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同志們：

這次鎮委工作會議的主要任務是，學習貫徹黨的**屆**全會、省委九屆四次全會、市委八屆二次全會和縣委十屆二次會議精神，總結我們鎮去年工作，研究部署今年工作。現在我代表中共**鎮委向大會報告去年的主要工作，并對今年的工作提出意見。

**年工作回顧

**年是很不平凡的一年。一年來，面對突如其來的“非典”疫情，我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，全面貫徹落實黨的**大和**屆**全會精神，認真按照總書記和省委省政府領導視察湛江時提出的要求，緊緊圍繞鎮十四屆人大二次會議提出的各項目標，以經濟建設為中心，以發展為主題，以結構調整為主線，以改革為動力，采取一系列有效措施，搶抓新機遇，增創新優勢，真抓實干，努力克服各種困難，全鎮上下合力成功防制“非典”，緊緊依靠全鎮人民艱苦創業，推動全鎮社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設全面發展。

一、致力創新求變，實現物質文明建設穩步發展。

一年來，我們堅持“發展是第一要務”的方針，立足本鎮實際，審時度勢，把經濟工作作為一項中心任務來抓，確立“以城郊為依托，充分發揮區域及交通優勢，積極招商引資，發展民營經濟；以農業生產結構調整為主線，積極發展無公害蔬菜和花卉業為龍頭的綠色產業；以海產品養殖及加工為突破口，合理開發和利用海灘涂，發展海洋經濟；以勞務輸出為主渠道，提高就業機會，增加農民收入；以建立農村信息網為契機，進一步拓寬農副產品的流通渠道，繁榮農村經濟”的經濟工作思路，大膽創新求變，進一步挖掘潛力，確保我們鎮經濟發展進入快車道，實現了經濟的穩步發展。**年，完成社會總產值94570萬元，增長8.9%，其中農業總產值36232萬元，增長5.7%，工業總產值41090萬元，增長17.53%，第三產業總產值12753萬元，增長8%；農民人均純收入2527元，增長5.95%；財政收入350多萬元，收支基本平衡。

(一)、強化工業主導地位，拓寬招商引資空間，培育新的經濟增長點。

堅持工業興鎮理念，按照黨的**大提出的“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源得到充分發揮的新型工業化路子”的要求，我們主要從以下兩方面抓好經濟工作：第一、堅持“分類指導”的原則，認真抓好鎮辦企業的改革與發展。尤其是切實理順**水泥廠產權及經營關系。針對水泥廠停產多年無法恢復正常生產的情況，鎮政府通過法律途徑進一步理順債權債務關系，目前，水泥廠已點火恢復生產。第二、拓寬招商引資空間，大力發展民營經濟。充分發揮我們鎮毗鄰市區、交通便利、地理位置得天獨厚等優勢，采取“筑巢引鳳”、成立招商引資服務機構和激勵招商引資，鼓勵人人當好招商引資東道主等方法，為民營企業營造了良好的經濟環境，吸引外商到我們鎮投資置業。目前，位于鎮政府門前投資約150萬美元的欣達水產加工企業，正在籌劃建廠的前期工作，預計今年8月可投產；湛江子文機件材料有限公司正在辦理前期手續，等等。這些民營企業的建成，將成為我們鎮新的經濟增長點。

(二)、調整農業經濟結構，促進農村經濟增長。

我們緊緊地抓住有利機遇和區域優勢、資源優勢，充分發揮群眾的積極性，發展城郊經濟，全鎮在穩定糧食生產面積基礎上，抓好糧食作物優化區域布局，積極引導農民種植青刀豆、辣椒、蕃茄等北運菜及甜玉米、苦瓜等附加值高經濟效益較好的農作物，還引導農民利用325國道遂湛路段兩旁種植高產值的花卉、苗木、草莓等。致力優化農產品結構，積極構建農業示范基地，發展優質專用無公害農產品，逐步走“公司+基地+農戶”的經營模式，創辦我們鎮的拳頭產品。大力發展海產品養殖，尤其是高位池養蝦，綜合開發海灘涂，海產品養殖已成為我們鎮的經濟重要部分。畜牧業、林業、油料作物等，都有較大的發展。開通電腦寬帶網，以電腦互聯網信息促產品大流通。調整農村就業結構，加快轉移農村富余勞動力，抓好勞務輸出，拓寬農民增收渠道，全鎮人民的生活水平普遍提高。

