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同志們：

今天組織工作會議的主要任務是，認真貫徹自治區組織部長會議、地區組織工作會議和市委三屆三次全委（擴大）會議精神，總結**年的組織工作，安排部署**年的組織工作任務。下面，根據會議安排，我講三點意見：

一、**年的組織工作回顧

**年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是全面推進社會主義新農村建設的第一年。一年來，我市組織工作在上級組織部門的精心指導和市委的正確領導下，認真貫徹落實自治區和地區組織工作會議精神，按照“整體推進，重點突破，團結協作，狠抓落實”的總體思路，扎實推進各項工作，取得了一定的工作成效。

——上下聯動抓黨建格局基本形成。市委高度重視組織工作，研究制定了市領導班子成員聯系基層抓黨建工作制度，市直部門包村工作制度，領導班子成員包單位、包村隊抓黨建工作制度，進一步明確了黨建工作成員單位職責，逐步完善組織工作領導機制、責任機制，切實選準切入點，使黨建工作與經濟建設等各項工作有效結合，整體水平得到全面提升，形成了“黨委集體領導、書記親自抓、分管領導具體抓、部門之間協調抓，上下聯動齊抓共管”的良好局面，大黨建格局基本形成。

——先進性教育活動成果得到鞏固和深化。在第三批先進性教育活動中，積極借鑒前兩批教育活動的成功經驗，重點在加強基層組織、強化黨性觀念、解決突出問題上下功夫。各級黨組織通過開展便民服務、實施“民情”系列活動、組織扶貧幫困等方式搭建先進性教育活動實踐平臺。按照“上下聯動、三批互動”的要求積極整改抓好整改，解決了一批熱點、難點問題。通過開展先進性教育，廣大農牧民黨員的自律意識和組織觀念進一步增強，為民服務的宗旨意識得到強化，模范帶頭作用得到充分發揮，有效推進了各項工作的健康發展。各基層黨組織按照“結合實際，因地制宜”的原則，普遍建立和完善了適合自身工作的長效機制，進一步豐富了先進性教育活動制度成果。

——市鄉兩級黨委換屆圓滿完成。**年，市鄉兩級黨委換屆選舉工作任務重、程序嚴、要求高。我市把換屆工作作為組織工作的重中之重，精心組織，加強指導，嚴肅紀律，狠抓落實，做到了換屆選舉工作人員到位、組織有力、制度健全、措施得當、進展順利。全市17個鄉鎮黨委的151名黨委委員和51名紀委委員全部實現高票當選，班子結構得到進一步優化。8月下旬，在地委指導組的精心指導下，我市第三次黨代會高票選舉產生了中國共產黨**市第三屆委員會委員61名，紀律檢查委員會委員21名，出席自治區第七次黨代會代表5名。市鄉兩級黨委換屆選舉工作圓滿成功。

——農村基層組織建設扎實推進。一是推行“兩諾一查”制度，基層組織建設和先進性建設實現“雙促進”。一年來，全市各級黨組織共公開承諾事項1412件，完成1289件；黨員作出承諾2.4萬條，完成2.2萬條，群眾滿意率都在85%以上。二是實施“績效儲蓄制”，農牧民黨員考核機制日趨完善。對黨員干部平時履行崗位職責、義務情況及時登記備案，加以“儲蓄”，作為黨員干部任用、獎懲、確定報酬和今后享受“三老人員”補貼的重要依據，極大地促進了黨員發揮作用的積極性。三是進一步豐富黨員發揮作用載體。繼續深入開展“無職黨員設崗定責”、“黨員1+2幫扶”、“三培養兩帶動”等載體活動；開展了“黨員一條街”、“黨員戶”及文明家庭、平安家庭掛牌活動；開展了以“五清”為主要內容的村容村貌集中整治活動，充分發揮了黨員在新農村建設中的示范帶動作用。全市自愿認領崗位的無職黨員比去年同期增長81.3%，結成幫扶對子766個，落實幫扶措施1739條，帶動了874戶群眾走上致富道路，通過“民主日”活動辦實事649件。四是采取多種措施發展壯大集體經濟。全面開展“雙清”工作，目前已清理出土地2.8萬畝，集體債權6892萬元，債務6554.18萬元，實現凈收益337.82萬元，消除了20個空殼村，實現了村村都有集體收入的目標。本著“黨政部門包弱村，政法部門包亂村，經濟部門包窮村”的原則，全面開展部門包村工作。83個市直（屬）單位（部門）與村隊結成幫扶對子，為村隊辦好事、實事200余件,投入幫扶資金42萬元,引進扶貧項目8個，涉項金額160萬元。**年共投入陣地建設資金356萬元，其中投入236萬元新建村級陣地10個，建筑總面積1975平方米，全面開展了“黨旗、國旗飄揚”活動。五是積極做好遠程教育站點建設，在“管、學、用”上下功夫。共培訓農村黨員干部4.5萬人次，農牧民群眾6.5萬人次，使一批先進技術得到推廣運用，帶動一批農牧民群眾走向了致富道路。西大溝鎮查干拜新東村黨支部書記閆福海利用遠程教育設備制作課件，宣傳身邊人、身邊事，教育效果突出，成為促進遠程教育“學用”工作的模范。我市遠程教育工作以優異成績通過了國家、自治區和地區遠程辦的三級驗收。六是進一步完善黨建工作考核機制，將經濟指標完成情況納入黨建考核內容，使黨建工作與經濟發展有機結合。在考核形式上，除了綜合治理和計劃生育“一票否決”的項目外，其它涉及黨建和精神文明建設的18個部門工作由組織部牽頭統一檢查考核，切實減輕了基層負擔，增強了考核的科學性。在考核方法上，采取“季考年評”、“倒查法”及“兩書一卡”制度，保證考核工作的連續性與實效性。

