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同志們:

這次會議的主要任務是,認真貫徹中央、省委、市委第三批保持共產黨員先進性教育活動工作會議精神，對全縣第三批先進性教育活動進行動員部署。縣委先進性教育活動領導小組已經研究制定下發了**縣第三批農村先進性教育活動《總體實施方案》和《學習動員階段實施方案》，**縣第三批部分黨政機關先進性教育活動《總體實施方案》和《學習動員階段實施方案》等4個方案，請各參學單位黨組織嚴格按照方案的要求，做到“程序到位、步驟跟上、資料齊全、有所創新、務求實效”，認真抓好落實。下面，根據省市委的要求，結合我縣實際，我講兩個方面的問題。

一、全縣第二批先進性教育活動的簡要回顧

我縣參加第二批先進性教育活動單位共涉及基層黨委23個、黨總支9個、黨支部259個，參學黨員5233名。在第二批先進性教育活動中，由于各級黨組織高度重視，我縣在充分吸取了第一批先進性教育活動的經驗基礎上，緊緊圍繞“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的總體要求，創新學習方法，強化各項舉措，真正將先進性教育活動辦成群眾滿意工程。

（一）各級黨組織高度重視。全縣各級黨組織嚴格按照上級要求，緊密結合本地實際，認真制訂實施方案、選配專門力量、安排專項經費、組織工作開展。特別是注重示范帶動，縣委常委及其他縣級黨員領導干部創辦聯系點43個，鄉鎮黨員領導干部創辦聯系點136個，縣鄉兩級黨員領導干部及時深入聯系點檢查指導，并帶頭參加學習，帶頭上黨課，帶頭落實整改措施；注重督促檢查，縣委派出4個巡回檢查組、9個督導組，充分發揮了督促指導、聯系協調、監督把關的重要作用；注重宣傳和總結，營造了良好的活動氛圍；注重綜合協調，縣鄉兩級先進性教育活動辦公室加強了調查研究、參謀服務、檢查指導和工作調度，保證了先進性教育活動的健康、有序推進。

（二）創新學習方法。對鄉鎮機關、站所、事業單位黨員和社區干部黨員，做到領導帶頭示范抓“領學”。通過黨員領導干部帶頭抓好個人自學，帶頭撰寫心得體會，帶頭給黨員講黨課或作專題報告，為普通黨員樹好了榜樣，增強了學習效果。對企業和“兩新”組織的在職黨員，做到科學安排抓“巧學”。按照小型、分散、靈活、適時的原則，搞好統籌安排，利用上下班前后1小時、晚上、節假日等時間來保證集中學習時間的落實。對社區無職黨員和企業的離退休職工或下崗職工黨員，做到區別對待抓“促學”。根據這部分黨員的文化程度、學習能力以及工作、居住的實際情況，采取靈活多樣的方法，區別對待。能夠參加所在黨組織集中學習的，由黨組織及時督促參加集中學習；不能參加集中學習的，由黨組織采取劃片建組（黨小組）、派專人領學、適時開辦學習輔導班等方式，引導督促他們抓好學習。對外出務工經商且不能回來參加學習的黨員，做到創造條件抓“送學”。各單位主要是組織開展了“寄一張學習記錄卡、送一套學習資料、明確一個聯系人、填寫一張征求意見表”的“四個一”送學活動。對年老體弱、行動不便或其他參加集中學習有困難的黨員，做到登門結對抓“助學”。選擇部分政治素質較高、學習能力較強的黨員擔任助學員，與年老體弱、行動不便或者文化程度偏低、學習確有困難的黨員進行“一幫一、一幫二或一幫三”結對幫學。

