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同志們：

這次全縣人事工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**大、**屆三中全會(huì)和總書(shū)記視察廣東重要講話精神，全面落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議、全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議和全省人事局長(zhǎng)會(huì)議以及縣委工作會(huì)議的工作部署，研究分析我縣人才人事工作，明確今年我縣人才人事工作的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我結(jié)合傳達(dá)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議、全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議和全省人事局長(zhǎng)會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)人才工作會(huì)議、全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議和全省人事局長(zhǎng)會(huì)議的主要精神

全國(guó)人才工作會(huì)議于去年12月在北京召開(kāi)。會(huì)議討論了中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定，總結(jié)交流了人才工作的經(jīng)驗(yàn)，確立了新的歷史條件下人才工作的基本思路和宏觀布局。根據(jù)中央決定，全國(guó)人才工作會(huì)議之后，緊接召開(kāi)了全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)議以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神為主線，研究確定了人事制度改革的發(fā)展思路，全面部署了今年和今后一個(gè)時(shí)期的人事人才工作任務(wù)。

在全國(guó)人才工作會(huì)議上，、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要講話。同志的重要講話，站在時(shí)代和歷史發(fā)展的高度，站在我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，全面總結(jié)了人才工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，科學(xué)分析了人才工作面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際新形勢(shì)，明確提出了我國(guó)人才工作的根本任務(wù)、重點(diǎn)目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體要求，是新世紀(jì)新階段指導(dǎo)我們?nèi)瞬殴ぷ鞯木V領(lǐng)性文獻(xiàn)。同志的講話指出，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展自己，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和使用好人才。

中央專門召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，這在我們黨和新中國(guó)歷史上還是第一次。這是一次事關(guān)全局、具有深遠(yuǎn)意義的重要會(huì)議。會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著人才工作進(jìn)入了一個(gè)整體性推進(jìn)的新階段，具有重要的里程碑意義。會(huì)議在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于人才工作的一系列重要論述，全面總結(jié)我們黨人才工作的實(shí)踐和理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的實(shí)際對(duì)人才的地位、作用、標(biāo)準(zhǔn)和人才工作的目標(biāo)、任務(wù)等方面進(jìn)行了理論創(chuàng)新和發(fā)展。會(huì)議指出，要樹(shù)立適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的科學(xué)人才觀。科學(xué)人才觀的要點(diǎn)有三個(gè)方面：一是要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用；二是要牢固樹(shù)立人人可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，努力形成誰(shuí)勤于學(xué)習(xí)、勇于投身時(shí)代創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐，誰(shuí)就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能成為對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)民族有用人才的社會(huì)氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動(dòng)局面；三是要牢固樹(shù)立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作重點(diǎn)抓好四方面工作：一是著眼人才總量的增長(zhǎng)和人才素質(zhì)的提高，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍能力建設(shè)；二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善人才工作的體制和機(jī)制；三是以培養(yǎng)造就高層次人才帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展；四是緊密配合國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施開(kāi)展和配置人才資源，促進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。全國(guó)人才工作會(huì)議對(duì)于我們認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，做好人才人事工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

隨后召開(kāi)的全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人事人才工作的目標(biāo)任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**大、**屆三中全會(huì)及全國(guó)人才工作會(huì)議精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)以高層次人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革，研究探索職稱制度改革，健全完善人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)各項(xiàng)人事工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏同志到會(huì)并作了重要講話，要求我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神，深刻理解實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大意義，重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)、事業(yè)單位人事制度改革、公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位分配制度改革、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)以及人才市場(chǎng)建設(shè)方面的工作；按照全國(guó)人才工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持黨管人才原則，自覺(jué)在大局下找準(zhǔn)位置，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。人事部部長(zhǎng)張柏林同志在會(huì)上作了題為《認(rèn)真貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，努力開(kāi)創(chuàng)人事工作新局面》的工作報(bào)告，闡明了人事部門如何深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)人才工作會(huì)議精神的具體意見(jiàn)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人事工作的總體思路。