——街道社區黨建工作逐步提升。一是不斷加強街道社區黨組織班子建設，通過實行“黨員責任區”，在職黨員到社區報到領崗等制度，積極探索黨員發揮作用有效途徑。二是在建立市委、街道、社區三級黨建網絡協調機制的同時，加強與轄區單位黨組織、在職黨員的橫向聯系，形成了“點、線、面”結合，“資源共享，共駐共建”的良好工作機制。三是社區黨組織服務水平不斷提高。建成社區服務中心4個，社區服務站15個，社區服務網點100多個，社區志愿者服務隊人數達1768人，幫助1632名下崗職工實現了再就業。同時，各社區還通過建立“愛心超市”、便民糧油店、溫馨話室等方式，進一步拓寬服務領域，增強服務功能。四是積極研究探索街道社區管理體制改革新途徑，為順利實施改革奠定了基礎。

——非公企業、機關及學校黨建走向規范。研究制定了《關于加強非公有制經濟組織黨的建設工作的意見》，選派11名后備干部到非公企業掛職鍛煉，促進了企業黨建工作的規范開展。目前，非公企業建立黨組織21個，組建率達到100％，這些黨組織在推進我市農業產業化發展，引導企業主依法納稅，吸收下崗職工及農民工就業等方面做出了積極貢獻。在非公企業黨員中開展了“黨員示范崗”、“黨員身邊無事故”等主題實踐活動，設立黨員示范崗（先鋒崗）54個，黨員責任區22個，充分發揮黨員在企業生產經營各個領域的積極作用。在機關、學校中深入開展爭創基層滿意“四好”部門和“五好”學校黨組織活動，切實增強了機關黨員干部的服務意識和學校教職工的責任意識。

——領導班子和干部人事制度改革取得新成效。加強和改進考核工作。按照科學發展觀要求，修改完善了黨政領導班子和鄉科級干部考核評價體系，細化了各項考核評價標準，年終組成了7個考核組對全市540名科級干部進行了全面考核。對全市20個鄉（場）鎮領導班子和領導干部進行了一次全面的平時考察，對部分市直單位領導班子和五個街道辦事處運轉情況進行了督查，對個別存在明顯缺點不足的領導班子和成員進行了約談和告誡，取得了較好的效果。加大干部調整交流力度，**年共任免科級干部269名，其中提拔任用干部100人，調整、交流和轉任非領導職務干部169人。加大了公開選拔和競爭上崗工作力度，對市農業局副局長、教育局副局長等5個科級領導干部崗位進行了公開選拔，在選拔方式上大膽創新，突出了綜合能力測試，依據選拔結果，對綜合成績優異的干部進行了考察任用，形成了憑實績論德才，以德才論優劣的正確用人導向。抓好后備干部隊伍建設。**年全市共儲備鄉科級后備干部513人，對全市45歲以下科級干部和后備干部進行了資格考試，選派了21名優秀中青年后備干部到信訪局和企業掛職鍛煉，進一步提高了后備干部解決實際問題和駕馭復雜局面的能力。