（三）強化各項舉措。（1）廣泛征求意見。全縣共召開各類征求意見的座談會236場次，參加座談會的黨員群眾達4000余人次，設立意見箱273個，發放征求意見表5萬余份。共征求到意見600余條。（2）深刻自我剖析。對有書寫能力和表達能力的黨員，嚴格按規定撰寫黨性分析材料；對流動在外的黨員通過郵件、網站等途徑提交黨性分析材料；對沒有書寫能力和年老體弱的黨員，以口頭形式在適當的場合講述，由其家屬、親友或支部安排專人幫助整理記錄。每個黨員的黨性分析材料字數都在1500字以上，其中鄉鎮機關、中小學校、事業單位在職黨員的黨性分析材料在3000字以上。（3）認真開好專題“兩會”。會前，各級黨組織充分了解和掌握黨員的思想狀況，對民主生活會和專題組織生活會上可能出現的各種問題做到心中有數，做到黨員思想狀況摸不清的不開，征求意見不全面的不開，黨性分析不深刻的不開，督導組認為準備工作不充分的不開。民主生活會上，班子成員之間都提出了1條以上有針對性的批評意見；專題組織生活會上，黨員之間也都提出1條以上的批評意見。從各督導組、縣委組織部、縣紀委的反饋情況來看，各單位專題生活會都比較好地達到了溝通思想、增進團結、弄清問題、明確方向的目標，是近幾年來高質量的一次民主生活會。（4）扎實開展民主評議。各黨支部在綜合分析黨員自我評價、黨員互相評議、群眾評議和測評的情況以后，對黨員逐一提出評議意見，并在一定范圍內進行公示，接受群眾監督，然后提交支部黨員大會討論，努力做到評議意見與平時表現相吻合、組織認定與民主測評相銜接、評議結果與群眾公認相一致。（5）健全整改措施。為確保整改提高取得實實在在的成效，我縣推出了“7+6整改法”，“7”指整改提高階段分為七個步驟，“6”指落實六項制度。七個步驟是：打牢思想基礎，制定整改方案（措施），實行全面公示，抓好整改落實，加強協作聯辦，反饋整改結果，跟蹤督查考核。為落實每個步驟，制定六項制度予以保證：分解交辦制，分級責任制，公示備案制，協作聯辦制，反饋評議制，辦結銷號制。據統計，在先進性教育活動期間，全縣各參學單位共查擺出問題35618條，其中，鄉鎮機關和站所13850條，社區、企業、學校和其他單位21768條。（6）建立長效機制。我們堅持把抓好整改與建章立制緊密結合起來，把開展先進性教育活動與抓好經常性的黨員教育管理緊密結合起來，著眼于長遠，著眼于提高，加強制度建設。我們認真研究總結，重點在學習機制、黨員教育機制、黨員管理機制、黨員聯系群眾機制、黨內民主參與機制等幾個方面，構建長效機制。（7）深化主題活動。我們針對第二批先進性教育的特點，深入開展“一學二增三帶頭”、“三創一爭”主題實踐活動。

（四）真正取得實效。一是黨員隊伍的思想素質有了明顯提高，增強了工作源動力。在教育活動中通過加強理論武裝和實踐體驗，廣大黨員弄懂了思想上存在的問題，思想素質和工作積極性明顯提高。大家普遍感到這次教育活動使廣大黨員的思想受到洗禮，心靈受到了震撼，明確了保持共產黨員先進性的具體要求。全體黨員立足崗位，自覺用“三個代表”重要思想武裝頭腦，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，認真樹立和落實科學發展觀，切實增強自身能力和素質建設，干一行、愛一行，鉆一行、精一行，在興工強縣、發展經濟過程中，發揮先鋒模范作用，創造一流工作業績。平時工作能夠看出來，關鍵時刻能夠顯得出來，危難關頭能夠站得出來。二是黨群關系有了進一步改善，增強了黨的感召力。在教育活動中，廣大黨員通過學習反思自身的工作和表現，到群眾中廣泛聽取意見和建議，增進了與群眾的交流和溝通，改善了黨群關系，也增強了自身的感召力。第二批教育活動期間，全縣共建立黨員志愿者服務隊70多個，舉行各類服務活動350余次，結對幫扶貧困戶4231戶，走訪慰問困難戶、五保戶6970戶，送出慰問金15萬元，參加的黨員有3763人次，廣大群眾對先進性教育活動給予了高度評價，對黨員和黨組織的信任度有了明顯提高。融洽了黨群干群關系，增強了黨的感召力。三是“抓黨建、促發展”的意識有了明顯加強，增強了經濟躍升力。先進性教育活動的開展，極大地激發了各級黨組織和廣大黨員干事創業的熱情，全縣經濟社會持續、快速、協調、健康發展。今年1－10月份，全縣實現GDP36.52億元，同比增長11.2%；完成工業增加值4.22億元，同比增長23.6%；完成財政總收入1.35億元，同比增長24.5%；實現農民人均純收入2404元，同比增長15.7%；完成固定資產投資15.36億元，同比增長51.5%；實現出口創匯126萬美元，同比增長104.3%。