(三)、加強基礎設施建設，為經濟增長打基礎。

一是加快鄉村級公路建設步伐。加大力度投資鄉道村道建設，全鎮共投資500多萬元擴建黃南公路，改建茅村、源水、許屋、蘆狄坑等公路共30多公里。二是積極協助做好渝湛高速公路**段建設、疏港大道及湛江北出口廣湛公路綠化帶建設，不斷完善交通基礎設施。三是加強水利設施建設。關注農業生產，關注水利設施建設，繼續抓好平石、**兩大主渠道、機井、電灌站的建設，為農業發展打下堅實基礎。

二、努力建設社會主義政治文明，黨的建設進一步加強。

1、實踐“三個代表”重要思想，推進社會主義政治文明建設。鎮委帶頭學習貫徹黨的**大、**屆**全會精神，帶頭實踐“三個代表”重要思想。各級領導和廣大黨員干部在工作中始終堅持以“三個代表”重要思想武裝頭腦，始終堅持立黨為公、執政為民，有效地推動了各項工作的開展。認真堅持人民代表大會制度，較好地發揮了民主監督、參政議政的作用。全面推行了政務、村務、校務公開，基層民主政治建設不斷加強。堅持依法治鎮，推進了依法行政和公正司法。

2、全面加強黨的建設。大力加強領導班子和各級黨組織建設，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，并取得一定成果，廣大黨員和干部的思想素質和理論修養不斷提高。加強農村基層組織建設，努力實施固本強基工程，各級黨組織和領導班子帶領群眾奔康致富能力明顯增強，創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。

三、大力推進社會主義精神文明建設，社會各項事業協調發展。

1、高度重視思想道德和宣傳、文化建設。大力弘揚“抗非”精神，充分利用現有的文化陣地，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展文明單位、文明村（戶）等形式多樣的群眾性精神文明創建活動，人民群眾的思想道德文化水平和社會文明程度不斷提高。充分發掘民間藝術精華，“中國醒獅之鄉”的文化品牌揚名國內外。

2、加強治安防范，社會治安穩定。始終堅持“穩定壓倒一切”的指導思想，認真總結九十年代初宗族械斗的歷史經驗教訓，強化社會治安綜合治理，立足于穩定大局，立足于調解協商，立足于把問題解決在基層，重點排查、調處矛盾糾紛的熱點和難點問題，化解宗族械斗苗頭，嚴厲打擊刑事犯罪活動，有效地維護了社會治安的穩定。

3、依法行政，計劃生育工作步入正軌。實現重心下移到村的方略，調整了工作思路和方法，以抓“三為主”工作為主線，認真落實包干責任制，細化、量化鎮、村干部計生責任，計劃生育工作逐步走上了正常化、科學化、規范化的軌道，計劃生育率、出生率、自然增長率三大指標完成較好。

4、科教事業發展良好。繼續實施科技興鎮計劃，科技進步對經濟增長貢獻率逐年提高。教學條件大大改善，素質教育穩步推進，深化教育改革，不斷提高教師業務水平和學校管理水平，教育綜合實力不斷增強，教育質量不斷提高。

此外，全面推進農村稅費改革；整頓和規范市場經濟秩序；進行經常性和專項安全生產檢查，強化安全生產意識，有效地防止群體性重大安全事故發生；妥善處理環境污染糾紛事件，群眾環保意識逐步增強；成功防制“非典”和“乙腦“；殯改工作走上正軌，全年火化率100﹪；工青婦、武裝等工作也取得了新進展，社會各項事業全面進步。

總的來看，鎮委去年的工作開展是順利的，成效是顯著的。但是，我們也清醒地看到工作中還存在不少極待解決的困難和問題，主要表現是：一是經濟結構，特別是農業結構調整步伐不快，農業產業化程度低，農業效益低；二是工業基礎薄弱，創新力度不夠，發展后勁不足；三是未能充分發揮優勢，招商引資力度不大；四是軟環境整治不夠理想，社會治安形勢仍然嚴峻，各種糾紛問題還不少；五是人民群眾對我們的工作和作風還有許多不滿意的地方，加強黨風廉政建設、提高執政能力任重而道遠。我們必須更加扎實地做好工作，更加有力地推動發展，在發展中解決問題，在解決問題中加快發展。

**年工作意見

今年是狠抓落實、推動各項工作取得新成效的關鍵一年。黨的**屆**全會提出了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務，中央經濟工作會議對做好今年經濟工作提出了明確要求。省委、市委、縣委有關經濟工作會議對今后的工作進行了全面部署，思路明確，任務具體。結合我們鎮的實際，把中央和省、市、縣有關會議精神學習好、貫徹好、落實好，對做好我們鎮今年各項工作意義重大。

