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同志們：

昨天下午，市委市政府召開了全市人才工作會議。為了認真貫徹好會議精神，市委決定今天接著召開全市組織部長會議，這對于進一步明確任務、創造性的做好今年的組織工作具有十分重要的意義。

過去的一年，全市各級組織部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全市工作大局開展工作，取得了明顯成效。圓滿完成了縣區領導班子換屆，班子的年齡、知識和專業結構得到優化。以擴大民主、改進干部選任方式，建立科學的工作考評機制和“能上能下”的干部任用機制為標志，干部人事制度改革邁出了實質性步伐。基層組織規范化建設取得突破性進展，向白河縣、陳分新兩個先進典型的學習活動在全省推開，作風整頓收到較好成效，干部作風建設得到了普遍加強，全市基層組織整體工作達到新的水平。縣區和市直部門積極探索，大膽創新，組織工作中的一些有益做法受到群眾好評，創出了特色。白河黨建工作形成的管理機制、漢陰開展雙五好綜合示范村建設的成效、石泉擴大干部工作民主程度的務實舉措、旬陽運用現代化手段加強黨員教育所達到的水平、鎮坪組織百名干部打工的做法、嵐皋采取百人工作團加強基層工作的經驗、寧陜黨員干部全力投身救災重建所表現出的不屈精神，平利、紫陽、**等縣區為加強基層組織建設開展各項爭創、示范帶頭活動等都先后受到省市肯定，從不同側面豐富了黨建組織工作內容，實踐了與時俱進的要求，為我們奪取防治非典和抗洪救災斗爭的勝利，保持全市經濟和社會各項事業健康發展，發揮了重要的保證作用。市委對全市的組織工作是滿意的。

在新的一年里，組織工作的任務更重，要求更高，我們一定要引起高度重視，把各項工作做得更好。全市組織工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全省人才工作會議和組織部長會議、市委一屆六次全會的部署，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，以加強黨的執政能力建設為主線，解放思想，實事求是，與時俱進，扎實工作，開拓創新，大力加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍和黨的基層組織、黨員隊伍建設，不斷推進組織部門自身建設，努力為加快綠色安康建設提供堅強的組織保證。關于全年的組織工作，光華同志還要全面部署。下面我著重就今年黨建組織工作要突出加強并實現突破的工作講五點意見：

一、著力加強領導班子執政能力建設

面對執政條件和社會環境的深刻變化，黨的十六大鮮明提出了加強執政能力建設這一全局性、根本性的重大課題，這是對中外政黨興衰存亡，特別是我黨執政經驗進行科學總結得出的必然結論，是黨堅持不懈探求理論創新取得的寶貴成果，是黨勇于承擔時代重任作出的重大舉措。加強黨的執政能力建設，對于加強和改善黨的領導、鞏固黨的執政地位、實現黨在新世紀新階段歷史使命，保證我們黨正確應對國際國內形勢發展變化、經受住各種考驗具有決定性意義。

近年以來，按照中、省要求，我們在加強領導班子執政能力建設方面作了不懈努力。縱向看，無論是從整體還是從個體上講，全市各級領導班子和黨員干部在能力素質、知識結構，發展經濟、處理突發事件的水平方面都不斷有新的提高。但按照面臨的形勢和任務要求，我們在領導方式、工作機制和干部素質方面還存在明顯差距。楊寨村、桐木、四畝地等事件的出現，反映出部分黨員干部在實踐“三個代表”根本要求方面還存在巨大差距。在領導發展社會主義市場經濟的實踐中，我們的行為方式、工作方法表現出種種不適應。如一些地方面貌長期得不到改變，一些干部工作方法簡單、依法行政水平低、干群關系緊張等現象都客觀存在。歸納這些現象，存在的主要問題在認識模糊，執政意識談漠，缺乏執政興市的緊迫感和責任感；不具備世界眼光、戰略思維；不善于處理局部與全局關系；不善運用市場經濟規律，發展經濟；不善處理社會矛盾及協調不同群體利益。

