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黨的基層組織建設，既是我們黨長期以來常抓不懈的工作，又是新形勢下要不斷加強和探索的工作。今年初，省委作出《關于實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設的決定》，這是貫徹落實十六大精神、加強黨的基層組織建設的重大舉措，也是基層黨建工作進行觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。我市也結合實際制定了《實施意見》，認真組織實施好固本強基工程，不斷研究新情況，解決新問題，與時俱進，總結新經(jīng)驗，探索新路子，全面推進黨的基層組織建設。下面，我就如何實施好固本強基工程，談談個人的看法，供同志們參考。

一、充分認識新形勢新任務下實施固本強基工程的重要意義

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨領導和執(zhí)政的基礎。當前，黨的基層組織建設面臨許多新的情況和新的挑戰(zhàn)。一是基層黨建工作的領域有了新變化。通過改制、兼并重組、破產(chǎn)和減員增效等措施推進國有企業(yè)改革，企業(yè)所有制結構發(fā)生了重大變化。與此同時，個體、私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，20****年底，全省私營企業(yè)已達17.7萬家，個體工商戶150萬戶，我市私營企業(yè)5220家，個體工商戶9萬多戶。結構的調整和政府職能的轉變，新經(jīng)濟組織、社會中介組織大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的以農(nóng)村、企業(yè)、機關"三大塊"為主要特征的基層黨建工作格局被打破。一方面農(nóng)村仍是重點，另一方面城市社區(qū)、非公有制企業(yè)、社會團體、社會中介組織已成為基層黨建的新的重要領域，迫切需要采取切實有效措施加強這些新領域的黨建工作。二是基層黨組織的活動方式和活動方法有了新的變化。由于在市場經(jīng)濟條件下人們的就業(yè)方式和生活方式發(fā)生了重大變化，目前黨員的流動性強、分散性強和變化性強，黨組織如何組織黨員開展活動面臨許多挑戰(zhàn)。在新經(jīng)濟組織和社會組織中，工作單位僅僅成為職業(yè)活動的場所，不再承擔管理"單位"成員全部活動職能，"單位人"變成了"社會人"，基層黨建原有的以行政型、命令型為主的工作方法已不適應形勢發(fā)展的需要，特別是對流動黨員，傳統(tǒng)的集中開會學習討論也遇到了很大的困難，所有這些都迫切需要改進基層黨組織的活動方式和活動方法。三是黨員的分布和結構有了新變化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度的加快，大量的黨員在不同地域、不同行業(yè)、不同所有制之間流動，黨員分布不再集中統(tǒng)一、流向更加分散，出現(xiàn)了大量的流動黨員，據(jù)初步統(tǒng)計，我市的流動黨員就有14000多人，有的黨員在流動過程中沒有及時接轉組織關系，成為"口袋黨員"和"隱性黨員"。另外，黨員的年齡、文化結構還不盡合理，農(nóng)村黨員年齡老齡化、女黨員比例偏低的現(xiàn)象還普遍存在，全市黨員中，35歲以下的僅占21%，農(nóng)村黨員中50歲以上的超過50%，非公有制企業(yè)中沒有黨員的還占很大一部分。這種狀況，在一定程度上影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮和基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

通過對目前基層黨組織面臨的新情況新挑戰(zhàn)的分析，使我們更加認識到，實施好固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設，具有全局和重大戰(zhàn)略意義：

實施固本強基工程，加強和改進黨的基層組織建設，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。同志指出，黨的各方面建設，最終要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政基礎上來。黨的基層組織是我們黨執(zhí)政的基礎，是實現(xiàn)黨的領導的重要環(huán)節(jié)。實現(xiàn)黨的領導，鞏固黨的執(zhí)政地位，要靠黨制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，靠各級黨組織充分發(fā)揮作用來實現(xiàn)。如果我們不重視基礎建設，就會出現(xiàn)"基礎不牢，地動山搖"。當前，國內國際形勢都發(fā)生了深刻變化，以科技和綜合國力為主的國際競爭日趨激烈，西方國家通過各種手段，企圖顛覆社會主義制度和共產(chǎn)黨的領導。在國內，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和收入分配方式日趨多樣化。我們黨要在復雜的國內國際環(huán)境中，帶領群眾實現(xiàn)十六大確定的奮斗目標，戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和困難，就必須做好抓基層打基礎的工作，不斷提高基層黨組織和廣大黨員科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。只有這樣，才能始終保持黨的強大生機和活力，保持黨的長期執(zhí)政地位，在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