我們鎮今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的**大、**屆**全會、中央經濟工作會議和總書記視察廣東重要講話精神，認真按照省委九屆四次全會、市委八屆二次全會和縣委十屆二次會議對各項工作的部署，真抓實干；堅持以人為本，樹立工業強鎮理念，充分發揮區域優勢及交通優勢，大力發展民營經濟；鞏固和加強農業基礎地位，千方百計增加農民收入，改善人民生活水平；加強社會主義精神文明建設和政治文明建設，提高群眾整體素質，塑造**新形象；以求真務實作風，不斷提高政府依法行政水平；全面實施固本強基工程，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。建議今年我們鎮經濟增長目標為：國內生產總值增長9％，第一產業增長6％，第二產業增長12.4％，其中工業增長17.6％，第三產業增長8％。

貫徹這個總體要求，做好今年工作，必須按照**屆**全會提出“五個統籌”、“五個堅持”和省委九屆四次全會提出六個“更加注重”的要求，進一步增強機遇意識，增強加快發展的緊迫感，把握全省實施區域協調發展戰略的有利契機，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展，努力促進物質文明、政治文明和精神文明持續快速協調健康同步發展和社會全面進步。

一、強化工業主導地位，致力推進工業化進程，努力實現跨越式發展。

實現跨越式發展，重點在工業，潛力在工業，希望在工業。因此，必須強化工業主導地位，牢固樹立工業強鎮理念，把加快工業化進程作為結構調整的重頭戲擺在突出位置，在全鎮上下形成想工業、抓工業、辦工業、促工業的合力，走以農業產業化支撐工業化，以工業化帶動農業產業化的發展路子；逐步實現由農業大鎮向工業強鎮邁進。

1、繼續深化鎮辦企業改革。加強對鎮辦企業改革的領導，堅持“分類指導”的原則，采取改制、改組、租賃等多種方式，對鎮辦企業資產進行優化整合，促進投資主體多元化，盤活存量資產。特別是剛復產的**水泥廠，要進一步理順產權債權債務關系及跟蹤復產情況，讓其早日重煥生機。

2、加大招商引資力度，力促項目落戶我們鎮。要落實招商引資責任制，通過“政府搭臺，企業唱戲”的方式，全方位、多渠道開展招商引資，只要項目產品有市場、有效益、有稅收、有就業、有利于地方發展，又不對環境造成大污染，大中小一齊要，高中低一起上，內外資一樣引，積極鼓勵發展。要充分發揮我們鎮的資源優勢，發展鮮蠔、鮮蝦等海(水)產品及農產品加工的資源型和勞動密集型加工業，走“農業工業化，工業農業化”互補之路。

3、建立工業帶，營造工業發展載體。爭取上級支持，做好科學規劃，在325線國道（廣湛公路、遂湛公路）**段、廣湛、渝湛高速公路和疏港大道交匯點轉盤建設功能齊全的工業帶(工業園區)和物流中心，筑巢引鳳，使其成為我們鎮工業發展的龍頭、產業聚集的中心。

4、拓寬招商引資空間，積極扶持發展民營經濟。以我縣將今年定為“招商引資年”為契機，多渠道、多形式、全方位、寬領域抓好招商引資工作，落實招商引資工作責任制，掀起全民、全社會招商引資新高潮，全力推動招商引資工作上質量上水平。按照“政治平等，政策公開，法律保障，放手發展”的方針，放寬投資領域，改善服務質量，對上規模、上檔次的重點民營企業掛牌保護，維護其合法權益，讓每位投資者感到放心、安心、稱心，促進民營工業大發展、大提高，壯大工業整體實力。特別是對國雄飼料有限公司等企業要積極扶持，使其不斷發展壯大。跟蹤落實森幫南瓜粉廠建設情況，使其早日投產。繼續跟蹤落實正在報建的有關項目，使其早日落戶我鎮。

5、充分發揮我們鎮電腦網站作用，走工業網絡化的路子。繼續將我們鎮的有關發展工業的情況，招商引資信息、產品供求信息、投資環境優勢、優惠政策等，通過電腦網絡讓外界更好地了解**，推動“網上工業”發展，發展網絡經濟。

6、成立工業發展智囊團，發揮經濟顧問作用。邀請高等院校專家對我們鎮進行“把脈會診”及在外的**籍企業家回來投資置業，支持家鄉發展經濟。

二、加快農業結構調整，推進農業產業化經營，實現農業增效和農民增收。

實現小康的重點在農村，難點也在農村。因此，必須把調整農業結構，推進農業產業化經營，增加農民收入作為解決“三農”問題、推動城鄉協調發展的戰略舉措，堅持以搞工業的理念來謀劃發展農業。