——干部監督工作機制進一步完善。一是加強換屆工作全過程監督。鄉鎮黨委換屆期間，市委對鄉鎮黨政一把手以無記名方式進行了全委會票決。堅持實行新任職干部談話制度，采取集體談話與個別談話相結合的方法，對新任職科級干部提出具體要求。二是在干部選拔任用工作中繼續推行實錄制，對干部民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等各個環節的運作過程進行詳細而真實的記錄，切實把干部監督貫穿于干部選拔任用的全過程。三是形成監督合力。對列為考察對象的人選和擬提拔干部提交市委常委會討論決定前，兩次征求紀檢監察和部分上級主管部門的意見。定期召開干部監督聯席會議，及時掌握干部思想工作情況和存在的問題。四是從老干部和社會各界中聘請了11名義務監督員，充分發揮“12380”舉報電話和**黨建網站組織部長舉報信箱的作用，加大對領導干部“八小時”以外的監督力度，積極做好領導干部任期和離任審計及信訪案件調查工作。

——干部培訓工作實現新突破。一年來，市鄉兩級黨校充分發揮主陣地作用，根據干部培訓計劃和實際工作需要，有計劃、有重點、分層次開展干部培訓工作。全年累計投入培訓經費103萬元，培訓各類干部2381人（次），完成上級調訓297人（次），目前，全市3150名農牧民黨員干部參加的“推進新農村建設”專題培訓班正在有條不紊地進行。進一步建立健全了領導干部理論學習考試考核、科級領導干部述訓、干部參訓情況通報等制度，加大了對領導干部學習的監督考核力度。積極做好37名異地掛職干部的培訓和鍛煉工作，圓滿完成了掛職任務。

——人才工作有效推進。認真落實全國、自治區和地區人才工作會議精神以及中央32號文件精神，突出人才隊伍建設和人才資源開發兩個重點，努力營造“尊重知識、尊重人才”的社會氛圍。實行人才工作分工負責制，對15名市級優秀拔尖人才進行了考核檢查，組織開展了農村鄉土拔尖人才的評選工作；與市科技局聯合下派了14名科技特派員，年終根據其工作情況考核評選出了5名優秀科技特派員。在援疆工作中，積極落實援疆干部各項待遇，切實發揮了援疆干部的橋梁紐帶作用。

——組織部門自身建設得到加強。我市緊緊圍繞“雙滿意建設”這個主題，以開展“五講五比”活動為載體，大力加強組織部門自身建設。一是采取輪流授課、專題培訓、跟班學習、掛職鍛煉、輪崗交流等方式強化組工干部能力建設，8名組工干部通過嚴格考試考察獲得了地區頒發的干部考察資格證書。二是推行“辦公指示牌、信用承諾牌、職責公開牌、工作人員上崗牌”等四牌服務制度，通過建立組織部門聯系點、聯系貧困戶，加強對基層的聯系與服務，樹立組織部門良好形象。三是采取召開座談會、發放征求意見表和民主評議表、開通評議網站等形式開展開門評部活動，充分利用黨建網站、廣播、電視等媒體，及時公布組織工作各項政策、制度、辦事程序和工作動態等，主動接受社會監督。

同時，信息調研、電教、老干部、干部檔案管理等工作都有了新的進展。

一年來，我市組織工作取得了一定的工作成績，但是仍然存在一些不容忽視的問題。在組織工作整體水平上，還存在步伐緩慢、發展不平衡、研究不深入、工作創新不夠等問題。特別是在一些領導班子和領導干部身上還存在學習不夠，思路不清，責任心不強，作風不實，群眾觀念趨于淡化等實際問題。有些領導干部不思進取，滿足于現狀，甘做“一般化、過得去”干部，甚至還有個別黨員干部偏離了思想軌道，主要精力不放在做好本職工作、更好地為群眾服務上，影響了班子的整體團結和單位工作的推進。從以上問題來看，我們的工作之中還有很多需要加強和改進的地方，還有許多“不和諧”的音符。對這些問題，我們要高度重視，在具體工作中認真加以解決。

二、**年的組織工作安排

**年是黨的十七大召開之年，做好今年的組織工作至關重要。今年組織工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以樹立科學發展觀為統領，以貫徹落實第三次黨代會和市委三屆三次全委擴大會議精神為中心，按照地區組織工作會議的要求，以“迎接十七大勝利召開、學習貫徹十七大精神”為主線，以圓滿完成市鄉兩級人大、政府和市政協換屆，鞏固發展先進性教育成果為重點，統籌做好其他各項工作，切實加強組織部門自身建設，振奮精神，開拓創新，狠抓落實，為加快我市經濟發展、構建和諧**提供堅強的組織保證。