全省人事局長(zhǎng)會(huì)議于2004年3月16—17日在廣州召開(kāi)，各地級(jí)市、縣（市、區(qū)）人事局長(zhǎng)和省直單位人事處長(zhǎng)參加了會(huì)議。省人事廳長(zhǎng)譚璋球同志作了題為《認(rèn)清新形勢(shì)，明確新任務(wù)，謀求新發(fā)展，再創(chuàng)廣東人才工作新優(yōu)勢(shì)》的工作報(bào)告。會(huì)議提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省人才人事工作要進(jìn)一步增強(qiáng)兩種意識(shí)，把握好兩個(gè)規(guī)律，處理好三個(gè)關(guān)系，建立健全四大機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)十個(gè)創(chuàng)新。為我縣人才人事工作指明了方向。

二、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣人才人事工作的目標(biāo)和任務(wù)

2004年，我縣人才人事工作的目標(biāo)和任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹**大、**屆三中全會(huì)和總書(shū)記視察廣東重要講話精神，全面落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議、全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議、全省人事局長(zhǎng)會(huì)議和縣委工作會(huì)議的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，走創(chuàng)新發(fā)展之路；堅(jiān)持以人為本，著眼于以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)整體人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力為主導(dǎo)，加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才引進(jìn)為重要途徑，以用好人才為根本措施，促進(jìn)各項(xiàng)人才人事工作協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮人才效應(yīng)，為我縣加快發(fā)展，率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的人才支持和智力保證。

（一）要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)。我縣的人才工作雖然取得了一定的成績(jī)，在改革開(kāi)放的進(jìn)程中積聚了一大批優(yōu)秀的人才。但是，我們也必須清醒地看到我縣的人才資源總量不足，人才整體素質(zhì)不高，高層次人才、拔尖人才和復(fù)合型人才短缺，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；人才制度建設(shè)和宏觀管理相對(duì)滯后，人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制尚未健全，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用不夠明顯，人才流動(dòng)的體制性障礙尚未完全消除，人盡其才的用人機(jī)制不夠完善，人才的區(qū)域優(yōu)勢(shì)落后于廣州、深圳、珠江三角洲地區(qū)等問(wèn)題還比較突出。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)黨的**大提出的“二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的科學(xué)判斷，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。采取多種方法穩(wěn)步增加人才數(shù)量，多種形式提升人才素質(zhì)，多種渠道優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，多種途徑實(shí)現(xiàn)人才資源有效配置，多個(gè)方位營(yíng)造支持人才創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出積極的努力。

（二）要牢固把握好人才成長(zhǎng)規(guī)律和人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律。把握好這兩個(gè)規(guī)律，是形成廣納群賢、人盡其才、才盡其用、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制，打造規(guī)模大、層次高、結(jié)構(gòu)合理、集聚力強(qiáng)、效能高的人才優(yōu)勢(shì)的必然要求。人才的成長(zhǎng)有其內(nèi)在的規(guī)律性，就人才個(gè)體而言，所謂“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，就是遵循著由人力向人才轉(zhuǎn)化、能力和創(chuàng)造力不斷提高的過(guò)程；就人才總體來(lái)說(shuō)，所謂“適者生存，不適者淘汰”，詮釋了具有創(chuàng)新能力的群體總是不斷取代喪失了創(chuàng)新能力的群體。人才的成長(zhǎng)和轉(zhuǎn)化，還受到社會(huì)環(huán)境的影響。良好的教育培訓(xùn)制度和模式，是多出人才、快出人才、出好人才的沃土，是人才從低層次水平到高層次水平成長(zhǎng)和發(fā)展的動(dòng)力源。這一規(guī)律要求我們用人要用其時(shí)，用其長(zhǎng)，克服“論資排輩”現(xiàn)象，避免因錯(cuò)失人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最佳時(shí)機(jī)而造成人才資源的浪費(fèi)。要以科學(xué)人才觀為導(dǎo)向，增強(qiáng)人才人事工作決策和實(shí)踐的科學(xué)性，不斷深化人事制度改革，大力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和環(huán)境，從體制、機(jī)制上消除影響人才成長(zhǎng)的障礙，防止和克服工作上的主觀隨意性。