1、努力加快農業結構調整。重點是改造提升傳統產業，發展壯大新興產業。要對青刀豆、辣椒、甜玉米、番茄等產品的種子和耕種技術進行改造，不斷提高其產品品質。加快發展優質水果、花卉、藥材和瓜果，進一步調整種植業結構，提高種植業效益。同時抓好國道325線兩旁農作物種植的調整，充分利用我們鎮的地緣優勢，發展綠色走廊和名優產品。

2、大力推進農業產業化經營，走農業綜合開發之路。繼續辦好茅村、南新、源水等無公害蔬菜示范基地，帶動全鎮綠色農業發展；進一步完善以加工流通、技術、網絡信息化為重點的服務體系；加快發展外運菜、水產品、水果等農產品加工流通業，大力扶持發展一批上規模、上檔次、上效益的農業龍頭企業和農產品加工流通企業，積極扶持民間流通，推廣新型營銷方式，把培育發展農業龍頭企業和連接農戶的流通加工中介組織作為推進農業產業化經營的核心內容，加快農副產品專業市場建設，引導和培育發展一批以農民合作為主的農副產品品類協會的流通組織，拓寬農產品流通渠道，大力發展農產品的深加工企業，以“公司+農戶+基地”的方式，把農戶和市場連接起來，盡快形成我們鎮獨具特色農產品加工體系和銷售網絡。

3、大力發展海洋經濟。我們鎮海岸線長，海灘涂多，要突出抓好海洋綜合開發和綜合管理，重點發展海水養殖，堅持科技興海。繼續抓好近海捕撈，不斷拓展遠洋漁業，推廣高位池養蝦，在管理上注入更多科技含量，大力發展多品種的海水養殖業和名優品種的淡水養殖業及海產品加工業，促使我們鎮海洋經濟取得突破性發展。

4、千方百計增加農民收入。堅持“多予、少取、放活”的方針，堅持黨在農村的基本政策，鞏固強化農業基礎，加大農業和農村基礎設施投入，改善農業生產和農村生活條件，力爭實現農民收入較快增長。完善農村土地承包制度，鼓勵和引導土地使用權合理有序流轉，促進土地規模經營。大力發展農村第三產業，加快農村富余勞動力轉移，拓寬農民就業和增收渠道。加強農民負擔執法檢查，清理整頓各類涉農收費，全面推行涉農收費公示制度。進一步深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔。

三、加大改善投資環境力度，提高**知名度，塑造**新形象，營造良好投資氛圍。

1、大力整治投資軟環境，塑造**新形象。形象就是旗幟，形象就是凝聚力，形象就是號召力，形象就是戰斗力，形象就是創造力。良好的軟環境是經濟發展的無形之本。要努力營造有利于經濟發展的軟環境。一是強化政府和部門的服務、管理職能。推行服務承諾制、雙向制，推進機關作風建設，提高干部素質，提高辦事效率。增強公仆意識和服務意識，將要求群眾和投資者做些什么轉變為我們要為群眾和投資者做些什么，要深入了解群眾和投資者想什么、盼什么，要求領導和干部做些什么，在“服務”兩字上做文章，要塑造求真務實新形象，建立良好的政務環境。二是轉變群眾觀念，克服小農意識。廣泛教育引導全鎮人民自覺維護**新形象，形成遵紀守法、積極向上、誠心禮待、善謀發展的社會氛圍，要利用多種方式教育群眾團結一家親，使廣大群眾認識到“**是我家，發展靠大家”的重要性，發動群眾全民參與，上下配合，形成合力，營造良好的人文環境。三是制定各種激勵辦法，鼓勵廣大干部、群眾人人當好招商引資東道主，形成人人講投資，個個談發展的良好氛圍，推動我們鎮經濟發展進入快車道。

2、加強基礎設施建設，改善投資硬環境。我們要著眼于增創新優勢、促進經濟新發展的需要，提高吸引外資競爭力，完善招商引資功能，切實提高全鎮基礎設施的檔次和水平。要立足現有的交通優勢和地緣優勢，繼續抓好基礎設施建設，要掀起公路建設的新高潮，逐步實現全鎮鄉道硬底化，盡快申請立項建設從325國道塘口村委會至疏港大道該段公路，在鎮內形成更加發達的交通網絡，優化投資環境。

