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根據會議安排，就我區今年工作情況和明年工作打算向各位領導作一匯報。

一、我區今年工作回顧

**年，在市委、市政府的領導下，我區堅持以科學發展觀為統領，緊緊依靠全區各級黨組織和廣大干部群眾，知難而上，破難而進，化壓力為動力，變制約為機遇，創新實踐，扎實工作，全區經濟社會發展在極其困難的條件下，取得了較好的成績，各項主要指標全面完成或超額完成年初目標。預計全年實現生產總值122．4億元，增長16．5％；財政總收入近8億元，增長27％左右，其中地方財政收入3．8億元左右，增長26．6％左右；全社會固定資產投資55．1億元，增長31．5％，其中工業性投入35．2億元，增長40．2％；合同外資2．62億美元，增長約16％，實到外資1億多美元，增長約35％；社會消費品零售總額58億元，增長14．8％；城鎮居民人均可支配收入13994元，農村居民人均純收入7097元，分別增長11％和13．5％。

1、經濟運行質量在結構調整下有新提高。農業產出水平不斷提高，實現農業總產值16．39億元，增長7．1％。企業規模和效益不斷增長，新增規模企業50家，達225家，規模以上工業總產值119億元，增長37．5％，規模以上企業銷售收入、利稅、利潤增幅分別達39％、35．5％、38．6％；預計全年利稅超千萬的企業達到30家，銷售收入超10億元的有2家；十一項工業經濟考核指標綜合得分255分，比去年提高16．8分。企業技改投入創新高，工業性投入35．2億元，同比增長40．2％。企業上市、品牌創建取得突破，美欣達在深圳證交所成功上市，珍貝、金洲、美欣達的主導產品獲中國馳名商標。市場穩步發展，市場成交額達208億元，其中織里童裝和棉布市場成交額107億元。

2、東部新區建設在要素制約下有新進展。按照高起點規劃、高標準建設、高速度推進、高效能管理、高效益產出的要求，加快推進東部新區織里19．8平方公里、八里店9平方公里的工業平臺建設，啟動實施八里店鎮域及318國道沿線景觀整治工程，著力加快吳興大道、110千伏變電所、工業污水處理廠等重大基礎設施建設，其中織里鎮區域內13．1平方公里新工業平臺的基礎設施建設以及南太湖熱電廠、長和熱電廠等基本完成。園區內基礎設施建設已累計完成投入近16億元。

3、開放型經濟在激烈競爭下有新突破。積極應對宏觀調控影響，通過盤活存量招商、推出產權招商、強化企業招商等新辦法，逐月逐個排定引資計劃，狠抓項目落實，實到外資增幅較大。招商引資質量不斷提高，大項目多，總投資超千萬美元項目23個，占43％；工業項目多，達87％；現匯到帳率高，達93％。民資得到有效激活，引進區外內資15．3億元，增長76．5％。自營出口高速增長，實現2．2億美元，增長60％。接軌上海有效推進，全面開展與上海盧灣區的經貿合作，成功舉辦了第二屆中國織里童裝博覽會和吳興經貿科技上海推介會，吳興---盧灣工業園基礎設施建設開始啟動。

4、“平安吳興”創建在嚴峻形勢下有新推進。制訂下發了創建“平安吳興”五年規劃和當年工作計劃，提出了確?！叭齻€不發生”，實現“四個全省同類地區較低水平”，力爭“五個位居全市前列”，全面構建“六個體系”的具體工作目標。因地制宜開展“平安鄉鎮(街道)”等基層創安活動，加強人防、技防、物防，開展冬季大巡防活動，全面加強基層矛盾調處中心建設，全面落實信訪工作責任制，各項創建活動全面啟動，基層基礎工作有新進展。全區社會穩定狀況沒有出現大起大落，沒有發生一起大的有影響的惡性事件，實現了創建“平安吳興”年度工作目標，并出現了很多工作亮點，王法金同志被評為全國“我最喜愛的十大人民警察”。

5、城鄉社會事業在二元體制下實現新統籌。以“百村示范、千村整治”和康莊工程為主抓手，城鄉建設步伐不斷加快，全年新增受益人口3．59萬人。全力配合市開展“四城聯創”工作，街道社區工作的層次和水平不斷提升。全面構筑城鄉社會保障體系，新型農村合作醫療農民參保率達100．5％，養老、失業、工傷保險參保人數分別新增8615人、4210人、5058人，新增就業崗位10573個，落實低保5957人。衛生、教育等事業改革邁出步伐，完成了2所鄉鎮衛生院改制，探索東林鎮“六位一體”農村社區衛生服務試點，成立了吳興實驗中學，啟動實施農村勞動力就業技能培訓工程。切實加強礦山企業整治和水污染治理，整合關閉8家，限期治理31家。科技、文化等其他社會事業同步發展。

