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同志們：

今天把大家召集來，主要是針對我縣村級組織換屆選舉，進一步強化思想認識，總結分析問題，完善工作措施，落實工作責任。剛才，聽了各鄉鎮黨委的工作匯報。總的感受，全縣村“兩委”換屆選舉工作到目前為止，進展健康順利，取得了明顯成效，并呈現這樣幾個特點：一是各鄉鎮黨委高度重視，切實把村“兩委”換屆選舉作為當前重中之重的工作來抓，既做到嚴格程序，依法辦事，規范操作，又做到調動一切力量，采取一切手段，確保了整個選舉工作沒有出現大的紕漏和問題，保持了全縣農村的社會穩定。二是黨員群眾參與率高，競爭激烈。從已完成黨支部換屆選舉的村來看，黨員和原村黨支部班子成員，積極參與新一屆村“兩委”成員競選，廣大黨員群眾認真行使民主權利，積極參與選舉和競爭，參選熱情高漲。三是工作指導有力。領導小組辦公室和組織部、民政局的同志，能夠及時掌握面上的工作進展情況，能夠深入鄉鎮進行面對面的指導，及時解決選舉中出現的一些矛盾和問題，保證了換屆選舉工作的順利進行。在看到好的方面的同時，我們也要注意工作中存在的一些不足：一是各鄉鎮工作進展不平衡，有的鄉鎮已完成黨支部的換屆選舉任務，平穩而迅速進入村民委員會的換屆選舉階段，而有的才剛剛開始。二是有的鄉鎮對選前準備工作做的不夠充分，宣傳不到位，缺少工作預案，影響了選舉工作的質量。三是少數村在操作上還不夠細致，沒有認真細致的做群眾的思想工作，沒有把政策“講透說明”，造成部分黨員群眾信訪，等等。對以上問題，各鄉鎮要逐一對照檢查，認真加以解決。下面，我就今后工作講三點意見。

一、思想認識要進一步提高

村“兩委”換屆選舉是當前我縣的首要政治任務。換屆選舉工作能否搞好，能否選好配強村“兩委”班子，不僅直接關系到當前農村的穩定，也關系到今后三年乃至更長時期農村的長遠發展和穩定，影響到實現我縣經濟社會跨越式發展的進程和黨在農村執政基礎的鞏固，意義非常深遠。廖書記在各種場合對換屆選舉工作都指出：這次村“兩委”換屆選舉，不僅是對鄉鎮黨委駕御水平和執政能力的一次實際檢驗，更是對鄉鎮黨委書記理解力、創新力、執行力的一次實際考驗。為此，大家要從戰略和全局的高度來認識和看待這個問題，真正把這次村“兩委”換屆選舉工作作為各項工作的基礎性工作來抓，作為當前鄉鎮工作的重中之重來抓，切實抓緊、抓好。

首先，要解決好鄉鎮領導干部的認識問題。從總體上說，我縣鄉鎮領導班子歷來對村“兩委”換屆選舉工作，態度是正確的，工作是積極的，所取得的成效也是明顯的。但也有一些鄉鎮干部對換屆選舉工作仍存有模糊認識。如有的同志認為搞換屆民主選舉，黨委就什么也不管了，選上誰算誰，存有放任自流、放棄領導的思想；有的同志認為村級組織換屆選舉工作已歷經多次，程序要求也基本差不多，村里的情況也是基本清楚的，只要走完選舉的程序就行，不需要把主要精力耗費在換屆選舉工作上，存在輕視、麻痹的思想；也有的同志會認為換屆選舉是黨委書記、副書記的事，責任心不夠強，存在敷衍的思想，等等。雖然這些思想是少數同志的，但選舉工作無小事，鄉鎮黨委務必要引起高度重視，認真加以解決，確保村“兩委”換屆始終在黨委的統一領導下，有步驟、有秩序地進行。

