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今天，市委、市政府專題召開經濟形勢分析會，主要是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，分析今年前三季度全市經濟運行情況，研究部署年底工作，確保全面完成全年目標任務，圓滿劃好“十五”句號，為“十一五”順利開局作好充分準備。今年經濟運行平穩較快增長，一系列措施行之有效，率先崛起之勢初見端倪。當前，全市上下要堅定信心、聚精會神，乘勢而上、沖刺年底，落實責任、確保穩定，描繪藍圖、準備開局。下面，我就今年以來我市經濟社會發展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。

一、關于今年以來經濟社會發展情況

今年以來，面對持續趨緊的宏觀形勢，全市上下自覺落實科學發展觀，創新破難，加快發展，各項工作繼續保持良好發展態勢。主要呈現出五大特點：一是率先崛起戰略形成了廣泛共識。市委、市政府在調查研究的基礎上，提出了實現在杭寧發展帶中間率先崛起的戰略，并在全市廣泛開展了“創新破難、加快發展”大學習、大推進活動。經過近一年的實踐，率先崛起戰略已經得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各條戰線圍繞實施率先崛起戰略，自我加壓、奮力拼搏，組織實施了工業經濟“沖千億”、農業“六大提升”、招商引資“保七爭八”、加快大城市建設等一系列工作，取得了良好成績。二是主要經濟指標完成了序時進度。前三季度，在全省經濟發展總體回落的情況下，我市經濟逆勢上揚，多項指標名列全省前茅。一季度實現了“開門紅”，上半年實現了“時間過半，任務過半”，并在省政府全體會議、全省經濟工作電視電話會議上作了交流發言。到9月底，全市完成生產總值480.6億元，比去年同期增長14.1%；實現財政收入57.9億元，增長19.5%，其中地方財政收入31.6億元，增長27.1%；完成全社會固定資產投資295.8億元，增長20.5%，主要經濟指標均超過序時進度。可以預見，全市各項主要經濟指標有望順利完成或超額完成全年目標任務。三是各項創建活動取得了階段性成果。今年的“四城聯創”工作進入了實質性的攻堅階段，國家環保模范城市、國家園林城市創建和全國雙擁模范城“五連冠”都面臨著迎檢驗收的繁重任務。目前，創建國家環保模范城市的各項指標已達到考核要求，8月份已通過專家組技術評估，現正在抓緊整改，爭取國家環保總局11月底或12月初來湖正式驗收。最近，國家園林城市創建也已經通過了專家驗收，得到了高度評價。全國雙擁模范城“五連冠”也已通過了測評，并已上報。此外，我們還成功舉辦了第三屆國際湖筆文化節暨第六屆全國極限運動大賽，“一式四個板塊二十五個專項活動”均實現了隆重、熱烈、安全、有序的目標，是歷屆湖筆文化節中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。四是和諧社會建設經受了新的考驗。堅持以人為本，致力為民排憂解難，加快和諧社會建設，全面啟動實施了“456”民生工程，提煉出新時代的**精神，加快了文化大市建設步伐，推出了文化發展“八大工程”，努力為**經濟社會發展提供思想保證、精神動力、智力支持。連續四次成功抵御了臺風重大災害，妥善處置了群體性事件和特大交通事故，有效控制了急性腸道傳染病。五是先進性建設不斷深入。按照中央和省委的統一部署，我市順利開展了第一批保持共產黨員先進性教育活動，認真進行了學習動員、分析評議和整改提高，先進性教育取得了良好成效。目前，第二批先進性教育也已進入整改提高階段。

