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剛才衛星同志介紹了老街情況，柯彥同志匯報了老街街道辦事處的六個方面職能、三個方面難點和兩個方面問題，張偉同志結合“四大整治”談了老街十二項整治任務，市規劃、房管、文化等部門作了發言，健敏同志也客觀實在地指出了存在的問題，說的都很好。在這里我首先要說的是，對大家所做的工作表示感謝，特別是區里和街道的同志，在目前的管理體制、機制不盡完善的情況下，做了大量的工作，確實很不容易。當然，我們還要把眼光放遠點，不能就老街說老街，就整治談整治，要與城市的總體規劃、與新安江的綜合開發以及**市的整體發展聯系起來考慮，要從戰略、長期以及眼前三個層面來綜合考慮。

這里，我先有幾個問題想再了解一下。老街核心區60畝，建設控制區900畝，包括一條正街、三條橫街和十八條小巷，這些已經明確，但我還想了解得更多一些。如老街正街有多長？從哪里開始到哪里結束？一、二、三馬路是什么時候形成的？是不是一次形成的？歷史上有沒有別的名字？十八條巷分別叫什么？名字是誰起的？是一次形成的還是逐步形成的？老街最亮的點在哪里？最老的房子在哪里？老街一年接待多少游客？最多的一天有多少游客？一天中的游客高峰在什么時候？一天最多可以接待多少游客？老街經營戶一天營業額多少？一年稅收多少？分別是什么稅種？公房占所有房屋的比重有多大？這些公房資產如何盤活？外地有什么好的辦法可以借鑒？房管部門有什么建議？這些基本的東西要搞清楚。同時，剛才柯彥同志介紹了老街的經營業態，但還不夠，還要考慮老街應該發展什么業態？什么業態更賺錢？哪些業態是這里土生土長、根深蒂固并且有發展前景的？哪些業態雖是土生土長但現狀不好的？咖啡、茶葉、酒吧適宜在什么地方發展？發展多少為宜？建設咖啡一條街是否合適？另外，新安江綜合開發項目正在實施，如果在濱江地帶設立休閑服務設施，老街仍然以傳統文化商貿為主是否合適？在老街搞餐飲合適不合適？還有污水處理問題、煙塵問題都要仔細研究分析。僅僅掌握表面的數字是遠遠不夠的，還要從政府的投入產出、群眾的收入以及發展前景等方面來綜合考慮和謀劃。以上這些問題請屯溪區和市直有關部門進一步研究清楚，下次我還要專門了解。

今天系統地看老街，給我留下了八點印象：一是歷史積淀較深，二是商業氛圍較濃，三是文化底蘊較深，四是旅游引力較強，五是區位條件優越，六是改造任務繁重，七是對外影響很大，八是發展前景很好。其中，印象最深的就是改造任務很重。你們今天不僅讓我們看了“政績”，還帶我們看了背街小巷，那里的居住環境非常差，居住的多為中低收入人群、弱勢群體，老人就占了十分之一。為此，大家都認為老街改造既勢在必行又壓力很大。

實施老街的改造提升，首先必須要有一個明確的戰略定位，也就是老街到底要發展到一個什么程度？這要做到心中有數。在市區兩級的共同努力下，按照建設現代國際旅游城市的總體要求，屯溪老街是不是可以做到國內第一或者第二？要做到什么類型的第一、第二？建議大家從歷史、文化的角度去作深層次的考慮。

其次要明確老街的功能和要求。我想，應該有這六方面的要求。一要體現文化特征。老街是國家文化產業示范基地，是展示徽文化的窗口；從老街的整體布局到經營品種、建筑風格，都體現了徽文化的精髓，所以說最大特色就是要體現文化特征。三運省長來**調研時提出，要把**建成“科學發展的示范區、生態文明的展示區、文化繁榮的先行區”的要求，我認為從全局來看，有必要再加上一個“平安和諧的模范區”。**要建設“文化繁榮的先行區”，支點、標志在哪呢？我想老街應該首當其沖，或者說肯定在第一方陣。這里面也包括西遞、宏村，還有一些文化創意園區等。二要完善旅游功能。老街旅游引力很大，一年旅游接待量300萬人次，凡來屯溪的游客都要來老街走一遭、吃一餐、買一件。但如果讓游客乘興而來、敗興而去就不行，最好是來了之后下次還想來，感覺到老街確實了不得，受到震撼。但現在看來，游客可能只是覺得還不錯，還談不上震撼。屯溪老街與麗江、周莊等景區差距還很大，所以要抓緊改造，進一步完善旅游功能，提升旅游品位。三要繁榮商貿經濟。現在老街正街店鋪有247間，加上一、二、三馬路共有337家。有關部門要作一個深入的調查，目前店鋪業態分布是否合理？整個老街最多可以容納多少店鋪？對那些體現屯溪特色、能反映厚重歷史、能展示文化底蘊的，要進一步加強引導；對那些現代的要有選擇的引進，進一步繁榮老街商貿經濟。沒有商貿經濟，老街就不是“街”了。四要彰顯景觀美妙。老街不僅要發展商貿、文化，還要發展觀光、休閑。隨著**市的整體開發，特別是新安江的綜合開發，在新的時期要賦予老街新的生命、新的特色。要盡快提升老街景觀品位與檔次，使其與新安江的綜合開發融為一體。五要傳承徽商精神。古徽商推崇“義在利先”，倡導講誠信、講公道。曾經有人向我反映老街有宰客現象，從今天調研情況看，商品價格還算得上公道。至于古玩、工藝品等商品的“天價”和“落地價”之間的較大差異，關鍵是要想辦法做好宣傳解釋，用正確的輿論來引導，讓消費者了解物品的真正價值。要讓誠信公道、文明經商的徽商精神在老街經營者身上得以傳承。六要打造平安街區。要進一步加大力度，改善防火設施條件，確保屯溪老街安全。同時還要加強綜合治理，確保游客安全、文物安全。

