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同志們：

為了認真做好今年縣委各項工作，進一步統一全縣各級組織和廣大干部群眾的思想，確保全面完成今年各項目標任務，推動全縣經濟社會又好又快發展，按照會議安排，我就全縣組織、宣傳、紀檢、政法、統戰和群團工作講幾個方面的意見。

一、以改革創新為動力，全面加強黨的執政能力建設和先進性建設

2008年，全縣黨的建設要按照十七大提出的新要求，牢牢抓住黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，以堅定理想信念為重點，以加強領導班子、干部隊伍、黨員隊伍和人才隊伍建設為關鍵，以夯實基層黨組織為基礎，圍繞全縣發展大局，突出改革創新，強化工作落實，為加快全縣發展提供強有力的組織保證。圍繞這一目標和任務，今年組織工作要著力抓好以下三個方面：

一是加強教育培訓，深化對黨的十七大精神的學習。面對全縣加快發展的新形勢、新任務，全縣各級黨組織要把執政能力建設放在更加重要的位置，通過抓科學理論武裝、理想信念教育、改進培訓方式、強化實踐鍛煉、加強日常管理等措施，努力提高領導班子和領導干部抓發展、促和諧的能力和水平。要把學習貫徹十七大精神作為首要政治任務，周密安排，認真組織，加強督促，真正把全縣干部的思想統一到十七大精神上來，把學習的效果體現到推進各項工作中去。繼續抓好《干部教育條例》的貫徹落實，根據全縣干部教育培訓“十一五”規劃的要求，圍繞學習十七大精神，及時調整培訓計劃，充實培訓內容，改進培訓方式，重點抓好全縣科級干部、中青年后備干部和村干部的培訓、輪訓，完成省、市安排的干部調訓任務。加強領導班子思想政治建設，以縣鄉領導班子和新進領導班子成員為重點，加強對領導班子成員的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉潔從政教育，提高各級領導班子貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步強化干部的實踐鍛煉，通過輪崗交流、掛職、外出參觀考察、抽調干部參與重點、難點工作等措施，使干部能力得到鍛煉和提高。繼續抓好干部作風建設，大力倡導同志提出的八個方面的良好風氣，教育引導各級領導班子和領導干部進一步加快工作節奏，提高工作效率，干實事、求實效。

二是深化人事制度改革，加強各級領導班子建設和干部隊伍建設。繼續深化干部人事制度改革，建立完善科學民主的選人用人機制，提高選人用人的科學化和公信度，形成正確的用人導向。要加強對縣管副科級后備干部的考核、培養和管理，進一步充實和完善后備干部人才庫，今后提拔干部原則上要從后備干部中產生。重視年輕干部、婦女干部和非黨干部的培養和選拔，積極解決這類干部的斷檔問題。認真貫徹落實《黨政機關干部競爭上崗實施辦法》，在鄉鎮和縣直機關全面推行競爭上崗，對待崗人員要進行集中培訓和重點管理，進一步激活干部活力。進一步完善領導班子和領導干部的考核辦法，充分運用考核結果。對工作一般的班子和領導干部誡勉談話，對工作不力、有問題的班子限期整改，對差班子和不稱職的領導干部進行調整、免職。認真落實領導干部經濟責任審計、重大事項報告等制度，實行領導班子正職思想、工作、作風情況年度報告制度和履職評議制度，切實加強對領導干部監督和管理。進一步完善公務員錄用、競爭上崗、培訓、考核等制度，提高公務員管理水平。繼續重視和加強老干部工作，堅持和完善通報情況、走訪慰問、閱讀文件、定期座談、聽取意見和建議等制度，切實抓好老干部政治、生活待遇的落實。積極做好黨員發展工作，進一步重視和加強黨員教育管理，維護黨員權益，幫助解決黨員生產、生活中的困難和問題，引導和鼓勵黨員在全面建設小康社會進程中發揮先鋒模范作用。

