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同志們：

今年上半年，全區大部分村、社區黨組織領導班子將任期屆滿。根據《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，這些黨組織將進行換屆選舉工作。為圓滿、順利地完成這次換屆選舉工作，今天，區委組織部與區民政局一起召開全區第二屆社區換屆選舉暨村、社區黨組織換屆選舉工作會議，主要任務是：統一思想認識，明確工作要求，部署全區社區居委會暨村、社區黨組織換屆選舉工作。下面，我就如何搞好這次黨組織換屆選舉工作，講五個方面的意見。

一、提高思想認識，切實增強做好這次換屆選舉工作的責任感和使命感

這次村、社區黨組織換屆選舉工作，是我區鎮級行政區劃調整后舉行的第一次換屆選舉工作。當前，正是全區上下緊緊圍繞“進軍現代化、建設新**”的目標，加快推進全區率先發展、科學發展、和諧發展的關鍵時期。因此，做好這次村、社區黨組織的換屆選舉工作，對于全面貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和區委十屆二次全體（擴大）會議精神，建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會，具有十分重要的現實意義。

1、搞好這次換屆選舉工作，是推動全區經濟又快又好發展的需要。為政之道，以農為本，以民為要。農業、農村和農民問題始終是關系現代化建設全局的重大問題。沒有農村的穩定，就沒有全社會的穩定；沒有農業農村的現代化，就沒有全社會的現代化。近年來，隨著我區農村產業結構調整步伐的加快，農村經濟得到了迅速發展，農民收入得到了較快增長，農民的生活水平得到了明顯提高，為全區總體上率先建成全面小康社會打下了良好的基礎。但是也應當看到，當前，我區正處在農村城市化、現代化建設的關鍵時期，農村改革發展中還存在著許多矛盾和問題。因此，如何加強農村基層黨組織自身建設，發展農村經濟，促進農民增收，仍是擺在全區農村基層黨組織以及廣大黨員、干部和群眾面前的一項迫切任務。搞好村、社區黨組織換屆選舉工作，選準新農村建設的帶頭人，配強帶領群眾實現共同致富的領導班子，對于進一步促進農民增收，全面推進農村城市化，實現城鄉統籌發展，將起到很好的推動作用。

2、搞好這次換屆選舉工作，是鞏固黨在農村執政基礎的需要。農村基層黨組織是黨在農村各項工作和戰斗力的基礎，直接擔負著聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，加快發展農村經濟和社會各項事業的重任。近年來，全區農村通過扎實開展保持共產黨員先進性教育活動以及創建“五好村黨組織”、“五好社區黨建工作示范點”等活動，較好地增強了黨員的先進性意識，提高了黨組織和黨員在群眾中的公認度，黨組織在農村經濟發展中的政治優勢和組織優勢體現得越來越明顯。但是，從全區農村基層黨組織領導班子建設的情況來看，有的班子開拓創新意識不強，發展集體經濟乏力，缺乏引領發展的能力素質；有的工作機制不健全，班子內部不協調，工作形成不了合力；有的政策觀念淡薄，工作脫離群眾，失去了群眾的信任。這些問題盡管反映在少數班子，但都從一定程度上削弱了黨在農村的執政基礎。因此，能不能通過這次換屆選舉工作，形成一個開拓創新、奮發有為的黨組織領導班子，直接關系到黨在農村領導核心作用能不能得到充分發揮，直接關系到全區農村的改革、發展和穩定。