6、黨的建設在執政能力要求不斷提高下得到新加強。繼續深化“三個代表”重要思想主題教育，扎實開展“知難而上，破難而進，加快發展”解放思想大討論暨機關效能建設，各級部門領導班子及機關工作人員的能力和水平得到增強，機關效能得到有效整合、提升。按照選優配強原則，調整交流干部42名，19名干部通過公選走上領導崗位。有效實施“351”工程，切實加強后備干部隊伍建設。組織實施“先鋒工程”，開展社區居委會換屆直選試點，農村、非公企業、社區和群團等基層組織建設得到加強。適時召開了全區人才工作會議，編制規劃，出臺政策，人才工作扎實推進。全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭，全年立案查處黨員干部違法違紀案件30件，結案31件。

回顧今年以來的工作，我區之所以能在較為困難的環境和條件下得到快速健康協調發展，除了市委、市政府高度重視及市有關部門的積極支持外，我們主要是把握了以下幾個方面：一是分析形勢，保持清醒，認清宏觀調控的嚴竣性。二是審時度勢，超前考慮，重視工作的前瞻性。三是統籌兼顧，突出重點，把握工作的主動性。四是抓住關鍵，尋求突破，強化工作的示范性。五是知難而進，勇于創新，發揮工作的創造性。

二、明年工作的初步打算

2005年是新區組建的第三年，去年和今年主要是調查研究出思

路，上下銜接理關系，拉開框架打基礎，明年應該是我區經濟發展上水平、統籌發展抓提高、全面展現新形象的關鍵之年，也是宏觀調控不斷深化、社會轉型不斷加快、執政要求不斷提高的一年。面對這樣的形勢，從我區實際出發，我們認為必須毫不動搖堅持加快發展第一要務，毫不動搖落實建設和諧社會第一責任，毫不動搖實施執政能力建設第一工程。因此，明年我區經濟社會發展的總體思路是：按照省、市委全會的部署，以科學發展觀為統領，以執政能力建設為抓手，突出加快發展主題，破解發展難題，轉變增長方式，提高招商質量，加快平臺建設，加速項目推進，統籌城鄉發展，維護社會穩定，全面推進物質文明、政治文明和精神文明協調發展，切實加強和改進黨的建設，為全面建設小康社會、提前基本實現現代化打下堅實基礎。

全區經濟社會發展主要預期指標安排如下：生產總值增長15％以上；全社會固定資產投資增長25％以上，其中工業性投入增長30％以上；社會消費品零售總額增長12％；協議利用外資2．2億美元，實到外資1億美元，實到區外內資15億元，自營出口增長20％；財政收入增長確保18％，力爭20％；全部工業銷售收入增長18％以上，其中規模以上工業銷售收入增長30％以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9％和7％以上；城鎮新增就業崗位8500個，城鎮登記失業率控制在4．2％以內；人口自然增長率控制在2．9‰以內。

這些指標是結合我區實際自加壓力的指標，明年要完成這些指標，實現我區經濟社會既快又好地發展，制約還很多，難度還很大。主要體現在：一是各級干部科學發展觀的思想還未真正確立，一些干部不同程度地存在著消極觀望、埋怨責怪情緒，新形勢下加快發展的方法、措施還不多。二是要素制約還相當嚴重，對我區來講，土地制約最為突出，東部新區還有大批項目無法動工建設。三是經濟的綜合實力和競爭力還不強，經濟總量還不大，運行質量還不高，傳統行業在整個工業經濟中占比較大。四是西部山區鄉鎮由于受區位、工業平臺等因素的影響，經濟發展速度與東部鄉鎮相比還不夠快，財政收入、農民純收入等多方面差距在繼續拉大。因此，我們必須攻堅破難題，創新求發展，著重抓好以下5項重點工作。