從經濟運行的角度分析，可以形成以下四個基本判斷：一是對照序時，基本達標。截至三季度，我市主要經濟指標基本實現序時進度，其中全社會固定資產投資、財政總收入和地方財政收入、城市居民人均可支配收入、農民人均現金收入等都已完成了全年目標任務的70%以上，規模以上工業總產值、增加值增幅分別超過預期目標。二是對照全省，有喜有憂。全市主要經濟指標與全省平均水平相比，呈現出“五高兩低”的特點。“五高”，即規模以上工業產值、固定資產投資、財政收入、外貿出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“兩低”，即實際利用外資、社會消費品零售總額增幅低于省均。三是縣區對比，參差不齊。前三季度，全社會固定資產投資增幅最高的(南潯區38.7%)比最低的(德清縣1.7%)高出37個百分點；財政收入增幅最高的(吳興區23.1%)比最低的(長興縣7.4%)高出15.7個百分點；實到外資增幅最高的(吳興區31.4%)比最低的(安吉縣－42%)高出73.4個百分點，總量最高的(吳興區1億美元)比最低的(安吉縣3324萬美元)高出近7000萬美元。當然，這些情況也有不可比因素，有的增幅很大，但總量很小，有的增幅小，但總量大，這里只是告訴大家，縣區之間發展不平衡性依然較大。四是對照周邊，壓力不小。從長三角來看，我市經濟總量小、實力弱的狀況沒有改變；從杭寧發展帶看，我市經濟發展速度偏慢，一些主要指標增幅與實現中間崛起尚有不小距離。前三季度，宜興、溧陽、句容三個縣級市實現生產總值增幅分別達到16.9%、19.8%和15%，均高出我市；我市規模以上工業產值、固定資產投資等指標增幅也低于宜興、溧陽兩市。

總的來看，今年以來我市經濟社會發展各項工作是有成效的，全市上下、縣區和部門是積極努力的，各方面的成績是在嚴峻形勢下取得的，來之不易，極其艱辛。對此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝和親切慰問！

二、關于后兩個月的重點工作

現在已經是10月底，今年留給我們的時間還有兩個月。可以說是時間緊迫、形勢逼人、任務艱巨。針對今年以來全市經濟社會發展態勢，我們認為，市委、市政府作出的一系列重大決策部署，是符合省委、省政府“干在實處、走在前列”總體要求的，也是符合**實際的，是正確和行之有效的。在今年最后短短兩個月內，我們必須強調堅持堅持再堅持，落實落實再落實，抓發展，抓重點，抓后勁，抓穩定，抓沖刺，奮戰兩個月，合力保全年，全面和超額完成年初確定的各項目標任務，向全市人民交上一份滿意的答卷。

(一)統一思想認識，聚精會神抓發展

一要堅定信心，振奮精神。我在前面已經講到，今年以來我市經濟社會發展總體趨好，各項工作卓有成效，對此，必須予以充分肯定。我們對**的發展始終抱有堅定的信心和堅強的信念，始終相信只要按照既定的目標和思路，堅定不移地走下去，一鼓作氣地干下去，**的發展必定會迎來一片廣闊的天地。一段時期以來，全市各級各界圍繞率先崛起這一個相同的目標，滿懷信心，滿腔熱情，營造了一個多年未有的良好氛圍。在這么一個大環境下，勁松不得，氣懈不得，信心喪不得，精神垮不得，各級領導和廣大黨員干部必須繼續保持今年以來奮發進取、奮勇爭先的精神狀態和工作作風，以對257萬**人民高度負責的使命感和責任心，堅定信心，鼓足干勁，把我們共同的事業推向前進，推向一個新的高潮。

二要凝心聚力，聚精會神。發展是第一要務，發展是硬道理。這一點，在任何時候、任何情況下，都來不得任何動搖。**經濟社會的良好發展局面和勢頭，得來不易，是全市各級各部門共同努力的結果，是廣大干部群眾團結奮斗的結果，必須倍加珍惜、倍加愛護、倍加努力、倍加保持。**關鍵問題是加快發展，生態有特色，人文甲天下，平安有氛圍，黨建有經驗，但壓力最大的、最根本的，也是最緊迫的、必須始終抓住不放的，還是加快發展、加快崛起。當前，全市各級領導干部、廣大黨員務必要把思想統一到市委的集體決策和部署上來，把注意力集中到經濟建設中心和發展第一要務上來，排除一切干擾，克服一切困難，聚精會神抓建設，一心一意謀發展，切實保持經濟社會的快速健康發展。