3、搞好這次換屆選舉工作,是推進基層民主政治建設的需要。近年來，隨著農村基層民主政治建設的不斷加強，全區以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的村民自治得到了發展。特別是村務公開等各項制度的實行，強化了對干部的監督，推進了黨風廉政建設，進一步密切了黨群干群關系。但是，目前的現狀還遠遠不能適應當前我區新一輪經濟改革發展的大局，少數基層黨員和干部習慣于行政命令，在轉變職能、依法行政上還存在著許多偏差。在這次換屆選舉中，采取“兩推一選”方法，選舉產生黨組織領導班子，就是要通過進一步發揚黨內民主和人民民主，擴大廣大黨員、群眾在這次換屆選舉中的參與權、知情權和監督權，真正把政治上靠得住、發展上有本事、群眾信得過的黨員選進黨組織領導班子，不斷增強廣大黨員和群眾的主人翁責任感，更好地調動他們的政治熱情和積極性，不斷推進全區基層民主政治建設。

二、明確任務要求，切實把握這次換屆選舉工作重點

這次換屆選舉的范圍是各鎮黨委、開發區黨工委和街道黨工委管理的所有任期屆滿的村、社區和機關企業事業單位黨組織。這次換屆選舉工作從4月中旬開始，原則上要求到6月底前全部結束。在這次換屆選舉中，要著重把握好以下三個方面的工作：

1、要正確把握這次換屆選舉工作的指導思想和原則要求。這次黨組織換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以加強黨組織班子建設、推進“強基工程”為目標，以《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據，以發揚黨內民主為途徑，進一步擴大選人用人渠道，積極選拔具有較強帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶”能力的農村基層黨組織書記，不斷優化農村基層黨組織領導班子的結構，努力在全區建立一支富有朝氣、善于創優創業創新的農村基層黨組織領導班子群體，充分發揮農村基層黨組織在建設社會主義新農村、構建和諧社區中的領導核心作用，為建設現代化新**提供堅強的組織保障和人才支撐。同時，各鎮黨委、開發區黨工委和街道黨工委要始終按照嚴格規范、發揚民主、選優配強、注重實效、促進發展的原則要求，認真搞好這次換屆選舉工作，真正使換屆選舉過程既充分尊重群眾、相信群眾，走群眾路線，又堅決維護《黨章》賦予黨員的權利；選舉結果既反映群眾意愿，又充分體現黨員意志。

2、要正確把握這次換屆選舉工作的重點。“農村富不富、關鍵在支部”，“班子強不強，責任在班長”。因此，各鎮黨委、開發區黨工委和街道黨工委要按照區委《關于進一步加強村干部隊伍建設的意見》（武發[2006]196號）文件的要求，著眼提高農村基層黨組織領導班子整體素質這個重點，認真完成這次換屆選舉工作。首先，要積極拓寬選人用人渠道，選優配強黨組織書記。按照各鎮“村干部隊伍建設三年目標任務”要求，至2008年，全區村黨組織書記年齡45歲以下的要達到60%以上，具有高中以上學歷的要達到90%以上，其中大專以上學歷的要達到60%以上。為了實現上述目標要求，要抓住這次換屆選舉工作的契機，堅持從本地實際出發，進一步建立健全黨組織書記選拔任用機制，積極采取“五個一”的辦法，解決好黨組織書記人選問題。一是從現有的村黨組織書記中留用一批；二是從一般黨員村干部中提拔一批；三是從黨員隊伍中選拔任用一批；四是從各類黨員經濟能人中選拔一批；五是從鎮機關、事業單位優秀年輕干部中選派一批。通過選優配強村黨組織書記，切實加強村黨組織領導班子建設。其次，要注重改善班子結構，提高班子整體素質。在班子成員的選配上，要堅持把那些政治堅定、“雙帶”能力較強、作風公道正派、具備組織協調能力、年富力強的同志選配進入黨組織領導班子。同時，結合這次換屆選舉，注重把婦女干部以及年齡在30歲左右、具有大專以上文化程度的黨員后備干部充實到黨組織領導班子中來。