執政能力建設既是歷史性課題，又是現實性任務，既是綜合性概念，又是具體性表現，既是方向性目標，又是實踐性要求；既是規律性揭示，又是探索性過程。執政能力建設的根本性、全局性、綜合性和長期性，必然要求在宏觀把握上強化戰略思維，努力做到遵循規律、與時俱進、系統籌劃、長效建設。加強黨的執政能力建設，前提是普遍強化黨員干部的執政意識，具體到基層，關鍵在提高各級領導班子領導干部的領導水平。這就要求我們必須結合新的實踐，把提高領導水平作為各級領導班子建設和黨員干部隊伍建設一項首要任務。把加強對干部的理論武裝和更新知識結構作為基礎工作，把健全民主集中制作為重要保證，把掌握領導經濟工作的主動權作為關鍵環節，全力提高各級領導班子、廣大黨員干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局等五種能力。就我市而言，當前要重點抓好以下幾個環節的工作。

第一，要深入開展“三個代表”重要思想學習活動，加強理論武裝的針對性。“三個代表”重要思想既決定了執政能力建設的基本內容，又為解決執政興國中的各種問題提供了理論武器。深入學習實踐“三個代表”重要思想，是提高執政能力建設的根本要求。在深入學習貫徹“三個代表”重要思想活動中，要突出把加強“三觀”教育作為重點，增強理論武裝的針對性、貫徹“三個代表”的自覺性和堅定性，全面提高理論素養。一是開展發展觀教育，增強執政強國興市的責任意識。緊緊圍繞全面建設小康社會目標，采取突出主題學、走出門去看、相互之間比、組織起來議等多種形式，教育各級領導干部保持清醒頭腦，明確發展方向，拓展發展途徑，切實解決一些干部對發展定位不準、思路不活、辦法不多的問題。二是開展群眾觀教育，增強執政為民的公仆意識。緊緊圍繞保持血肉聯系核心，采取結對幫扶、定點聯系、調查研究、基層評議等有效方式，推動各級領導干部堅持“兩個務必”，做到“四個牢記”，轉變工作作風，切實解決一些干部與群眾聯系不緊、不為群眾謀利、在群眾中形象不佳的問題。三是開展時代觀教育，增強執政求進的創新意識。緊緊圍繞抓住加入世貿、實施西部大開發、建設西部經濟強省等重要戰略機遇，采取多種方式，引導各級領導干部強化應對意識，切實解決一些干部安于現狀、盲目排外、視野狹窄的問題。

第二，要突出加強培養鍛煉。要強化培訓、鍛煉、交流三項措施，加快提升各級領導班子和領導干部的執政素質。強化教育培訓，不斷掌握新知識。重視實踐鍛煉，不斷增長新才干。按照立體、復合要求，把優秀年輕干部送到一線基層，推向商海戰場，外派發達地區，掛職上級機關，參與中心工作，使他們在實踐中磨練意志、砥礪作風、開拓視野、增強本領。加強輪崗交流，采取多崗鍛煉辦法，進一步加大干部交流力度，積極推進跨部門競崗交流、機關與基層雙向交流、重要崗位定期交流，使干部豐富閱歷、積累經驗。

第三，要著力加強干部隊伍配置。要注重用好選配、激勵、備用三種手段，優化整體效能。堅持能與職相結合，注重在選配中發揮效能。強化班子動態管理，按照梯次配備、專業配套、氣質互補、能職相稱的整體要求，突出重點，大力選拔那些實績突出、潛能明顯、群眾公認的優秀年輕干部和高知識層次干部進入各級領導班子，尤其要配優配強“一把手”，努力實現班子效能最優。堅持上與下相結合，在激勵中發揮效能。建立用實績說話、憑能力上崗的主流導向，探索干部定期分類資格考試，有限公選等新方法，讓有能力的干部在平等競爭中得到檢驗。認真貫徹市委“能上能下”實施意見，并注意完善“下”的認定標準，健全干部引咎辭職、責令辭職和部分職務聘任制，試行干部待崗、離職學習制度，激勵干部朝氣蓬勃奮發有為，努力保持能力狀態最佳。堅持近與遠相結合，在備用中發揮效能。把領導班子建設的近期和中遠期需要相銜接，制定規劃，嚴格篩選，跟蹤培養，加強考核，擇優輸送，建立動態的多層次的后備干部名單，探索最長備用期制度，確保源頭活力最強。