（一）全力抓好市鄉換屆選舉工作。今年，市人大、政府、政協和鄉（鎮）人大、政府將進行換屆。認真做好換屆選舉工作，是今年的一項重大政治任務。關于這次換屆選舉，市委將專門做出部署，在這里，我強調三點要求。一是要高度重視。做好這次換屆工作，對于順利實施好“十一五”規劃，推進我市經濟社會又好又快發展，貫徹落實好上級黨委的各項重大部署，構建和諧**和推進社會主義新農村建設等工作具有十分重要的意義。這次換屆工作涉及面廣、政治性、政策性、法律性、程序性都很強，工作任務艱巨復雜，一定要從全局和戰略的高度來認識此次換屆選舉工作的重要性，切實統一思想，提高認識，付諸行動，確保換屆選舉圓滿完成。二是要嚴格程序。按照地委組織部的要求，這次換屆將自下而上進行，預計于4月份啟動，9月份集中選出人大代表，10月底前選舉產生新一屆人大、政府和政協領導人員。各級黨組織一定要及早謀劃，統籌安排，嚴格按照既定程序逐步推進，保證有條不紊，環環相扣。三是要加強領導。做好換屆選舉工作，充分發揚民主是基礎，嚴格依法辦事是保障，加強黨的領導是關鍵，三者相輔相成，缺一不可。各級黨組織要堅決貫徹市委的部署，認真總結和借鑒黨委換屆的成功經驗，投入足夠的精力和時間，把工作想在前，做在前，做到胸有成竹，保證換屆圓滿順利。

（二）鞏固和發展先進性教育成果，有力推進基層黨組織和黨員隊伍建設。圍繞構建和諧**這個主題，積極鞏固和發展先進性教育成果，充分運用先進性教育活動中形成的成功經驗，切實做好保持共產黨員先進性的經常性工作，不斷推進黨的先進性建設。

1、切實抓好中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件的貫徹落實。一是積極落實地區《加強黨員經常性教育的意見》各項要求，研究制定符合我市實際的黨員經常性教育實施意見。二是在繼續深化“無職黨員設崗定責”的基礎上，深入實施黨組織及黨員承諾制度，做好承諾內容的監督落實；加大領導干部駐村聯戶工作力度，包村領導干部要保證三分之二的時間在村里幫助開展工作，三分之一的時間處理自己的業務；深入開展部門包村工作，落實幫扶措施和責任，定期檢查通報，確保工作成效，形成黨組織和黨員聯系服務群眾的有效機制。三是以發放流動黨員活動證為契機，加強流動黨員教育管理工作。每個黨委都建立流動黨員聯絡站，開通流動黨員信箱，實行流動黨員“一對一”聯系制度，“一證兩卡”制度（流動黨員證、聯絡卡、關愛卡），全面掌握流動黨員狀況。積極協調有關部門落實自治區關于流動人口登記備案中增設“政治面貌”欄目的要求，切實把流動黨員納入黨組織的有效管理之中。四是加強各級黨組織抓基層黨建工作責任制的落實，定期召開黨建工作領導小組會議，研究解決基層黨建實際問題，聽取各黨委抓黨建工作的情況匯報，定期檢查評比，把領導班子和領導干部履行抓黨建工作職責情況作為述職述廉的重要內容。

2、圍繞推進新農村建設，深入開展“三級聯創”，實施農村基層組織建設“五項工程”。一是抓好“核心工程”。以換屆選舉為契機，加強鄉村班子建設和作風建設，加大鄉鎮領導班子管理力度，提高服務水平。積極推行“村黨支部建在農業產業化前沿”的黨組織建設新模式，發揮黨員和黨組織在產業結構調整中的領導核心作用。進一步完善“兩推一選”制度，擴大村“兩委”交叉任職，全面推行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”。通過“先育后選”交叉任職鍛煉等方式加強村級后備干部隊伍建設，切實解決好后繼乏人問題。二是落實“素質工程”。進一步整合培訓資源，統一使用培訓經費、統一調用培訓人才，全面提高農村黨員干部整體素質。根據產業優勢或規模優勢建立培訓示范基地，廣泛開展農牧民實用技術和技能培訓，努力培養新型農牧民。按照45歲以下村干部原則上要達到中專學歷的要求，繼續抓好村干部學歷教育。加強鄉村干部“雙語”學習，特別是少數民族聚居地要把“雙語”學習列入干部學習培訓的重要內容加以落實。三是加快實施“村級陣地建設工程”。從今年開始，市財政將每年劃撥200萬元用于扶持基層組織陣地建設，今年計劃新建17個村（隊）基層組織陣地，其中7個建筑面積在350平方以上的示范陣地將予以重點扶持，要確保8月底前所有新建陣地全部竣工。四是強化“集體經濟實力工程”。開展好“五個一”工程，進一步加大“雙清”工作力度，工作中嚴格按政策辦事，絕不能損害群眾的正當利益。盤活集體資源，有效利用合并后的學校、村委會房舍、院落，積極引進外來資金興辦企業或組建農村經濟合作組織，以土地、房屋入股或出租等方式增加集體收入，使集體經濟年收入5萬元以上的村增加10%。五是實施“示范工程”。在全市確定6個鄉鎮為新農村黨建示范點，每個示范點要建立不少于村隊總數30%的示范村隊，其他鄉（場）鎮的示范村隊不能少于2個，充分發揮典型示范帶動作用。全面落實農村基層組織建設領導責任制，強化基層組織建設成員單位責任，深入推行黨員干部“兩諾一查”和“績效儲蓄”制度，狠抓黨員干部承諾制及責任書的落實，進一步完善市領導班子成員聯系基層抓黨建工作制度，努力把聯系點建成示范點。

