導語：如何才能寫好一篇實施方案格式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以鞏固提升國衛創建成果為目標，大力開展市容環境衛生整治活動，集中解決轄區市容環境衛生管理中的突出問題，努力提高市容環衛管理水平，著力構建干凈、有序、優美的市容環境，為打造全省最優投資環境提供強有力的保障。

二、時間安排

從x月10日至x月20日，共100天。

三、整治重點

著力“治臟”,對地面臟、墻體臟、設施表面臟、積存垃圾臟、綠籬樹坑臟、生活垃圾運輸車體臟等臟的現象進行治理，確保轄區干凈整潔;全面“治亂”，對門前三包亂、車輛停放亂、燈箱廣告亂、擺攤設點亂、占道洗車亂、桿線亂及亂貼亂畫、亂拉亂倒等亂的現象進行治理，規范城市市容秩序。

四、任務分工

(一)由環衛所負責做好市容環境衛生工作。

(1)道路清掃保潔工作。清掃員全額、全員上崗，實行全天候動態保潔，組織開展主、次干道“三灰帶”清洗、綠籬、綠化帶、果皮箱清掏、行道樹木刷白等整治活動，嚴格標準，精細作業，確保轄區衛生無死角，建立長效保潔機制，不斷提升保潔質量，使清掃保潔率達到100%。

(2)門前“三包”管理工作。發動沿街門店、單位，對門頭牌匾、卷閘門、建筑立面的積塵進行集中清洗，堅決取締各種落地牌匾和過時、殘缺、破舊的宣傳條幅和對聯。沿街的商戶牌匾要整齊劃一，一店一牌，多余的牌匾要一律取締，櫥窗上的廣告要全部清除干凈，按照整治要求，督促各沿街單位、門店認真落實包衛生、包綠化、包秩序目標責任，“門前三包”責任書簽訂率達98%以上。

(3)“野廣告”清理工作。及時清理轄區沿街建筑物和公共設施表面亂噴涂、亂涂寫的“野廣告”，要求野廣告隨涂隨清，原色覆蓋，滯留時間不得超過24小時。

(4)公廁管理工作。抓好公廁清掃保潔，及時修復破損設施，全面達到“一全三凈五無”，即設施全;地面凈;立面凈、便池凈;無積塵、無蚊蠅、無亂畫、無雜物、無污水。

(5)垃圾清運工作。督促各清運公司適當增加垃圾收集頻次，有效對接投放、清運時間，實現垃圾定時定點收集，嚴禁在道路上堆積垃圾，垃圾及時收集，密閉清運，日產日清。確保日產日清率達到95%以上，杜絕垃圾當街堆放、馬路中轉等現象。

(二)由民政辦牽頭，各社區負責做好社區和單位內部衛生工作。

(1)督促各單位、社區按照“屬地管理”的原則，對單位、社區內部的衛生死角和積存垃圾進行徹底整治，積極動員市民群眾全面清理小區內、樓道內、陽臺上堆積的雜物，全面清理亂倒的生活垃圾、基建垃圾和廢棄物，消除衛生死角。

(2)組織社區各單位認真抓好愛國衛生組織管理、健康教育、“四害”等工作。

(3)加大對單位社區內部環境衛生整治的檢查考核力度，確保整治取得實效。

(三)由創建辦牽頭，各包村組辦負責做好城中村衛生工作。

督促各村負責清理公路沿線兩側的衛生死角，消除村內“三堆”，清理“野廣告”，各村委會督促村民全面清理門前亂堆亂放，及時拉運自家建筑垃圾并將建筑材料堆放整齊，不占道堆放物料。各包村組辦要切實負責，督促所包村嚴格按標準整治環境衛生，創建辦要加大巡查力度，增加巡查次數，發現問題，及時處理，確保此次整治工作取得實效。

五、幾點要求

一要高度重視。各組辦要充分認識開展夏季市容環境衛生百日集中整治工作的重要性和緊迫感，把這項活動作為當前的一項中心工作，高度重視，精心安排

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一、指導思想

以社會管理機制創新為主題，以涉及民生的熱點行業為重點，以合同格式條款監管為手段，充分提升市場監管機關的監管質效，建立“統一部署、部門協作、上下聯動、屬地監管”的工作機制，加大對利用合同格式條款侵害消費者合法權益違法行為的查處力度，努力營造規范和諧的市場環境，支持和促進社會經濟發展。

二、工作目標

通過專項整治行動，進一步規范經營者合同行為，有效遏制經營者利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法行為，并結合企業信用建設工作要求，增強經營者的誠信意識，積極推廣使用合同示范文本，引導經營者依法制定和使用格式合同，建立健全長效監管機制，切實維護消費者合法權益。

三、整治重點

（一）重點整治領域：我縣確定的重點整治領域為供水、供電、供氣、通信服務、金融服務、有線電視、房地產交易、裝飾裝修、中介服務、物業管理、汽車銷售及維修、旅游、以及大型商場和超市等行業。對消費者反映強烈的通信服務、金融服務、有線電視、房地產交易、中介服務行業實行集中整治。