二、關于開展第三批先進性教育活動的幾點意見

按照上級部署，我縣第三批先進性教育活動從**年12月初開始到**年6月前結束，全縣參加第三批先進性教育活動的單位有全縣563個村黨組織和縣紀委、縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委5個縣委工作部門，共涉及黨委23個、黨總支2個、黨支部575個，黨員19935名，參學黨員占全縣黨員總數的64.3%。如何開展好第三批先進性教育教育活動？在這里,我著重講以下幾點：

（一）要充分認識開展第三批先進性教育活動的重要意義。參加第三批先進性教育活動的單位分兩部分，一部分是承擔先進性教育組織、指導和協調任務的縣紀委、縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委，這些機關在黨和國家政治、經濟和社會生活中處于重要地位。這些單位中，黨員比例高，領導干部集中，教育對象的文化層次和政策水平比較高，基層和群眾十分關注。搞好這些單位的先進性教育活動，對于進一步實踐“三個代表”重要思想、提高黨的執政能力至關重要。為此，在這些部門開展先進性教育活動，我們要做到“三個更”，即，“標準更高、要求更嚴、效果更好”，通過先進性教育活動，要達到“提高黨員素質、提高工作效率，服務基層、服務群眾”的目的。另一部分是村級黨組織，這一塊的黨員與群眾聯系最緊密，而且村級黨組織和農村黨員分別占到全縣基層黨基層黨組織和黨員總數的55.7%和64.3%,同時,農村黨員參加學習教育的機會相對較少,他們的學習愿望較為強烈。因此，搞好這一部分黨員的先進性教育，關系著黨在農村執政地位的鞏固，關系著最基層的黨群、干群關系。**是一個農業縣，**要全面小康，要長治久安，基礎是農村，重點在農村，難點也在農村。因此，搞好第三批先進性教育活動，有利于進一步貫徹黨的**大和**屆三中、**、**全會精神，落實科學發展觀的要求，推動經濟社會的發展和社會事業的進步；有利于加強黨的基層組織建設，密切黨群、干群關系，夯實黨執政的組織基礎和群眾基礎，提高黨的執政能力；有利于增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,進一步鞏固和發展當前農村經濟社會發展的良好局面,推進社會主義新農村建設。