其次，要解決好村“兩委”干部的認識問題。農村“兩委”成員特別是黨支部書記、村委主任，多年來為我縣農村建設，為農村的穩定付出了艱辛的努力，做出了很大的貢獻。沒有他們的辛勤工作，就沒有全縣農村經濟的快速發展。他們有較高的政治覺悟，但我們也必須清醒地看到，一些村干部對“兩委”換屆選舉工作也存在一些認識上的偏差。有的怕自己在工作中得罪了一些人，有的怕別人的人緣好，有的怕別人會暗箱操作等等，總的一點，就是怕自己選不上，這些認識都是不對的。我們的思想工作一定要到位、一定要跟上，要讓我們的村干部放下思想包袱，以正確的態度，來對待這次換屆選舉，敢于面對黨員群眾的選擇。誰干得好，誰干得差，群眾看得最清楚，選誰當村干部最合適，群眾心里也有桿稱，只要真心實意為群眾辦好事、辦實事，就一定能得到群眾的擁護。

第三，要解決好黨員、群眾的認識問題。廣大黨員和群眾是“兩委”換屆選舉工作的主體，沒有他們的積極參與，“兩委”換屆工作就失去了基礎，選舉的質量和效果就要大打折扣。廣大農村黨員、群眾覺悟總體是高的，只要組織好、引導好，是能夠珍惜和運用好手中的民主權利，投好自己神圣一票的。我們鄉鎮要加強教育引導，幫助廣大黨員群眾消除一些不正確的思想認識。一要克服“兩委”選舉與個人利益關系不大，怎樣選、選誰都無所謂的心理，要把黨員群眾參與選舉、支持選舉的積極性調動起來，讓黨員、群眾充分認識到“兩委”的換屆與自己的利益息息相關。二要克服民主選舉就是自由選舉的認識，要大張旗鼓的明確選舉民主是在黨的領導下的民主，必須在黨的領導下嚴格依法行事。三要克服宗族派性的干擾和不正當物質利益誘惑，教育群眾顧大局，看長遠，正確行使自己的民主權利。

二、工作力度要進一步加大

（一）要加大宣傳工作力度。前期的選舉工作開展健康順利，得益于宣傳力度大，宣傳廣泛、到位。今后，宣傳工作要繼續做到高密度、高覆蓋、高頻率，要突出重點、突出特點，堅定不移地營造維護風清氣正的換屆環境。電視臺、報社、廣播電臺等新聞媒體要充分發揮作用，大力宣傳換屆選舉的法律法規和政策要求，形成強大的輿論聲勢。各鄉鎮要充分利用各種會議、橫幅、標語、文藝演出和農村現代遠程教育手段以及其他群眾喜聞樂見的形式，讓廣大黨員群眾都明白，自己擁有哪些民主權利，什么是合法的競選行為、什么是非法的競選行為，使他們珍惜和行使好自己的民主權利，履行好自己的職責義務。

（二）要嚴格依法進行選舉。無論是黨支部換屆還是村委會換屆，都有嚴格的程序，程序不合法，結果必然不合法。選舉程序上出現一個小紕漏、小疏忽，就可能導致整個選舉失敗。尤其是本次換屆選舉，與以往相比有許多新要求，比如黨內直選、婦女委員的專職專選、自薦直選等等，群眾的關心程度也比過去增強了，這就更加要求我們要嚴格按法定程序辦事。否則，就會引起群眾不滿，甚至上訪，給我們的工作造成被動。對此，大家要有足夠的認識，要以強烈的責任感和扎實的工作作風，時刻警惕換屆選舉中出現的每一個細小問題，堅決做到該走的步驟一步也不能少，應走的程序一步也不能減，堅決做到嚴格程序，依法辦事。