3、要正確把握這次換屆選舉工作的方式方法。要嚴格按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，積極改進選舉方法，充分發揚、擴大黨內和黨外民主，積極采取“兩推一選”的方法，完成好這次換屆選舉工作。所謂“兩推”，就是通過黨員民主推薦、群眾民主推薦，產生黨組織書記和委員候選人；所謂“一選”，就是通過召開黨員大會，進行黨內民主選舉，產生黨組織書記和委員。通過實行“兩推一選”，真正把黨的意志和群眾的意愿較好地統一起來，使那些有組織領導能力、懂經濟、會管理、熱心為民服務、能帶領群眾實現共同致富的優秀分子走上領導崗位。在黨組織領導班子人員的具體組成上，黨員人數超過3人但不足7人的黨組織，可以不設委員，設書記1人；黨員人數超過7人、不足50人的黨組織，一般設委員3-5人、書記1人，必要時增設副書記1人；黨員人數在50人以上、不足100人的黨組織，一般設委員5-7人、書記1人、副書記1-2人；黨員人數在100人以上的黨組織一般設委員5-9人、書記1人、副書記1-2名。

三、嚴格規范程序，認真做好換屆選舉各個階段的工作

這次換屆選舉工作量大、程序嚴、要求高，因此，各鎮黨委、開發區黨工委和街道黨工委要按照“四個必須”、“四個到位”的總體要求，認真完成換屆選舉準備發動、民主推薦、民主選舉、建章立制四個階段的工作。“四個必須”，即各鎮、開發區、街道制定的換屆選舉方案必須詳細、可行，并報送區委組織部備案；對換屆的各黨組織必須提前按照有關規定進行財務審計；對班子內部矛盾突出的黨組織，必須采取有效措施，先整頓再換屆；新一屆班子候選人的產生，必須經過“兩推”程序產生。同時，要確保“四個到位”：一是調查摸底要到位。調查摸底工作是做好換屆選舉工作的前提。近期，各單位要相對集中時間、組織人員對所轄黨組織班子及成員進行一次全面的考察、摸底和排隊。通過調查摸底，全面分析掌握班子結構、成員素質能力、整體功能發揮、工作機制運行等情況，真正做到底數清、情況明。二是民主推薦要到位。在民主推薦階段，要充分發揚民主，重點抓好黨內民主推薦和群眾民主推薦工作，尤其是在組織群眾民主推薦時，要注意吸收各個層次的代表參加，真正體現群眾代表的廣泛性，堅決杜絕民主推薦中的形式主義和走過場現象；三是組織考察要到位。對于黨內外推薦出來的人選，各鎮黨委、開發區黨工委和街道黨工委要認真細致負責地做好考察工作，切實把好候選人員的推薦關；四是選舉環節要到位。要嚴格按照《黨章》和有關選舉規定以及“兩推一選”程序進行規范操作，真正使選舉工作既尊重和保障黨員的民主權利，又體現選舉人的意愿。

四、堅持改革創新，及時做好村、社區黨組織設置調整工作

隨著農村改革的深入推進和城市化進程的不斷加快，農村基層黨組織設置調整工作已經迫在眉捷。最近，區委組織部已經下發了《關于做好村、社區黨組織設置調整工作的意見》。各鎮黨委、開發區黨工委和街道黨工委要按照《意見》的要求，抓住這次黨組織換屆選舉的契機，切實做好村、社區黨組織設置調整工作，為推進非公企業黨組織組建工作創造必要條件。一是要及時升格村和社區黨組織。凡是黨員人數100名以上（含100名）的村和社區，成立黨委；黨員人數不足100名的村和社區，成立黨總支；黨員人數雖然不足100名，但經濟規模較大或者工作需要的村也可以成立黨委。村和社區黨組織升格后，可以根據實際需要，下設若干類型的黨支部，黨員按從業情況分別劃到相應的支部。其中有正式黨員3名以上的企業，都要單獨建立企業黨支部，隸屬村和社區黨委、總支管理。二是要認真履行審批手續。村和社區黨組織設置調整工作要按照《關于做好村、社區黨組織設置調整工作的意見》的規定，認真履行呈報、審核和批復程序，明確各級黨組織的隸屬關系，理順基層黨組織管理體制。三是要嚴格依法選舉。為了確保這次村、社區黨組織換屆選舉工作順利進行，村、社區黨組織設置調整可以在換屆選舉工作開始前，采取自然過渡辦法，完成村、社區黨組織升格工作。原村和社區總支、支部書記、委員過渡為村和社區黨委、總支書記、委員。原村和社區總支、支部任屆期滿后，升格成立的村和社區黨委、總支要及時組織換屆選舉。有些社區黨組織雖然任期未滿或者至今未進行過換屆選舉，這次原則上也要求進行換屆選舉。

