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同志們：

今天，召開全區社區“兩委”換屆選舉工作會議，主要任務是，貫徹落實全市城市社區“兩委”換屆選舉工作會議精神，安排部署全區社區黨組織和第七屆社區居委會換屆選舉工作。稍后，區委吳書記還將代表區委作重要講話，希望各單位認真學習，全面領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好全區社區“兩委”換屆選舉工作，講三個方面的問題。

一、正確分析社區“兩委”換屆選舉工作面臨的新情況和新問題，切實把思想認識統一到區委要求上來

對社區“兩委”換屆選舉工作，區委、區政府高度重視，區委書記張輝同志就做好社區“兩委”換屆選舉工作先后作出兩次指示，并召開座談會，提出了“五新”、“四個結合”、“三項改革”的總體要求。要求在社區“兩委”換屆選舉中做到“五新”，即吃透新政策、把握新情況、探討新思路、創建新模式、建設新社區；做好“四個結合”，即開展社區“兩委”換屆選舉工作要與棚戶區改造相結合、與片區開發相結合、與家委會、新建小區歸并相結合、與合理配置社區資源相結合；探索“三項改革”，即探索關于社區公共服務改革，探索關于新建小區居委會和業主委員會相結合的改革，探索關于民政部門在社會管理事務中放權讓利的改革。在社區“兩委”換屆選舉乃至今后一個時期的社區建設工作中，我們一定要認真貫徹落實好張輝書記指示精神，切實把思想統一到區委要求上來。

這次社區“兩委”換屆選舉，應該講，是繼去年村“兩委”換屆選舉工作之后，市、區安排部署的一項重要工作，搞好社區“兩委”換屆選舉，事關全區城市基層組織建設和基層政權建設，事關全區經濟社會發展大局。特別是隨著濟南城市建設的不斷深入和城市居民需求的不斷提高，這次社區“兩委”換屆選舉工作也將面臨著不少新情況、新問題，概括起來，主要有以下三個特點。

一是新形勢新任務對社區“兩委”干部的綜合能力要求越來越高。黨的十六屆六中全會，提出了構建社會主義和諧社會的歷史任務，為全面建設小康社會賦予了新的工作內涵。具體到社區工作來講，現代意義上的社區工作在工作對象、服務內容、組織結構等方面，與過去相比，都發生了顯著變化，其擔負的工作任務和工作職能也日益繁重、愈加具體。特別是為了滿足廣大居民群眾日益增長的社區服務需求，需要越來越多的知識型、專業型、復合型社區工作人才。只有不斷地提高社區“兩委”干部的整體能力和素質，才能適應新形勢下社區工作的需要。

二是社區工作崗位對社會公眾的吸引力不斷增強。近年來，各級黨委政府不斷加大對社區建設的綜合投入，使社區工作環境得到了明顯改善，社會各個方面對社區工作崗位的關注程度也越來越高。特別是自去年以來，市、區政府大幅度提高了對社區專職干部的補貼標準，補貼數額由原來的每人每月八百元增加到現在的每人每月1586元，并隨著城市居民收入增加形成正常的增資機制，由此帶來的崗位競爭將會越來越激烈，給現有社區工作人員的連選連任產生了一定壓力。

三是市、區對社區“兩委”換屆選舉工作提出了新的更高要求。這次社區“兩委”換屆選舉，市委對社區黨組織換屆首次提出了推行“公推直選”，提高了換屆選舉工作的標準。就我區來講，近年來，新建小區、外來人口、企業離退休黨員不斷增加，一些社區黨組織黨員和居民空掛戶比較多，特別是由于棚戶區改造、片區開發和舊城改造，大批社區黨員、居民搬遷，居住地都比較分散，這些都給選舉工作帶來一定的難度。

對于這些問題，希望大家一定要認真分析和對待，超前謀劃，拿出預案，要充分認識到這次社區“兩委”換屆選舉工作的重要性、復雜性、艱巨性，進一步增強工作的責任感，真正把思想和行動統一到區委的工作部署上來。

二、堅持標準，嚴格程序，扎實做好社區“兩委”換屆選舉工作

社區“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性強，涉及面廣，工作量大，黨員和居民非常關注。各街道一定要按照市、區統一部署，認真貫徹《實施意見》和有關法規，堅持把加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機地結合起來，做到堅持標準，嚴格程序，切實把社區“兩委”班子選好配強，進一步推進基層民主政治建設，努力實現“選得好、質量高、不出事、群眾滿意”的目標。在具體操作中，要把握以下幾點：