三是進一步深化“三級聯創”活動，加強黨的基層組織建設。圍繞建設社會主義新農村，不斷深化“三級聯創”活動和“雙培雙帶”工程，探索建立“三級聯創”量化考核體系，進一步提高活動實效。堅持“五個好”標準，不斷加強鄉鎮黨委建設。要繼續完善落實鄉鎮目標責任考核制度，充分調動鄉鎮抓工作的積極性。全面實行鄉鎮干部到村任職制度，切實解決鄉鎮人浮于事、干部責任不實的問題。按照縣委出臺的《關于進一步加強村級班子建設的意見》，結合村級組織換屆選舉，以提高村干部待遇為突破口，以選好配強村支部書記為核心，不斷加強村級班子建設。按照小向大合、弱向強合的原則，認真抓好撤村并組工作，精減村干部，全部取消組干部。組織實施好公選部分村黨組織書記工作，進一步提高村干部的報酬待遇，全面落實《村干部獎勵基金管理使用辦法》，對工作實績突出的村干部每年進行重獎，進一步激發和調動村干部干事創業的積極性。積極探索推廣“支部+協會”、“黨員合作社”、“強村帶弱村”等模式，不斷調整和改進村級黨組織的設置、活動內容、工作方法，發展壯大村級集體經濟。緊緊圍繞“五個好”目標要求，對142個二類村和26個三類村開展治“軟、窮、亂”的“三治”活動，爭取2年內全部消化三類村，使一批二類村升級為一類村。繼續完善和加強村級、社區活動場所的建設、管理、使用，逐步把活動場所建設成為黨員活動、村民（居民）議事、教育培訓、便民服務、文化娛樂的中心。加強和改進流動黨員管理方式，積極探索城鄉一體的黨員動態管理新機制，切實提高流動黨員管理水平。七是扎實推進農村黨員干部現代遠程教育工作，確保全面完成建設任務，真正發揮作用。繼續抓好社區黨組織建設，進一步加強對新經濟組織、新社會組織黨建工作的指導，力爭“兩新”組織黨建工作實現新突破。

二、以營造和諧社會氛圍為重點，不斷提高宣傳思想工作水平

今年，全縣宣傳思想工作要總書記提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”總體要求，以學習宣傳貫徹黨的十七大精神為主線，以弘揚社會主義先進文化為主題，大力唱響科學發展、共創和諧主旋律，扎實推進理論武裝、新聞宣傳、思想道德建設、精神文明創建、文化建設和對外宣傳等工作，為全縣經濟社會又好又快發展創造和諧的社會氛圍。

一是務求實效，進一步深化全縣理論武裝工作。結合黨的十七大精神的學習，進一步完善和落實黨委（黨組）中心組學習制度、縣級干部學習檔案制度、領導干部政治理論考試制度及縣、鄉（鎮）黨委中心組理論聯絡員制度，改進學習方法，切實抓好各級領導干部的理論學習。挖掘、培養和宣傳先進典型，不斷深化學習型社會創建活動。要進一步落實農村兩委班子理論學習制度，在學習形式、組織形式、學習要求、學習制度等方面做出規范和要求，提高村級兩委班子的政策理論水平和建設社會主義新農村的能力。

二是服務大局，加強輿論宣傳工作。要把宣傳十七大精神及縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實情況作為重點，進一步加大宣傳報道力度，改進宣傳方式，大力宣傳我縣在經濟社會發展中取得的顯著成就和主要經驗，全面展示各行各業、各條戰線的新業績、新風貌，多角度、全方位報道基層涌現出的先進典型、做法和經驗，在全社會營造鼓勵先進、激勵后進、爭先創優、競相發展的良好氛圍，真正把干部的思想統一到加快發展上來。要圍繞全縣發展大局，充分利用省、市報刊、電視臺、電臺、網絡等新聞媒體，突出對畜牧、礦產、清真食品、皮毛加工等特色優勢產業及馬鹿云鳳山風景區、馬家塬古墓遺址等旅游資源的對外推介宣傳，不斷提高**的知名度。

三是強化措施，積極加強思想道德建設和精神文明建設。進一步加強社會主義精神文明建設，以建設社會主義核心價值體系為重點，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，倡導愛國，敬業、誠信、明禮、友善等道德規范，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育。加強青少年思想道德建設，要積極籌備全縣首屆少兒藝術節，推動全縣青少年工作邁上新臺階，加快社會誠信建設，構建尊老愛幼、扶貧濟困、誠實守信的人際關系。在全縣深入開展“知榮辱、樹新風、講文明、建和諧”為主題的道德實踐活動，積極引導群眾從我做起，從身邊做起，從點滴做起，大力開展精神文明創建活動，努力提高城鄉居民的道德素質和全縣的文明程度，為加快我縣經濟社會又好又快發展提供強大的精神動力。

四是豐富生活，進一步發展和繁榮文藝事業。以迎接奧運會、紀念改革開放30周年為契機，組織廣大干部群眾積極開展健康向上的群眾文化活動。以舉辦第二屆“花兒會”為契機，挖掘整理**花兒等具有地域特色和民族特色的文化精品、文化品牌，加強文化設施建設，推動城鄉文化協調發展，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。繼續深入開展“三下鄉”活動，充分利用農村文化陣地，廣泛開展豐富多彩的農村群眾文化活動，推動社會主義新農村建設。

三、以制度建設為核心，加大反腐敗工作力度

2007年全縣反腐倡廉工作要緊緊圍繞發展第一要務，認真貫徹中紀委七次全委會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在繼續認真查辦各類違法違紀案件的同時，進一步拓寬源頭治理工作領域，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設各個方面，為促進全縣經濟社會發展提供有力政治保證。