這里，我還要提醒同志們，實施老街的改造提升，還必須處理好六個方面的關系。雖然大家都是這么做的，但在新的形勢下要賦予其新的要求和內涵。第一，要正確處理好保護與開發利用的關系。保護是開發的前提，但好的開發也是一種有效的保護。在開發上，重點是要發揮背街小巷眾多古建筑的作用，拓展文化、娛樂和休閑功能。第二，要正確處理好旅游與文化的關系。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的延伸，旅游的過程往往就是文化消費的過程，而文化消費的過程則是一種高級的精神享受的過程。要使游客精神得到享受，就要加強文化設施建設，增加老街文化內涵，提高文化的檔次和品味。第三，要正確處理好現代與傳統的關系。咖啡屋以及店面、店容、店貌、新材料等現代因素與傳統人文如何全方位地交融？交融到什么程度？是用現代的手段去反襯、彰顯傳統的、歷史的東西，還是傳統讓位于現代？屯溪老街，“老”是它的魂，這一點似乎不能改變。但如果因為要維護“老”而不接受現代因素、現代色彩，可能也不合適。怎樣融入、怎樣接納、怎樣共融是有學問的，要認真思考。第四，要正確處理好“三江”開發與老街改造提升的關系。橫江、率水、新安江與屯溪老街有著天然的聯系。鑒于現有城市布局，目前它們之間的聯系不是很緊密，兩者沒有共生共融。說到“三江”，或者說新安江，往往聯系不上老街；同樣在說到老街的時候，也往往與新安江聯系不起來。我們改造提升老街，就是要在不久的將來使它們緊密聯系在一起，使游客到新安江游玩的時候自然會到老街來，到老街游覽后也會去新安江觀景。如果新安江十六公里燈火通明，真正成為“不夜城”，那么老街的收益就不是兩百萬、三百萬，而是兩千萬、三千萬了。我們不要不敢想，只要正確處理好“三江”開發與老街改造提升的關系，那么一切都可以實現。第五，要正確處理好硬件建設與軟件建設的關系。必要的硬件上不去，軟件往往只能治表，但我們也決不能因為硬件投入一時上不去，軟件建設就停滯不前了。硬件建設需要投入，往往有個過程，軟件建設決不能因此放松步伐。“窮有窮的辦法”，在精神文明創建、老街治理方面大家都有成功經驗，這些要繼續發揚。硬件建設要加快，危房改造、消防安全、停車場建設、污水處理等都要綜合考慮，一件一件地抓好。第六，要正確處理好管理體制機制與老街發展相適應的關系。要著眼于保護改造老街的要求，改革創新管理體制機制，使其更加適應老街發展的需要。這六個方面的關系是我目前想到的，除此之外可能還有，大家都要正確處理。

眼下，我們還有幾個問題是需要馬上研究，立即著手去做的。一是整體規劃編制問題。市規劃局要立即考慮具體怎么做？如何盡快、盡早、高質量、高水平地完成，否則招商等工作就無法開展。二是市場機制利用問題。改造提升老街，關鍵是要推進開放，建立市場機制，吸引外來資本力量與傳統資源相結合。三是管理體制創新問題。現在，一方面是“九龍治水”，難以協調；另一方面，“九條龍”對老街改造提升工作還是持積極支持態度的。“管得了的看不見，看得見的管不了”的現象可能存在，但解決問題的關鍵在于建立一個科學的管理體制，統籌協調好各方關系。事權統一下放到一個機構，或者提升機構規格都是條路子，但還要作深入研究。屯溪區可以先行考慮，拿出意見供市委、市政府研究。四是文明創建提升問題。屯溪區提出的十二項整治很好，要盡快組織實施。這四個問題是當務之急，需要我們各方面共同努力解決。

屯溪老街是不可復制、不可替代的旅游資源，改造提升勢在必行，這既是歷屆市委、市政府的希望，是在座各位的希望，也是**人民的希望，大家一定要有緊迫感和責任感。因此，一要高度重視。要把老街改造提升工作上升到推進**大開放、大發展的高度來謀劃實施。二要積極支持。市直部門要繼續努力，決不能因為我們的工作不到位而影響老街的改造。要對老街高看一眼、厚愛一分，積極支持老街改造。要積極走出去，學習外地的經驗與做法，推動老街的改造。三要整體提升。改造提升屯溪老街，一定要有戰略眼光，不能小打小鬧。老街背街小巷狹窄陰暗，噪聲污染嚴重，衛生設施缺乏，在里面居住的弱勢群體是一個什么樣的生活環境和質量？游客見到這樣的場景，會不會影響咱們**的整體形象？這一定要引起重視，要持之以恒地抓好改造，改變“捧著金飯碗去討飯”的現狀。

同志們，改造提升好老街是我們不可推卸的責任。大家過去已經做了大量工作，打下了良好基礎。但與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還有較大的差距，還有大量工作要做。今天的調研不一定能夠解決所有問題，但至少可以理清思路，明確下步的任務，同時也進一步引起各相關部門的重視。我們相信，通過大家的共同努力，在不久的將來，老街一定能夠再現當年的輝煌，而且肯定會超過歷史上的老街，展現出新的生機和活力。