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根據會議安排，現今年進京、赴省、到市集體訪和非正常進京上訪情況進行通報。

今年以來，我區信訪形勢異常嚴峻，年初出現了連續到省、市大規模集體上訪案件，造成了極壞的影響。1—8月份，全區共發生集體訪46批，2900余人次。發生非正常進京上訪8戶，169人次。

1、進京集體訪情況：共4批，151人次。其中新浩城因建設遺留問題進京上訪3次，三次進京訪人數分別為30人、38人和43人，共111人次。花園村因城中村改造問題進京訪1批，40人。

2、赴省集體訪情況：共20批，1600人次。具體情況是：⑴長豐街道小沿村村民因城中村改造問題上訪9批，880人次；⑵建北街道花園村因城中村改造問題上訪2批，210人次；⑶談固街道白佛因補償及審計上訪2批，80人次；⑷長豐街道南翟營因村委會換屆問題及其他的上訪5批，共290人次；⑸高營鎮西古城村因村委會換屆問題上訪2批，140人次。

3、到市集體訪情況：共10批，560人次。長豐街道小沿村村民反映城中村改造問題2批，260人次；建北街道花園社區反映城中村改造問題4批，150人次；“二化”社區反映拆遷問題1批，40人次；青園街道談中園因辦理房產證問題到市2批，80余人；廣安街道商戶反映退還攤位費問題到市1批，30人次。

4、到區集體訪情況：共12批，590人次。其中西兆通鎮店上村4批、小沿村3批、花園村1批、談中園1批、南翟營村、談六期改造1批。

5、非正常進京上訪情況：1—8月份，我區非正常進京上訪共9戶，169人次。分別是史封麗、鮑潤蒲、馮建榮、郝麗卿、石玉平、段素珍、劉鳳茹、陳巧云、劉玉格。非正常進京上訪人員所反映的問題全部是涉法涉訴案件，造成了很不好的影響。

今年我區集體上訪的主要原因是：因城市拆遷改造和農村占地補償問題所引發的集體訪為41批，占全部集體訪的89%；因農村兩委班子換屆引發的集體訪為5批，占全部集體訪的11%。引發非正常進京上訪的案件全部為涉法涉訴案件。

今年我區發生的集體訪有以下三個特點：一是集體訪發生的區域和時間相對集中。進京集體訪主要是新浩城和花園村；赴省集體訪呈上升態勢，特別是小沿村占全部赴省集體訪的45%，而且出現連續上訪的態勢。二是集體訪規模較大，1—8月份僅百余人以上的集體訪就達7次之多。三是非正常進京上訪戶數少，批次多。

同志們，我們要進一步加強基層基礎工作，認真落實穩控工作措施，加大解決重點上訪案件的工作力度，進一步健全處理突發性事件快速反應機制，強化各級領導信訪工作責任意識，嚴格落實雙向責任追究，努力做好信訪工作，確保社會穩定與和諧。

下面，就安全生產工作進行部署：

區安委會已經印發了通知，決定利用9月15日至11月20日兩個多月時間，在全區開展安全生產專項檢查整治活動，希望各部門、各單位要按照通知要求，認真抓好落實。

一、要高度重視，切實加強對這個特殊時期的組織領導

各單位一把手作為安全生產工作的第一責任人,要親自安排、親自部署、親自檢查。會后，各部門、各單位要制定國慶節和黨的十七大召開期間安全生產工作方案，定任務、定時限、定人員、定措施，組織檢查組和督查組，對重點部位、要害部位和人員密集場所認真開展安全檢查，針對薄弱環節制定嚴密的安全防范措施，堅決防止重特大事故發生。同時要制定和完善處置突發安全事故的預案，切實增強做好處置突發事故的能力。

二、要明確重點，切實開展隱患排查及整治

（一）做好對公共聚集場所和居民區的消防安全隱患排查。要集中力量對商場、市場（包括超市、專業市場及生活用品市場等）、影劇院、歌舞廳、網吧、飯店、車站、廣場等人員密集場所和居民區，進行一次全面徹底的消防安全檢查，消除事故隱患。對達不到消防要求的場所和單位，必須停業整頓，嚴格治理。

（二）做好對危險化學品單位的安全隱患排查。要對節日期間不放假的生產企業，檢點崗位、重大危險源、易燃易爆區域防范措施是否到位。對節日期間停工的企業，檢點崗位是否安排了專人值班，是否有領導帶班。對經營、使用、儲存危險化學品的單位，要檢查其倉庫、儲存區存放的物品是否符合安全規定。要嚴厲查處無證生產經營的企業，發現一個取締一個，決不能姑息遷就。對于不符合安全條件的企業要責令停產整頓，對整改后依然達不到標準的或拒不整改的要依法關閉。發現責令停產整改期間仍違規生產經營的單位要嚴肅查處，情節嚴重的要移交司法機關處理。

（三）做好對特種設備安全的隱患排查。要對轄區內所有生產、經營企業使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等特種設備進行一次專項檢查，發現隱患及時整改。要加強對危險化學品包裝物、容器和產品質量的監督檢查，防止因產品質量不合格造成安全生產事故。同時要加大對小饅頭坊、豆腐坊、浴池非法使用的小鍋爐的整治力度，發現一個拆除一個，消除事故隱患。

（四）做好對建筑施工工地安全隱患排查。主要檢查各項規章制度、事故應急預案、生產責任制、崗位責任制及操作規程建立、落實和執行情況;檢查高處作業、土方工程、施工用電消防安全；塔吊、攪拌機等設備管理、使用情況;勞動防護用品是否正確佩戴；施工現場有無專職安全員，是否存在違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為。

三、要落實責任，切實發揮好街鎮和部門的職能作用

各街鎮和教育、衛生、市場、文體、商務等部門要按照職責分工，認真做好安全隱患排查整治。區教育局負責組織轄區中小學、幼兒園、民辦學校、寄宿制學校的自查。區衛生局負責轄區的酒店、餐館、單位食堂等場所食品衛生監督檢查，防止發生群體性中毒事件，同時指導和督促所轄醫院、社區服務中心等機構進行安全自查。區市場辦負責組織轄區專業市場的隱患排查。區文體局負責檢查歌廳、網吧、游戲廳等娛樂場所的安全隱患并督導整改工作。區商務局負責督導超市、商場等服務行業的隱患排查。各部門在排查中發現隱患要及時進行整改。各街鎮在全力配合執法部門安全檢查整治工作的同時，要根據本轄區實際,組織好本轄區的安全檢查工作，做到不漏行業，不漏企業。對發現的重大隱患要及時上報區安監、質監、公安消防等部門處理，并做好隱患整改監督工作。同時，要及時掌握轄區內各基層單位和企業的節日放假安排，加強節日期間安全值班巡查，督促企業嚴格落實好各項安全措施。

這里還要特別強調，各部門、各單位要安排好節日值班，實行領導帶班負責制，對各種突發事故和異常情況及時報告。

同志們，安全生產責任重大，我們要以對黨和人民高度負責的態度和精神，盡職盡責地把安全生產工作做深、做實、做細、做好，努力為我區經濟發展和社會穩定創造良好的安全環境，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開和石家莊解放六十周年。