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全市各級政府和有關部門單位要按照省、市人大常委會和省政府辦公廳的要求，以及這次會議的部署，結合本地本部門本單位實際，認真積極主動地做好接受和配合人大安全生產執法檢查的各項工作，自覺接受監督和檢查，總結經驗，改進工作，進一步推動安全生產法律法規的貫徹實施，推動全市安全生產工作再上新臺階。

一、高度統一思想認識

安全生產事關人民群眾生命財產安全和改革發展穩定大局，切實加強安全生產工作是政府的重要職責。近年來，各級政府和有關部門單位在市委、市政府的堅強領導和市人大常委會的監督指導下，認真貫徹實施安全生產法律法規，貫徹落實國家和省、市關于加強安全生產工作決定、意見的精神要求，全市安全生產呈現出相對穩定、趨于好轉的態勢。去年全市安全生產事故次數、死亡人數和直接經濟損失三項控制指標實現了“負增長”，為打造“平安**”作出了積極的努力。

但全市安全生產工作基礎還比較薄弱，一些深層次的矛盾和問題尚未從根本上得到解決，安全生產形勢依然十分嚴峻。從今年情況看，一季度全市共發生各類安全生產事故711起、死亡105人、直接經濟損失460.34萬元，事故次數和死亡人數比上年同期分別下降22.83%和17.97%，直接經濟損失上升10.25%。從總體情況看，各類安全事故特別是道路交通事故居高不下，重特大事故時有發生；安全投入少，安全設施不到位，各類安全事故隱患仍大量存在；安全生產監管機制尚不完善，監管力量和手段還不適應，尤其是基層基礎工作亟需進一步大力加強。存在這些問題的原因是多方面的，其中最根本的在于有些地方、部門和單位安全生產法制觀念淡薄，安全意識不強，主體責任落實不到位；安全生產法律法規的貫徹實施抓得不夠實、不夠緊，地區之間、部門之間的安全生產工作還不平衡。這些突出矛盾和問題亟需在總結經驗教訓、認真研究、深入分析的基礎上，進一步增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，時刻繃緊安全生產這根弦，創新思路辦法，采取有效措施，在發展中不斷加以解決，為全市經濟社會實現又快又好發展提供強有力的安全保障。

《安全生產法》、《道路交通安全法》、《消防安全法》、《礦山安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規，是安全生產工作的重要法律依據和保障。這次人大開展安全生產執法檢查，既是對我們這項工作的監督和鞭策，更是對我們這項工作的支持和推動，對強化各級政府和有關部門單位安全生產法制意識、主體意識、責任意識，促進安全生產形勢的穩定好轉具有十分重要的意義和作用。各級政府和有關部門單位務必要從貫徹落實科學發展觀，深入實施率先崛起戰略，全面建設平安**，構建和諧社會的高度，充分認識這次安全生產執法檢查的重要性和必要性，主動接受監督檢查，積極做好各項工作，推動安全生產法律法規的貫徹落實，促進安全生產工作的縱深推進，確保執法檢查取得實效。

二、切實加強組織領導

這次安全生產執法檢查的主要對象，是各級政府和安全生產主管部門。市政府十分重視，黃萌市長親自研究布置接受和配合執法檢查工作，并專門建立執法檢查和自查自糾工作領導小組，配合省、市人大常委會做好安全生產執法檢查工作。領導小組由我任組長，董立新、李綱同志任副組長，市安監、公安、交通、建設、教育、質監、旅游等部門的負責人任成員，下設辦公室，設在市安委辦。市各有關部門要在領導小組及辦公室的統一組織領導下，按照各自的職能和職責范圍，認真抓好工作落實。我們將專門下發文件，作出具體布置，把省、市人大常委會和省政府辦公廳的要求落到實處。

各級政府和有關部門單位要把接受和配合安全生產執法檢查工作擺上重要議事日程，主要領導親自過問，分管領導具體抓。要結合當地和部門單位實際，組成強有力的執法檢查領導小組和辦事機構，加強領導和協調，制定具體實施方案，明確工作任務，細化工作計劃，落實工作責任，精心組織實施，認真開展執法檢查的各項工作。各級政府領導要主動參加人大常委會組織的重點檢查，各有關部門和單位要加強協調配合，切實做好各項工作。要積極主動、實事求是地向人大常委會匯報近年來安全生產法律法規的貫徹執行情況，既要匯報工作舉措和成效，又要匯報問題和整改措施。要廣泛深入地開展安全生產法律法規和相關知識的宣傳教育，增強全民的安全生產意識，營造良好的社會氛圍。