（一）搞好調查摸底，切實做好前期準備工作。前段時間，區委組織部、區民政局先后多次召開座談會，全面聽取了街道、社區對換屆選舉的意見和建議，分析預測換屆選舉中可能遇到的新情況新問題，研究制定了切實可行的實施意見。各街道要及時組織工作人員，對所轄社區基本情況以及黨員、居民的有關情況進行全面的排查和掌握，認真制定實施方案和工作預案，充分做好前期各項準備工作。這次動員會議之后，區委組織部、區民政局將分別對社區“兩委”換屆骨干組織培訓，各街道也要采取多種有效形式，對參與換屆選舉的工作人員進行系統培訓，引導他們熟練掌握換屆選舉的政策法規和操作規程，進一步提高他們的政策水平和實際操作能力。

（二）嚴格程序標準，切實依法按章選舉。認真履行程序，嚴格依法辦事，是做好社區“兩委”換屆選舉工作的重要保證。社區“兩委”換屆選舉的每一步都有嚴格的程序要求，如果一個環節操作不當，就可能影響整個換屆選舉工作的質量，甚至導致選舉無效。在換屆選舉中，為切實加強黨的領導，建議各街道先實施社區黨組織選舉，再進行社區居委會換屆選舉，工作中要堅持好以下幾個方面的原則：一是先進行社區黨組織再進行居委會換屆的原則，提倡“兩委”成員交叉任職；二是先易后難的原則，確保整體推進；三是嚴格程序、依法進行的原則；四發揚民主，發動黨員群眾積極參與的原則。切實做到法定的程序不變通，規定的步驟不減少，黨員群眾的權利不截留，堅決杜絕操作上的不規范，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。要克服怕麻煩、圖省事的錯誤思想，對于沒有按照程序辦事，不符合法律要求的，要推倒重來，確保社區“兩委”換屆選舉工作公平、公正、公開。

（三）拓寬選人視野，進一步改善社區“兩委”班子結構

為適應新形勢下社區工作的需要，在這次社區“兩委”換屆選舉中，要進一步拓寬選人視野，注重老、中、青相結合，不斷改善社區“兩委”成員的年齡、文化等結構，切實增強“兩委”班子的整體功能。社區“兩委”班子成員尤其是黨組織書記和居委會主任，應具有較高的思想政治素質和政策理論水平，具有較強的組織協調和領導能力，熟悉社區工作，熱心為居民群眾服務，在黨員和群眾中具有較高威信。要嚴格選人標準，對于違反法律法規政策的，要堅決予以取消其候選人資格，確保社區“兩委”班子的先進性和純潔性。社區黨組織班子一般設3--5職，黨員人數較多、社區規模較大的，可根據情況適當增加。社區黨組織班子成員可以在社區直管黨員中選拔，也可以從街道機關、駐區單位的黨員中選拔。社區居委會換屆，要在吸收借鑒2004年換屆經驗做法的基礎上，繼續推行直選方式，力爭參選率和直選率高于上屆。每個社區居委會成員職數一般不少于5人，具體職數設置要報區民政局批準。要積極提倡社區黨組織書記依法兼任社區居委會主任，大力推行社區黨組織班子成員與社區居委會成員“雙向進入、交叉任職”，進一步提高“兩委”成員交叉任職比例。要按照社區“兩委”成員任職條件，嚴把入口，適當提高社區居委會成員選人標準，鼓勵和引導街道辦事處機關熱愛社區工作、年富力強、綜合素質高的公司人員參加社區居委會選舉。通過這次換屆，努力使社區“兩委”班子實現結構合理、人員精干、各有所長、配合有力的目標。

（四）充分發揚民主，切實保障黨員群眾的民主權利

這次社區黨組織換屆選舉，市里要求每個區選擇1-2個社區進行社區黨組織班子公推直選試點，并在總結試點經驗的基礎上，在有條件的社區黨組織換屆選舉中逐步推開。我區確定南村街道西社區黨總支，作為這次社區黨組織班子公推直選試點單位，希望街道黨工委和社區黨總支一定要引起高度重視，精心組織、嚴格程序、確保成功，切實為全區公推直選起到典型示范、積累經驗的作用。在整個換屆選舉過程中，各街道黨工委、辦事處一定要充分相信和依靠社區黨員和居民群眾，最大限度地提高黨員群眾的參選率，落實好黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。同時，要通過各種渠道，將換屆選舉的政策規定、工作程序、方法步驟、選舉結果等及時向黨員群眾公開，切實增強換屆選舉工作的透明度。

