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這次會議是州委決定召開的一次重要會議，也是貫徹落實省州九次黨代會精神的重要步驟。會議的主要任務是，以省州九次黨代會精神為指導，安排部署我州當前和今后一個時期干部工作，大力推進州委“6+1”文件的貫徹執行，進一步調動全州各級干部的積極性，為建設繁榮富裕、文明和諧的新延邊而奮斗。剛才，莊嚴同志對州委出臺的干部工作“6+1”文件作了具體說明，碩仁同志宣讀了州委《關于在全州縣級領導班子和領導干部中開展“雙爭”活動的方案》。

一、認清加快發展的新形勢，切實把全面加強干部工作作為事關全局的重大戰略任務

干部工作從來都是經濟和社會發展的重要保證。實踐證明，改革發展的任務越重，對干部工作的要求就越高。當前，延邊已進入了加快發展的新時期，在迎來難得發展機遇的同時，也面臨著來自各方面的挑戰。在未來的幾年里，我們必須保持更快的發展速度，實現經濟總量的新跨越；必須在推進新型工業化建設、發展現代農業、擴大對外開放、實施延龍圖一體化發展、加強文化等社會事業建設、不斷改善民生等方面取得實質性突破；必須堅持科學發展，努力在建設和諧社會上取得新進展。每一位有責任感的干部，都應該感受到我們這一代干部和這一任班子所肩負的歷史重任。我們能否抓住機遇、戰勝挑戰，能否團結和帶領全州各族干部群眾干成大事、創出新業，能否順利實現州九次黨代會確定的奮斗目標，關鍵在人、關鍵在干部。面對全新的發展形勢和發展任務，我們比以往任何時候都更加需要團結而富有戰斗力的領導班子，更加需要充滿創業激情和較高綜合素質的干部隊伍，更加需要年輕而極具創造力的后備力量，同時也就更加需要不斷創新發展的干部工作。全面加強干部工作，加快建設高素質的干部隊伍，這既是緊迫的要求，更是長遠大計。

長期以來，州委一直高度重視干部工作，全州干部工作取得了重要成績。領導班子和干部隊伍建設不斷推進，戰斗力得到進一步增強，在領導和推動改革發展過程中發揮了重要作用。但我們也必須看到，與不斷變化的新形勢及建設新延邊的新要求相比，我州干部隊伍建設還有一定的差距。一些領導干部的政治素質不高，作風不端正，有的甚至以權謀私、搞權錢交易；干部人事制度還不完善、激勵機制不健全、不配套；少數民族干部和后備干部來源不足；一些地方和部門領導班子民主集中制執行的不夠好，民主不夠和集中不夠的現象同時存在；對領導干部特別是“一把手”的監督仍存在薄弱環節；有的干部思想不解放、創新求實的意識不強，缺乏推動加快發展和解決實際問題的能力，等等。這些問題不解決，就會給全州的改革發展帶來極大的制約，并將直接影響州九次黨代會確定各項任務的順利完成。

發展之道，用人為先。建設新延邊，最關鍵的是選好人、用好人。面對發展機遇，我們耽誤不得；應對各種挑戰，我們惟須開拓。當此之時，只有創新和發展干部工作，并以此建設一支能夠干大事、創新業的干部隊伍，我們才能實現既定的奮斗目標。各級黨委（黨組）務必從政治上、戰略上重視干部工作，以改革的精神抓實干部工作。把經濟搞上去是政績，把高素質的干部培養出來同樣是政績。我們既要創造經濟發展的業績，也要為全州的長遠發展積累人才資源，這是我們不可推卸的政治責任。

二、緊緊圍繞全州改革發展大局，大力推進干部工作創新發展

按照省州九次黨代會精神，從未來全州經濟社會發展需要及干部隊伍建設的實際出發，今后一個時期全州干部工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，以促進全州更好更快發展為目標，以提高素質為核心，以優化結構為重點，以創新機制為動力，著力調動積極性和創造性，著力提高領導能力和工作水平，著力增強拒腐防變的自律意識，建設一支敬業奉獻、務實創新、為民清廉、富有活力的高素質干部隊伍，努力形成政治堅定、作風過硬、能力卓越、群眾公認的各級領導層，為建設繁榮富裕、文明和諧新延邊提供堅強的組織保證。按照這一思路，要重點做好以下六項工作。