（二）重點整治內容：違反《合同法》、《消費者權益保護法》及《省合同監督管理辦法》、《合同違法行為監督處理辦法》等法律、法規的規定，經營者利用合同格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利等三類違法行為。

1．經營者利用合同格式條款免除自己下列責任：（1）造成消費者人身傷害的責任；（2）因故意或者重大過失造成消費者財產損失的責任；（3）對提供的商品或者服務依法應當承擔的保證責任；（4）依法應當承擔的違約責任；（5）依法應當承擔的其他責任。

2．經營者利用合同格式條款加重消費者下列責任：（1）違約金或者損害賠償金超過法定數額或者合理數額；（2）承擔應當由格式條款提供方承擔的經營風險責任；（3）其他依照法律法規不應由消費者承擔的責任。

3．經營者利用合同格式條款排除消費者下列權利：（1）依法變更或者解除合同的權利；（2）請求支付違約金的權利；（3）請求損害賠償的權利；（4）解釋格式條款的權利；（5）就格式條款爭議提訟的權利；（6）消費者依法應當享有的其他權利。

四、主要活動安排

（一）開展“合同維權保穩宣傳月”活動（3月份）。結合3·15消費者權益日系列活動，集中一個月的時間，各監管職能部門與縣內各主要新聞媒體密切配合，充分運用報紙、電視等新聞媒體，大力宣傳《合同法》、《消費者權益保護法》、《省合同監督管理辦法》、《合同違法行為監督處理辦法》等法律法規，經營者自查清理公告，擴大專項整治行動的社會影響，進一步提高消費者的維權意識。

（二）推行合同格式條款評審制度（3月份）。組建縣合同格式條款評審委員會，由縣人民法院、縣政府法制辦、工商局、縣司法局、縣律師協會、縣消費者協會選派專業人員及消費者代表等人員組成（名單附后）。評審委員會的評審意見為合同格式條款備案及合同違法行為認定的重要依據之一。工商局要充分發揮合同監管的職能，加強基層工商分局合同監管人員的配備，推進合同監管員持證上崗制度，形成上下聯動的合同監管網絡。

（三）開展合同格式條款專項檢查（3月至12月）。由工商局牽頭，協調相關監管職能部門對于此次專項行動確定的重點行業，通過調查摸底、格式條款備案、加強行政指導、強化日常巡查和專項檢查等多種手段，對相關行業內涉及消費者的合同格式條款加強監管。

（四）開展不平等合同格式條款征集及評析活動（3月至12月）。由縣合同格式條款評審委員會向社會征集消費領域不平等合同格式條款，并通過大眾傳播媒介進行評析，形成對“霸王條款”、“陷阱條款”社會監督力量和氛圍。

（五）開展合同格式條款備案工作（4月至8月）。在合同格式條款專項檢查的基礎上，根據省政府《省合同監督管理辦法》，由工商局對電信服務合同、房屋買賣、勞務中介等重點行業的合同格式條款開展備案工作，同時推行格式合同備案后的回訪制度。

（六）推行合同風險預警制度（3月至12月）。以縣合同格式條款評審委員會評審意見為依據、以信用監管為手段，整合的信用信息為資源，對專項整治中的動態監管信息進行實時，點評合同格式條款，曝光嚴重失信行為及典型案例，通過信息披露等手段，引導消費者理性消費，激勵良好信用，懲戒失信行為，形成良好的信用環境。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（3月上旬至3月中旬）。各監管職能部門要根據專項整治工作方案要求，結合各地實際，制定實施細則，加強組織領導，組織相關業務培訓。由工商局牽頭，對本次專項整治確定重點行業開展調查摸底，摸清實際情況，為專項整治行動的順利開展做好準備工作。

（二）組織實施階段（3月下旬至8月）。各監管職能部門要嚴格按照實施方案的要求全面開展專項行動，充分運用和整合行政指導、行政監管、行政執法等職能，開展對專項行動確定的重點領域和行業的格式合同專項檢查。對檢查中發現的利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法行為，發出限期整改通知書，對拒不改正的依法查處。

（三）督查驗收階段（9月）。將采取督查、抽查等多種形式，對各監管職能部門專項整治行動工作情況進行檢查，各部門要做好相關準備工作，形成專項行動工作臺賬、典型案例和經驗做法。

（四）總結表彰階段（10月至11月）。各監管職能部門要認真總結并上報專項整治行動取得的工作成效，對措施得力、成效突出的單位和個人予以表彰。

六、工作要求

（一）統一思想認識，強化組織領導。保護消費者的合法權益，維護社會穩定是各級政府的一項重要內容，也是各行政執法部門執法為民的重要體現。深入整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法行為，對營造和諧的市場消費環境，擴大內需具有十分重要的現實意義，是化解社會矛盾，創新社會管理，構建和諧社會的具體行動。各單位要高度重視，統一思想，提高認識，切實加強領導，精心組織實施，抓出工作實效。

（二）加強協同配合，形成執法合力。各監管職能部門要根據專項整治行動的工作要求，加強信息溝通，密切配合，形成監管合力，實現整體聯動、共同推進的工作格局。要把提醒告誡與引導規范、立案查處與典型案例評析、重點突破與全面推進、集中整治與建立長效機制相結合，創新工作載體，細化工作措施，量化工作任務，明確工作要求，層層抓落實。