三要增進團結，形成合力。全市各級要牢固樹立政治意識、全局意識、穩定意識、發展意識，一切為了**穩定與發展的大局，為大局、想大局、議大局、干大局，少說不利于**發展的話，多做有利于**發展的事。必須形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，舉全市之力把**的各項工作做好，把經濟社會發展的各項任務完成好。

四要決戰沖刺，再創佳績。現在已經到了全年最關鍵、最要緊的時刻，經濟社會各領域各項工作進入了全面沖刺、決戰決勝的階段。最后兩個月的工作做好了，全年的目標任務就能順利實現，前三季度全市上下所付出的心血也就能結出碩果。因此，做好年底前各項工作，圓滿完成全年目標任務，具有很強的現實意義。全市各級各部門各單位務必要搶時間、趕進度、保質量，拿出百倍勇氣，使出渾身解數，認真落實各項目標，扎實推進各項舉措，創造出更多更好更新的發展業績。特別是針對經濟社會發展中還存在的不少難點、盲點、薄弱點，對癥下藥，創新破難，打下堅實基礎，開創嶄新局面。

(二)對照全年目標，攻堅克難抓重點

一是工業經濟要支撐大局。工業始終是**經濟的火車頭、頂梁柱。今年，我們確定了工業銷售收入“沖千億”的總體目標和實施“六大工程”的工作總抓手，應當說，目標非常明確，思路十分清晰。年底前的這段時間，工業經濟的重點就是要圍繞“沖千億”，繼續不遺余力地抓好“六大工程”的深入實施，為順利實現年度各項經濟指標提供強大的支撐和可靠的保障。要堅定不移地抓投入、抓產出，開足馬力，提速增效，確保200－235億元地方工業性投入按時完成、發揮效益。堅定不移地加快產業內部結構調整，加快推進傳統產業高新化和高新技術產業化，特別是水泥機立窯、粘土磚瓦窯等落后生產能力的淘汰工作在已經取得突破性進展的基礎上，繼續抓緊實施，加快進度，努力成為我市產業結構調整的一大亮點。堅定不移地扶持和發展大企業、大集團，積極引導明星企業和重點骨干企業制定中長期戰略規劃，確保培大育強取得實質性進展。堅定不移地抓好園區建設，提高產業集聚度，延伸產業鏈，為工業產業集群發展構筑優質平臺。堅定不移地推進工業強鎮建設，做大做強塊狀經濟和民營經濟，奠定工業經濟發展堅實基礎。堅定不移地強化要素保障，努力做好冬季用電高峰期的電力調度，積極引導金融機構加大信貸扶持力度，不斷增加建設用地供給強度，繼續深化“企業服務年”活動，營造良好的政策空間和服務環境。

二是農業農村工作要緊抓不放。統籌城鄉發展是貫穿黨和政府工作的一條主線，必須始終堅持不懈地抓緊抓好。今年，我市農業經濟遭受了一些損失，特別是受天氣、病蟲害的影響較大，對農業增效、農民增收構成了不小壓力。堤內損失堤外補，好在我市效益農業、轉移農民等發展勢頭不錯，為圓滿做好全年的農業農村工作奠定了良好的基礎。當前，一方面要切實組織好秋收冬種，把因病蟲害遭受的損失降到最低限度；另一方面要緊緊抓住秋冬有利時機，組織開展好水利修建，實施好農業綜合開發建設，特別是抓緊推進老虎潭水庫建設相關工作，積極穩妥地加快移民安置步伐，為年內開工掃除障礙。大力開拓農產品市場，組織舉辦好**農產品赴上海展示展銷活動，加大農業龍頭企業、農村合作經濟組織與大超市、大市場等采購商的銜接洽談。高度重視解決農業面源污染問題，特別是省督辦的全市9個較大型畜牧養殖場的綜合治理工作要確保達標完成。繼續深入推進百千、康莊、公交、培訓、社保、醫療等城鄉統籌工程，按計劃、高標準完成年度各項任務，尤其要加快農村新社區規劃和建設步伐，為建設社會主義新農村鋪好路子、當好引子。