實施固本強基工程，是加強和改進我市黨的基層組織建設的需要。我市有8200多個基層黨組織，20萬多黨員。這8000多個基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力強不強，黨員能不能保持黨的先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正達到"三個代表"的要求，直接關系到我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關系到人們建設有中國特色社會主義的信心。應該肯定，這些年來，我市在抓基層黨組織建設方面是做了不少工作，使基層黨組織建設得到了進一步加強，在深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。但是，我市黨的基層組織建設也存在不少亟待解決的問題。有的軟弱渙散，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；有的放松了對黨員的教育管理，組織生活不正常，對黨員不提要求，不交任務；有些基層黨組織黨員年齡老化，一些黨員黨性觀念淡薄，不履行黨員義務，不能發(fā)揮先鋒模范作用；一些基層黨員干部依法辦事意識不強，方法簡單粗暴，作風不正，脫離群眾；非公有制經(jīng)濟組織、街道社區(qū)、社團黨的建設總體比較薄弱，與形勢發(fā)展的要求不相適應。這些問題的存在，嚴重侵蝕黨的肌體，損害黨群干群關系，在一些地方甚至造成矛盾激化，誘發(fā)群眾性事件，破壞黨的執(zhí)政基礎。抓緊解決黨的基層組織和黨隊伍中存在的突出問題，使全市基層黨組織政治更加堅定、組織更加堅強、作風更加務實、制度更加完善，才能保持我們黨旺盛的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設粵西經(jīng)濟強市提供堅強的組織保證。

實施固本強基工程，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步的客觀需要。市第八次黨代會報告指出，我市目前正處在經(jīng)濟發(fā)展的"戰(zhàn)略新起點"上，是加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。抓住機遇，乘勢而上，推動茂名經(jīng)濟社會加快發(fā)展，是時代賦予全市各級黨組織和共產(chǎn)黨員的重大歷史使命。為此，我市制定了深入實施"四大跨越"戰(zhàn)略，全面建設茂名小康社會、與全省同步率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。今年4月總書記視察廣東時，要求廣東抓住機遇，加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。我市要適應的形勢的發(fā)展變化，跟上全省加快推進社會主義現(xiàn)代化的步伐，建設粵西經(jīng)濟強市，實現(xiàn)市第八次黨代會作出的實施"四大跨越"、全面建設茂名小康社會的奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在全市各級黨組織。我們只有與時俱進，切實加強黨的基層組織建設，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮全市共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，才能帶領全市黨員和干部群眾，清醒地認識差距、壓力和挑戰(zhàn)，增強危機感、責任感和使命感，增強機遇和創(chuàng)新意識，以良好的精神狀態(tài)全身心投入全面建設茂名小康社會的偉大歷史性工程。

全市各級黨組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識實施固本強基工程的重大意義，堅持與時俱進，在實踐中貫徹落實同志在廣東考察時的重要講話精神，用創(chuàng)新的精神推進固本強基工程的實施。特別是要創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作領域，創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內在活力，擴大黨的工作的覆蓋面和影響力，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把我市黨的基層組織建設成為貫徹"三個代表"重要思想的組織者、推動者和實踐者。

二、按照"三個代表"的要求，精心組織實施好固本強基工程

"三個代表"重要思想是新時期黨的建設的總綱，統(tǒng)攬了黨的建設和組織工作全局。當前和今后一段時間，組織部門要按照"三個代表"的要求，重新審視和謀劃黨建工作的思路。堅持把黨建工作放到整個時代大背景下來思考。密切關注國內國際形勢的發(fā)展，時刻保持清醒的頭腦，見微知著，切實增強政治敏銳性和鑒別力。牢固樹立黨建工作必須服從和服務于經(jīng)濟建設這個大局的意識。在工作中，對每一個想法和舉措，都要看是否促進生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，是否代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是否代表著先進文化的前進方向。把為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務的實際效果作為衡量黨建工作成效的根本標準。緊緊圍繞解決好提高執(zhí)政水平和增強拒腐防變能力這兩大歷史性課題，緊緊圍繞把黨的基層組織建設成為"三個代表"重要思想的組織者、推動者和實踐者這個目標，緊緊圍繞建立健全"干部經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠"的黨建工作長效機制，進行深入的調查研究，認真探索解決當前黨建工作面臨的新情況、新問題，努力提高黨建工作水平。組織部門作為固本強基工程的"施工隊"，組織實施好固本強基工程，是省委和市委交給我們的光榮任務，也是我們應盡的職責。因此，要把固本強基工程納入各級組織部門的重要議事日程，真正做到認識到位，責任到位，措施到位，工作到位，堅持一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