第四，要著力抓好制度建設。要完善選拔任用、民主運行、監督制約三個機制，提高制度建設的科學化水平，進一步規范領導干部執政行為。完善選拔任用機制，規范用人。深入貫徹《條例》，擴大民主，推行黨委（黨組）集體討論任免干部票決制；強化責任，建立健全干部推薦責任制、用人失誤追究制、考察責任制；界定標準，探索建立以能力認證為重點的考核考察指標體系，有效防止選人用人上的不正之風。完善民主議事機制，規范決策。健全各級班子議事、決策規則，加強集體領導程序化建設，拓寬民主渠道，積極推行“黨員議事會”、重大事項公示、社會聽證制，探索領導、專家和群眾三結合的科學化、民主化決策辦法。完善監督制約機制，規范管理。加強對領導干部生活圈、社交圈“兩圈”監督，嘗試監督性考察。結合深化機構改革，積極探索決策、執行、監督三權分離的有效途徑，切實公共化管理水平。

二、推動樹立正確的政績觀

政績，是干部在貫徹執行黨的路線方針政策、履行職責中創造出來的成績和貢獻，是干部德才素質在實踐中的有機統一，是黨的干部“四化”方針的出發點和落腳點。干部的“政績觀”正確與否，不僅會影響到一個單位、一項事業的順利發展，也會影響到一個干部、一屆班子、一支隊伍的健康成長，甚至會影響黨的事業的興旺發達。可見，政績觀事關民心向背、事關事業興衰。在落實“三個代表”要求，實踐執政為民宗旨，建設以人為本的小康社會的偉大工程中，教育和引導干部樹立正確的政績觀顯得尤為重要和迫切。

當前，一些領導干部的“政績觀”出現了一些問題和偏差，導致所謂的“政績急躁癥”，突出表現：一是圖虛名，愛干“顯山露水”“表面風光”的事，對百姓疾苦、群眾困難卻漠不關心，妨礙黨和國家方針政策的貫徹落實，導致信息失真，決策失誤，造成人、財、物和寶貴時間的大量浪費。二是搞形式主義、搞花架子，不為群眾辦實事、辦好事，增加群眾負擔，引起群眾反感，傷害群眾感情，影響黨和政府在人民群眾中的威信。三是搞虛假政績，誘發干部懶惰思想和投機心理，助長黨內和社會上的弄虛作假行為和浮夸之風，挫傷真抓實干者的積極性。四是不實事求是，唯上唯書不唯實，片面追求上級的肯定和轟動效應，開展工作不從實際出發，避實就虛、拈輕怕重。五是不做涉及長遠利益的基礎工作，不愿做艱苦的工作，熱衷于短期效應。政績觀出了問題，原因很復雜，但主要的有兩點：一是主觀上宗旨觀念不牢，二是客觀上現行干部選拔任用機制不完善，還缺乏科學有效的評價標準和嚴格的考核機制。什么是真正的“政績”？真正的政績應是符合黨和國家政策法規的政績。那些大搞小團體利益、“上有政策，下有對策”的做法，無論其局部利益有多大，都不能算作政績。真正的政績應是沒有水分的政績。作為人民公仆，要把政績樹在百姓的心里，創造“造福一方”的真成就，決不能搞“造勢一時”的假政績。真正的政績應是群眾需要的政績。要多為人民群眾做實事、辦好事、解難事，把百姓滿意不滿意作為政績的標尺。真正的政績應是沒有后遺癥的政績。講政績不僅看干部近期取得了多少成績，更要看這些成績是否有利于經濟社會的長遠發展，是否經得起歷史的檢驗。