在準(zhǔn)確把握人才成長(zhǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上,我們還要充分認(rèn)識(shí)到人才資源具有社會(huì)性、再生性、能動(dòng)性、時(shí)效性和可持續(xù)增值性等特征，加深對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐和保證，人才支撐關(guān)鍵在于人才素質(zhì)的提高。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的適度超前和資源最優(yōu)化利用的經(jīng)濟(jì)性原則，以人才市場(chǎng)化配置為基礎(chǔ)，健全人事法制建設(shè)，促進(jìn)各類人才的健康發(fā)展。緊緊抓住高層次人才隊(duì)伍建設(shè)這一重點(diǎn)，縱向?qū)嵭蟹謱庸芾恚愿邔哟稳瞬抨?duì)伍建設(shè)帶動(dòng)其他層次的人才隊(duì)伍建設(shè)，形成多渠道、分梯次的人才隊(duì)伍建設(shè)工作格局。橫向?qū)嵤┓诸惞芾矸?wù)，根據(jù)各類人才的不同特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，研究制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵(lì)措施和管理服務(wù)辦法，實(shí)現(xiàn)各類優(yōu)秀人才資源的有效配置。

（三）要正確處理好三個(gè)關(guān)系，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持黨管人才原則與發(fā)揮人事部門依法管理人才職能作用的關(guān)系。堅(jiān)持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為做好人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點(diǎn)做好制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境的工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才。堅(jiān)持黨管人才原則，要努力形成“第一把手抓第一資源開(kāi)發(fā)、第一資源推動(dòng)第一生產(chǎn)力、第一生產(chǎn)力促進(jìn)第一要?jiǎng)?wù)”的新格局。在黨管人才的新格局下，人事部門是依法管理人才的職能部門，是人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施的具體組織者、操作者，主要是抓人才資源的預(yù)測(cè)、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和提供公共人事服務(wù)，大有可為，更有可為。我們?nèi)耸虏块T要自覺(jué)在大局下找準(zhǔn)位置，履行職責(zé)，以積極主動(dòng)的姿態(tài)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把工作重心調(diào)整到拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高公共服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量上來(lái)。對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略中遇到的問(wèn)題，對(duì)人才人事工作中的重大問(wèn)題，要主動(dòng)向黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取及時(shí)指導(dǎo)和支持。要了解本地的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目及社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，及時(shí)主動(dòng)地提出各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中有關(guān)人才人事工作的意見(jiàn)、建議，并搞好服務(wù)。當(dāng)前，我們?nèi)耸虏块T要堅(jiān)持黨管人才原則，按照《行政許可法》和依法行政的要求，結(jié)合審批制度改革，對(duì)自身的職能進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，該取消的審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消，把不該由人事部門辦的事或不是本級(jí)人事部門管理的事堅(jiān)決削減下來(lái)，做到“不越位”；對(duì)應(yīng)保留的事項(xiàng)要進(jìn)一步規(guī)范，把該由人事部門管理的事管住管好，做到“不缺位”；把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職能分離開(kāi)來(lái)，做到“不錯(cuò)位”。

二是培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才與用好人才的關(guān)系。人才的培養(yǎng)、吸引和使用是大力推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，通過(guò)教育培養(yǎng)，壯大人才隊(duì)伍，把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì)。通過(guò)吸引，調(diào)劑人才余缺，集聚人才，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需。通過(guò)用好，實(shí)現(xiàn)人與事合理有效結(jié)合，使人盡其才、才盡其用，更好地發(fā)揮人才效應(yīng)。人才培養(yǎng)是我們工作的立足點(diǎn)。我們要有戰(zhàn)略眼光，舍得花大力氣、下大功夫，多方籌謀，不斷研究在實(shí)踐中培養(yǎng)人才的新思路新方法；人才引進(jìn)是打造我縣人才優(yōu)勢(shì)的重要途徑，吸引人才的重點(diǎn)是急需、緊缺人才。我們要善借外力，“不求所有，但求所在，不求所在，但求所用”，大力營(yíng)造良好的政策環(huán)境，廣開(kāi)納賢之路；用好人才是打造我縣人才優(yōu)勢(shì)的根本措施，用好人才的重點(diǎn)是用好現(xiàn)有人才。我們要以充分信任、放手使用為原則，給予人才更多的人文關(guān)懷，并不斷優(yōu)化環(huán)境，從各個(gè)方面為人才施展才能、實(shí)現(xiàn)報(bào)效祖國(guó)、建功立業(yè)提供舞臺(tái)。保障人才的合理使用，關(guān)鍵是機(jī)制，要做到用得其所。同時(shí)要保障人才的各種合法權(quán)益。