三、認真開展自查自糾

這次安全生產執法檢查，省、市人大常委會確定的檢查范圍是：去年以來我市貫徹執行“四法一條例”的情況；重點領域是：危險化學品、道路交通和礦山安全情況；重點內容：一是開展安全生產法律法規的宣傳教育情況、各級政府對安全生產工作的重視程度，二是安全生產的主體責任以及預防和處理事故措施的落實情況，三是安全生產工作經費投入情況，四是各級政府及其有關行政主管部門執法力度、特別是重大案件的查處情況，五是本屆以來人大常委會作出的決議、決定、審議意見和執法檢查中涉及安全生產工作內容的整改情況，六是各級政府加快推進安全監管機構和執法隊伍建設情況。各級政府和有關部門單位要圍繞檢查范圍，突出重點領域、重點內容，從實際出發，注重實效，認真開展自查自糾，切實提高針對性和有效性，切實解決有法不依、執法不嚴、違法不糾的問題，真正達到發現問題、解決問題、改進工作的目的。

各級政府和有關部門單位要以提高安全生產執法水平和安全生產形勢的根本好轉為目標，深入實際調查研究，抓住主要矛盾和制約因素，找準癥結，對癥施策。要在全面自查的基礎上，針對本地區、本部門、本單位存在的突出矛盾和重點問題，特別是群眾反映強烈的熱點、難點問題，進行重點檢查。在自查過程中，各級政府領導要親自帶隊檢查，要聘請有關方面的專家參與檢查，真正發現問題。對自查和在執法檢查中發現的問題，要認真研究提出整改措施，逐一加以落實。特別是對重大違法違紀案件和重大事故隱患，要責成有關部門依法查處，認真整改并報結果，這是衡量這次執法檢查是否走過場的重要標準。要堅持邊查、邊改、邊糾，不要等整個檢查活動結束后再進行整改，而是要寓整改于整個檢查過程之中，及時整改、及時糾正。對一時難以整改的，要制定整改方案，限期整改。對檢查組提出的每一個問題和建議，都要認真負責地進行研究和落實，并及時反饋整改和處理結果，做到件件有答復、事事有回音。通過自查自糾和落實整改，著力解決一批當前安全生產工作中存在的突出問題，努力改善安全生產狀況，確保安全生產。

四、全面深化安全生產工作

各級政府和有關部門單位要以這次人大安全生產執法檢查為契機，緊緊圍繞今年的工作目標，堅持以科學發展觀統領全局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以安全文化為基礎、科學管理為手段、隊伍建設為根本，著力鞏固安全理念、工作方法和管理方式“三個轉變”，加快依法治安、全民創安、科技興安、人才強安和廉潔保安“五個推進”，落實基礎管理、源頭把關、綜合協調、績效評估、重點特色和創新改革“六個強化”，進一步落實安全生產責任制，進一步健全監管體系，進一步強化安全執法，有效遏制重特大事故發生，確保全年事故各項指標控制在省政府下達的任務之內，努力實現全市安全生產狀況的穩步好轉。

要進一步落實責任，嚴格考核。健全落實安全生產目標責任制，加強安全生產基層基礎工作，加大監督檢查和考核力度，嚴格落實問責制，形成安全生產的激勵約束機制。要進一步依法行政，聯合執法。依法加大安全執法力度，大力開展聯合執法，積極探索依法監管的長效機制，從根本上轉變不適應依法行政要求的思想觀念、工作習慣和工作方法，規范行政行為，強化執法監督，確保程序合法和執法到位。要進一步抓牢源頭，深化整治。以頒發安全生產許可證為主線，深化和鞏固非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全專項整治成果，繼續深入開展道路交通、人員密集場所消防、建筑施工等行業和領域的安全專項整治。要進一步科學監管，強化救援。逐步建立和實現重大危險源和事故隱患監控的系統化、規范化和科學化，逐步建立和完善以危險化學品、礦山救援為核心、專業齊全的全市生產安全應急救援體系，完善重特大事故應急救援預案，強化應急救援演練，提高保障全市公共安全和處置突發事件的能力。要進一步加強宣教，提高意識。加強安全生產宣傳教育體系建設，深入實施“百千萬”教育培訓工程，著力提高群眾的安全意識、知識和自我防護能力，不斷增強生產經營企業特別是主要負責人的安全責任意識，大力營造“關注安全、關愛生命”的社會環境。