積極抓好農村黨建其他方面工作。做好鄉鎮公車改革試點工作；繼續加強村級民主管理；進一步規范各級黨組織議事規程和決策程序；探索新形勢下密切聯系群眾的有效形式，暢通群眾反映問題、發表意見和建議的渠道。加強農村基層黨風廉政建設，建立健全監督管理制度，切實解決部分基層干部侵犯群眾利益等問題。配合教育部門抓好農村學齡前兒童“雙語”教育。

3、圍繞實施街道社區管理體制改革，理順街道社區管理體制。市委高度重視街道社區體制改革工作，派出專門考察組外出考察，征求各方面意見建議，研究制定了切實可行的改革方案。一是改革機構設置。每個街道設立街道黨工委、辦事處、紀律檢查工作委員會和人民武裝部4個領導機構；設立黨政辦公室、城市管理辦公室、社會事務及經濟發展辦公室、社會治安綜合治理辦公室(增掛司法所牌子)4個內設機構；設立街道社區服務中心(對外增掛社會事務受理中心牌子)、計劃生育辦公室、勞動和社會保障事務所、街道會計核算站、環衛所、城市監察管理街道中隊等6個直屬機構，科學設置街道和社區數量。二是理順關系，明確職責，實現“權隨責走、費隨事轉”目標。根據“條塊結合，以塊為主”的原則，政府各職能部門設在街道的下屬(派出)機構，黨組織實行屬地管理，進一步理順街道與各垂管機構的關系。計劃生育辦公室、勞動和社會保障事務所、司法所、環衛所改革后將由街道直接管理。計劃生育辦公室人員編制、經費將一并由街道管理，社會撫養審核收費權將委托街道行使。勞動和社會保障事務所人員編制、經費將一并由街道管理，經費專項用于勞動和社會保障工作。司法所人員、經費將一并由街道管理。街道與市司法局穩妥做好移交。環衛所人員由市建設局在現有相關人員中統籌計劃。三是建立街道一級“準財政”，增加社區管理投入。街道社區管理體制改革后，實行“核定收支、比例分成、結余留用、超支不補”的財政管理體制，加大對街道社區辦公經費和辦公場地建設的投入。四是建立社區工作“準入制度”。成立社區事務管理辦公室，具體協調、辦理市直（屬）單位、部門職能工作進入社區事項。除上級黨委、政府明確規定外，市直（屬）各單位、部門凡擬將社區職能以外工作進入社區的，必須依照有關程序進行申報，經市委、市政府批準后，按“費隨事轉”原則，委托社區工作站辦理。未按程序申報審批的，街道、社區有權拒絕或不執行。五是加強街道社區黨建工作。大力開展“五好”社區黨建工作示范點創建活動，廣泛開展“十佳”社區黨支部評選掛牌活動（即建好一個支部、配好一名書記、帶好一支隊伍、規范一套制度、建設一塊陣地、打造一個特色、辦好一批企業、壯大街社經濟、營造一片文明、確保一方平安）。力爭在2008年全市所有街道、社區黨組織達到地區級黨建工作示范街道、示范社區目標。