三是人才總量、人才質(zhì)量與人才結(jié)構(gòu)的關(guān)系。提高我縣人才總量是人才人事工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，是人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)，我們一刻也不能放松。人才質(zhì)量是人才隊(duì)伍水平和競(jìng)爭(zhēng)力的核心，我們要把它作為人才隊(duì)伍的生命線來(lái)抓，做到在發(fā)展人才總量的同時(shí)十分注重提高人才的質(zhì)量，既不能為了追求總量而忽視質(zhì)量，也不能為提高質(zhì)量而壓縮總量。人才結(jié)構(gòu)是發(fā)揮人才隊(duì)伍最大效應(yīng)的保證，我們要一定在增加人才總量、提高人才質(zhì)量的基礎(chǔ)上，搞好人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，使人才資源得到最合理的配置。

（四）要建立健全四大機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)十個(gè)創(chuàng)新。完善人才工作的體制和機(jī)制，對(duì)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制；建立以公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的人才選拔機(jī)制；建立以人才自由、有序、合理流動(dòng)為目標(biāo)，完善開(kāi)放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制；建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。要以機(jī)制的完善帶動(dòng)工作的創(chuàng)新，重點(diǎn)是：進(jìn)一步抓好以有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受政府有特殊津貼專家為主體的高層次人才隊(duì)伍建設(shè)方面有創(chuàng)新；深化人事制度改革，在事業(yè)單位用人制度改革與機(jī)制、體制、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合方面有創(chuàng)新；進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位的收入分配制度方面有創(chuàng)新；加強(qiáng)能力建設(shè)，在實(shí)施公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高三支隊(duì)伍的整體素質(zhì)方面有創(chuàng)新；采取有力舉措，深化職稱制度改革，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制方面有創(chuàng)新；堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，在改進(jìn)公務(wù)員錄用、調(diào)任方式，完善考核制度，疏通“出口”，提高公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力方面有創(chuàng)新；實(shí)現(xiàn)人才資源整合方面有創(chuàng)新；進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，在人才市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展、市場(chǎng)化改革、社會(huì)化服務(wù)、區(qū)域性合作，為用人單位和人才提供服務(wù)方面有創(chuàng)新；積極構(gòu)建人事公共服務(wù)體系，在為民營(yíng)企業(yè)、繳稅大戶、高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)提供服務(wù)方面有創(chuàng)新；加強(qiáng)人事法制建設(shè)，在人事宏觀管理、信息化、政務(wù)公開(kāi)、依法行政方面有創(chuàng)新。

三、堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力為主導(dǎo)，大力推進(jìn)公務(wù)員制度和隊(duì)伍建設(shè)

公務(wù)員是重要的人才資源。公務(wù)員的水平很大程度上決定著政府的服務(wù)水平，公務(wù)員的能力決定著政府的管理能力。以提高執(zhí)政能力為主導(dǎo)，完善制度，健全機(jī)制，培養(yǎng)造就一支努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、擁有較強(qiáng)工作能力的公務(wù)員隊(duì)伍，這是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的組織保證。