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一、指導思想

以“網格化”管理為手段，充分整合全縣各醫療衛生單位消防監管力量，有效推動消防安全責任的落實，建立健全各單位消防安全管理機制，形成機構完善、責任明晰、措施有力、管理到位的消防工作格局，全面提升火災防控能力。

二、組織領導

成立縣衛生局開展消防安全“網格化”管理工作領導小組（名單附后），具體負責此項行動的組織、協調和督促工作。

三、工作模式

以縣衛生局為基礎，以各醫療衛生單位為基本單元將轄區劃分為若干網格，明確“網格化”管理的工作人員、職責任務，形成“橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位”的消防管理網絡?；竟ぷ髂Ｊ绞且钥h衛生局為“大網格”成立消防工作領導小組，解決基層醫療衛生單位消防工作無人管理的問題；以各醫療衛生單位為“中網格”，細化消防管理職責，解決管理不到位的問題；以村衛生站為“小網格”，解決日常防范措施難落實的問題。

四、工作任務

（一）加強消防安全基礎性工作。建立健全消防工作檔案、消防工作制度、建立各單位重大危險源、消防設施、消防水源等消防工作基本臺帳，并針對可能出現的重大災害事故制定應急救援預案。

（二）強化消防工作管理。各醫療衛生單位根據實際情況，切實做好本單位的消防監管工作，配合縣消防安全委員會開展消防安全“網格化”管理工作。

五、工作要求

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以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領殯改工作全局，積極穩步地推行火葬，確?；鸹蚀蠓嵘瑢崿F省市提出的工作目標，同時反對封建迷信、革除喪葬陋俗，倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。

根據上級的要求，我鎮成立以鎮長尋子俊為組長，張海豐、周熊晏、梁民、何招兵、唐世標、邱凱章、姜雨薇、鐘立敏為副組長，尋特兆、陳自清、湯洋、張敏、周繼湘、尋強、羅湘波、各村（居）書記、主任為成員的殯葬改革工作領導小組。領導小組下設辦公室，由陳自清兼辦公室主任，鄧流波、王飛躍、鄧林、張湘遠為成員，各村（社區）主要負責人為第一責任人，各村(社區)民政專干兼殯改專干，負責本轄區范圍內殯改政策宣傳、殯葬事務日常管理、聯絡溝通等工作。

采取切實有效的措施，清除禁墳區內的墳墓，制止亂葬亂埋亂建墳墓，克服有令不行、有禁不止的無序狀態。與此同時，積極引導廣大群眾自覺參與整理亂建墳墓活動，把提高火化率作為殯改工作的重中之重，力促火化率100%，全面完成殯葬改革各項工作任務。

1. 深入宣傳發動。殯葬改革工作情況復雜、牽涉面廣、政策性強，必須將這次殯改工作的意義、政策法規、方法步驟宣傳進村入戶，形成一個良好的宣傳輿論氛圍。一是抓好會議宣傳。會后，各村（社區）、各單位要迅速組織傳達會議精神和有關法規政策，村（社區）要傳達到各村（居）民小組。二是抓好陣地宣傳。辦公室組織宣傳車廣泛深入各村（社區）宣傳7天，并設立殯改宣傳欄，張貼相關宣傳資料。各村（社區）要廣泛張貼市政府《關于進一步深化殯葬改革的通告》，逐戶發放《文明殯葬倡議書》。三是抓好媒體宣傳。鎮政府利用微信平臺對殯葬改革工作進行跟蹤宣傳，對違反殯葬管理規定的人或事予以曝光。各村通過廣播、短信、微信平臺宣傳造勢。力求在全鎮范圍內做到廣播有聲音、墻上有板報專欄、村頭路口有宣傳標志，家家戶戶有宣傳資料，營造濃厚的殯改輿論氛圍。

2. 做好調查摸底。各村（居）要把調查摸底作為專項清理的一項基礎性工作，專人負責，對于106國道永社公路、社大公路平汝高速兩側200米視線范圍內、鎮村辦公駐地、古鎮3a景區、所能見到的墳墓全部遷移或深埋，不留墳頭。上述范圍內的一律不得新建墳墓，不得對舊墳進行翻新擴建，同時杜絕土葬、骨灰裝棺土葬和亂埋亂葬。

3. 健全工作機制。殯葬改革是一項長期性工作，我們既要立足當前著力攻堅，更要著眼長遠持久作戰。改變陋習，難在徹底，貴在堅持，因此必須強化制度建設。一是要健全信息靈通機制，及時掌握殯葬動態。各村（社區）要組建好信息員隊伍，便于及時掌握了解轄區內死亡人員信息。二是要健全應急處置機制，加大執法力度。殯葬改革是一項移風易俗的社會變革，必然有少數人不理解、不支持、不贊同，也必然會引發一些矛盾。為此鎮村兩級都要建立完善應急預案，對可能發生的突發事件，要及時組織力量，趕赴現場妥善處置。尤其涉及黨員干部的，要抓反面典型，公開曝光，及時處理。三是要健全督查考核機制，嚴格實行目標責任考核。殯葬改革納入村級目標考核管理驗收，對工作不重視的，工作推進滯后的村（社區）主要領導誡勉談話，年終考核將嚴格獎懲兌現。