樹立正確的“政績觀”，首先要堅持不懈地進行黨的宗旨教育，筑牢代表最廣大人民根本利益的思想基礎。要教育各級領導干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，用“三個代表”重要思想來指導自己的一言一行。二是要貫徹實事求是的思想路線。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線，也是衡量政績必須遵循的科學態度和根本方法。要堅持實事求是的科學態度，樹立實踐第一的觀點，切忌浮光掠影，主觀臆斷。堅決不搞脫離當地經濟發展水平和群眾承受能力的所謂“形象工程”和“政績工程”。正確處理局部利益與全局利益，當前工作與長遠工作，經濟發展與社會進步的關系，“不唯書、不唯上、只唯實”，深入學習三苦精神，腳踏實地，埋頭苦干，始終做到說老實話、辦老實事、當老實官，以實干贏得群眾信任。第三，要不斷改造主觀世界，端正世界觀、地位觀和權力觀。正確對待手中的權力，樹立正確的權力觀，擺正領導者與人民群眾的關系，真正做到權為民所用。第四，要建立一整套嚴密的組織監督與廣泛的民主監督相配套的有效制度，把制度約束與群眾監督、社會監督和輿論監督有機結合起來，使形式主義能得到及時的遏制。同時，要完善獎懲制度，加大懲處力度，實行責任追究制度。第五，要把好知人善任、選賢任能的用人關。要按照《條例》的要求，全面考察干部的德、能、勤、績，努力建立科學系統的政績考核標準，并且盡可能將政績考核內容量化。要善于發現有“潛績”的干部，特別是那些在各方面條件較差的地方甘當無名英雄的干部。要善于識別熱衷“顯績”的干部，特別是那些有一定能力，也做出一定成績，但有意夸大“政績”以達到個人升遷目的的干部，增強政績考核結果的準確性和可靠性，以形成老實人不會吃虧，不老實的人占不了便宜，有實績的人不會被埋沒，投機鉆營、弄虛作假的人不會被重用的客觀公正的用人導向。

三、努力形成大規模培訓干部的工作格局

大規模培訓干部是黨中央站在全局和戰略的高度，在干部隊伍建設方面作出的一項重大決策。根據中省的統一部署，去年以來，我們就推動形成全市大規模培訓干部工作格局，做出了積極努力，專門成立了干部教育培訓協調機構，制定了中長期培訓規劃，組建了市監學領導小組，并就如何調動干部學習積極性，建立學習促進機制做了積極探索，取得了一定進展。但從近期成效看還不夠明顯，突出表現在全市黨員干部堅持自覺學習的風氣遠沒有形成，干部參加學習培訓的總量、學習成果轉化仍未實現突破。一些人對學習的必要性不以為然，存在“知識不多有本本，憑著經驗能應付；經濟工作是硬任務，學習是軟指標；學習是理論工作者和高層領導的事”，學不學照樣干等種種模糊認識。個別干部不認真學習新知識掌握新技能，不深入思考問題，不調查研究，而是熱衷于拉關系跑門子，做表面文章，搞無原則捧場。另一方面，干部隊伍中確也存在想學習而又沒有條件的問題，一些基層干部常年堅守經濟建設第一線，系統學習沒有時間，自學沒有合適讀物，有疑惑無人解答，參加集中培訓沒有機會的實際問題。這些現象的存在，集中反映出我市當前干部學習教育方面存在的問題，一是各級組織、廣大干部對學習重要性緊迫性認識不足。二是缺乏有效的促進機制和保障措施。