（一）健全考試錄用制度，解決管理中的突出問(wèn)題。全省人事局長(zhǎng)會(huì)議指出，要規(guī)范報(bào)考及準(zhǔn)入條件，改革考試錄用定時(shí)定期制度。每年上半年的考試主要面向社會(huì)及應(yīng)屆畢業(yè)生，下半年的考試主要面向第二年的畢業(yè)生。我們要積極探索縣、鎮(zhèn)兩級(jí)招考高素質(zhì)公務(wù)員的新途徑。試行從優(yōu)秀村干部中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。積極探索分類、分級(jí)、分等考試的辦法。完善統(tǒng)一組織、封閉管理、統(tǒng)一抽調(diào)考官的面試辦法和面試“雙抽簽”制度，著力解決面試的公平公正問(wèn)題。根據(jù)面試要素和職位特點(diǎn)，在以結(jié)構(gòu)化面試為主的同時(shí)，積極探索其他面試方法，推進(jìn)大幅度考官資格制度，建立聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員制度，提高面試水平和公正性。積極探索黨政機(jī)關(guān)考試錄用命題資格制度和試題質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，提高筆試水平。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)進(jìn)人和考試錄用的監(jiān)督管理。要強(qiáng)化和規(guī)范國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的身份管理。依照中組部、人事部即將統(tǒng)一制發(fā)的國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員登記表和錄用備案（審批）表，登記、采集身份取得情況及個(gè)人信息，作為國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員合法身份的證明。從今年起，進(jìn)入機(jī)關(guān)在擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，凡不能出具地級(jí)以上市組織人事部門錄用通知的，一律不予核發(fā)工資；凡不具有國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員合法身份的人員，一律不予任職，也不得在黨政機(jī)關(guān)中流動(dòng)。要推行擬錄用人員公示制和錄用結(jié)果備案制，增加工作的透明度。各鎮(zhèn)、各單位一定要密切配合，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（二）開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)，提高公務(wù)員綜合素質(zhì)。要按照中央和省委關(guān)于開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部的部署和我省公務(wù)員培訓(xùn)“**”規(guī)劃綱要的要求，大力加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)五年內(nèi)將我縣公務(wù)員輪訓(xùn)一遍，確保每一名公務(wù)員參加培訓(xùn)年均12天以上。規(guī)范國(guó)家公務(wù)員四類培訓(xùn)。公務(wù)員初任培訓(xùn)，要逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一方案，保證新錄用的公務(wù)員100%的參訓(xùn)率。切實(shí)抓好公務(wù)員任職培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)行研究，保證培訓(xùn)質(zhì)量。繼續(xù)抓好公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，今年要重點(diǎn)抓好開(kāi)展《行政許可法》、信息化與電子政務(wù)的培訓(xùn)，還要抓好英語(yǔ)培訓(xùn)和人事系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

（三）完善獎(jiǎng)懲制度，探索簡(jiǎn)便易行的考核辦法。今年要在全縣開(kāi)展“人民滿意的公務(wù)員”、“人民滿意的公務(wù)員集體”評(píng)選表彰活動(dòng)，樹(shù)立一大批先進(jìn)典型，對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出杰出貢獻(xiàn)的公務(wù)員要給予崇高的榮譽(yù)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。積極探索簡(jiǎn)便易行的考核辦法，推進(jìn)考核工作的科學(xué)化、規(guī)范化。建立以業(yè)績(jī)考核為重點(diǎn)的考核體系，探索優(yōu)秀檔次的比例與單位行風(fēng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)議相掛鉤的辦法。強(qiáng)化考核結(jié)果的使用，把它與公務(wù)員任用、晉資、辭退、培訓(xùn)密切掛鉤。凡年度考核基本稱職、不稱職人員要離崗培訓(xùn)，提高他們的思想理論水平和業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。連續(xù)兩年考核不稱職的，按有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以辭退。

（四）繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員工資福利制度改革。要認(rèn)真按照省的要求，推廣實(shí)施統(tǒng)一崗位津貼制度，以公開(kāi)透明、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督為原則，清理規(guī)范政策外津貼補(bǔ)貼，歸并簡(jiǎn)化工資收入結(jié)構(gòu)，適當(dāng)拉開(kāi)職位職級(jí)分配收入差距，加大激勵(lì)功能。不斷完善機(jī)關(guān)公務(wù)員工資收入政策，使機(jī)關(guān)公務(wù)員工資收入制度更好地綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績(jī)、年功等差別。清理過(guò)多過(guò)雜的特殊津貼，對(duì)特殊崗位、機(jī)關(guān)特殊專門人才實(shí)行特殊的工資、津貼政策。結(jié)合住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度改革，逐步形成與之相配套的機(jī)關(guān)單位福利體系。與有關(guān)部門研究探索機(jī)關(guān)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。

四、堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展為紐帶，統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)人才人事工作

人才人事工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既有人事系統(tǒng)內(nèi)在聯(lián)系的工作職能分工格局，也有系統(tǒng)外密切關(guān)聯(lián)的互動(dòng)承接，協(xié)調(diào)發(fā)展是一條重要原則。

（一）繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革。按照政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，加大改革力度。研究探索我縣關(guān)于事業(yè)單位人員考核、公開(kāi)招聘、分配制度改革、未聘人員安置分流和人事等改革措施，加快事業(yè)單位人事管理法制化進(jìn)程，形成改革的長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門完善事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，為改革創(chuàng)造良好的條件。按照突出重點(diǎn)、分類部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、綜合配套的工作思路，以推行聘用制度為重點(diǎn)，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要積極穩(wěn)妥鋪開(kāi)推行聘用制工作，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，在全縣基本建立起以聘用制度和崗位管理為基本內(nèi)容的事業(yè)單位新型用人制度。制定工作制度，做好人事?tīng)?zhēng)議仲裁與司法的接軌，積極受理人事?tīng)?zhēng)議案件，維護(hù)當(dāng)事雙方合法權(quán)益。