（二）要準確把握開展第三批先進性教育活動的不利因素和有利條件。我們要清醒地看到，在農村開展先進性教育活動確實存在一些實際問題和困難。比如,農村黨員分散性、流動性較強,常年外出務工經商的黨員較多,年齡偏大、文化程度偏低的較多,黨員的就業方式、收入水平、思想觀念、價值取向差異較大。又比如,少數農村基層黨組織工作基礎薄弱,缺乏必要的辦公場所和活動經費,工作方法和手段難以適應新形勢的要求,有的甚至處于軟弱瘓散狀態。但我們更要充分認識到在農村開展先進性教育活動所具備的許多有利條件：①近幾年來，黨中央高度重視“三農”工作，在全面取消農業稅之后，在加大農業基層設施投入的基礎上，又提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，促進農村物質文明、精神文明、政治文明同步發展。這一系列舉措，受到全國人民特別是農民群眾的衷心擁護;②農村改革發展穩定的總體形勢很好；③前些年在農村開展的“三個代表”重要思想學習教育活動和前一段的村級先進性教育活動試點,為在農村全面開展集中學習教育活動積累了經驗;④近年來開展的“三級聯創”活動,特別是“以村為主”工作的開展和深入，使農村基層黨組織建設得到了進一步加強，農村黨組織有能力組織好這次活動;⑤鄉鎮機關在第二批先進性教育活動中,較好地解決了一些農民群眾關心的熱點、難點問題，進一步改善了黨群、干群關系。所有這些，都為搞好農村先進性教育活動營造了良好環境。

（三）要突出“建設社會主義新農村”這個主題。黨的**屆**全會提出了“建設社會主義新農村”的重大歷史任務，即在農村逐步實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標?？倳?1月初在聽取中央先進性教育領導小組的匯報時，就第三批先進性教育活動做出了重要指示，他強調第三批先進性教育活動“要結合當前農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效”。要突出“建設社會主義新農村”這個主題，我想，要從以下三個方面做出努力：第一、要圍繞“建設社會主義新農村”這個主題，確定教育活動的目標。這個目標有三個方面：一是著眼于“生產發展、生活寬裕”來確定經濟發展、農民增收的目標，要制訂切實可行的工作方案，大力發展物質文明；二是著眼于“鄉風文明、村容整潔”來確定建設文明鄉村的目標，大力發展精神文明；三是著眼于“管理民主、制度規范”來確定基層黨組織建設的目標，提高村級黨組織的戰斗力、凝聚力。第二，要圍繞“建設社會主義新農村”這個主題，找準工作的著力點。在教育活動中，著力點要非常明確。一是著力通過先進性教育活動，提高基層黨組織的執政能力，重點要提高基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力；二是著力通過先進性教育活動，加強農村基礎設施建設，發展農村公益事業；三是著力通過先進性教育活動，積極探討科學、文明、健康的生活方式。第三，要圍繞“建設社會主義新農村”這個主題，考核檢驗先進性教育活動的成效。在農村黨員中開展先進性教育活動，關鍵是看，能否在推進社會主義新農村的進程中取得實效。我們要用先進性教育活動的新成果來不斷推進農村各項工作。

（四）要堅持正確的方針。在這次先進性教育活動中，要堅決執行中央提出的“以正面教育、自我教育為主”的方針，做到堅持正面教育、自我教育為主，增強黨員解決自身問題的能力。堅持這一方針要從“四個方面”下功夫：第一，在學習教育，提高思想上下功夫。通過學習培訓、宣傳先進典型、開展保持共產黨員先進性具體要求討論和主題實踐活動等形式，使黨員進一步明確新時期保持先進性的具體要求，從而達到統一黨員思想、提高黨員參學的自覺性。第二、在理順情緒、化解矛盾上下功夫。通過開展黨性分析、正確運用批評與自我批評這個有力武器，加強黨性鍛煉，促使黨員自己認識和解決問題，從而達到理順情緒、化解工學矛盾的目的。第三、在啟發自覺性、調動積極性上下功夫。要發揮黨員在先進性教育活動中的主體作用，通過自我學習、自我剖析、自我整改、自我提高，更好地保持先進性，發揮先鋒模范作用。要激發自我完善的內在動力，增強自重、自省、自警、自勵的意識和提高解決自身問題的能力。各級黨組織要尊重和保障黨員的民主權利，虛心聽取黨員的意見和建議，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、建議權和監督權，激發黨員的自豪感、光榮感、責任感，調動和發揮廣大黨員關心黨內事務、參與黨內事務的積極性。同時，要把堅持正面教育、自我教育與貫徹從嚴治黨方針結合起來，對那些不履行黨員義務、不完全具備黨員條件的黨員，要認真做好教育幫助工作，促使他們盡快改正，跟上隊伍。經教育不改、仍不符合黨員條件的，要按照有關規定和程序作出處理。