大家要深刻認識到這樣一個現實，安康是一個欠發達地區的欠發達市，人才是制約和影響發展的重要因素，依靠現有條件手段，引進大批高素質人才的難度比較大，發展安康，振興安康從根本上還要靠現有的人才和干部，最直接的辦法就是依靠繼續教育，加強培訓，充分發掘現有干部人才隊伍的潛力。能否形成大規模干部培訓的格局，不斷更新整體知識結構，培養創新能力，促使干部成長，事關經濟建設全局，影響安康未來發展。昨天，市委市政府站在新世紀發展的高度對全市人才工作進行了全面部署，從各個方面提出了具體的要求。要大力推進我市人才工作，培養更多的安康建設人才，必須首先樹立大教育、大培訓觀念，堅持以全市黨員干部為主體，以培養學習能力、實踐能力為基礎，提高創新能力為核心，把促進人的發展作為出發點，在提高思想道德素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，以強化集中培訓為手段，促進自覺學習為途徑，補充新知識，培養新技能，著力提高實踐能力和創新能力，達到把人力資源轉化成人力資本，促進生產力發展的目的。要圍繞創造祟尚學習的濃厚氛圍、加強學習教育保障措施等重點環節，全面改進全市干部教育培訓工作，積極推動學習型組織、學習型機關、學習型干部建設，為全市經濟和社會發展提供強大的智力、人才和組織保證。工作落實中要重點把握以下幾點：

首先是改進培訓方式。當前的干部培訓，在內容、教材、師資和方法上還不適應形勢發展的需要，培訓和實際脫節，使干部的知識結構難以得到及時更新。針對這種情況，我們必須從培訓的內容、手段和渠道等方面入手，切實增強培訓的知識性、專業性和針對性。在培訓內容上，要一手抓思想政治教育和黨性教育，一手抓知識更新和業務學習，并針對三支隊伍的特點有所側重。黨政干部要強化行政管理、經濟管理和市場經濟、國際通行規則、電子政務等知識的培訓。企業經營管理者重點開展工商管理、WTO基本規則、現代企業管理等知識培訓。專業技術干部主要進行新理論、新知識、新技能、新方法的培訓，特別是本專業、行業科技發展趨勢和前沿知識的培訓。在培訓手段上，要在抓好中長期培訓的同時，多搞短、專、快的專題培訓，辦好主題突出、對象明確、形式多樣的短期培訓班，充分發揮其時間短、見效快、成本低、實用性和靈活性強的優勢。關于培訓渠道，要在繼續發揮黨校主陣地作用的同時，積極開展多種形式的培訓。同時有計劃地組織人員到沿海發達地區和國外培訓。

其次是明確培訓重點。市上重點是抓好縣處級黨政領導干部和中青年后備干部，特別是各級黨委、人大、政府、政協換屆后新進領導班子成員的培訓，各縣區重點是抓好鄉鎮領導干部及其后備干部的培訓，各系統、各部門要重點抓好管理人員和后備干部的培訓。企業經濟管理人才和專業技術人才累計參加各類培訓的時間也不應少于3個月。全市各縣區、各部門要按照分級分類的原則，結合實際需要制定規劃，落實對象，分層次搞好有針對性的強化培訓。

第三是落實保證措施。一要領導落實。實行干部教育培訓領導責任制，要真正建立起在市干教委領導下，由市委組織部主管，市級有關部門分工負責，市、縣、鄉分級分類管理的干部教育培訓管理體制。各級黨委要切實加強對這項工作的領導，組織部門要搞好協調服務和督促檢查，有關部門要明確分工，相互配合，形成整體合力。二要投入落實。省委已決定建立帶薪學習制度，并要求國有及國有控股企業職工教育培訓經費應達到職工工資總額的2.5%，各單位一定要認真地貫徹執行。同時要統籌安排本單位干部參加培訓和繼續教育經費，逐年加大改善學習條件的硬件投入。三要考核落實。盡快建立學習培訓激勵機制，將各級各類干部的培訓情況能量化盡可能量化，制定考核辦法，作為干部提拔使用必不可少的一項任職資格，通過制度政策激發廣大干部終身學習的動力。