4、圍繞擴大黨建工作覆蓋面，推進企業黨建工作走向規范化道路。明確企業黨建工作“雙百”工作目標。即具備條件的非公企業黨組織確保組建率達到100%；不具備組建黨組織條件的非公企業努力實現黨的工作覆蓋率100%。從今年開始，要在市委的領導下，把“兩新”組織黨建工作逐步納入轄區管理，不斷擴大黨建工作覆蓋面。在非公企業黨組織中開展“4210”工程，即：開展以“領導班子好、黨員隊伍好、黨建機制好、職工反映好”為目標的“四好企業黨組織”活動，建立2個企業黨建工作示范基地和10個示范點。創新活動載體，為黨員發揮作用提供舞臺。堅持“一點四為”的工作方針。“一點”就是要找準黨建工作和經濟工作的結合點，“四為”就是要為企業所需要，為業主所理解，為黨員所歡迎，為職工群眾所擁護，不斷改進和完善黨組織的活動方式和工作方法。繼續選派一批優秀中青年后備干部到非公企業掛職鍛煉，幫助企業建立健全黨支部、共青團、工會等組織，推動企業黨組織正常開展活動，促進企業健康發展。

5、圍繞創新黨建工作載體，促使機關學校黨建工作取得新進展。針對部分市直部門及學校黨政職責不明，關系不順，黨建工作與業務工作脫節等實際問題，認真落實黨委領導下的行政領導負責制，嚴格界定黨政班子的具體職責范圍，明確黨組織的具體工作權限，確立黨組織的領導核心作用。按照機關學校的不同工作重點，創新載體活動。黨政機關黨組織圍繞“領導科學發展，著力轉變職能，改進作風，服務基層，服務群眾”，積極開展創建“五型機關”（學習型、創新型、服務型、廉潔型、高效型）活動，努力使市直黨（工）委系統“五型機關”達到80％以上，每個機關“五型科室”達到80％以上，機關面貌有一個明顯的改觀。事業單位黨組織通過開展基層滿意“四好”部門、群眾滿意“四好”站所及“雙培雙帶”活動，不斷提高服務社會、服務群眾水平。

6、進一步加強黨員隊伍教育管理工作。一是加強黨員道德教育，這是中央對加強黨員教育提出的一個新要求，我們要自覺遵守共產黨員道德規范和行為準則，以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，切實加強黨員道德建設。各級黨組織都要制定切合實際的具體教育措施，確保樹立黨員模范形象。二是嚴格黨員管理。嚴格執行自治區黨委關于嚴令禁止黨員和國家公職人員參加零散朝覲活動的規定。今后凡是參加零散朝覲活動的黨員或“三老”人員一律開除黨籍、取消“三老”人員資格；凡是參加零散朝覲活動的國家公職人員，一律開除公職；凡是因瀆職、失職造成制止零散朝覲工作嚴重疏漏的，嚴肅追究責任。三是進一步加強對黨員和基層干部的關懷，幫助他們解決實際困難，認真做好“三老”人員補助的發放，積極探索解決村干部養老保險、醫療保險等問題的有效措施，調動他們干事創業的積極性。四是按照發展黨員十六字方針要求，做好發展黨員工作。嚴把進口，疏通出口，加強在生產、工作一線發展黨員工作，重點在村級配套組織、致富能手、大中專畢業生和復轉軍人中發現和培養優秀分子。實行發展黨員全程聯名推薦制，規范推薦程序，保證發展黨員的質量。

（三）全面加強領導干部及干部隊伍建設。一是抓住換屆契機，加強鄉鎮班子建設。以增強執政能力為目標，堅持把政治標準放在首位，大力選拔任用想干事、能干事、干成事的優秀干部進班子，優化班子結構，特別是選好配強黨政一把手，切實增強執行力和宏觀駕馭能力。積極做好領導班子特別是換屆后領導班子的思想政治建設。認真組織學書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，大力倡導八個方面良好風氣，進一步加強干部隊伍作風建設。二是經常性開展民主集中制教育，今年將對**年度和民主生活會中發現問題的班子進行跟蹤考察，對整改不力、執行民主集中制不好的班子堅決予以調整。三是按照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的要求，全面深入考察和掌握干部各方面的情況。加大對領導班子及其成員平時考查力度，隨時掌握干部的思想和工作狀況，及時解決軟弱渙散領導班子及其個別領導干部中組織、紀律、作風等方面存在各種問題。三是全力推進干部交流和回避制度，加大輪崗交流力度，暢通干部進出渠道，嚴格按照《公務員法》進一步加強對退居二線干部的管理。規范干部初始提名工作，建立干部選任初始提名相關制度，研究制定《個人向組織推薦領導干部人選工作暫行辦法》，堅持通過民主推薦確定考察對象，根據情況組織二次推薦。四是完善公開選拔和競爭上崗辦法，今年繼續拿出部分科級崗位面向社會公開選拔，原則上要對各單位中層干部全部實行競聘上崗。五是加強后備干部培養。各單位都要建立中層干部后備庫，按照市委要求，選派一批優秀后備干部到鄉鎮、社區、企業和信訪等部門掛職鍛煉，形成在一線培養干部、鍛煉干部、提拔干部的新機制。今后，選拔任用干部原則上都應從后備干部中產生。六是扎實有效地做好老干部工作。加強老干部黨校和老干部支部建設，深入開展老干部思想政治教育。進一步落實好老干部政治待遇和生活待遇，創造條件解決老干部活動場地不足問題，不斷豐富老干部精神文化生活，構建老干部發揮作用有效平臺。我市將通過組織成立經濟社會事業咨詢委員會等形式，激發老干部發揮余熱。