做到思想認識到位，形成推動固本強基工程的強大動力。我們組織部門要抓住現(xiàn)在的有利時機，動員方方面面的力量，采取切實有效措施，組織實施好固本強基工程，推進黨的基層組織建設。要進一步提高抓黨建的積極性、主動性、創(chuàng)造性和實效性。各級組織部門作為抓黨建工作的職能部門，抓好黨建工作責任重大，不抓是失職，抓不好是不稱職。組織部長作為組織部門抓黨建工作的第一責任人，必須樹立管黨意識，堅持干部工作和組織工作兩手抓，兩個輪子一起轉。在實施固本強基過程中，組織部長要帶頭研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、及時安排部署，要經(jīng)常聽取情況匯報，經(jīng)常分析研究實施固本強基工程的進展情況，提出指導性意見。

做到工作措施到位，切實抓好固本強基工程各項工作的落實。在組織實施固本強基工程中各級黨委組織部門要著重抓好幾項工作：一是抓調查研究。只有認真調研，才能做到胸懷全局，情況明，思路清，從而提高工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。要真正深入基層，深入實際，掌握基層黨組織建設的全面情況和真實情況，摸清本地、本部門基層組織建設的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，對三年內每年重點抓什么，怎么抓都要做到心中有數(shù)，有的放矢。組織部門的領導干部要帶好頭，組織部長要帶頭選擇那些困難大、問題多的地方或者基層黨組織作為實施固本強基工程的聯(lián)系點，定期到點上調查研究，總結經(jīng)驗，以點帶面推動工作的開展。二是抓督促檢查。實施固本強基工程，重要的是抓好目標任務的落實，這就要求我們必須抓好督促檢查工作，及時掌握信息、動態(tài)，尤其是發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和苗頭性的問題，研究對策，制定措施，防止和克服工作上存在的布置任務多，檢查落實少，一般號召多，具體指導少的不良現(xiàn)象，保證固本強基工程扎實有效地開展。市委近期將從有關單位抽調干部，組成督查組，到各地督促檢查實施固本強基工程情況。省委督查組也將不定期地到我市督查指導工作。各地也要建立督查工作制度，采取多種形式，對農(nóng)村、企業(yè)、機關、非公、社區(qū)黨建工作進行督查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題，剖析問題，總結經(jīng)驗，指導工作，保證各項工作任務的落實。三是抓典型示范。去年我市電白縣水石村黨支部帶領群眾奔康致富的經(jīng)驗、旦場鎮(zhèn)實行村級組織"三化"建設的經(jīng)驗，作為省的典型，在全省總結推廣。最近我市又組織推薦了一批黨組織，作為省和市的固本強基工程示范點，采取切實有效措施，幫助進行規(guī)范化建設。各地也要在農(nóng)村、街道社區(qū)、國企、非公有制經(jīng)濟組織和機關等基層單位選擇一批基礎較好的黨組織，圍繞"班子建設好、工作業(yè)績好、群眾評價好"的標準，進行規(guī)范化建設，充分發(fā)揮其引導、輻射、帶動作用，實現(xiàn)基層黨組織建設的整體推進。各地對在固本強基工程中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者，要加大宣傳力度，為實施固本強基工程營造良好的輿論氛圍。四是抓好制度建設。近年來，組織部門在抓黨的思想建設、組織建設和作風建設上，建立了不少好的制度，對黨建工作的開展起到了重要的保證作用。實施固本強基工程，也要通過建立健全相關的制度來鞏固活動成果，各級組織部門要切實加強制度建設，用制度規(guī)范基層組織運作，用制度規(guī)范黨員教育管理，使固本強基工程的成果制度化，以制度管人管事，并抓好制度的落實。要教育黨員領導干部自覺按制度辦事，為廣大干部、黨員作出表率。各級黨委組織部門要按制度要求，敢抓敢管，持之以恒，落到實處。