四、下大力建立能充分體現能力和業績的干部評價考核制度

人的使用問題已經成為全社會關注的焦點問題之一，考核評價是干部選拔任用工作的基礎。能不能把干部選準用好，能不能克服用人上的不正之風，能不能樹立正確的政績觀，從而形成正確的用人導向，在很大程度上取決于有沒有一套非常科學的，充分體現能力和業績的干部評價考核體系，以及能否在實踐中嚴格執行。多年來，如何準確科學地評價干部的問題一直困擾著我們，探索建立一套科學的評價方法和標準，成為實現建立科學的選人用人機制目標的根本制約因素。近年來，我們在這方面做了大量工作，總體看，縣區比市上做得好，企業考核比對黨政干部考核做得好。去年結合市委實行經濟目標責任考評，又研究提出了黨政領導干部年度考核量化辦法試行意見。探索是積極的，但按完備的考核體系目標還存在巨大差距，特別是在充分體現能力和業績方面，還需要進一步改進。市縣各級黨委、組織人事部門要把這項工作繼續作為今年的一項重要任務，具體組織可以考慮由市組織人事部門牽頭，按分類分層的辦法將課題詳細進行分工，從不同側面和角度進行研究，鼓勵各單位進行大膽嘗試，力求在完善干部考核評價機制方面有所進展。

究竟怎樣建立干部考核評價體系，總的想法是，考核指標要細化量化，具有可操作性，考核結果要能夠全面、客觀、準確地反映領導班子和領導干部的德才表現和工作實績。具體要把握好三點。一是體現共性，突出個性。關于對黨政領導干部政治水平和個人品德的要求，以及擔任一定職務所具有基本能力的要求，應該是相同的，這是共性。但各個崗位千差萬別，對能夠勝任本崗位能力的要求又各不相同，同是一個級別，市縣區和部門的要求就不一樣，從事經濟工作與搞黨建或群眾工作的就不一樣，這是個性。如果考核業績，那就更復雜了，不僅要看速度，還要看效益；不僅要看當前，還要看長遠；不僅要看經濟及其他社會事業指標的變化，還要看群眾的滿意程度如何。因此，在設計考核指標上，既要充分考慮“德、能、勤、績、廉”五個方面，又要體現不同崗位的特點，而且指標一定要細化。二是任前考察與定期考核相結合。現行的干部選任辦法，往往是組織準備提拔前才進行考察，難以全面了解一個人的成長情況。干部的年度考核，雖然每年都在搞，但往往流于形式，與干部提拔使用結合得不緊。為此，設計新的考核指標和辦法，加強對干部的動態考察，使各級組織和人事部門隨時都能全面、客觀、準確地掌握每個人的情況，是非常必要的。這就要求組織人事部門要加強與各單位的聯系，逐步做到日常考核制度化、年終考核標準化、任前考核規范化，并使三者有機結合起來。三是要突出解決好群眾公認問題。在干部工作的實踐中常常出現這樣的問題，盡管組織部門認真堅持了公道用人的主導思想，方法上嚴格履行了民主推薦、組織考察、集體研究等程序，但干部使用后，反響不一，群眾的公認程度仍然很低，群眾有意見，組織部門還感到很委屈。若干部使用的出發點和衡量標準沒有問題，那么就說明我們的方法有問題，方式不夠科學。為此，必須把改進擴大民主，貫徹公認的方法作為著力點，通過建立科學的評價方法，真正體現客觀公正、群眾公認。

五、全力推進黨的基層組織規范化建設

黨的十六大報告提出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應當成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者，推動者和實踐者。這是對黨的基層組織職能的新概括，也是對黨的基層組織建設工作的新要求。今年是省委提出的“基層工作年”，基層工作年的要求能否落實，關鍵在基層組織作用的發揮。為此我們必須繼續堅持以農村、企業為重點，圍繞后進組織抓整建，先進組織抓示范，面上工作抓規范的思路，以實現農村、企業、社區、機關黨建工作規范化為目標，實行分類指導，整體推進，促進全市黨的基層組織建設達到一個新水平。