（四）扎實做好干部教育培訓工作。一是以市委黨校為主陣地，把學習貫徹十七大精神作為一項重大政治任務，切實抓好各級黨員干部的專題輪訓。二是進一步加強黨校基礎設施和師資力量建設。市委決定今年建設一個能容納600人以上的多功能會議報告廳。有計劃地選派市委黨校教師到鄉鎮黨校掛任副校長，開設流動課堂，深入村隊講黨課。在疆內外建立2-3個干部培訓基地，拓寬培訓渠道。三是進一步加大調訓力度。今年是落實大規模培訓干部任務的最后一年，要對未達到培訓要求的領導干部全面進行調訓，下決心解決主要領導和重點部門、關鍵崗位領導干部“調訓難”的問題，將培訓任務完成情況作為干部提拔任用的重要條件之一。通過建立完善干部培訓電子檔案，落實“述訓”、“傳學”制度等方式，進一步增強培訓效果。四是整合培訓資源，樹立“大師資”觀念，堅持“不求所有，但求所用”的方針，促成與周邊縣市師資共享共用，在充分利用本市黨校師資資源的基礎上，合理利用社會資源，有效提高培訓質量，實現培訓目標。積極抓好40名南疆掛職干部的異地掛職培訓工作。

（五）進一步提高干部監督工作水平。著力加強干部監督工作，為市鄉兩級領導班子換屆選舉營造風清氣正的氛圍，探索加強對黨政“一把手”監督的有效途經，重點加強對領導干部權力運行和日常行為的監督。一是嚴格貫徹執行《干部任用條例》和《地區干部選拔任用工作全程監督“九步規程”實施辦法》，將干部監督工作貫徹于干部選拔任用的全過程，進一步規范干部選任工作，有效防范和治理選人用人上的不正之風，樹立以實績論德才，以德才用干部的用人導向，激發全市干部干事創業的熱情。二是制定《市委及市委組織部主要負責人與鄉鎮、部門黨政正職談話和函詢暫行辦法》。通過約談、提醒談話、誡勉談話和函詢等各種形式，及時掌握領導干部的思想、工作動態，及時指出問題，提出整改意見，促使領導干部嚴格要求自己，正確行使權利。三是制定《黨政領導干部“八小時以外”監督暫行辦法》，依托社區組織、義務監督員、**黨建網站監督信箱及“12380”舉報電話，建立有效的監督信息網絡，全面、客觀、準確的評價領導干部“三個圈”（社交圈、生活圈、家庭圈）、“重點事項”及“特殊時間”的監督，掌握來自社會各個層面的監督信息，為市委選拔德才兼備、作風優良、表里如一的干部提供第一手材料。四是以總書記倡導的“八個優良作風”為重要內容，繼續加大干部隊伍作風建設監督力度。成立由組織、紀檢等部門和離退休老干部組成的干部作風督查小組，不定期進行干部作風監督，及時曝光和糾正干部作風存在各種問題，督促領導班子和領導干部轉變作風、落實責任，做到“用心想事、用心謀事、用心干事”。五是做好干部監督舉報受理工作。做好干部任前公示、監督舉報電話和信件的受理工作，定期對舉報信息進行綜合分析，針對傾向性、苗頭性問題研究提出工作建議。加大對嚴重違規用人問題的查核督辦力度，嚴格落實責任追究制度。加大經濟責任審計力度，凡是主要領導離任都要進行離任審計，同時積極開展任期審計，注重審計結果的運用。