1、以思想政治建設為重點，切實加強領導班子建設。加強思想政治建設，是領導班子建設的首要任務。當前的重點是加強領導班子和領導干部的作風建設。今年初，中央和省紀委全會都對作風建設提出新的要求，我們要認真貫徹落實。我州干部的作風建設狀況總體是好的，但也存在一些不容忽視的問題，有些問題還相當嚴重。有的不學習、不進取、當官不干事、在崗不作為，有的自由主義嚴重、搞內耗、散布消極情緒，有的拉拉扯扯、搞小圈子、搞庸俗化交往，有的跑官要官甚至買官、慣于投機鉆營，也有的大搞權錢交易，直至走上犯罪道路。這些問題雖不是主流，但影響極壞，必須徹底根除。我們需要并大力建設的干部隊伍，首先是作風端正的隊伍。樹立好的風氣，這是干部工作的靈魂所在。全州各級干部都應該樹立正確的政治信念，保持對黨和人民的忠誠；應該加強學習，增強黨性觀念和道德修養，培養自己高雅健康的內在品格；應該強化謀發展、干事業的責任心，在務實創新的實干中實現人生價值；應該誠信、遵紀、守法，嚴守法紀和道德底線，做廉潔自律、讓黨和人民放心的好干部。州委決定，從今年起，在全州縣級領導班子和領導干部中，深入開展以“爭創好班子、爭當好公仆”為內容的“雙爭”活動。以政治強、作風實、業績優、形象好為標準，把作風建設貫穿活動始終，目的就是要在全州上下把干部風氣建設得更好。這項活動是我州今后一個時期加強領導班子和領導干部隊伍建設的主要載體，各縣市及部門要高度重視，認真組織，真正抓實、抓好、抓出成效。

建設好領導班子，關鍵是要選好一把手。要結合換屆調整，重點選拔綜合素質優秀的領導干部，充實到縣（市）和州直部門一把手的崗位。不斷改善領導班子結構，在注重思想政治素質的同時，努力優化各級班子年齡結構、知識結構和專業結構，使各級領導班子成為素質優良、優勢互補的堅強集體。堅持做好干部交流工作，對長期在一個部門、一個地方工作的干部，要有計劃地進行交流。越是有發展潛力的干部，越要進行交流，使他們在不同環境中得到鍛煉提高。有些重要部門、關鍵崗位的干部，要采取有力措施，定期組織交流。

要注意加強班子團結。團結出凝聚力，出戰斗力，也出生產力。講團結，顧大局，是對各級領導干部的基本要求。現在，仍然有些領導班子內部不和諧，個別的甚至鬧不團結，告狀不斷，內耗嚴重。這對工作、對干部的成長極為不利。存在這些問題的班子，要抓緊進行整改。各級黨委對不和諧班子、不團結班子要及時幫助教育。對經過幫助教育，仍然鬧不團結的，要果斷采取組織措施，堅決予以調整，不能貽誤工作。

2、推進制度創新，最大限度地調動和保護干部的積極性。積極性是一種內在的并通過實踐表現出來的充滿熱情、盡責敬業、開拓進取的精神狀態，是推動事業發展最可寶貴的無形資源。只有最大限度地調動干部積極性，我們的工作才能獲得不竭的推動力量，才能形成只爭朝夕、爭創一流的工作局面。當前，我州干部的積極性總體是比較高的。但也必須承認，干部當中缺乏熱情，主動性、創造性不足，工作中挫傷干部積極性的情況仍然存在，調動干部積極性的空間依然很大。調動干部的積極性靠教育，更靠制度。要用正確的用人導向調動積極性。實踐證明，用什么樣的原則評價工作，用什么樣的標準衡量政績，用什么樣的措施激勵干部，直接影響干部的工作態度和潛能的發揮。為了調動干部積極性，這次出臺了十二條激勵措施。其中包括，在州管縣級領導職數和非領導職數中，打破原有體制，實行統籌調配和動態管理；從工作需要出發，按照人崗相適的原則，將各民族干部合理配備到部門正職領導崗位；擴大干部工作中的民主，每屆內組織兩次，每次州縣兩級拿出50個左右崗位進行公選；大力推行競爭上崗，對部門中層干部職位，要每5年重新競爭上崗，實施優勝劣汰；對后備干部進行動態管理，3年一調整，5年重新確定；對政績突出的領導班子實施重獎，對特別優秀的領導干部實職任職年限可延長2年；對在縣（市）、鄉鎮黨政主要領導崗位工作滿5年，經考核優秀的領導干部，可享受上一職務層次非領導職務的工資、住房、醫療等生活待遇，并在干部提拔使用時優先考慮，等等。這些都體現了改革創新精神，都是硬規定、硬措施，是干部工作的重大突破。我們就是要通過激勵措施，形成公平、公開、公正的用人導向，解決干好干壞一個樣的問題，鼓勵、支持和保護干事創業的干部，懲處不干事、不作為的干部。真正做到不讓干事的人吃虧，不給投機跑官者機會。要用保護和關心干部的實際措施調動積極性。不斷優化干部工作和成長環境，努力營造尊重改革者、支持創業者、寬容失誤者的社會氛圍。注意從政治上保護干部，堅決遏制和懲處造謠中傷、誣告陷害行為。切實從工作和生活上關心干部。及時掌握干部的思想脈搏，充分尊重干部的勞動創造，熱情關心干部的政治進步與生活疾苦，真心實意幫助干部解決工作及生活中的實際困難。充分挖掘干部中蘊藏的巨大創業潛能，讓一切有利因素活躍起來，一切聰明才智發揮出來。