（二）深化職稱制度改革。要按照科學(xué)人才觀的要求，建立一個(gè)以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、符合專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)的認(rèn)可。深化職稱制度改革，就是要以打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點(diǎn)，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以客觀、公平、公正為原則，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)濟(jì)利益和就業(yè)形式多樣化的需要，適應(yīng)人才配置市場(chǎng)化和人員資質(zhì)國(guó)際化的要求，調(diào)整工作內(nèi)容，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新管理方式，逐步建立科學(xué)的、多層次的、規(guī)范化的專業(yè)技術(shù)人員資格評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用制的規(guī)定，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)。專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審要逐步完善“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘用、政府宏觀調(diào)控”的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，真正建立起“按需設(shè)崗、按崗聘任、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰”的用人機(jī)制。人才評(píng)價(jià)要從重學(xué)歷、重資歷逐步向重品德、重知識(shí)、重能力、重業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)變。人才評(píng)價(jià)范圍要盡快延伸到受聘于民營(yíng)科技企業(yè)、外資企業(yè)的專門人才。人才評(píng)價(jià)方式要多樣化，要加快探索考試、評(píng)審、考核、直接聘任等多種評(píng)價(jià)手段。專業(yè)技術(shù)資格考試的范圍和層次要拓展，要健全考試管理措施辦法，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。去年省人事廳先后出臺(tái)了《廣東省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審結(jié)果公示辦法》、《廣東省高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)審委員庫(kù)管理暫行辦法》、《廣東省人事廳關(guān)于深化我省職稱制度改革的若干意見(jiàn)》，今年還將出臺(tái)《廣東省嚴(yán)肅專業(yè)技術(shù)資格考試評(píng)審紀(jì)律若干辦法》。這四個(gè)“辦法”和“意見(jiàn)”是我省深化職稱制度改革，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，調(diào)整評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)審模式，規(guī)范評(píng)審程序，增強(qiáng)透明度，力求客觀公正的配套措施，我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、急需先建、逐步推開(kāi)的原則，進(jìn)一步加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)的步伐。

（三）加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。按照“管辦分離，政事分開(kāi)”的原則，完善人才市場(chǎng)體系。建立健全人才市場(chǎng)法規(guī)體系，發(fā)揮人才市場(chǎng)公共信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)人才培養(yǎng)、配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用。認(rèn)真做好人才協(xié)會(huì)工作，組織開(kāi)展人才交流行業(yè)評(píng)議和自律活動(dòng)，樹(shù)立行業(yè)整體形象，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。加大對(duì)人才市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度。

（四）加大以能力建設(shè)為核心的繼續(xù)教育力度。要按照大教育、大培訓(xùn)的理念，圍繞提高專業(yè)技術(shù)人員的能力和素質(zhì)來(lái)開(kāi)展，不斷增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)多種形式、多種渠道參與學(xué)習(xí)。優(yōu)化整合多種教育培訓(xùn)資源，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員、用人單位、政府部門和社會(huì)各界參與繼續(xù)教育的積極性。要實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員繼教證年審制度。今年重點(diǎn)抓好專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）千方百計(jì)完成軍轉(zhuǎn)干部安置工作任務(wù)。要深入貫徹落實(shí)《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》和中發(fā)[2004]7號(hào)文件精神，把接收安置軍轉(zhuǎn)干部作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)軍轉(zhuǎn)安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)采取切實(shí)可行的辦法和措施，努力挖掘潛力，拓寬安置渠道，把計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置好。根據(jù)我省《關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置管理的意見(jiàn)（試行）》，按照社會(huì)化的要求，積極做好自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理服務(wù)工作，制定管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則，完善相關(guān)配套政策。這里，我特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定問(wèn)題。一方面要認(rèn)真貫徹人發(fā)［2002］82號(hào)、中辦發(fā)［2003］29號(hào)和粵辦發(fā)［2003］24號(hào)文件精神，切實(shí)抓好落實(shí)。另一方面要按照有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部開(kāi)展思想教育工作，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策；幫助他們正確對(duì)待暫時(shí)的生活困難。通過(guò)宣傳教育，把廣大企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，共同維護(hù)好團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局。