1、攻堅創新破難題。針對明年國家繼續完善宏觀調控的新形勢和我區經濟社會發展中自身存在的矛盾和問題，牢固樹立在破難題中求發展，在創新中快發展的新觀念，在認真查找、梳理的基礎上抓重點，攻難點，立行立做，破難而進。一是著力解決土地要素制約問題。切實加快吳興區土地利用總體規劃的編制與審批步伐，從源頭上解決建設用地的合法性問題。同時，加強土地管理，充分挖掘潛力，積極推行零土地招商、零土地技改，做到收回一批，對征用兩年閑置土地要依法堅決收回；出租一批，對多征少用的項目，運用多種手段引導企業建設標準廠房用于出租；騰挪一批，對現有的已建成的一些項目層次低、效益不佳的企業，采取有效經濟手段，騰籠換鳥；造地一批，通過集中建設農民新村、利用廢棄礦山、開展土地整理等多種手段，為工業平臺建設造地。二是著力解決工業平臺建設問題。主動加強與上級部門的溝通，著力做好吳興工業園的提升擴容文章。同時，牢牢抓住東部新區建設這個龍頭，按照完善規劃、拉開框架、健全功能、提高品位、多出精品、增強集聚的要求，有效整合東部新區各項規劃，延伸、擴展、拉開吳興大道、南太湖大道以及工業平臺、居住商貿區“三橫四縱”等道路框架，加快東部污水廠及供電、供水、燃氣、排污管網等配套設施建設，高標準建設發展平臺，努力提高承載能力。三是著力解決招商引資成本和質量問題。以提高招商引資質量為取向，認真處理好既要引進資金和項目，又要降低招商成本，更要增加財政收入的關系，在引進的層次上，堅持招大項目，招工業項目，招優質項目；在設置準入門檻上，注重項目投資的土地容積率和項目履約率、到位率、投產率、開工率；在招商引資的方法上，進一步發揮企業主體作用，出臺政策，加大引導，鼓勵和推動企業進一步加大走出去招商和產權招商力度。力爭引進工業項目的資金占引資總額的70％以上，1000萬美元以上大項目達到20個以上。

2、轉變方式求質量。牢牢抓住轉變經濟增長方式這個關鍵，提高經濟運行質量，加快打造先進制造業基地。一是突出產業結構調整。堅定不移地以打造先進制造業基地為重點，突出品牌童裝、新型紡織、金屬制品、機械電子四大產業，大力發展循環經濟，做強做大優勢企業，淘汰劣勢企業，培育新興企業，力爭新增規模企業35家、累計達250家，億千企業新增5家、累計達35家，銷售收入超10億元企業新增3家，達5家。堅持用工業的理念發展農業，穩定調整龜鱉產業，大力發展溫氏雞業，優化提升蔬菜產業，大力拓展生態旅游業，改造提高糧油等傳統產業，著力發展農產品加工業。重點抓好西部筍竹科技園、環太湖綠色蔬菜科技園和食品工業園建設。加快織里童裝等重點市場的提升、發展，重視發展西部山區鄉鎮的生態休閑旅游，不斷提高三產占GDP的比重。二是突出技改投入和科技創新。大力運用先進適用技術和裝備改造紡織、印染等傳統產業，積極運用新工藝、新設備、新材料，不斷提高產品的科技含量，加快科技創新步伐，增強主導產業的競爭優勢，全面提升制造業的競爭力。明年把眼睛牢牢盯住投資3000萬元以上的大項目，重點在裝備能力改造、技術創新中心建設、產品研究開發等方面加大力度，全年確保完成44億元，力爭46億元的技改投入，其中億元以上項目10個，裝備投資占比提高到60％以上。新增省級以上高新技術企業3家，達19家，新增市以上新產品70只。三是突出企業上市和品牌戰略。爭取完成4家企業省批股份制公司改造工作，累計達8家，1--2家企業進入上市輔導，全區累計上市企業達到2—3家。大力在童裝、金屬制品、手套、機電等產業中培育知名品牌，力爭新增國家級品牌1只，省級品牌12只。

3、加快建設強推進。牢固樹立項目建設是經濟工作生命線的觀念，一切盯著項目干，一切圍著項目轉，全面開展“工業項目建設推進年”活動，切實做到“四快”：即擬建項目快落實，待建項目快開工、在建項目快建設、建成項目快見效。一是分類確定推進目標。按照區、鄉鎮聯動的原則，分類排出推進計劃。區重點抓好57項3000萬元以上工業建設項目的推進，全區共抓好94項千萬元以上工業項目的推進。按照引進項目抓報批、批準項目抓開工、開工項目抓投產的要求，做到基本農田項目前期工作做細做深、末農轉項目抓緊農轉、已農轉項目抓緊供地、已供地項目抓緊開工，確保年內70％未農轉重點工業項目辦好農轉、已農轉項目供地并年內開工、已供地重點工業項目竣工27項。

二是健全制度強力推進。建立、健全區領導聯系項目建設責任制，區級部門跟蹤服務制，每月匯報督查制，“5+X”項目聯席會議等相關制度，每月督查項目建設進度，分析存在問題，加強對工業項目建設的服務，形成領導、鄉鎮、部門合力推進的強力態勢。三是加強考核有效激勵。將工業項目建設列入對鄉鎮的綜合考核范圍，建立項目建設的激勵機制，列出專項資金用于項目建設的技改貼息，并對建設進度快、項目效益好的企業進行表彰獎勵。力爭全年新開工項目150項以上，竣工項目100項以上。