3、下大力氣培養年輕干部，保持干部隊伍生機活力。大力培養選拔優秀年輕干部，這是各級黨委必須履行好的政治責任。對我州來講，這既是緊迫的現實要求，又是事關全局與未來發展的戰略任務。當前，我州縣級領導干部中，35歲以下的年輕干部十分缺乏。這充分暴露出我州年輕干部培養工作的滯后，這種狀況絕不能再延續下去。培養年輕干部，特別是少數民族年輕干部，要有危機感、緊迫感，要樹立新觀念。要讓事業興旺，讓年輕人看到希望，就要超前設計、提前培養，盡快到位，不求全、不責備，即使有這樣那樣的缺點和不足，只要本質和主流是好的，就要不拘一格、大膽使用。今后凡是要求配備年輕干部的地方和單位，都要優先考慮年輕干部，沒有合適人選的，要通過交流的辦法解決。下半年，州里將拿出一定數量的崗位，采取州縣聯動的方式進行公開選拔，重點解決年輕干部問題。

在實踐中鍛煉干部，是我們黨培養干部的一條根本途徑。對于年輕干部來說，加強實踐鍛煉尤為重要。要堅持和完善年輕干部下基層鍛煉制度，采取多種方式，分期分批組織他們到基層鍛煉。同時加強對下派年輕干部的跟蹤管理，全面考察他們在基層工作的情況。有計劃地對年輕干部進行上下交流和崗位輪換，幫助年輕干部開闊視野，豐富工作經驗，提高綜合素質和實踐能力。各級組織對年輕干部要經常關心，加強培養，嚴格要求，幫助他們正確看待名利、權力和地位，正確對待成功與挫折、贊揚與批評，擺正自己同黨和人民群眾的關系，時刻把黨和人民的利益放在第一位。

4、加強“三方面”干部和后備干部隊伍建設，完善干部隊伍的結構和功能。我州“三方面”干部和后備干部隊伍建設總體上是好的，但也存在一些突出問題。按照中央和省委要求，應在15個政府工作部門領導班子中配備黨外干部；應在一半以上州委、州政府工作部門領導班子中配備女干部，我州目前的配備情況與此目標要求還有較大差距。這里，我突出強調一下少數民族干部的培養問題。在歷屆州委的努力下，我州民族干部工作不斷推進。現有的民族干部在數量和素質上，總體是勝任工作、適應需要的，也為全州的改革發展做出了重要貢獻。但年齡老化、流失嚴重、后備力量不足、素質需進一步提高的問題十分突出。有些崗位空缺，由于朝鮮族干部后備不足，無法優中選優。我們必須正視這一嚴峻形勢，切實從政治上、戰略上看待這一問題，下決心采取有效措施加以解決。對少數民族干部，要繼續堅持高度信任、大力培養、放手使用和熱情關心的原則。按照州委出臺的加強少數民族干部隊伍建設的意見，廣開視野，拓寬渠道，加大培養和使用力度，確保少數民族干部工作取得突破性進展。婦女干部和黨外干部，是整體干部隊伍中不可替代的重要力量。著眼縣級班子建設的結構需要，對女干部和黨外干部，也要早發現、早培養、早提拔使用。在下半年公開選拔中，要適當確定“三方面”干部的比例。