（五）完善社區工作體制，建立健全社區服務站

社區服務站建設是完善社區工作體制和深化社區建設的一項重要內容，也是不斷滿足社區黨員、居民服務多樣化需求的有效途徑。這次社區“兩委”換屆，市里要求在城市社區中建立健全社區服務站，進一步完善社區公共服務平臺。每個社區服務站一般由3-5人組成，社區服務站工作人員錄用，將通過面向社會公開招考、招聘等方式進行選拔，其工資報酬暫由區、街解決，待全市社會工作者制度完善后，再納入統盤計劃。關于這項工作，區人事、民政等有關部門要搞好調研，強化指導，搞好銜接，制定出具體可行的實施意見，進一步提升全區社區服務專業化水平。

（六）要做好后續工作，進一步鞏固換屆選舉成果

換屆選舉工作完成后，各街道要認真做好有關后續工作，及時組織社區新老班子進行工作交接，確保新一屆社區“兩委”班子盡快進入角色。同時，新一屆社區黨組織要及時組織所屬黨支部召開黨員大會，選舉產生各支部委員，配強配齊黨支部班子。新一屆社區居委會要建立健全配套組織，按規定程序推選產生下屬委員會、居民小組長、居務公開小組，形成完整的工作體系和工作人員隊伍。要建立健全“”、民主生活會、聯系和服務群眾、公開承諾、黨務公開等項制度，注重加強社區黨組織自身建設，切實增強社區黨組織的凝聚力、影響力和戰斗力。要按照分級負責的原則，采取集中輔導、專家講座、外出學習等多種形式，進一步加強對新一屆社區“兩委”成員的教育培訓，不斷提高他們依法辦事、做好新形勢下社區工作、發展社區事業的能力和水平。

三、強化領導，落實責任，確保社區“兩委”換屆選舉工作健康有序進行

當前，全區經濟社會發展的任務十分艱巨，特別是為了迎接全運會召開，城市建設、環境整治、片區開發等各項工作都非常繁重，各級各單位一定要強化領導，精心組織，統籌兼顧，確保換屆選舉工作健康有序進行。

一是要切實明確工作責任。社區“兩委”換屆選舉，關系到今后三年乃至更長時間城市社區的發展穩定，這次換屆選舉工作成功與否，關鍵在各街道黨工委。各街道黨工委，特別是街道黨工委書記、分管書記、分管主任，要認真履行第一責任人和直接責任人的工作職責，親自抓部署、抓指導、抓落實，切實做到思想到位、精力到位、措施到位。要定期調度情況，及時總結經驗，協調解決問題。要實行領導班子成員包社區制度，真正鋪下身子，靜下心來，主動到問題多、矛盾突出的地方，并從機關抽調工作人員，派駐每個社區進行督導指導，確保換屆選舉工作順利進行。

二是加強分類指導，注意工作方式方法。要堅持因居制宜，分類指導，在社區黨組織和居委會選舉次序和形式上不搞“一刀切”，努力做到成熟一個選舉一個，選舉一個成功一個。對少數情況復雜的社區，要選派得力人員靠上工作，積極創造條件，確保換屆選舉工作整體推進。換屆工作中，要熟悉掌握有關法律政策規定，做到心中有數，針對出現的問題能夠及時作出準確判斷和答復，真正成為換屆選舉工作的“明白人”。

三是積極營造良好的換屆選舉工作氛圍。當前，因改造開發及基礎設施滯后等歷史原因形成的遺留問題相對比較突出，如果處理不好，很容易引發不穩定因素。因此，各街道黨工委一定要引起重視，要多做向民心、順民意的工作，積極協調解決關系居民群眾切身利益的現實問題。對于能夠馬上解決的問題，要集中人力、物力、財力抓緊進行解決，對于一時解決不了、需要協調有關部門的，要及時召開黨員代表和居民代表會議，向社區黨員、群眾解釋清楚，并制定工作方案，贏得大家的理解和支持。另外，各街道要成立換屆選舉政策咨詢辦公室，對黨員、群眾反映的問題，及時進行登記處理，耐心做好解疑釋惑工作，積極理順各方面關系，努力為社區“兩委”換屆選舉營造良好的外部環境。