三是服務業發展要搶抓機遇。如果說**工業發展不夠，那么**服務業發展更加不夠，**工業是一條短腿，**服務業則更是一條短腿。工業經濟的發展歷程，對服務業的發展來說，是一筆極其寶貴的財富。現在，**年人均GDP即將跨過3000美元門檻，對外快速、高效的交通網絡又將建成并融合，服務業的發展必將迎來一個嶄新的時代。如果不能清醒和充分地認識到這些，必將坐失服務業發展的良機。可以說，現在是一個真真切切的轉折點，必須理直氣壯、毫不動搖地提出大力發展服務業，要反彈琵琶，奮力一擊，實現服務業的大發展、大突破、大提升。市委、市政府初步考慮，下個月要召開全市服務業大會，明確提出**服務業發展的目標、思路和舉措。在“十一五”規劃中，服務業的發展也將被提到前所未有的高度。應當說，服務業發展到現在，其涵蓋的領域、涉及的范疇已經是十分寬泛了，**服務業發展的定位、突破口究竟在哪里，我覺得這些問題必須搞清楚，每年都要有幾件看得見、摸得著的大事抓在手上、抓出成效。旅游業絕對不能按部就班，“十一五”期間**旅游再上不去，那就真的被淘汰了。物流業最重要的是突出**港建設，把鐵路**站、**港兩個牌子高高地舉起來、樹起來，構建一個鐵、公、水一體化，真正融入長三角的物流業發展大平臺。傳統商貿業必須做大做強，每年都集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業，確立和形成**商業新高地、新亮點。整個商貿業發展布局要與城市總體規劃相銜接，力爭經過幾年時間的努力，打造出若干個**標志性商業建筑和商業街區。年底前，除了召開全市服務業大會這個大動作外，還要乘服務業大發展這股東風，搶抓節前消費旺季的有利時機，加大營銷力度，加強銜接調度，增購擴銷，做旺市場，提高效益。要高度重視房地產市場走勢，避免出現大起大落。加強市場價格監測預警，嚴格掌控好物價風險。

四是開放型經濟要迎難而上。今年我市開放型經濟有喜有憂，喜的是對外貿易在不利局面下繼續保持去年以來的強勁發展勢頭，憂的是利用外資盡管采取了多種措施但進展依然緩慢。開放型經濟是衡量一個地方、一座城市經濟社會發展程度、發展水平的一桿重要標尺，我市開放型經濟特別是招商引資工作當前遇到的困難實質上是思想觀念、體制機制、方式方法等方面的綜合反映。總體上，當前和今后一個時期，是大發展、大調整、大開放的時期，我市的開放型經濟必須有一個大突破、大飛躍。“大、好、高”項目落地要有大突破，抓住高速公路貫通、與上海等周邊大城市同城發展的機遇，在加快利用外資增長速度的同時，更加注重引進“大、好、高”外資項目。平臺建設要有大突破，注重規劃和建設的前瞻性、可靠性，凸顯開發區在全市發展開放型經濟中的龍頭作用，切實增強其影響力和輻射力。外貿增長方式轉變要有大突破，深入推進“四個多元化”戰略，調整和優化外貿結構，推行外貿品牌經營，構建外貿風險防范和化解機制，努力實現對外貿易又快又好發展。服務保障要有大突破，強調全社會的聯動和大環境的營造，講規范、講誠信、講效率，創新開放發展理念，按照國際慣例辦事。年底前的這兩個月，一方面要咬緊牙關，奮力拼搏，繼續全力以赴抓好招商引資工作，全年實到外資只能做加法，不能做減法，必須超過去年6.1億美元這個總量，同時數字要實，不要有水份，引進的項目要符合產業政策，要“大、好、高”項目；另一方面要提前做好明年開放型經濟發展的謀劃和銜接工作，特別是招商引資工作一定要力爭“開門紅”，避免出現像今年年初這樣的不利和被動局面；再一方面要繼續重視和抓好外貿外經工作，在保證完成全年目標任務的同時，抓緊做好明年的接單及生產銜接等，再接再厲，再創新高。