（六）充分發揮黨員電教和遠程教育“助推器”作用。以黨員電化教育為基礎，遠程教育為切入點，重點抓好農村實用技術、政策法規、政治理論為主要內容的培訓教育，力爭培養出一批“有技術、懂市場、會經營”的新型農民。今年，我市將為17個鄉（場）鎮配備遠程專干，各鄉鎮要為154個村隊遠程教育站點選配專兼職操作員，相應提高他們的報酬。在全市開展以“陣地建設好、設備管理好、隊伍建設好、教學組織好、學用結合好、保障機制好”為主要內容的遠程教育“六好示范站點”創建活動，力爭在“四區一線”建成5個市級示范站點，在每個鄉鎮建成2個示范點，每個站點有2戶示范戶，每戶示范戶帶動5至10戶群眾發展生產。建立遠程教育月督查、季檢查、年考核制度，提高設備使用率，形成一整套科學合理的管理制度。同時充分發揮大學生志愿者的技術特長，認真做好第三批終端接收站點的準備、建設和“學用”工作。進一步落實黨員電化教育“四環教學法”和“考學評查”制度。繼續做好“**黨建網”和“**遠程教育網”維護工作，不斷豐富網站內容，加強更新速度，更好地為市委中心工作和黨員群眾服務。

（七）努力抓好人才工作。今年，我們要發揮好組織部門的牽頭抓總作用，通過建立人才工作重要信息報告制度、人才工作目標責任制、整合培訓資源、完善人才工作投入機制等措施，努力做好人才工作。一是摸清我市人才隊伍現狀，進行結構分析，找準存在問題，制定工作規劃，充實完善**市人才庫。二是重點抓好黨政人才、專業技術人才和企業經營管理人才三支隊伍建設，注重抓好職業技能人才和鄉土人才隊伍建設。三是做好**市第五批優秀拔尖人才的選拔工作，完善選拔辦法，落實激勵措施,計劃選拔20名優秀拔尖人才，20名農村實用人才。四是圍繞新型工業化、農業產業化和城鎮化建設的要求，選送主導產業建設的優秀人才到發達地區進行深造、進修，繼續選派科技特派員，加大對新農村建設的科技支持力度。五是認真落實人才工作的有關政策，激勵人才努力工作。建立**市干部隊伍和人才建設專項資金，提倡專業技術職務評聘分開，競爭上崗，允許低職高聘，高職低聘，以崗擇優聘任，建立優勝劣汰的激勵機制。六是努力做好援疆干部及老干部工作，不斷總結經驗，努力創新管理，完善制度措施，提高整體質量。

三、開展爭先創優活動，促使組織部門自身建設再上臺階

進一步拓展“雙滿意”建設成果，圍繞“五講五比”（講學習比業務、講團結比協作、講作風比干勁、講風格比覺悟、講奉獻比業績）活動要求，結合我市組織部門實際，開展“迎接十七大爭先創優，打造細致型組工干部”活動，堅持從小事入手，從細微著眼，牢固樹立“組織工作無小事”的思想意識。一是實行“一天一學、一周一談、一月一查、半年一考、一年一評”制度，苦練“基本功”，促使組工干部成為“一專多能”的優秀干部。二是按照“不讓工作在我這里延誤，不讓信息在我這里中斷，不讓差錯在我這里發生，不讓原則在我這里變樣，不讓形象在我這里受損”的“五個不讓”要求，在組織部門全面開展“消滅事故無差錯”活動，確定差錯等級，實行責任追究，確保組織工作“零失誤”。三是通過設立組工干部網上形象臺，開展“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯茶水”四個一服務，實行組工干部“八小時以外”行為監督卡及重大事項報告制度等，強化服務意識，接收群眾監督。廣泛開展“學先進、樹形象”活動，深入開展向姜英、艾買爾·依明、祁愛群等先進人物學習活動，切實加強組工干部思想道德建設和作風建設。四是繼續深入開展“民情活動”，加強與基層群眾的聯系。實行組工干部約談制度、工作例會制度、走訪問候制度，加強對組工干部的關心與溝通。五是以增強體能、磨煉意志、強化團體意識為目的，組織開展軍事訓練、文藝匯演等各種集體性主題實踐活動，通過實踐活動增強團結協作精神。六是以實施“金諫”工程為載體，鼓勵組工干部創新開展工作，以信息調研為抓手，不斷增強組織工作影響力、滲透力。力求通過多種措施把組織部門建設成為政治最強、最講學習、工作最細、作風最正、紀律最嚴的一流團隊。

同志們，在這個快速發展、科學發展的關鍵時期，組織工作步入了難得的發展機遇期，也面臨著“不進則退”的嚴峻挑戰，我們要在市委的堅強領導下，在上級組織部門的具體指導下，認真落實地區組織工作會議和市委三屆三次全委擴大會議精神，認清形勢，緊扣中心，大膽創新，扎實有效地開展組織工作，為構建和諧**提供堅強的組織保證和人才支持！