要在基層組織、廣大黨員干部中采取多種途徑和方式，繼續深入開展“村學郭秀明、陳分新，鄉學朱顯發，縣學白河縣”活動，學習先進典型的高尚品質，大力宏揚白河“三苦”精神，將先進典型的經驗作法具體為基層組織、黨員干部隊伍建設的標準，規范思想、規范行為、規范工作。各縣區，各行業都要在推進規范化建設的進程中力爭都培養有自己的典型，真正起到抓點帶面、典型示范的作用。要充分發揮組織部門牽頭職能，按照省委基層工作年要求，從完善基層工作運行機制入手，研究制定調動基層干部積極性、加強基層工作的政策措施，進一步推動在全市形成心系基層，服務一線，真抓實干，求真務實的工作作風，全面加強基層基礎建設，夯實基層基礎工作。

在農村，要堅持以“三創”統攬農村基層組織建設，以規范化建設為載體，大力實施四個培養工程，重點在加強基層干部培訓，發展集體經濟，完善黨建工作各項制度，推進農村基層民主政治建設等幾個方面加大力度，實現突破。要把對鄉鎮、村領導班子成員目標管理，任期崗位審計和民主評議鄉村干部作為一項制度，貫穿到經常性工作之中，全面提高農村基層組織建設的制度化、規范化水平，力爭年內使村級組織實現設備電教化、陣地公房化、工作制度化的村達80%以上。

結合我市實際，今年國有企業黨建工作總的要求是，不能因為改制和經營效益問題放松黨的工作，要重點解決好黨組織發揮作用和黨組織的覆蓋面問題，從整體實現企業黨建工作規范運行的良好態勢。要根據企業改制情況，及時調整黨組織的設置，理順黨建工作和領導體制，進一步完善企業領導班子成員的任職形式，繼續探索企業黨組織發揮政治核心作用的途徑和方法。高度重視停產、破產企業的黨建工作，加強對黨員的教育管理，做好思想政治工作，維護職工的合法權益，引導廣大職工理解改革、支持改革、參與改革。非公有制經濟組織的黨建工作，是企業黨建工作的新領域。不久前，省上專門就此作了安排部署，市縣也進行了前期調查摸底。按照實現規范化目標要求，非公有制黨建目前還是一個薄弱環節，存在的差距比較明顯。各地要按照沒有黨員的抓發展、有黨員的抓組建、有組織的抓規范的思路，切實解決有企業無黨員、有黨員無組織、有組織無活動的問題，力爭在較短時間使全市非公制經濟組織黨建工作步入規范運行軌道，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織的影響力和感召力。

社會大社區，社區小社會。社區建設目前仍在起步階段，社區黨建工作任重道遠。就我市來說，社區總量雖不大，但涵蓋面卻很廣，黨員中包含了農村流動黨員、新經濟組織黨員、下崗及離退職工黨員等多種成份，做好社區黨建工作對于解決農村、企業、機關黨建一些無法解決的難題，為維護社會穩定意義十分重大。在社區，關鍵是要把分散的黨員集中管理起來，并經常開展活動，使他們在各個方面充分發揮先鋒模范作用。今年全市的社區黨建工作要結合新型社區建設，把著力點放在黨建示范社區建設上，通過培養規范化程度比較高的典型，推動社區黨組織創新活動方式，豐富活動內容，提高工作水平，努力構建社區黨建工作新格局。

機關、學校、科研院所等單位的黨建工作，要從改進黨員教育管理入手，通過加大考核管理、評議監督力度，全面加強思想、組織、作風建設，充分發揮黨員示范帶頭作用，使基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使廣大黨員增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，永葆共產黨員的先進性。

同志們，一年之計在于春，千秋大業在用人。黨建組織工作責任重大，光榮艱巨。要完成好工作任務需要廣大組工干部付出艱辛努力，需要各級各部門的支持配合。黨委的重視和有力領導具有關鍵作用。衷心希望全市各級黨委要在對組織工作指導、組織部門基礎條件改善、組工干部培養等方面，傾注更多精力，給予足夠支持幫助。市縣區組織部門要保持與時俱進的品質，奮發有為的精神狀態，以求真務實的作風，科學有效的方法，開拓創新的舉措，真正把干部選好，把班子配硬，把基層組織和黨員隊伍建強，用一流的業績，為推動安康經濟社會發展和實現全面建設小康社會目標作出新的更大貢獻。