五是增長方式轉變要有更大作為。優化經濟結構、提升產業層次、轉變增長方式的任務十分重要、非常緊迫，直接關系著**發展的后勁，關系著**經濟的未來。轉變增長方式是一個大課題，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也絕不是說歸說、做歸做的事情，必須立足當前，著眼長遠，從現時現事入手，從一點一滴做起，厚積薄發，積小勝為大勝。當前，要著重做好循環經濟建設試點工作，切實按照全市循環經濟工作會議精神抓好工業領域“3911”工程等，組織實施好節能降耗、清潔生產和資源綜合利用工作，重點抓好建材、印染、皮革、鉛酸蓄電池、小化工等高能耗、高污染行業的綜合治理工作；要大力發展高新技術產業，以增量換存量，同時抓緊落實中科院**應用技術研究和產業化中心等一批產學研結合項目，大力構建區域創新體系，提升自主創新能力。

(三)推進項目建設，千方百計增后勁

一要加快推進城市化。城市化對于**發展具有舉足輕重的意義和影響。這幾年**的城市建設力度大、進展快、成效好，但與先進地區相比，還是存有明顯差距，特別是在城市規模、影響力等方面差距更大。下一步推進城市化的總體要求集中體現在建設大城市、實現大統籌、強調大功能、改善大生態、中間大完善、健全大機制上，要給人以耳目一新、眼前一亮的感覺。當前，影響城市化推進的一大重要制約因素是建設環境問題。盡管從去年下半年開始，在中心城區開展了建設環境大整治活動，集中時間、集中力量拆除了一批違法違章建筑，但受各方面因素影響，違法占地、違章建房的現象還比較普遍甚至愈演愈烈，極大地影響和阻礙了城市化進程。必須以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段、鐵的行動，堅決打好攻堅戰，使中心城區建設環境得到根本改觀，確保城市化推進有一個良好的環境和氛圍。

二要狠抓重點工程建設。今年的重點建設是抓得緊、抓得好的，無論是項目前期工作，還是建設推進速度，或是服務保障力度，都是堅強有力、很有成效的，對我市經濟增長和社會發展起到了至關重要的作用。要全力保持這一有利勢頭，勁不松、力不減，抓緊在建項目的建設進程，按計劃保質保量完成工程進度，中心城市“五路十橋”等工程項目要抓緊掃尾，更快、更好地出形象、出精品、出亮點。計劃本年度開工建設的項目必須按時開工，不能強調客觀原因，一定要在主觀上努力努力再努力，抓緊拿出破解難點的工作方案并付諸實施，盡早盡快地使工程項目上馬開工，不拖全市重點建設的后腿。此外，一個非常重要的事情必須再次強調，對于明年以及“十一五”期間的重點建設盤子，各縣區、各有關部門必須抓緊最后的機會，鎖定目標，敲定任務，與國家部委、省廳切實搞好匯報溝通，使項目儲備庫建設真正落到實處。縣區主要領導都要成為抓項目的領導，排項目，跑項目，抓項目，協調項目。市重點辦要及時了解和全面掌握面上有關情況，并認真做好督促檢查和協調銜接工作。