一是深入開展反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔從政。堅持和落實“五個一”黨風廉政宣傳教育制度，集中開展以樹立正確的權力觀、利益觀、道德觀、群眾觀為主要內容的主題教育活動，不斷提高黨員干部的思想道德素質，增強拒腐防變的能力。要在各級領導干部中大力倡導同志提出的八個方面的良好風氣，嚴格執行“四大紀律，八項要求”和市委“十不準”規定，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。要認真執行黨內監督條例，強化對領導機關、領導干部特別是主要領導干部和涉及“人、財、物”等重點環節、重點部位的監督，加強對領導干部的經濟責任審計工作。堅持民主集中制，全縣各級領導班子都要對執行民主集中制情況進行一次認真自查。要進一步完善和落實黨務、政務、廠務、村務公開和公用事業單位辦事公開制度，促進領導干部依法廉潔從政。大力加強農村基層黨風廉政建設，注意糾正和查處少數農村基層干部辦事不公、作風不實和損害農民利益的問題。加強廉政文化建設，深入開展廉政文化“六進”活動。

二是堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違紀違法案件。要以解決當前群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動安全和坑農害農等突出問題，治理教育亂收費，糾正醫療服務和醫藥購銷中的不正之風為突破口，繼續深入開展民主評議行風活動，逐步建立糾風工作的長效機制。要始終把查辦案件擺在突出位置，繼續重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職、商業賄賂等案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件，國有資產嚴重流失的案件，以及在征地拆遷、安全生產、社保基金管理、生態環境、退耕還林等方面侵害群眾利益的案件。要正確處理查辦案件與保護干部的關系，在大力支持和保護干事創業者的同時，對那些蓄意陷害、誣告黨員干部的行為也要堅決查處。加強信訪舉報、案件檢查、案件審理和申訴復查工作，加強紀檢監察機關與司法機關、行政執法機關的協作配合，形成辦案合力，注重發揮查辦案件的治本功能。

三是充分發揮行政監察職能，為優化“三個環境”服務。要充分發揮行政效能投訴中心的職能作用，進一步加大行政效能監察力度，監督全縣各級行政機關和工作人員改進作風，提高管理和服務水平，為優化我縣投資環境、建設環境、干事創業環境服務。要從實施行政行為過程中群眾反映強烈、損害政府形象、破壞投資環境的突出問題入手，嚴肅行政紀律，加大監督執紀力度特別是懲處力度，優化投資環境；要從解決政出多門、效率低下的問題入手，督促各級行政機關加強自我約束和管理，促進行政機關依法行政，提高工作效率和質量，確保政令暢通，營造良好的建設環境；要從一些行政機關及其工作人員不作為、行政亂作為的問題入手，徹底解決一些行業部門及其工作人員推諉扯皮、辦事效率低下的問題，優化干事創業環境。對破壞我縣“三個環境”建設，造成嚴重后果或不良影響的單位和個人，縣監察局及行政效能投訴中心要積極查處，并嚴格按照《**縣行政效能投訴監督實施辦法》，嚴肅追究相關單位、主要負責人及當事人的責任。

四是推進制度改革與創新，繼續加大治本抓源頭工作力度。要進一步健全完善各項人事制度改革措施，加強對行政審批工作的規范和監督。強化對財政資金運行情況的監管，擴大政府采購范圍和規模，嚴格實行“管采分離”。開展對《招標投標法》、《甘肅省招標投標條例》執行情況的專項檢查。加強對《公務員法》、《行政許可法》和社保、生態、國債等專項資金管理使用情況的監督檢查。不斷加大職務犯罪預防工作力度，最大限度地防止和減少職務犯罪。

四、以“平安張川”建設為主線，營造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境

今年的政法和綜治工作要繼續按照“抓三鎮、治一線、促協調、穩全縣”和“突出重點、夯實基礎、突破難點、形成亮點、整體提升”的總體要求，以促進和諧社會建設為目標，以“平安張川”建設為主線，全力抓好維護社會穩定的各項工作。

一是以矛盾糾紛排查調處為重點，努力促進社會和諧穩定。要進一步強化對維護穩定工作的組織領導，廣泛深入地開展矛盾糾紛排查調處工作，努力化解各類不安定因素，確保社會的穩定。進一步加強新形勢下對敵斗爭，深化同“”等邪教組織的斗爭，維護國家安全。