4. 落實部門責任。殯葬改革事關千家萬戶，涉及面廣、工作難度大，是一項復雜的系統工程。各村（社區）、各單位一定要按照各自的職責分工，齊抓共管，形成合力，共同做好這項工作。

一是落實村（社區）的主體責任。殯葬改革和管理工作堅持“屬地管理”原則。行政負責人是直接責任人，本年度內要求轄區火化率達到80%，下年度起為100%，同時做好轄區內亂埋亂葬、活人墓、豪華墓、水泥墓等違規墓葬情況的反饋、協調、整治等工作。

二是落實相關職能部門的責任。殯葬領導小組辦公室要定期不定期對各村（社區）各單位進行檢查督導，通報工作情況，督促工作落實。鎮紀委要依法依歸查處違反殯葬管理法規政策的黨員和干部，對違法違規、的責任單位和個人，依法依紀追究責任單位主要負責人和有關負責人的責任。城管隊要依法查處出殯沿途燃放鞭炮、拋灑冥紙的行為，對集鎮治喪室外搭設的靈棚以及用于治喪的氣球、拱門進行制止和拆除。

工商所要依法查處非法經營或超范圍經營活動和制造、銷售封建迷信殯葬用品行為依法進行查處。派出所要依法查處阻礙殯葬執法的行為，構成犯罪的依法追究刑事責任。要加強死者戶口注銷的管理，對交通事故中造成死亡等非正常死亡的尸體和無名尸體及時作出死亡鑒定，并出具死亡證明，辦理火化手續。國土所要依法查處亂埋亂葬、私建公墓和建造水泥墓、豪華墓、活人墓等違規墓葬侵占國家和集體土地的行為。林業站要依法查處亂埋亂葬、私建公墓和建造水泥墓、豪華墓、活人墓造成的毀林行為。財政所要建立經費保障機制，保障殯葬改革專項工作經費。整治辦要將墓葬治理和集鎮搭棚治喪整治工作納入工作范疇，形成高壓監管態勢。三是落實全鎮所有國家機關、企事業單位的責任。各單位、各部門的主要領導是殯改工作的第一責任人，要切實“管好自己的人”，教育干部職工自覺遵守殯改管理有關規定，確保本單位工作人員、離退休人員及其直系親屬去世后帶頭實行火葬，不修建水泥墓、豪華墓、活人墓和宗族墓等違規墓葬。要加強對單位人員和場所的管理，確保所管轄的辦公區、宿舍區和其他場所內不發生違規搭棚治喪行為。對于違反殯改管理規定的工作人員，要及時進行教育勸導，拒不改正的，要配合有關部門依法依紀經行查處。近期，各單位要組織對本單位工作人員的家庭墓葬情況進行清查摸底。

四是落實全體黨員、干部的責任。實踐證明，群眾對黨員干部及其家屬在殯葬改革中能否起帶頭作用很關注、也很敏感。2013年中辦、國辦專門印發了《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，明確要求黨員干部要做到“四個帶頭：帶頭文明節儉辦事，帶頭火葬和生態安葬、帶頭文明低碳祭掃、帶頭宣傳倡導殯葬改革。近年來，省市多次就國家干部告工作人員務必以身作則，自覺遵守有關規定。黨員、干部、職工及其直系親屬死亡后，必需無條件實行火葬，任何人不得以任何理由實行土葬，不得違規辦理喪事，違規修建墳墓。對違反殯葬管理規定的，單位及其負責同志不得組織參加吊唁活動。

1. 強化領導，齊抓共管。開展殯葬改革工作，是一項政策性強、涉及面廣的社會系統工程。各村（居）、職能部門要密切配合，齊抓共管，形成合力。要從長遠和大局出發，切實加強組織領導，確保責任落實、措施到位。各部門要認真履行各自職責，加強協調配合，形成齊抓共管的整體合力。

2. 嚴密組織，有效推進。各村（居）、單位要研究制定殯葬改革工作實施方案，明確分工，細化措施，倒排時序，層層建立責任制，有力、有序、有效推進殯葬改革工作全面深入開展。相關部門要加強跟蹤督查和分類指導，對推諉扯皮、治理不力的要給予通報批評。

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校園歌手比賽以育人為宗旨，通過比賽引導學生演唱、創作反映校園生活和當代青年學生積極向上精神風貌的歌曲，豐富校園文化生活，陶冶情操，提高藝術修養，推動校園精神文明建設，促進學生全面發展。