（五）要結合“以村為主”開展活動。實行“以村為主”推進農村工作，是在新形勢下加強農村工作的重要舉措，近一年的實踐表明，它是加強和推動農村工作的有效抓手。“以村為主”所要解決的問題，所要達到的目的是與先進性教育活動的任務、目標相一致的，這次農村先進性教育活動，縣委沒有設置另外的主題活動，就要求把“以村為主”作為抓手與先進性教育活動有機結合起來，通過開展“以村為主”工作，把先進性教育活動的任務和目標真正落到實處；通過開展先進性教育活動，進一步推進和完善“以村為主”的實施。推進和完善“以村為主”，各鄉鎮必須按照縣委、縣政府《關于實行“以村為主”推進農村工作的實施細則》（洞發〔**〕32號），在統一思想認識，加強組織領導的前提下，在選好建強村級班子、建立完善村民自治組織和群團組織、加強農民專業合作組織建設的基礎上，突出重點，落實“以村為主”推進農村工作的各項主要內容，即，以村為主宣傳政策法規，以村為主發展農村經濟，以村為主落實計劃生育，以村為主建設公益事業，以村為主維護社會穩定，以村為主建設精神文明。這些工作內容具體到一個鄉鎮、一個村，必須量化、細化、具體化，同時要把這次先進性教育活動中所征求到的群眾意見建議吸納充實到其中來，并形成具體的實施方案，提出明確目標，落實責任措施，加強督查，搞好考評。

（六）要注重取得實效。群眾看先進性教育搞得好不好,關鍵是看是否取得實效,是否解決實際問題。省委書記楊正午在全省第三批先進性教育活動工作會議上指出，在第三批先進性教育活動中，做到在三個方面見實效：要解決基層黨組織和黨員的突出問題，在發揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用上見實效；要解決影響改革、發展、穩定的主要問題，在發展農村經濟、增加農民收入，落實科學發展觀，構建和諧農村上見實效；解決群眾最關心的重點、難點問題，在堅持以人為本、密切黨群關系上見實效。具體到**，我認為關鍵是要在九個方面見實效。即，上次我在全縣農村黨支部書記培訓班上已講過的，第三批先進性教育活動要著力解決目前我縣農村社會面臨的九大問題。一是群眾致富問題。通過先進性教育，要進一步促進農業產業結構調整，進一步推動農村勞動力的轉移，進一步提高勞動者素質，引導農民發家致富。二是計劃生育問題。通過先進性教育，要進一步改變群眾的生育觀念，要增強鄉村兩級抓計劃生育的自覺性、責任感，要提高鄉村兩級干部的計劃生育政策的水平，切實執行好黨的計劃生育政策。三是社會治安問題。總的來說,我們**的社會治安大體是穩定的,農村的社會治安比城鎮的要好，盡管如此，我們也要進一步強化農村社會治安綜合治理，嚴厲打擊流氓滋事、敲詐勒索、黑惡勢力、、門徒會、賭博等一些違法犯罪現象。四是社會糾紛問題。由于人與人的交往在越來越多，現在我們面臨的社會糾紛是越來越多。要解決這個問題，一要靠大力宣傳和提倡社會主義新風尚，要倡導“大事講原則、小事講風格”，倡導我們傳統文化中的和氣生財、和為貴、家和萬事興等好風尚。二要進一步提高對村支兩委教育、調解的能力，使之能及時化解各類矛盾，解決社會糾紛問題。五是公益事業問題。要通過先進性教育，在加大政府投入的基礎上，拓寬籌資渠道，解決好村級道路、農田水利建設、村級供電設施、村級小學、村級環境衛生設施等公益事業滯后的問題。六是社會救濟問題。要在落實好上級扶助、救助政策的基礎上，大力弘揚中華民族扶貧濟困的傳統精神，做到“親幫親、鄰幫鄰”、“一方有難、八方支援”，真正體現以人為本。七是突發災害問題。要通過先進性教育，進一步加強山洪地質災害的防范與應急管理，加強對人類和動植物疫病的預防和防治，提高農村應付突發災害的能力；八是依法治村問題。在第三批先進性教育活動中，要引導村支兩委干部學法、懂法、用法，要引導農村群眾積極參與村級事務管理，正確使用民主權利，切實做到依法治村。九是自身建設問題。在這次教育活動中，村支部委員要通過扎實的學習，提高自身的政策、理論水平，提高處理農村事務的能力，增強廉潔自律意識，切實增強“興一方經濟、富一方百姓、保一方平安”的責任感和使命感。各村要切實做到通過先進性教育，解決一至兩個看得見、摸得著，讓群眾感到滿意的實際問題。

