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同志們：

今天，我們召開全市村級組織活動場所建設工作會議，主要是安排部署全市村級組織活動場所建設工作。剛才、中寧、海原兩縣組織部分管副部長和城區有建設任務的鎮（鄉）黨委書記分別匯報了本縣、本鎮（鄉）**年村級組織活動場所建設工作情況以及**年村級組織活動場所建設工作的準備情況。結合大家的發言，下面，我再講3點意見：

一、認真分析形勢，切實增強抓好村級組織活動場所建設工作的責任感

去年8月全區村級組織活動場所建設工作現場觀摩會以來，全市各級黨組織認真貫徹落實區、市黨委關于村級組織活動場所建設工作的安排部署，在時間緊、任務重、頭緒多、壓力大的情況下，克服種種困難，較好地完成了全市57個村級組織活動場所的建設任務。回顧總結**年全市村級組織活動場所建設工作，我認為主要有以下3個方面的特點：

1、領導重視，部署周密。各縣及城區有建設任務的鎮（鄉）、村黨組織把建設村級組織活動場所作為凝聚人心、促進發展、推動社會主義新農村建設的基礎性工作來抓，普遍成立了有縣、鄉、村黨組織主要負責人任組長、組織、財政、建設、土地等有關部門負責人為成員的村級組織活動場所建設工作領導小組，明確了領導小組成員的職責分工和具體責任，形成了分工明確、責任到人的工作體系。各縣、城區鎮（鄉）還結合實際，分別制定了《村級組織活動場所建設工作實施方案》，并召開了動員會，對本縣、本鎮（鄉）村級組織活動場所建設工作進行了動員部署。同時，為了強化目標責任制管理，市委、兩縣及有建設任務的鎮（鄉）還層層簽訂了目標責任書，進一步明確了有關責任人的責任，形成了一級抓一級、層層抓落實、一級對一級負責的工作格局。

2、調查認真，要求嚴格。全區村級組織活動場所建設工作動員會議前后，各縣、各單位多次深入到有關鎮（鄉）、村，對村級組織活動場所建設情況進行了詳細地調查了解，并統籌考慮村組合并、新農村建設以及教育、衛生、交通等基礎設施重新規劃或調整等因素，使每個新建村級組織活動場所的選址都比較符合當地實際，得到了廣大黨員和群眾的認可。為了確保不增加群眾負擔，各縣、各有關鎮（鄉）嚴格按照區、市黨委的安排和要求，本著實事求是、量力而行的原則，確定了合理的建筑面積。為了保證工程質量，兩縣及有關鎮（鄉）還選擇了多家具有三級以上建筑資質等級的企業參與了工程招投標，并將標價嚴格控制在了每平方米600元左右。針對活動場所建設中出現的建筑材料規格、色澤、價格不一等問題，各縣（區）還在多方走訪，對比算帳的基礎上，采取“五個統一”（統一外墻面磚、標志塔頂瓦的規格及價格，統一外墻及標志塔塔體的墻面粉刷材料及顏色，統一標志塔塔體正立面的鐵藝裝飾物，統一窗戶防盜網樣式，統一前墻屋頂行政村名稱的字樣及顏色）等措施，節約了工程成本，降低了工程造價，保證了建設效果。

3、督查到位，效果明顯。為了使村級組織活動場所建設工作高質量、按期限完成，市村級組織活動場所建設工作領導小組根據工程進度，采取明查暗訪等方式，多次深入兩縣、城區有關鎮(鄉)、村，對工程進展和工程質量等情況進行了督查。對工程建設中存在的問題，及時召開會議進行研究，并對工程質量不高、進度緩慢的鎮（鄉）、村及施工企業，在全市范圍內進行通報批評。施工期間，市上多次召開匯報會和現場會，對工作進行評促和協調，有效地促進了活動場所建設工作的順利進行。同時，為了確保工程質量，市上還專門邀請了監理公司，對工程基礎、建筑材料和技術要求等進行全程監督，對存在質量問題的工程，及時向施工企業下發《整改通知書》，責令限期整改；市質檢站也抽調了專業技術人員，定期不定期地巡回到城區各村進行督導檢查。城區有的鎮（鄉）還成立了工程質量檢查隊，專門盯進度、盯質量；有的村還專門召開黨員大會，推選產生了工程建設監督員，對本村活動場所的工程質量進行日常監督，從而確保了工程進度和質量。截止**年底，全市新建的57個村級組織活動場所中，工程已全部完工的有8個，主體工程完工的有49個。

雖然我市村級組織活動場所建設工作取得了階段性的成效，但實事求是地講，我市村級組織活動場所建設工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：一是個別鎮（鄉）在思想認識上還不到位，對村級組織活動場所建設工作不夠重視，工作盯得不緊，麻痹應付；二是鎮、村在沒有向上級報告的情況下，擅自調整計劃，縮減建設用地，受到了自治區有關部門的批評；三是個別鎮（鄉）兌現建設資金不夠及時，挫傷了施工企業的積極性，影響了工程進度；有的鎮（鄉）、村多次不能確定建設地址，嚴重影響了建設工期；四是個別鎮（鄉）、村黨組織工作督查不力、把關不嚴，致使個別施工企業為了趕工期、圖進度，造成建設質量不高；五是個別施工企業安全意識淡漠，沒有嚴格按技術要求進行操作，等等。這些問題，大家要高度重視，引以為戒，認真研究，采取有效措施，在今后的工作中切實加以解決。