（六）進(jìn)—步推進(jìn)人事法制建設(shè)和人事宏觀調(diào)控等工作。以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，推進(jìn)人事工作依法行政。切實(shí)做好貫徹實(shí)施《行政許可法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搞好人事許可項(xiàng)目、規(guī)定和實(shí)施機(jī)構(gòu)的清理，確保人事許可（審批）的有效性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。開(kāi)展多種形式的普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織實(shí)施全省人事專業(yè)“四五”普法第二次考試。以提高立法層次和質(zhì)量為宗旨，建立健全人事法規(guī)體系，為吸引、留住人才，發(fā)揮人才作用，保障人才權(quán)益營(yíng)造良好的法制環(huán)境。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，建立健全人事執(zhí)法檢查制度，逐步形成制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)督有力的人事執(zhí)法機(jī)制。圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)人事調(diào)研和人才理論研究工作，為推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施出謀獻(xiàn)策。做好人事宣傳工作，大力營(yíng)造良好的輿論氛圍。努力創(chuàng)新人事宏觀調(diào)控的方式方法。繼續(xù)抓好“**”人才規(guī)劃的實(shí)施，認(rèn)真做好“十一五”人才規(guī)劃的準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步建立和完善“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)調(diào)控、分類管理”的人事宏觀管理體制，形成規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)之間相互推動(dòng)、相互促進(jìn)的工作機(jī)制，加強(qiáng)工資統(tǒng)發(fā)工作，建立人員編制和工資計(jì)劃與預(yù)算撥款相結(jié)合的制約機(jī)制。完善離退休人員待遇政策。加大人事監(jiān)察工作力度，嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，完善措施，創(chuàng)新方法，進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育兼職委員單位綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

（七）繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革。一是穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。及時(shí)了解情況、收集意見(jiàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。二是深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真總結(jié)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合省市有關(guān)文化、科研、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革的部署，選擇一些單位先行試點(diǎn)，然后全面推進(jìn)。三是推動(dòng)相關(guān)體制改革。進(jìn)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤體制改革，發(fā)展社會(huì)中介組織，研究建立控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)新機(jī)制。

五、堅(jiān)持黨管人才原則，以解決實(shí)際問(wèn)題作為根本目標(biāo)，抓好人事編制干部隊(duì)伍建設(shè)

在黨管人才原則下，充分發(fā)揮人事編制部門職能作用，要把解決實(shí)際問(wèn)題作為根本目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，這要求我們努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人事系統(tǒng)工作隊(duì)伍。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。人事編制工作者要不斷改善學(xué)習(xí)，把個(gè)人學(xué)習(xí)融入集體學(xué)習(xí)之中，把個(gè)人發(fā)展與團(tuán)隊(duì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，做解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，做求真務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新的模范，使人事編制部門率先成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要經(jīng)常深入基層，深入實(shí)際，多搞調(diào)查研究，了解基層情況，了解人才愿望，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，研究制定出科學(xué)的對(duì)策和措施。

（二）提升能力建設(shè)。“工欲善其事，必先利其器”。人事編制干部肩負(fù)重托，責(zé)任重大，要出色完成任務(wù)，必須不斷提高自己的能力。人事編制部門要利用自身優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，使每個(gè)人都建立起適應(yīng)本職工作要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷地更新知識(shí)，提高政治鑒別能力、抵御不良思想侵蝕能力、依法行政能力、專業(yè)化行政管理能力、調(diào)查研究能力、適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力。

（三）嚴(yán)守廉潔奉公。人事編制部門要重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。要立足防范，教育廣大人事編制工作者牢記總書(shū)記重申同志“兩個(gè)務(wù)必”的重要論述，加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想防線，始終保持艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)，多做少說(shuō)，甘于奉獻(xiàn)；嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的八項(xiàng)要求，始終保持立黨為公、執(zhí)政為民的優(yōu)良傳統(tǒng)，公道正派、勤政為民，不為名利所困，不為物欲所誘，不為人情所擾，經(jīng)得起各種考驗(yàn)；常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。

同志們，展望當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才人事工作，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持旺盛的斗志，勵(lì)精圖治，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新，為**三個(gè)文明建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！