二、參加對象

全體在校本?？茖W生和研究生。

三、內容和形式

參賽曲目要能反映當代大學生積極向上的精神風貌，崇高的理想追求，高雅的審美情趣，豐富的精神生活。鼓勵大學生自主創作校園歌曲，對于演唱原創歌曲的選手將酌情加分。

比賽分為專業組和業余組。專業組為音樂專業或音樂教育專業的學生，其余為業余組，專業組分為民族類和美聲類，業余組分為民族類、美聲類和通俗類。

每首歌曲演唱時間原則上限制在6分鐘以內，每人限唱一首。

四、推進步驟

比賽分預賽、復賽、決賽三個階段進行。

1．預賽階段：2004年2月—3月底

預賽由各學院（校區）組織。各單位選送6個節目錄制成作品小樣（VCD）參加復賽。

2．復賽階段：2004年3月底—2004年4月初

復賽由校團委統一組織。評委會從報送的作品小樣中評出專業組選手20名；業余組選手30名參加決賽。并根據各組的報名情況，在參加決賽選手總數不變的前提下進行局部調整。

3．決賽階段：2004年4月上旬 校團委將組織入圍決賽的50名選手到本部參加決賽。 決賽時間：專業組2004年4月8日（星期四）晚7：30 業余組2004年4月11日（星期日）晚7：00

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擬于***年下半年，在**地區建設兩個個人理財中心的同時，根據總行的審批情況在****中心城市行和***經濟發達城市行各建設一個個人理財中心，并在總行開發的個人理財業務處理系統基礎上，對現有個人銀行業務進行整合，為客戶提供綜合性個人理財服務。下一步計劃配合我分行精品網點建設的進程，逐步在符合條件的其他二級分行陸續建設個人理財中心，同時篩選轄下**個符合條件的大型骨干網點，改造成個人理財網點，逐步推廣我分行個人理財業務。

二、進度安排

第一階段：準備階段（**年上半年）

1、對已選定的廣州地區兩網點根據業務品種功能進行相應格局規劃設計，有關設備的選配購置。

2、對除**地區外的上述*個二級分行現有網點進行考察篩選，各選擇一個業務品種齊全、儲源豐富、客戶流量大、地處鬧市的大型網點，按照總行要求的模式改造成個人理財中心。

3、制定個人理財業務和客戶經理管理和考核辦法，研究開發整合金融產品。

4、在網點現有客戶經理基礎上，進一步組織選拔高素質的客戶經理、組織開展培訓工作。

第二階段：投入運作階段（**年第三季度）

1、根據總行的規劃安排及統一標準，裝修改造**地區及其他二級分行的個人理財中心，統一品牌設計。

2、設計制作精美的貴賓卡，做好開辦前的宣傳營銷準備工作。

3、配合宣傳營銷，推出個人理財中心，開辦個人理財業務。

4、在移植總行個人理財業務系統的基礎上，開發我分行配套系統，建立網絡信息庫。

第三階段：充實完善階段（運行半年至1年）

1、對個人理財業務開展情況進行調查，及時收集客戶的建議和意見，根據市場變化，及時調整我分行個人理財業務方案，優化個人理財業務產品。

2、在積累經驗的基礎上，逐步擴大我分行個人理財業務的覆蓋面，除在有條件的中心城市行設置高檔次的個人理財中心外，同時在有條件的大、中型網點設立開放式的個人理財專柜，重點服務我分行的優質客戶。

三、軟硬件建設

1、需購置設備：辦公設備、PC機、密碼鍵盤、打印機、磁條讀寫器、點鈔機、美元驗鈔機、電話機、傳真機；利率、外匯匯率、業務宣傳顯示屏；自助交易終端；存折補登機、ATM。

2、移植總行個人理財業務處理系統，開發個人客戶經理業務處理系統等。

四、人員配備

按照總行規定的要求，對現有個人金融客戶經理進行重新篩選，根據網點規模及業務量的大小配備相應數量的客戶經理，原則上每個理財中心應至少配備封閉式柜臺柜員*名，開放式柜臺初級客戶經理*名，大戶室高級客戶經理*名。

五、業務內容

通過個人理財中心一站式服務，為客戶提供涵蓋傳統銀行業務、個人支付結算業務、業務、個人貸款業務、投資理財分析及業務咨詢等全方位、多層次綜合性個人金融服務。通過對個人理財中心財力、物力、人力上的傾斜，使之成為我分行發展個人理財業務的龍頭，形成品牌效應。具體而言，個人理財中心具備以下業務功能：

（一）個人理財咨詢業務：包括回答客戶業務咨詢、為客戶提供業務操作幫助、推介新業務、提品組合建議、分析外匯匯率走勢、提供專項理財服務、定期組織客戶投資理財專題講座。

（二）提供系列優惠服務：包括申辦信用卡金卡免收首年年費，享受大額消費透支；免費提供一系列個人結算服務（如免收個人支票、儲蓄卡工本費、免費辦理個人電子匯兌等，但代收費的有關手續費除外）；享受保管箱優惠服務。客戶如有需要，到我分行推薦的機構辦理房產評估、會計師、律師服務等業務，可享受折扣優惠。

（三）非現金業務：客戶經理接受客戶委托，為客戶辦理如網上銀行、Call-Center、證券保證金轉賬服務、證銀聯、個人外匯買賣自助交易等各類業務的簽約，信用卡的申請、各類掛失業務，賬戶信息查詢，匯款到賬/賬戶透支提醒通知服務，B股股東代碼卡開戶等不涉及現金和重要單證的業務。