二、把握重點環節，確保今年村級組織活動場所建設工作順利完成

按照自治區的安排和要求，我市村級組織活動場所建設工作要在今年9月底前全部完成，自治區黨委也決定在今年5月份對全區**年建設的村級組織活動場所進行檢查驗收。在剩下的這段時間里，各縣、城區有關鎮（鄉）既要做好**年村級組織活動場所建設的后續工作，又要全面完成**年村級組織活動場所建設的各項任務，同時還要組織進行自查驗收，時間緊、任務重。因此，各縣、城區有關鎮（鄉）一定要在認真總結**年工作的基礎上，抓住重點環節，加大工作力度，采取有效措施，切實抓好村級組織活動場所建設的各項工作。

1、進一步對照檢查，認真做好**年村級組織活動場所建設的后續工作。據統計，截止**年底，城區22個村級組織活動場所內部墻面全部沒有進行粉刷，有3個活動場所前墻面磚未貼；中寧縣15個村級組織活動場所中有8個沒有進行內部粉刷，有3個活動場所前墻面磚未貼；海原縣20個村級組織活動場所中有19個內部墻面沒有粉刷，有17個前墻面磚沒有粘貼。與此同時，各縣、城區鎮（鄉）還有相當一部分村級組織活動場所門窗未安，地面瓷磚未貼；一些村配套建設的其他活動用房沒有徹底完工，村部圍墻、大門沒有修砌，村部院落還比較凌亂。所有這些，都必須引起大家的高度重視。因此，從現在開始，大家就要認真根據村級組織活動場所建設效果圖和建筑施工圖，一項一項地對照檢查，一項一項地進行梳理歸類，看看哪些工作還沒有做，哪些工作還做得不到位，與規定要求還有差距，所有問題必須做到心中有數，建設任務必須在4月25日前保質保量完成。

2、進一步搞好規劃，認真做好**年村級組織活動場所建設的準備工作。從現在起，各縣、城區各有關鎮（鄉）要抓緊考慮今年村級組織活動場所的規劃和前期準備工作。在項目的規劃上，各縣、各鎮（鄉）要認真總結本縣、本鎮（鄉）**年的工作經驗，并充分借鑒兄弟市、縣和鎮（鄉）的經驗，把村級組織活動場所建設同新農村建設規劃結合起來，同本村的公共服務設施建設結合起來，同村組合并、中小學布局、新農村示范點建設等有機結合起來，做到因地制宜，因村制宜，統籌規劃、科學規劃，**年的建設任務必須在9月30日之前全部完成。

3、進一步落實資金，保證村級組織活動場所建設順利進行。籌集配套資金，是推進村級組織活動場所建設的一個重點，也是一個難點。因此，各縣、各鎮（鄉）要把籌措資金作為村級組織活動場所建設的一項重要工作來抓。尤其是計劃建樓房的村，一定要做好建設資金的籌集工作。要在區、市、縣三級安排建設資金的基礎上，充分利用社會資源，運用市場經濟手段，拓寬資金來源渠道。要發揮幫扶部門的作用，采取對口支援、部門幫扶、社會捐助等多種形式，多渠道籌集建設資金，確保活動場所建設所需費用和設備的落實。各村擴建其他用房、修建圍墻、大門以及擴充其他設施的資金要全部由鎮（鄉）、村自籌解決，但決不能負債，也不能搞攤派，增加群眾負擔，這是一條“紅線”，誰觸犯了就要追究誰的責任。要切實加強資金管理，確保專款專用，任何單位和個人不得截留和挪用，必須確保資金全部用到村級組織活動場所建設當中。

4、進一步完善管理制度，確保工程質量和工程進度。要加強工程質量管理，進一步建立健全工程管理制度和相關規定，完善管理機制，明確管理責任，切實把好項目管理關和質量管理關。要加強質量監理和監督檢查，嚴格執行工程項目招投標制度，今年要繼續采取公開招標、議標、委托招標等多種形式進行村級組織活動場所建設的招投標工作，確保資質高、信譽好、經驗豐富的建筑企業參與工程建設。要實行項目經理負責制，配備專職技術人員監督施工，嚴格執行質量標準，確保工程進度。要加大督查工作力度，對偷工減料、弄虛作假的單位和個人，一經發現要嚴肅處理。要嚴格按照技術要求進行操作，強化安全管理，堅決杜絕各類安全事故發生。近期，市、縣兩級黨委組織部、財政局已將新建村級組織活動場所所需辦公用品及家具的配備計劃上報自治區財政廳，自治區為村級組織活動場所配備的辦公用品和家具也將隨之到位。因此，各縣、城區有關鎮（鄉）要盡快建立健全村級組織活動場所的各項管理制度，明確活動場所的國有資產性質，明確縣、鄉黨委和有關部門的監管責任，確保國有資產的安全完整。村級組織活動場所的使用權歸村集體，任何單位和個人不得將活動場所隨意出售或用活動場所或其辦公用品及家具抵押債務。