做到責任到位，確保固本強基工程取得實效。落實責任制，是確保固本強基工程取得實效的重要保證。市黨政領導班子成員帶頭每人聯(lián)系1個鎮(zhèn)、掛鉤1個村，指導貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，還聯(lián)系1個基層黨組織，指導固本強基工程的實施。今年上半年，市領導班子成員已到固本強基工程聯(lián)系點指導工作累計達36次，幫助解決了實施固本強基工作中的一些實際問題。市委書記周鎮(zhèn)宏雖然在中央黨校學習，仍然十分關心聯(lián)系點（高州市長坡鎮(zhèn)舊城村）建設，并指導聯(lián)系點及時制定了實施固本強基工程方案，對班子建設、經(jīng)濟發(fā)展、黨員教育管理等都提出了具體要求。今年"七·一"，周書記又親自帶領市四套班子成員深入電白水石村，和村黨支部一起過黨日活動，察民情，解民困，研究發(fā)展大計，使水石村這個典型更好地發(fā)揮示范帶動作用。市委副書記、市長羅蔭國，市委副書記、紀委書記馮立梅，市委副書記、組織部長李希臻，市委副書記宋壽金等領導同志也帶頭深入農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、非公經(jīng)濟組織和機關等單位開展認真的調查研究，總結經(jīng)驗，指導固本強基工程的實施。各地也要通過建立和落實領導責任制，逐漸形成黨委統(tǒng)一抓、書記帶頭抓、分管副書記直接抓、黨委其他成員主動抓、組織部門和基層辦具體抓的良好態(tài)勢，形成基層組織建設常抓不懈的有效機制。堅持和完善定期討論基層黨建工作制度、黨政領導干部掛鉤聯(lián)系點制度和到基層調查研究制度。要把實施固本強基工程的成效作為考核黨委書記工作實績的一項重要內容，建立責任追究制度，對實施固本強基工程不重視、不得力的黨委及其書記要取消評先資格，并追究領導責任。各級黨委組織部門要增強大局意識、責任意識，在黨委的領導下，切實做好組織協(xié)調工作，加強對固本強基工作的指導。

我們相信，只要各級黨委真正重視，各級組織部門真正負起責任，堅定地按照省委的部署和市委的要求，統(tǒng)一思想，認識到位，工作到位，責任到位，落實到位，就一定能把固本強基工程抓好，抓出成效。

三、以改革的精神，不斷研究新情況，解決新問題，實現(xiàn)新突破

各級組織部門要按照總書記今年初視察廣東時提出的新要求，把實施固本強基工程和研究基層組織建設新問題結合起來，通過認真組織實施好固本強基工程，在實際工作中積極研究新情況，解決新問題，實現(xiàn)新突破，在全面推進黨的建設新的偉大工程方面交出一份優(yōu)異的答卷。下面，我就當前在實施固本強基工程中遇到的幾個問題和大家一起研究，希望大家聯(lián)系工作實際，以此為起點，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，同時研究解決好遇到的新問題，更好地推進固本強基工程的實施。

一是積極探索黨組織參與企業(yè)重大問題決策的新途徑，實現(xiàn)工作思路的新突破。黨組織參與企業(yè)決策是發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的基本途徑，是保證監(jiān)督黨的路線方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行的必要條件。隨著國有企業(yè)的改制和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，給企業(yè)黨建工作提出了許多新的課題，面臨許多新的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)改制后，主要有三種模式：一種是國有獨資；第二種是國有資產(chǎn)退出后形成的多元化投資的經(jīng)濟實體，有國有、集體、個人三方投資的，有職工集體買斷入股的；第三種是小型企業(yè)放開，個人買斷經(jīng)營的私營企業(yè)。新的企業(yè)制度形成后，企業(yè)領導和權力的格局已分為董事會決策、經(jīng)理層實施、監(jiān)事會監(jiān)督三個層次，決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相分離，又相制約。如何適應企業(yè)領導和權力格局給黨組織參與重大問題決策帶來的新變化？我們在實踐中得出的經(jīng)驗有幾條：一靠取得合法地位參與決策。可采取黨組織負責人和行政領導"雙向進入、交叉任職"的辦法，從組織上保證企業(yè)黨組織在法人治理結構中的合法地位，從而使企業(yè)黨組織的集體決策在法人治理結構中得到較為充分的體現(xiàn)。二靠提高自身素質參與決策。黨組織在企業(yè)有沒有位置，很大程度上取決于黨組織負責人自身素質的高低。因此，組織部門要注重選好配強企業(yè)黨組織負責人，使黨組織負責人既懂黨務，又懂經(jīng)濟、會管理，成為復合型的人才。三靠集中群體智慧參與決策。黨組織要經(jīng)常向黨員通報企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標規(guī)劃、各階段完成任務情況，為黨員了解和參與企業(yè)重大問題決策提供條件。同時要充分發(fā)揮黨員中技術骨干、管理人員在經(jīng)濟工作中的參謀作用，聽取職工對企業(yè)的意見和建議，以群體的力量和智慧來彌補領導者決策活動中的知識、智力及經(jīng)驗上的不足，使決策更合理、更科學。如可以通過指導企業(yè)制定股東大會、董事會、經(jīng)理辦公會、職代會議事規(guī)則，建立黨組織聽取工作匯報制度、黨政工領導聯(lián)席會制度等，使企業(yè)決策有章可循。四靠加強對企業(yè)決策過程的指導和監(jiān)督。黨組織在企業(yè)決策過程中要重視發(fā)揮超前研究、出謀劃策、反饋完善三個作用，保證企業(yè)決策的正確性和決策的貫徹實施。總之，要針對不同企業(yè)的不同特點，多層次、多角度地參與企業(yè)重大問題決策，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。非公企業(yè)黨組織，應該是職工的思想政治核心，它的主要任務和作用應有所不同。