（四）個人貸款服務：包括各類大件商品消費性信貸，生產性抵（質）押貸款，住房按揭服務，汽車消費信貸等；根據客戶的信用度提供相應的貸款額度；優先受理客戶住房按揭、汽車按揭、個人小額抵押貸款和其它個人貸款的申請和審批。

（五）傳統銀行業務（個人負債業務）：一般的本、外幣存取款業務。

（六）個人支付結算業務：包括個人電子匯款、儲蓄卡異地交易等業務。

（七）個人外匯業務：包括辦理外匯匯款、外幣票據托收及貼現、外幣兌換以及外匯買賣等業務。

（八）業務：包括證銀聯轉賬、保險、發行債券等業務。

（九）廣泛應用自助銀行、電話銀行或網上銀行等高科技金融服務手段，力求為客戶提供“隨時、隨地、隨意”的服務。

六、組織保障

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[論文摘要]公訴案卷移送是各國刑事訴訟中的一個重要程序環節，檢察機關采取何種方式向審判機關移送公訴案卷與程序公正、實體正義聯系密切。如果公訴案卷移送方式設計不當，將會使得庭審過程流于形式，進而可能會引起打擊犯罪與人權保障的失衡。根據新修改的《刑事訴訟法》，我國刑事訴訟程序放棄了部分案卷移送方式（亦被稱為“復印件主義”移送方式），恢復了全案移送方式，而文章認為此應當作為一種過渡性的策略，仍應進一步尋求更為合理的公訴案卷移送方式。我們必須在現有研究的基礎之上，綜合刑事司法實踐中的各方面影響因素，對本國公訴案卷移送方式可能存在的問題進行深入研究分析，以期為該制度構建提供新的完善建議。

[論文關鍵詞]全案移送 復印件主義 起訴一本主義 轉變

在刑事訴訟程序中，公訴案卷是指為了實現追訴犯罪的目的，由享有偵查權的公安司法機關制作的證據材料以及其他程序性材料的總和。由于公訴案卷的移送將直接決定證據材料等能否在審判前進入庭審法官“視野”，其程序設置得當將有助于刑事訴訟向前推進和最終正義的達成，反之則將可能會侵犯公民權益，進而動搖到民眾對司法公正的信任。目前，我國新《刑事訴訟法》取消了部分案卷移送方式（下稱之為“復印件主義”移送方式），將公訴案卷移送方式重新修訂為全案移送方式。但這是否與我國刑事訴訟目標相契合，是否符合刑事訴訟規律仍然值得深入探討。我們應該較為全面地分析公訴案卷移送方式在我國的改革完善問題，既要達到保障人權的最低目標，又要充分考慮到我國司法現狀的特殊性，提出具體可行的完善建議，最終實現人權保障與懲罰犯罪的和諧統一。

一、公訴案件案卷移送方式走向“復印件主義”之緣起

我國1996年《刑事訴訟法》修改之前案卷移送方式是檢察院將全部案卷移送法院，法院在此基礎上進行公訴審查和審判，可以說是一種偵查審判連鎖式的構造。這種構造下，庭審流于形式化，成為審前活動的簡單重復或認可，這種模式存在以下亟需克服的缺陷。

首先，在《刑事訴訟法》修改前檢察機關在起訴時將全案移送審判法官，容易出現先定后審的庭審形式化弊病，審判法官在刑事審判中容易形成預先判斷。在刑事訴訟中證據是否確實，案件事實能否得到確認，需要到法庭上由控辯雙方舉證質證，按照證據規則進行核實，而本不需要在庭前進行“不透明”的全面調查。相反，法官承擔過多的調查任務，往往無法充分發揮控辯雙方相互“攻防”對案件事實地直接辨明作用。在某些案件中全案移送方式即使在實質上并沒有帶來偏見和預斷，但在職權主義色彩濃厚的控訴模式下，僅“從表象上看似存在的偏見也會有損整個司法體系的品質”。如果法官已經形成偏見，在庭審中偏向任何一方，而不能中立、平等、充分地聽取雙方的“訴詞”，是有違程序公正的基本法則的。

其次，全案移送方式中法官可以預先通過閱卷的方式接觸控方的所有證據材料，了解控方的控訴意見。同時檢察機關所移送的證據材料進入法官視野毫無障礙，甚至是某些可能并不具有證據資格的材料在很大程度上影響法官最終的心證與判決。這些都與審判公開、直接言詞原則、辯論原則相違背，且使得許多證據規則被虛化，難以真正發揮運用證據規則最大限度發現實體真實的作用。

二、“復印件主義”移送方式功能受限

“復印件主義”移送方式本身旨在改變全案移送方式存在的上述兩方面困境，盡量排除法官預斷的可能性，避免庭審走過場的虛化弊病，保證刑事訴訟程序的公正性。而基于對法官主導法庭審理需要及訴訟效率的考慮，并不直接跨入起訴一本主義，而是允許法官在庭前接觸案件的主要證據。但是，在我國職權主義色彩濃重的刑事訴訟體制下，這種改革過于“理想化”，反而會帶來更多新的問題。