(四)更加關注民生，全力以赴保穩定

一是為民辦實事項目要狠抓落實。抓好為民辦實事項目的落實到位，是黨執政為民和政府取信于民的一條重要路徑，每年“兩會”期間，代表、委員們和市民群眾對為民辦實事項目都予以高度關注，在他們看來，一大堆的說理、一連串的漂亮數字，歸根結底，還是究竟有沒有給老百姓帶來實惠，而這些實事項目才是看得見、摸得著的。因此，我們必須不折不扣地履行自己的承諾，扎扎實實地把這些實事辦好、辦到位，以實際行動服務于民、取信于民。今年以來，市委、市政府推出的各項為民辦實事項目總的進展情況是好的，但也存在著不平衡、不一致的問題。對于這些問題，各級各部門必須認真對照省、市下達的指標任務，對照自己的工作職責，對照目前的進展情況，再推進、再組織、再實施、再落實，絕不允許發生推諉扯皮、強調客觀原因等現象。如何在缺錢少物的情況下把實事辦好，才是顯示真本事、真本領的關鍵。“兩辦”督查室要重點對辦實事工作進行專項督辦、定期督辦，督出成果。總之，一句話，一諾千金，一言九鼎，為民辦實事項目一定要在年內保證完成。

二是社會穩定和安全生產要嚴防死守。年底即將到來，各方面的社會不穩定因素集聚在一起，壓力劇增，難度加大。在這樣嚴峻的形勢面前，萬萬不可掉以輕心、疏于防范。要認真總結抗臺經驗，總結“天能事件”和“10•08”特大交通事故教訓，舉一反三，拓展延伸，構建一個完整的、毫無疏漏的穩定與安全工作體系。前一段時間，在全面排摸不穩定因素和安全隱患的基礎上，市里建立了市領導掛牌聯系制度，這些不穩定因素和安全隱患，必須千方百計切實采取有效措施，盡快予以化解。要在征地拆遷、企業改制、環境保護、特殊群體等群體性事件多發環節和環保、消防、工程建設、礦山生產、道路交通、衛生防疫、食品藥品等安全事故易發領域，繼續全面、深入、細致、徹底地進行排查，防患于未然。要突出強調嚴防死守，嚴格落實各級各部門責任制，各級各部門黨政“一把手”要切實負起責任，親自組織實施，親自排查隱患，親自面對面采取有力措施，親自做好防范化解工作。要注重從源頭上解決問題，更加關注保護弱勢群體的利益，更加注重做好多數人的工作，更加重視加強基層組織建設。

三是干部隊伍和作風建設要切實加強。干部隊伍及其思想作風建設的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也關系社會大局的穩定。我們要以正在開展的保持共產黨員先進性教育活動為重點，扎扎實實地做好干部教育、作風建設各項基礎性工作，堅持自重、自省、自警、自勵，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以先進性教育的扎實成果取信于民。

三、關于深入學習貫徹五中全會精神

黨的十六屆五中全會，是在我國經濟社會發展的關鍵時刻召開的一次重要會議，是一次激勵全黨和全國人民在新的發展起點上繼續向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。全會審議并通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措。當前，擺在全市各級黨政組織、各級干部、全體共產黨員面前的一個重大政治任務，就是認真學習貫徹五中全會精神，更加自覺地以科學發展觀統領全局，進一步推動**經濟社會又快又好發展。

一是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。今后五年，我們既處在經濟社會發展新的更高起點上，也面臨著比過去任何五年更為嚴峻的挑戰。可以說，“十一五”既是加快發展的黃金期，又是矛盾集中暴露的凸顯期，既蘊藏著難得的發展機遇，也面臨著艱難復雜的局勢。要抓住發展機遇，破解發展難題，關鍵就是要用科學發展觀統領經濟社會發展全局。這次全會鮮明地提出了“六個必須”的原則，這“六個必須”相互聯系，相互促進，是“十一五”時期全面貫徹落實科學發展觀的基本要求。我們一定要按照這“六個必須”的要求，從實現在杭寧發展帶中間率先崛起的戰略高度，在思想上、體制上、舉措上加大力度，增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程，落實到經濟社會發展的各環節。在“十一五”規劃的編制和明年工作思路的調研過程中，一定要更加突出科學發展這個主題，堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。一定要更加注重轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，更加注重優化結構、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實現速度和結構、質量、效益相統一，更加注重經濟發展和人口、資源、環境相協調，保持經濟社會長期平穩較快發展。