要切實加強后備干部隊伍建設。多年來，我州后備干部隊伍建設不斷加強，取得了一定成效。但目前仍然存在一些亟待解決的問題。一些地方、部門后備干部數量不足，結構也不盡合理，特別是年輕后備干部十分缺乏；一些地方、部門培養措施不落實，使后備干部名單成為虛設。縣（市）換屆后，后備干部隊伍已經發生了較大變化，也迫切需要調整和充實。州委決定，今年下半年，要對全州的縣級后備干部進行重新確定，名單確定后，要按照“做什么、學什么；缺什么、補什么”的原則，采取培訓、輪崗、下派、交流和擔任助理等各種形式，有針對性地對后備干部強化培養教育。對后備干部隊伍要實行動態管理，克服“一備定終身”的現象。結合考核領導班子，做好對后備干部的考察。對經考核認為不具備后備干部條件的，要及時加以調整；同時將新發現的優秀年輕干部及時補充進來，確保后備干部隊伍保持有充足的數量和良好的素質。堅持備用結合，提拔領導干部一般應從近期后備干部中挑選，特別優秀的后備干部，應及早安排到重要領導崗位任職。

5、加強教育培訓，造就高素質的干部隊伍。繼續把教育培訓作為干部隊伍建設的戰略性和基礎性工程，切實抓緊抓好。堅持不懈地用黨的理論創新成果武裝干部，促進廣大干部政治上的堅定成熟。堅持不懈地用黨的路線方針政策和國家法律法規培訓干部，促進廣大干部不斷提高科學執政、民主執政和依法執政的能力水平。堅持不懈地用黨的優良傳統和作風教育干部，促進廣大干部牢記黨的宗旨，始終堅持立黨為公、執政為民，當好人民的公仆。堅持不懈地弘揚理論聯系實際的學風，促進廣大干部解放思想、務實創新，腳踏實地解決實際問題。

要加大干部教育培訓工作改革創新的力度，增強干部教育培訓的針對性、時效性和吸引力、感染力。在培訓措施上，要積極倡導學習風氣，完善鼓勵和監督自學的辦法，調動干部自學的積極性。注重運用網絡學習、電化教育、遠程傳輸等現代化手段，合理利用境內外培訓資源，為干部提供多樣化學習培訓途徑。發揮各級黨校的主陣地作用，進一步改進教學方法，提高教學水平。加大對干部教育培訓的經費投入，各級財政要安排專項經費并列入年度預算。加強干部教育培訓基地建設，建立布局合理、分工明確、優勢互補的干部教育培訓基地網絡體系，提高干部教育培訓的效果。

6、加強對干部的考核和任用的管理監督，推進干部工作科學化、規范化。知人才能善任。做好干部考核，是合理配備使用干部，加強領導班子建設的重要前提。要堅持德、能、勤、績、廉全面考核，特別要注重工作實績的考核。要堅持把實績考核成果作為調整各級班子和任用、獎懲干部的重要依據，樹立以實績評優劣、論獎懲、定升降的思想。對那些實績較差的干部，要進行批評，限期改正。對確不能勝任現職的要及時調整，或調離現職，或降職。對失職、瀆職的要依據有關法律法規進行處罰，充分發揮干部考核的導向作用、激勵作用和教育作用。干部考核要注重走群眾路線。多數群眾不贊成的干部，不能提拔重用。各級黨委決定干部的任免，必須認真執行民主集中制，充分發揚民主，堅持集體討論，按照少數服從多數的原則作出決定，決不能個人或少數人說了算。

要認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，推進我州的干部工作逐步走上科學化、規范化、制度化的路子。總的看，近年來，縣（市）和州直部門執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的情況是好的。但是，在一些地方和部門，任免干部不按規定程序辦事，搞臨時動議的；不講原則，封官許愿的；黨委討論人事問題跑風漏氣的；利用管理干部的權利為個人謀取私利的，等等，這些問題還時有發生。跑官要官的人還不少，買官賣官的也不能排除。加強管理監督最關鍵的就是要探索“一把手”用人監督辦法，規范領導干部的用權行為。要健全和落實黨委決策重大事項議事規則，增強決策的科學化、民主化程度。加大對《黨政領導干部選拔任用工作條例》的宣傳貫徹力度，探索干部選拔任用全程記實辦法。加大干部任中和離任審計力度，實現干部監督關口前移。堅持和完善民主生活會制度、談心談話、述職述廉等制度，加強對干部的經常性管理監督，確保干部健康成長。