五、切實加強領導，確保換屆選舉工作順利進行

1、加強組織領導。這次會議結束之后，各鎮、開發區、街道要及時召開村、社區黨組織換屆選舉工作會議，認真進行部署和動員，明確任務要求，提高思想認識。要盡快把這項工作擺上議事日程，組建以黨（工）委書記為第一責任人的換屆選舉工作領導小組，做到分工合理、職責明確、責任落實。近期，要相對集中精力、人員和時間，組織調查摸底，制訂好工作方案，認真做好換屆選舉前的各項準備工作。同時，區各有關部門要按照職能要求，積極發揮部門作用，主動配合、協助鎮黨委、開發區黨工委和街道黨工委共同搞好站所黨組織的換屆選舉工作，努力形成工作合力，通過強有力的組織領導，確保這次換屆選舉工作順利進行。

2、強化指導督查。各鎮黨委、開發區黨工委和街道黨工委要成立換屆選舉工作指導組，原則上要求做到每個黨組織至少有一名指導人員。要認真落實黨員領導干部黨建工作聯系點制度，按照年初確立的黨建工作聯系點，認真抓好點上工作指導。要根據各黨組織實際情況，實行分類指導，積極幫助基層黨組織解決換屆選舉工作中遇到的棘手問題，先易后難、逐步推進，積極穩妥地完成換屆選舉工作，確保每一階段、每一環節的工作落到實處。同時，在選舉工作開始前，一定要組織好業務培訓，組織工作人員認真學習黨章和有關條例，了解和掌握選舉規程和具體操作辦法，杜絕因選舉工作人員操作失誤造成的選舉失敗。對于因為思想不集中、措施不落實、違反選舉紀律而造成不良影響的有關人員，要追究工作責任。

3、加強思想作風和制度建設。換屆選舉工作結束后，要深入細致地做好穩定工作。在這次換屆選舉中，有一部分同志將離開工作崗位，這些同志思想上或多或少地會產生一些想法，因此，要有針對性地做好這部分同志的思想穩定工作，積極化解矛盾，幫助解決實際問題，并做好過渡時期的移交工作，確保黨組織工作的連續性。要切實抓好新班子的思想作風建設，加大日常教育管理力度，對新上任的黨組織領導班子成員要及時進行上崗培訓。要下大力抓好以“兩委”工作規則、黨組織議事規則、黨支部目標管理責任制、村務公開等為主要內容的制度建設，按照“五個好”的要求，積極爭創“五好村黨組織”和“五好社區黨建工作示范點”。

4、完成村和社區其它配套組織的換屆選舉工作。結合這次換屆選舉，有關單位要根據工作實際，同步完成村和社區其它配套組織的換屆選舉工作。對于沒有建立社區黨組織的社區，要盡快把黨組織建立起來；對于村經濟合作社的換屆選舉工作，具體按照區《關于做到新一屆村經濟合作社換屆選舉工作的意見》（武委農[2002]24號）的文件要求，認真、及時地抓好工作落實。

同志們，村和社區黨組織換屆選舉工作事關農村改革發展穩定大局，這項工作時間緊、任務重、要求高。希望大家一定要統一思想，精心組織，扎實工作，高質量地完成好這次換屆選舉工作，真正選出黨員群眾滿意的黨組織領導班子，為建設現代化新**提供堅強的組織保障。