二是以“嚴打”整治和禁毒專項斗爭為動力，努力實現社會治安大局的持續穩定。有針對性地部署開展“嚴打”斗爭，把集中打擊、專項斗爭和經常性的打擊有機結合起來，增強打擊犯罪的及時性、針對性和實效性，努力提高打擊犯罪的水平。要認真排查，確定重點整治區域和突出問題，制定工作方案，強化工作措施，全力抓好重點整治工作，努力減少和預防違法犯罪的發生。進一步加大對犯罪的打擊力度，努力在緝毒破案、堵源截流、禁吸戒毒、禁種鏟毒以及提高現有吸毒人員戒斷鞏固率上取得新的突破，確保四項指標任務的全面完成，鞏固“無毒縣”成果。

三是以“平安張川”建設為主線，全面深化社會治安綜合治理工作。要按照平安建設《三年規劃》的要求，全面推進社會治安防控體系建設，不斷加強鄉村兩級綜治組織規范化建設，大力提高預防控制違法犯罪的能力。加強基層基礎設施建設，夯實政法工作基礎，切實發揮好第一道防線的作用。要加大對法律法規和社會治安綜合治理的宣傳，努力提高廣大人民群眾的法制意識和參與綜合治理的積極性。認真組織好綜治宣傳月活動，廣泛宣傳平安建設、治安防控體系建設以及社會治安綜合治理先進集體、先進個人和典型經驗，使綜治工作真正深入人心。

四是以社會主義法治理念教育活動為載體，全面加強政法隊伍建設。要繼續抓好對廣大政法干警的社會主義法治理念教育，打牢“執法為民”的思想基礎，真正做到嚴格、公正、文明執法。深入持久地推進執法規范化建設，把各項執法工作都納入規范有序的軌道，有效解決執法中存在的突出問題。要逐步建立起經常性的干警培訓體系，努力提高廣大干警的綜合素質和實戰本領。

五、以構建和諧社會為目標，努力做好統戰和群團工作

統戰工作要立足我縣縣情，認真貫徹第20次全國統戰工作會議精神，重點抓好民族、宗教、非公有制經濟人士及黨外知識分子工作，在促進發展民族關系、宗教關系和諧上實現新突破。群團組織要充分發揮“橋梁”和“紐帶”作用，為促進全縣改革和發展建功立業。

一是立足縣情，充分發揮統戰工作在構建社會主義和諧社會中的重要作用。要全面貫徹落實中央及省市扶持少數民族和民族地區發展的各項優惠政策，促進我縣經濟社會持續、快速、健康、協調發展。廣泛深入地開展民族團結進步創建活動，牢固樹立“三個離不開”的思想，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。依法管理宗教事務，維護宗教內部團結。發揮宗教界人士在維護穩定、促進發展中的作用，教育引導信教群眾自覺維護人民利益、維護法律尊嚴、維護民族團結、維護祖國統一。發揮基層組織的重要作用，正確處理與宗教有關的突發性、群體性事件，把矛盾和糾紛解決在萌芽狀態，解決在當地，解決在基層。要積極探索開展新的社會階層人士統戰工作的機制和方法，推進“光彩事業”，引導工商聯會員“以商招商”，為全縣經濟建設服務。要加大黨外知識分子工作力度，健全工作制度，為他們在科教興縣中發揮作用創造良好條件。

二是加強群團工作，充分發揮群團組織的橋梁紐帶作用。工會工作要以發展和諧勞動關系為主線，以建立健全利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制為途徑，切實解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，繼續開展經濟技術創新、送溫暖工程，團結動員全縣廣大職工為實現“十一五”規劃建功立業。共青團工作要以加強自身建設，提高自身能力為主線，面向基層、服務基層、大膽實踐、務實創新，大力推進青年人力資源開發，竭誠服務青年，團結帶領青年為構建和諧社會發揮先鋒作用。婦聯工作要以聯系婦女、服務婦女、教育婦女、維護婦女兒童合法權益為根本任務，積極創建“巾幗示范村”和“雙學雙比”示范基地、“三八”綠色工程基地，有序推進婦女勞務輸出，認真組織實施好“母親健康快車”、“百萬農民勞動素質培訓工程”、“陽光工程”和“春蕾計劃”，不斷提高農村婦女的科技文化素質，組織引導農村婦女參與農業產業結構調整。強化維權，創建文明家庭、節約家庭、讀書家庭、綠色家庭與特色家庭，立足家庭和諧，推動社會和諧。科協工作要為提高公眾科技素質服務、為科技工作者服務，加大科普力度，積極開展決策咨詢和技術創新活動，服務“三農”，建立特色科普示范基地，團結和組織廣大科技工作者在新農村建設中發揮聰明才智。

同志們，今年全縣各項工作任務相當繁重，全縣各級黨政組織要在縣委、縣政府的正確領導下，進一步統一思想、團結一心，圍繞縣第十一次黨代會提出的奮斗目標，加壓提速，奮起直追，為建設富裕和諧的**而努力奮斗！