5、要進一步搞好自查，迎接自治區的檢查驗收。自治區決定，今年5月份要對**年全區建設的村級組織活動場所進行檢查驗收。市委組織部也決定于今年“五.一”之前，對各縣、城區有關鎮（鄉）**年建設的村級組織活動場所進行檢查驗收。為此，各縣、城區有關鎮（鄉）要在做好村級組織活動場所建設工作的基礎上，抓緊做好村級組織活動場所檢查驗收前的各項準備工作，尤其對工作責任的落實情況、規劃設計完成情況、建設資金撥付和使用情況、工程質量的達標情況、辦公用品及家具的配置情況以及各項制度的建立等情況進行自查，盡快健全完善相關制度、設施以及各種內頁資料，確保順利通過自治區的檢查驗收。各縣、城區各有關鎮（鄉）要于4月25日之前完成本縣、本鎮（鄉）村級組織活動場所建設的自查工作，于4月27日之前將自查報告上報市委組織部。

三、強化工作措施，切實加強對村級組織活動場所建設工作的領導和指導

村級組織活動場所建設是近兩年來中央下決心抓的一項重點工作，它既涉及各級黨委、政府和農村基層組織，也涉及各有關部門和施工企業，是一項需要上下聯動、齊抓共管、協調推進的系統工程。要組織好、實施好、完成好村級組織活動場所建設的各項任務，就必須加強統一領導和具體指導。

1、堅持深入一線，加強現場指導。從現在開始，兩縣及城區有關鎮（鄉）黨委要從思想上高度重視起來，對沒有確定好村級組織活動場所建設地址的村，要抓緊時間落實建設地址，確保工程建設進度。要按照區、市黨委的要求，對建設任務、經費投入、規劃實施、建設進度等做出明確要求，并按照要求認真抓好工作落實。縣、鎮（鄉）村級組織活動場所建設工作領導小組要組織人員深入農村基層，走訪農民群眾，全面掌握村級組織活動場所建設的第一手資料和進展情況，廣泛聽取黨員群眾和基層干部的意見、建議，認真研究解決存在的問題和困難，縣、鎮（鄉）領導干部要結合聯系點工作，深入施工現場，進行檢查指導，帶頭把自己聯系點的活動場所建設好。

2、加強溝通協調，增強工作合力。整合資源、形成合力，共同建設一個融多種功能于一體的綜合性的村級組織活動場所，既可以解決村一級組織的辦公場所問題，也可以為村民提供一個更加集中、更加便利的辦事、活動場所，同時還可以節約大量的人力、物力和財力，是一項一舉多得、普遍歡迎的“民心工程”。我們曾多次強調，村級組織活動場所建設中要注意統籌協調，整合資源。因此，各縣、城區有關鎮（鄉）一定要加強與當地的衛生、計生、文化、教育等部門之間的溝通聯系和協調，切實把各個方面的政策、信息、技術、財務等資源整合起來，努力形成村級組織活動場所建設的整體合力，使有限的資金發揮最大效益。各級黨委組織部門要切實擔負起日常工作的組織協調職責，會同有關部門研究制定實施計劃，確定工作目標，任務分工和時限要求。發改、建設、財政、規劃、土地等相關部門也要切實發揮職能作用，積極支持，密切配合，努力做好自己職責范圍內的各項工作。

3、強化督促檢查，抓好工作落實。按照自治區黨委的統一安排和要求，市村級組織活動場所建設工作領導小組辦公室將定期不定期地組織有關人員，采取明查暗訪、隨機抽查等方式，對兩縣、城區有關鎮（鄉）村級組織活動場所建設工作進行督促檢查，重點檢查資金到位、工程招標、工程質量、資金使用、工程進度以及安全生產等情況。各縣、城區有關鎮（鄉）要進一步總結經驗，切實加大督查力度，認真做好經常性的監督檢查工作，督查施工企業嚴格按照建設圖紙進行施工。同時，嚴格執行工程驗收制度，確保把村級組織活動場所建設成為“廉政工程”、“群眾滿意工程”。要加大宣傳力度，注重調動黨員群眾參與村級組織活動場所建設工作的積極性和主動性，讓黨員群眾積極參與到村級組織活動場所建設的決策、管理和建設工作，集思廣益，凝聚智慧，充分發揮群眾的監督作用。

同志們，加強村級組織活動場所建設，是黨中央、國務院以及區、市黨委、政府支農、惠農的一項重要舉措，是各級黨委、政府為農村基層辦的一件實實在在的好事，也是當前農村基層組織建設的一項重要任務。我們一定要按照中央及區、市黨委的安排和要求，努力完成全市村級組織活動場所建設的各項工作任務，不斷提高我市農村基層組織建設的整體水平，為我市社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保證。