首先，在立法者看來“檢察院在庭前向法院移送證據數量的多寡，與法院產生預斷的可能性呈正比例關系，因此，鑒于當前國情，法律沒有建立徹底的‘起訴一本主義’，但與以往的全案移送相比，這種‘部分移送’的做法已經大大降低了法官先定后審的可能性”。這種在邏輯上“謀定而后動”的修改是否能夠達成目的呢，筆者認為恰恰沒能很好地實現其應有的效果。

一方面，在我國長期的刑事訴訟傳統中，法官在全案移送制度下已經形成了對以“案卷為中心的裁判模式”依賴心理。在刑訴法改革后，盡管檢察機關在審前并不移送全案證據材料，但是其移送的“主要證據”范圍界定主要由檢察機關把握，這在很大程度上依舊無法擺脫預斷的窠臼。同時，庭審結束后檢察機關仍然需要將全部案件材料移送法院，加之直接言詞原則的缺失以及定期宣判的普遍存在，刑事法官以“案卷為中心的裁判模式”沒有質的轉變，庭審走過場的現象仍然難以真正得到扭轉。

其次，“復印件主義”移送方式下辯護方的防御能力實際上受到削弱。在刑事訴訟實踐中，法院對主要證據的界定相對寬泛，而對于檢察機關移送的證據是否屬于“主要證據”以及是否還有其他主要證據沒有移送，則未規定相應的審查及制裁措施。而檢察機關對主要證據的界定則擁有很大的自由裁量權，甚至在規定中對言詞證據可以選擇只復印能證明被告人構成犯罪有關的部分，即摘要式的復印。

一方面，“中國的法院和法官在中國社會中的地位比歐陸法院和法官在它們社會中的地位要低。不僅司法獨立的傳統不夠，而且司法機構內部的行政色彩較濃重。法院和法官往往收到來自各方的各種形式的干預，包括內部的層層審批，包括社會中波動的輿論干擾”。人民法院在我國的司法環境下似乎并沒有積蓄足夠的力量在上述問題上直接對檢察機關出示的“突襲證據”直接加以排除。從立法上看，裁判者似乎掌握禁止出示該類證據的裁量權，但實踐上真正直接排除此類證據涉及司法機關之間的部門利益，一般會偏向準許檢察機關出示，為檢察機關訴訟突襲留下了潛在的空間。而此時留給辯護方對此類證據的防御準備時間往往會應案件審理期限等效率需要而被大大地壓縮，嚴重削弱了辯護方對“突襲證據”的防御能力。

另一方面，“復印件主義”移送方式下，檢察機關向法院移送的證據減少，使得原本在全案移送方式下能接觸全案證據材料的辯護律師只能接觸到經過檢察機關精心挑選的一部分“主要證據”，閱卷權受到一定程度的縮小，難以保障其庭審前的先悉權。

綜上所述，“復印件主義”的卷宗移送方式改革試圖阻斷庭審法官預斷恢復庭審實質化及真正發揮證據規則作用發現案件真實，實際上卻并未取得預設的效果。

三、案卷移送方式改革完善的應有視角

現階段，我國刑事訴訟并未完全轉向對抗制的當事人主義，而是依然保留著許多職權主義傳統，刑事法官并不意味著消極仲裁者的形象，例如合議庭在案件審理過程中，發現被告人可能有自首、立功等法定量刑情節，而起訴和移送的證據材料中沒有這方面的證據裁量的，應當建議人民檢察院補充偵查。③我國的刑事案件庭審過程從本質上離純粹由控、辯雙方主導的當事人主義還相去較遠，庭審法官在實質上仍保留著在調查取證、干預庭審進程等方面的職權。

同時，我國的刑事法傳統歷來強調實體真實的發現，對法律真實的接受度無論是專業的司法工作者還是普通民眾都還遠未達到普遍認同的程度。在筆者看來，“要充分發揮庭審法官在追求案件客觀真實的訴訟過程中的積極作用，適用“全案卷證移送主義”本來是最佳選擇，但這又與對抗制訴訟模式所體現的 “當事人主義”和“審判中心主義” 理念相違背?！倍捌鹪V狀一本主義”雖然從理論上講能很好地防止刑事法官庭前預斷并實現庭審實質化，但需要一系列配套制度（如證據開示制度、預審制度、直接言詞原則、陪審團制等），而這些旨在確保庭審法官獨立的配套制度與我國長期存續的職權主義因素相排異。

對于我國刑事案卷移送方式改革轉向問題，筆者認為我們不妨追本溯源地進行探討。在案卷移送方式改革中，首先需要得到轉變的是阻斷庭審法官與偵查案卷在庭審前的直接接觸，防止庭審法官形成預斷，確保其心證過程的中立及程序公正；其次要確保對檢察機關所移送的案件進行必要的公訴審查，進而排除不必要的起訴和審判；其次，由于“在我國辯方在刑事訴訟中控制與掌握的案件信息量不足以支持其與控方對抗，即辯方與控方在案件信息量的占有上處于失衡的狀況，缺乏控辯對抗的信息基礎條件?！币虼吮仨毘浞直Ｕ限q方對證據的先悉權，進而增強庭審的對抗性，確保直接言詞原則在發現案件真實上起到應有的作用。從本質上來說，不論起訴狀一本主義、案卷移送主義亦或是“復印件主義”都僅僅是各國在解決刑事訴訟啟動時應如何移送案卷的方式問題，它們只是實現刑事司法公正的一個方法，并不是決定司法公正的唯一路徑。因此，我國案卷移送方式改革的轉向，只要能最大限度地保障實體正義與程序公正，并能在制度環境內良好的運行也不失為一個好的選擇。