二是積極探索新形勢下發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的新路子，實現(xiàn)發(fā)展思路的新突破。目前農(nóng)村的不少矛盾，都與農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱有關。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是當前農(nóng)村基層組織建設中的一個突出問題。現(xiàn)在全市還有545個集體經(jīng)濟年純收入在3萬元以下的貧困村，而且可能還出現(xiàn)一些新的貧困村。如何把農(nóng)村集體經(jīng)濟特別是這些貧困村的集體經(jīng)濟發(fā)展起來，我認為一定要樹立"不求所有，但求所得"的觀念，要走多層次、多門類、多途徑的發(fā)展路子，也就是說所選項目不一定都得集體所有，只要能增加集體的收入就行。但要切合農(nóng)村實際，既要輸血又要造血，既要兼顧眼前又要著眼長遠，加強管理，避免走歪路。至于具體要上什么項目，則要具體問題具體分析，結合當?shù)刭Y源開發(fā)，揚長避短。一般可采取以下幾種類型：一是資源開發(fā)型。一種是集體投資開發(fā)山林、水面與灘涂，建設林果種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基地，委派得力干部牽頭，組合勞動力，獨立經(jīng)營，自負盈虧，定額上交；或拍賣、出租，一次性或分年度收取租金。另一種是集體投資開發(fā)林果，由農(nóng)戶常年承包管理，確定上交基數(shù)，走集體、農(nóng)民互利之路。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營型。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品興辦交易市場或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，開展產(chǎn)、購、銷一條龍服務，在服務農(nóng)民中贏利，增加集體收入。三是產(chǎn)權經(jīng)營型。實行農(nóng)村資源、資產(chǎn)使用權的合理流動，將"四荒"資源和現(xiàn)有經(jīng)營不善的果、林、畜牧場等進行拍賣和租賃，實行競爭投標，擇優(yōu)成交，一次性賣斷使用權若干年，集體收取賣斷使用權的資金。將資金一部分用于積累和公益事業(yè)，一部分再投入資源和資產(chǎn)開發(fā)，然后再行拍賣、租賃。如此循環(huán)，使集體經(jīng)濟像滾雪球一樣不斷壯大。四是調整發(fā)展型。面向市場，選準項目，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權流轉，集中拿出連片土地，招商引資開發(fā)高效種植業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)，建設高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)，由業(yè)主經(jīng)營，集體收取租金和適當提成。對于進城務工經(jīng)商和外出打工農(nóng)民自愿轉讓或棄耕的田地，由集體統(tǒng)一經(jīng)營或讓人租賃開發(fā)。這樣，農(nóng)民減輕了稅費負擔，集體也可獲得更多的收益。五是農(nóng)工商綜合經(jīng)營型。適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化趨勢，堅持集體所有，多空間利用和開發(fā)自有資源。如開發(fā)山場建綠色企業(yè)，利用特產(chǎn)建配套加工企業(yè)；利用集鎮(zhèn)邊、交通干道邊的區(qū)位優(yōu)勢建"三產(chǎn)"服務企業(yè)等，走以工補農(nóng)之路，增加集體收入。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，還要注意嚴格把握政策，處理好一些關系，做到既積極又穩(wěn)妥。要逐步積累，不能急于求成；要堅持正確途徑，不能侵犯農(nóng)民的合法權益；要處理好壯大集體經(jīng)濟與管理好用好集體資金的關系，使廣大農(nóng)民真正得到實惠；上級各有關部門對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟要給予多方面的鼓勵和扶持。