（七）要加強組織領導。各參學單位黨組織要按照中央、省委、市委、縣委的統一部署和要求，根據工作需要，及時調整、充實先進性教育活動領導機構和工作機構，并注意在這些機構中適當增加涉農部門和熟悉農村工作的黨員干部，尤其是各個鄉鎮黨委要再加大領導力度，抽調黨性觀念強、組織意識強、工作能力強的同志充實到先進性教育辦公室。具體來說：一要強化領導責任。做到主要領導親力親為、分管領導到崗到位、其他領導盡職盡責。第三批先進性教育活動主要在農村，因此鄉鎮黨委要切實負起領導和指導的主要責任，村級黨組織要切實負起組織實施的主要責任。二要加強組織指導。要通過建立黨員領導干部聯系點制度、督促檢查制度和群眾監督評價制度來促進工作的落實。縣委繼續建立縣委常委和其他縣級黨員領導干部聯系點，鄉鎮領導班子中的黨員領導干部也要建立聯系點，通過指導聯系點工作來推進全面工作開展?？h委先進性教育活動領導小組已從縣直機關抽調191人，從鄉鎮抽調376人，組建了189個督導組。督導組要認真履行職責，及時了解掌握先進性教育活動的進展情況，向所在單位提出建議；及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決；及時向縣委先進性教育活動領導小組反映情況，當好參謀。各單位黨組織要遵循“開門搞教育”的原則，在制定工作方案時，廣泛征求群眾意見，把事關群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，作為先進性教育活動重點解決的問題。根據每個階段的具體任務和要求，組織群眾代表，以一定的方式參與有關活動，接受群眾監督和評價。

這里還有一項重要工作要同時強調。9月28日，省委保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室與團省委聯合下發了《關于在全省開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的增強共青團員意識主題教育活動的實施意見》，在全省啟動增強共青團員意識主題教育活動工作。縣委先進性教育辦公室與團縣委已于11月初下發了增強團員意識主題教育活動實施方案，成立了領導小組，由縣委常委、組織部長沈志定同志任組長，同時在縣委先進性教育辦公室增設了團員意識教育組，并于11月11日召開了動員會議，進行了部署安排。全縣各級黨組織和團組織要以第三批先進性教育活動為契機，發揚“黨建帶團建”的優良傳統，加強對增強共青團員意識主題教育活動的領導，把增強團員意識主題教育活動納入第三批先進性教育活動總體部署。各參學單位先進性教育活動領導小組及其辦公室，要加強對增強共青團員意識主題教育活動的指導和協調。各級黨團組織要高度重視，扎實工作，確保增強共青團員意識主題教育活動取得實效。

同志們，第三批先進性教育活動要求很高，任務很重。我們要堅決按照中央、省委、市委的精神和縣委的部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以良好的精神狀態和扎實的工作作風，認真把第三批先進性教育活動抓緊抓實抓好，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。