這里，我強調一下換屆紀律問題。今年底，我州人大、政府、政協將要換屆，中央和省委對換屆紀律已提出明確要求，我們必須堅決貫徹執行，必須在全州上下形成和保持風清氣正、事順人和的換屆環境。各級領導干部要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，從大局出發，自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉，聽招呼、守紀律，堅決抵制用人上的不正之風。各級紀檢監察機關、組織人事部門要增強政治意識和責任意識，嚴格執行和維護黨的紀律，對用人方面存在的不正之風和腐敗現象，要切實做到不姑息、不手軟，發現一件就要嚴肅查處一件，努力保持和發展我州良好的政治局面。

三、以高度負責的精神，努力抓好全州干部工作任務的落實

深入貫徹州第九次黨代會精神，抓好州委干部工作“6+1”文件的落實，高標準高質量地做好當前和今后一個時期的干部工作，責任重大，任務艱巨。各縣（市）、各部門，尤其是組織部門一定要高度重視，加強領導，抓好落實。

要不斷解放思想，推進干部工作創新發展。目前，干部工作中存在的一些問題大都與體制機制有關，必須通過改革和創新來解決。各縣（市）、各部門，特別是組織部門一定要增強大局意識，進一步解放思想，通過深化改革，尋找解決問題的治本之策。要破除求全責備思想，樹立不拘一格用人才的觀念；破除論資排輩思想，樹立以政績論英雄的用人觀念；破除平衡照顧思想，樹立靠公平競爭選賢任能觀念；破除官本位思想，樹立能上就能下的觀念，著力從體制機制上予以突破，推動干部工作創新發展。

要抓好組織實施，保證干部工作取得實效。這次州委出臺的“6+1”文件，在干部工作的諸多方面有較大的突破和創新，對全面加強干部工作具有重要意義，各級領導干部特別是縣以上領導干部，要帶頭學習宣傳，切實把全州各級干部的思想統一到州委的決策和部署上來。黨委（黨組）一把手要對抓班子、帶隊伍負總責。要加大督查力度，組織部門要及時了解和掌握“6+1”文件的落實情況，及時向州委匯報工作進度，做到有布置、有檢查、有獎懲。

各縣（市）、各部門要立足實際，盡快拿出貫徹落實的具體措施和辦法。州里定了的事情，包括具體的意見、規定、辦法，都要認真地執行，不允許觀望拖延，更不允許變通走樣。要注意及時發現和解決干部工作創新發展中遇到的新情況、新問題，不斷總結經驗，完善工作。

要加強組織部門自身建設，把組織部門建成干部之家。牢牢把握干部工作為改革發展大局服務的正確方向，自覺地圍繞中心，履行好組織部門應盡的責任。認真執行黨的干部工作的規章制度，嚴格按黨的要求辦事，維護黨的組織原則和政治紀律的嚴肅性。堅持公道正派、實事求是地對待黨員和干部。堅持以人為本，關心、尊重、理解、愛護干部。在工作中，特別是在對人的評價、使用和處理上，要堅持正確的標準，敢于講真話；在干部受到不公正對待或不恰當處理時，敢于主持正義，說公道話；在遇到跑官風、說情風時，不為所動，并能旗幟鮮明地加以反對；堅持搞“五湖四海”，對干部一視同仁，避免親親疏疏。各級黨委要繼續加強組織部門領導班子和干部隊伍建設，充分理解和支持組織部門按組織原則開展工作。組工干部要帶頭做到“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”，經受住各種誘惑和考驗，維護自身良好形象。

同志們，全面加強新形勢下干部工作，建設高素質的干部隊伍，是一項重要而緊迫的戰略任務。讓我們以此次會議為契機，統一思想，振奮精神，狠抓落實，不斷提高全州干部工作水平，為全面完成省州九次黨代會確定的奮斗目標，加快推進富民強州進程，實現經濟社會更好更快發展而努力奮斗。