三是積極探索新形勢下加強黨員教育管理的新路子，在教育管理的實效性上實現(xiàn)新突破。黨員是黨的細胞，要結合黨員隊伍構成、分布發(fā)生的變化，大力加強新時期的黨員隊伍建設。一要在教育內容上應更貼近經(jīng)濟工作，按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基本要求，對黨員進行教育。要把切實提高黨員素質作為新時期黨員教育工作的重要課題來抓。教育黨員不僅要有為人民服務的事業(yè)心和責任感，還要成為本職工作的行家里手。引導黨員在學習政治理論，學習專業(yè)知識的同時，學會做經(jīng)濟工作，提高為經(jīng)濟工作服務的本領。二要適應形勢發(fā)展的需要，切實加強黨員管理工作。對流動黨員的管理工作，要本著"有利于黨員的合理流動，有利于黨員教育管理，有利于黨員作用的發(fā)揮"的原則，設置黨的組織關系。在新經(jīng)濟組織如外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、人才交流中心、勞務市場等建立黨組織，盡量減少流動黨員沒有"婆家"和"兩頭不管"的現(xiàn)象，使流入的黨員有人管理，流出的黨員有人聯(lián)系。流動黨員的管理方式應多樣化，針對流動黨員自身特點和規(guī)律，分門別類地建立起與之相適應的管理制度，并積極探索推行新的管理方式，采取"歸口管理"、"社區(qū)管理"、"掛靠管理"等形式。切實改變過去黨員管理工作中存在的單一化、共性化模式，使流動黨員管理真正務實化。三要以提高質量為重點、以"三個代表"和《黨章》的規(guī)定為標準，把好黨員的"入口"和"出口"。重視在生產(chǎn)一線和青年中發(fā)展黨員，改善黨員隊伍的結構和分布，實行發(fā)展黨員公示制、責任追究制，努力提高黨員的質量。積極穩(wěn)妥地把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子及時地吸收到黨內來，并通過黨這個大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟，做到組織和思想都入黨。要通過民主評議黨員制度建立起正常的黨員"出口"機制，嚴肅認真地處置不合格黨員，避免出現(xiàn)對不合格黨員的處置失之于寬、失之于松、失之于軟的現(xiàn)象，不斷純潔黨員隊伍，提高黨員隊伍素質，使黨組織始終充滿生機和活力。

四是積極探索建立健全黨的基層組織建設常抓不懈的有效機制，在實現(xiàn)黨的基層組織建設整體推進上實現(xiàn)新突破。夯實基礎工程，健全完善相關制度、形成常抓不懈機制是關鍵。要針對各種不同類型基層組織建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，從機制上找差距、從制度上定措施，努力構建一整套規(guī)范有序的運行機制和考核評價體系。農(nóng)村的"三級聯(lián)創(chuàng)"活動、企業(yè)的"雙向進入、交叉任職"制度、街道社區(qū)的黨建工作聯(lián)席會議制度、機關作風測評活動等都要繼續(xù)堅持和完善，要結合黨建各領域工作的實際，不斷創(chuàng)新工作機制和工作方法，努力探索不同類型基層黨組織黨建工作的新途徑。特別是農(nóng)村的"三級聯(lián)創(chuàng)"活動，中共中央辦公廳已經(jīng)發(fā)出通知，要求各地更緊密地圍繞農(nóng)村全面建設小康社會的目標，深入開展以新的"五個好"即"領導班子好、黨員干部好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好"為目標的"三級聯(lián)創(chuàng)"活動，進一步推動農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員、基層干部積極投身學習貫徹"三個代表"重要思想的新高潮，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)村基層組織建設總體水平。同時，要不斷完善黨的基層組織建設考核評價機制，合理確定不同領域、不同類型基層黨組織建設的工作目標，按照量化、細化、科學化的要求，完善考核辦法，建立定性與定量相結合的考核制度，加強督導，落實獎懲，減少工作的隨意性和人為因素，全面推進黨的基層組織建設。