（三）要加快工作進度。各鄉鎮要在嚴格程序，保證質量的前提下，加快工作進度。黨支部換屆完成后，不要等待、觀望，要馬上進行村委會的換屆，確保換屆選舉工作任務按時完成，并盡可能的靠前完成。同時，要注意做好后續工作，各鄉鎮換屆一旦結束，要抓緊健全村級配套組織，將目標進行分解，落實好任期目標承諾制，層層簽訂責任書，制定考核辦法嚴格進行考核。要抓緊對新當選的村班子成員進行培訓，并采取多種措施做好落選干部的工作，化消極因素為積極因素，推動工作開展。

另外，黨支部換屆結束后，根據選舉結果，我們鄉鎮黨委書記，還要認真反思一下在農村干部隊伍建設方面，有些什么經驗教訓，這非常有必要，為什么一些培養多年的干部落選了？為什么一些新人被群眾選上來，而我們以前沒有發現？下一步在村委會的換屆中應我們該怎么辦？我們說要提高黨的執政能力和水平，選拔和培養干部的問題，就是提高執政能力的重要方面。現在當選的干部，大多數是經過多年精心培養的，將來的干部，也應從現在開始著手培養。否則，提高黨的執政能力的問題，就無從談起。

三、組織領導要進一步加強

（一）進一步落實領導責任制。我們的干部要做到守土有責，鄉鎮黨委書記作為村級組織換屆工作的第一責任人，要投入相當的精力，做到率先垂范、親歷親為；鄉鎮黨群副書記作為直接責任人，必須全方位履行起職責，組織、指導具體換屆選舉工作，其他鄉鎮班子成員也要分片包干進行責任落實；住村干部要對所住村實行全程參與、全程指導換屆選舉工作，確保每個村都有干部，每個復雜村都有工作組。要做到層層有壓力，人人有擔子，充分調動方方面面的工作積極性。這里，我強調一點，鄉鎮班子成員特別是主要領導，在換屆選舉工作期間，沒有特殊情況不得外出，全力抓好換屆選舉工作。

（二）進一步強化工作指導。村級換屆選舉工作領導小組各成員單位，要通力配合，形成合力，全力支持村級組織換屆選舉工作。縣委組織部要繼續履行牽頭抓總職責，要投入足夠的人力、精力抓好村級組織換屆工作，幫助鄉鎮分析情況，解決問題。縣民政局要加強對村民委員會的換屆選舉工作指導的力度，特別是黨支部換屆選舉結束后，一些鄉鎮、村馬上進入村民委員會的換屆選舉工作步驟，民政局的業務指導要及時跟上。村級組織換屆工作領導小組辦公室，要進一步協調好領導小組成員單位的作用，做到齊抓共管；要發揮督查指導的職能，及時掌握工作進展情況，針對出現的問題，研究提出對策和措施，推動面上工作的開展；要建立健全村級組織換屆工作責任追究、選情定期分析通報、重大情況第一時間報告、突發性事件應急處理預案和來信來訪登記與復信回訪等工作制度，及時掌握工作動態，保證信息暢通。

（三）進一步嚴肅工作紀律。各鄉鎮要根據“六個必須，六個嚴禁”的要求，對村級組織換屆工作中可能出現的不依法依章選舉行為進行細化，制定出臺具體的規定。要教育候選人發揚良好風格，促進理性競爭，努力形成和諧選舉的良好局面。隨著換屆工作的推進，各鄉鎮的不正當競選行為信訪和舉報會逐步增多，我們要態度堅決，堅持“有報必查，露頭就打”，做到發現一起，查處一起，形成高壓態勢。同時，我們要及早排查不穩定因素，采取得力措施化解矛盾，將其解決在萌芽狀態，確保沒有集體上訪，如果哪個鄉鎮因工作不細、不實出了問題，就要追究相關責任人的責任。

同志們，這次會議既是一個情況通報會，又是一個工作部署會，更是一個鼓勁加壓的會，及時召開這個會議，很有必要，效果也非常明顯，希望大家回去以后，統籌安排，加快進度，積極穩妥地推進我縣村級組織換屆選舉工作。