二是要高度重視自主創新。這次五中全會把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式的中心環節，提出了“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展十六字方針，加快建設國家創新體系；同時，還把形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業，納入“十一五”時期的重要目標。這是根據我國經濟社會發展的階段性特征提出的一項新的重要任務，也是一個指導性很強的方針。這充分體現了新一屆中央領導集體對于整個產業發展的科學判斷，表明下一步政策、資金和人力投入將會向這個方面加強。貫徹落實好全會精神，要求我們在“十一五”期間必須深入實施科教興市和人才強市兩大戰略，堅定不移地把科技進步和創新作為經濟社會發展的首要推動力量，大力提高“原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新”三個能力，大力提升先進制造業發展水平，努力建設科技強市、教育強市和構筑人才高地。

三是要全面推進社會主義新農村建設。這次規劃建議中有一個很醒目的詞匯，就是“建設社會主義新農村”，提出了新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。這是解決“三農”問題的最新思路，實際上也是一個全面系統的工程。它既有發展農村經濟的內容，又有發展農村社會事業的內容；既有農村綜合改革和農村政權建設、治理的內容，又有鄉村文明建設的內容。把提升農村經濟、農業經濟和農民素質有機統一起來，一方面著眼于提高農業綜合生產能力，加強農村基礎設施投入、農村基礎教育建設和對農民培訓的投入，提升農村自我發展能力；另一方面實行“工業反哺農業、城市支持農村”。說到底，建設社會主義新農村，實際上是要跳出農村、農業和農民來謀劃“三農”發展。從**的實際來看，我市較早地實施了城鄉統籌發展戰略，“三農”工作基礎好、特色明，許多工作走在全省前列。這次，我們又在“十一五”專項規劃中增加了建設社會主義新農村建設規劃，主要目的就是加快我市的社會主義新農村建設，使之繼續走在全省乃至全國的前列。

四是要加強和諧社會建設。這次全會將促進社會和諧作為“十一五”時期我國發展的重要目標和必要條件，充分體現了黨中央對社會主義和諧社會建設的高度重視。可以預計，在今后相當長一段時間內，我們面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。要鞏固改革發展的成果，推動經濟快、好、穩發展，就必須積極促進社會和諧，更好地協調各方面的利益關系。這次規劃建議中提出了要重點解決就業、社會保障、收入分配、文化事業、醫療衛生、安全保障等六大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，這就要求我們在今后的工作中，重點圍繞這六大問題，真正為民辦實事，做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。

五是要加快推進行政管理體制改革。五中全會傳遞出一個強烈的信號，就是“十一五”期間對改革提出了新的更高要求，規劃既是發展的規劃，也是改革的規劃。建議中提出“必須以更大的決心加快推進改革”，“使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展”，這樣的提法分量非常重、要求非常高。我市在“十一五”時期，還是要高舉改革的大旗，改革的信心要堅定，改革的方向要肯定，改革的政策要穩定，改革的熱情要保護，改革的成效要鞏固，改革的探索要深化，改革的領域要拓展，改革的活力要激發，改革要義無反顧，決不動搖。

同志們，今年留給我們的時間已經不多了。形勢逼人，時不我待，我們一定要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，團結一致，奮發進取，苦干兩個月，拿下關鍵戰，力爭全面和超額完成全年各項目標任務，為“十五”劃上圓滿句號，為“十一五”創造良好開局！