四、強化“以人為本”意識，不斷改善人民生活。

認真貫徹立黨為公、執政為民的要求，堅持以人為本，堅持不懈地做好關心群眾生產生活的各項工作。各級黨組織和廣大干部必須認真按照中央、省、市、縣的要求，時刻牢記群眾利益無小事，滿腔熱情地為群眾辦實事、做好事、解難事。緊緊依靠全社會的積極參與，以只爭朝夕的精神扎實推進每一項工作，善于發現并及時解決群眾生產生活中出現的新問題，讓群眾實實在在地享有經濟發展與社會進步帶來的成果，真正造福于民。

五、加強社會主義精神文明和政治文明建設，努力推動社會全面進步。

加強社會主義精神文明建設。堅持用“三個代表”重要思想統攬宣傳思想工作和精神文明建設，深入開展“新時期**人精神”大討論，開展“四通五改六進村”和創建生態文明村等活動，推動群眾性精神文明創建活動深入發展。打響“中國醒獅之鄉”品牌，繁榮文化事業，壯大文化產業。進一步加強農村教育工作，深化教育改革，優先發展教育事業，全面提高教育整體水平。大力發展科技事業，強化科技對經濟發展的推動作用。加快衛生體制改革，進一步完善公共衛生設施，提高應對各種突發公共衛生事件的能。切實加大人口與計劃生育工作力度，強力突破計生工作薄弱環節，全力打好計劃生育翻身仗。強化社會治安，堅持“重典治亂”。加快完善殯改設施，推進殯改工作平衡發展。加強土地、森林、海洋等資源的合理開發和管理，加強環境綜合整治，推進經濟社會可持續發展。

推進社會主義民主政治建設。加強民主法制建設，堅持依法治鎮。堅持和完善人民代表大會制度和發揮民主監督作用。加強基層民主建設，繼續抓好普法教育工作，提高全民法律素質，制止亂收費、亂攤派，全面推進依法行政。全面推進政務、村務和校務公開工作，保障人民群眾享有更多的知情權、參與權和監督權。

六、加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。

加強黨的執政能力建設，是全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略任務。要把提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎，加強和改善黨的領導，作為今年黨建工作的重點抓緊抓好，努力實現改革開放和黨的建設有機結合、相互促進。

堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員干部。著眼于提高思想素質和理論水平，著眼于提高領導水平和執政能力，把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，更加自覺堅定地用“三個代表”重要思想統領各項工作，進一步使“三個代表”重要思想轉化為廣大干部群眾全面建設小康社會、創造幸福生活和美好未來的巨大力量。扎實開展共產黨員先進性教育活動，進一步提高廣大黨員思想政治素質。各級領導干部都要適應新形勢新任務的要求，把自己擔負的工作與黨執政的歷史使命聯系起來，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

積極推進黨的組織建設。按照提高素質、優化結構、改進作風和增強團結的要求，加強各級領導班子建設。深化干部人事制度改革，加大培養選拔優秀年輕干部、婦女干部、黨外干部和后備干部力度。樹立正確的政績觀，建立和完善科學的干部政績考核體系和獎懲制度，形成正確的用人導向和用人制度。著力推進以加強農村和企業黨組織建設為重點的固本強基工程，把黨的基層組織建設成為自覺貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，充分發揮基層組織和黨員的作用，把廣大群眾凝聚在黨的周圍，鞏固和擴大黨的執政基礎。進一步發揮工青婦等群團組織的作用，鞏固和擴大黨的群眾基礎。堅持黨管人才原則，加強人才隊伍建設，充分發揮人才在經濟建設中的重要作用。

切實加強黨的作風建設。在各級領導干部中深入開展“兩個務必”和“五個力戒”教育，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，使干部隊伍始終堅持“為民、務實、清廉”，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真按照“八個堅持、八個反對”的要求，將防治腐敗工作寓于改革與發展中，著力解決當前黨員干部思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。堅持懲防并舉，注重預防，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，強化對權力運行的監督，防止權力濫用。全面貫徹從嚴治黨的方針，堅決維護和嚴格執行黨的各項紀律，堅決查處腐敗分子，切實維護和發展好人民群眾的根本利益。

同志們，過去的一年，我們在全面建設小康社會的征途上邁出了堅實的步伐，實現了良好的開局。新的一年，只要堅持強化責任，強力突破，狠抓落實，我們完全有決心、有信心推進**經濟社會的跨越式發展。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，同心同德，扎實工作，搶抓機遇，加快發展，為開創**改革開放和現代化建設的新局面而努力奮斗！