4、統籌發展促和諧。堅持以人為本，按照三個文明協調發展的要求，努力構建和諧社會。一是統籌發展各項社會事業。高質量發展九年義務教育，加快推進湖師附小等重點工程建設，繼續實施“十萬農村勞動力培訓工程”。抓好“百千工程”，全面完成康莊工程建設，抓好東部新區防洪工程的規劃和建設，全面啟動老虎潭水庫建設。加大社區基礎設施投入力度，力爭創建國家級文明示范社區2個。不斷完善新型農村合作醫療制度，大力推廣東林農村社區衛生服務試點經驗，爭創省級社區衛生服務示范區。全面實施生態建設規劃，加強礦山整治，突出對小印染、小五金等行業和農村面源污染的重點整治。繼續做好“兩個確?！惫ぷ?，積極探索“五保合一”試點，認真落實就業和再就業各項優惠政策。二是大力加強精神文明建設。以創建省級文明城區為龍頭，扎實開展“雙建設、雙整治”活動，力爭每個街道都建成一個社區文化廣場，建好20個農村中老年文化活動中心。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，高度重視未成年人的思想道德建設。三是有效推進基層民主進程。全面貫徹實施《行政許可法》，繼續深化行政審批制度改革，全面推行政務公開。深入開展“四五”普法，努力提高廣大群眾的法制觀念和法律意識。健全完善基層黨組織領導下的村民自治機制，穩步推進村委會換屆直選工作，進一步健全和落實以財務公開為主要內容的村務公開制度，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權、監督權。四是大力創建“平安吳興”。進一步加強矛盾調處中心和群防群治隊伍建設，切實夯實基層綜治組織基礎。堅持打擊開路，實施精確打擊，集中力量，加大破案打擊力度，遏制刑事案件高發勢頭。緊緊圍繞流動人口管理、預防和減少青少年違法犯罪活動、織里聯托運市場整治等重點，進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，強化信訪工作領導責任制，做好矛盾糾紛化解工作，積極預防和依法妥善處置群體性事件。高度重視安全生產工作，防止發生重大安全事故。

5、提高素質強能力。以提高黨的執政能力為主線，圍繞發展第一要務，全面加強黨的建設，為圓滿完成全年的工作任務提供強有力的組織保證。一是著力加強黨的思想政治建設。精心組織、扎實開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，認真解決黨員和黨的組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。鞏固機關效能建設成果，深入開展領導班子“五好”、“六好”創建活動、機關部門“建‘五型’機關、創人民滿意”活動。年初組織開展“提高素質，破難創新，加快發展”解放思想大討論活動。二是著力加強領導班子和干部隊伍建設。以貫徹《條例》為抓手，深化干部人事制度改革，探索干部任用初始提名權，嘗試“兩輪”推薦，大力選拔優秀干部進入領導班子，尤其要選優配強黨政“一把手”，努力形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。加大年輕干部、女干部、黨外干部和高學歷干部培養選拔工作力度，大規模開展干部培訓，保持領導班子的后勁和活力。三是著力加強基層組織建設。扎實開展“先鋒工程”建設，尤其要結合村兩委換屆，把選好配強村級班子作為基層組織建設的重點來抓，切實提高村兩委班子及干部的凝聚力、戰斗力、影響力，重點抓好1個鄉鎮和16個行政村的創建工作。積極推行和完善非公企業黨建工作責任區制度，有50％的非公有制企業黨組織達到“五星級”標準。探索建立街道黨工委，建立健全街道成員單位黨員代表大會和社區黨員代表會議制度，不斷加強社區黨建工作。四是著力加強人才隊伍建設。突出黨政人才、經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，協調推進各類人才隊伍建設，積極搭建人才創業平臺、技術創新平臺、人才智力項目對接平臺，實行引才與引智并舉。全年力爭引進各類人才1000人，創建碩博人才實踐基地1個、人才培養基地2個。五是著力加強黨風廉政建設。堅持以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，突出《兩個條例》學習，繼續開展多種形式的“廉節”、案例教育，推進廉政文化建設，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。突出辦案重點，圍繞村級財務、建設工程、違章建房、賭博等，加大查辦違法違紀案件力度。繼續推進政務、村務公開，嚴格執行廉潔自律各項規定，規范黨政領導干部從政行為，全面實行黨風廉政談話制度和領導干部述職述廉制度，加強效能監察，不斷推進從源頭上預防和治理工作。

各位領導，以上是我區今年經濟社會發展情況和明年的初步打算。盡管今年我區的發展態勢較好，但是面臨的困難依然不少，正處于關鍵時刻，我們決心在市委、市政府的正確領導下，解放思想不松勁，加快發展不動搖，科學發展不偏頗，提高素質不落后，確保穩定不含糊，在新的起點上推動吳興經濟社會發展躍上新臺階。