在我國《刑事訴訟法》修改之前，《刑事訴訟法》的其他配套法律法規也在進行有益的探索，人權保障、限制公權力濫用等觀念在不同層面上得到了體現。現階段，我國刑事訴訟中公訴案卷移送方式改革應當緊緊圍繞人權保障的要求進行合理化設計，而不應當混淆方法與目的之間的關系，僅僅將關注點放在起訴狀一本主義與全案移送方式之上。具體而言就是從我國刑事訴訟發展完善的具體需要出發，通過設計符合我國司法實踐需要且能夠促使庭審實質化實現的公訴案卷移送方式，從整體的層面促進打擊犯罪與保障人權的動態平衡。

因此，對于我國案卷移送改革，筆者提出以下初步的建議：第一，建立預審制度，前期可以考慮由立案法官兼任預審法官負責進行公訴審查。此時檢察機關應向預審法官移送需要起訴案件的所有證據材料，由預審法官負責進行實體性審查，最終作出是否受理的決定。如果遇到《解釋》第159條所規定的情形時，可以建議檢察機關補充偵查，而不再由庭審法官行使此項權力。

第二，逐步建立證據開示制度，在預審法官對全案證據材料進行實體性審查決定受理該案件后，由其負責在一定期限內對控辯雙方進行證據開示，聽取控辯雙方對證據的意見，這里所需要開示的證據必須是前期預審法官所接收的全案證據材料（包括辯方的證據材料）。而檢察機關需要提出證據目錄以外的證據必須在此時提出，由預審法官裁定是否準許，而不能在庭審階段試圖進行證據上的突襲。

第三，對于適用簡易程序審理控辯雙方都無異議的案件，預審法官可以將全部案卷材料移送給庭審法官；而對于控辯任一方反對適用或明顯較為復雜不適合簡易程序審理的案件，預審法官只能將起訴書、證據目錄、證人名單以及雙方沒有爭議的證據材料原件移送給庭審法官，最后在證據開示程序結束時及時將其他刑事卷證材料退回給檢察機關。而對雙方都存在爭議的證據材料，預審法官只需做好爭議點整理記錄工作，在移送案件證據材料時把該爭議點一并移交庭審法官，由其在庭審中主持舉證質證進行核實，從而有效控制庭審進程。

第四，“如果控辯任何一方沒有履行證據展示義務，應視其情節輕重承擔下列不利的法律后果：強制違反證據展示義務的一方履行展示義務、法庭宣布延期審理、禁止出示未經展示的證據、宣布審判無效、承擔相應的經濟責任。”當然，也“應該禁止預審法官和庭審法官事前的交流溝通，以切實杜絕審前預斷”，對違反該規定的庭審法官可以納入回避范圍，同時對違反該規定的預審法官及庭審法官也應當給予相應的處分措施。

篇8

一、活動背景:

為進一步豐富校園文化生活，努力營造積極向上、百花齊放、格調高雅、健康文明的校園文化氛圍，加強校園精神文明建設，展示我校全體師生蓬勃向上的精神風貌，同時也給同學們提供鍛煉自己、展示自己的機會，現決定舉辦我校校園歌手大賽，推動廣大同學不斷提高自身全面素質和校園精神文明建設。

二、活動主題：我聲言我心遼傳最強音

三、活動時間：4月份（擬定）

四、活動地點：高遠樓401

五、活動對象：全校學生均可報名參加（參賽選手心態健康向上，并能反映當代大學生的優秀品質。

六、前期準備以及人員分配

新媒體中心：進行前期的活動宣傳。負責此次活動撰稿，以及攝影。后期的抖音，微博、微信的推文的制作以及發表。

組織部：負責此次活動的策劃案寫作。活動現場中引領和簽到任務。

學創部：負責選手抽簽上場順序、打分情況和評分計算

紀檢部：負責活動中的會場秩序，進出情況，會后衛生檢查

生活部：會后衛生清掃工作

文體部：前期以及串場的暖場表演(如唱歌、小段舞蹈)

禮儀部：負責活動中引領接待，各位領導以及評委的名牌以及水的準備及發放

秘書部：負責各個部門PPT的匯總

七、具體計劃如下

1、賽前宣傳：從海選、復賽至決賽都制作海報、發微博和各班宣傳等形式進行宣傳；

2、報名截止時間：3月20日

3、報名方式：每班在保證至少一名同學參加的基礎上越多越好，有意者與各班文體委員聯系報名，然后由文體委員統一將名單在截止時間前交至校學生會文體部。

八、比賽說明：

初賽流程：

各選手依次出場，首先進行自我介紹，隨后唱自己準備的的歌曲，兩分鐘左右，自備伴奏。評委可為了解選手唱功情況進行點唱，由評委定奪。從海選中選出20名同學進入復賽，并統計他們的個人資料和聯系方式。

復賽流程：

選手順序由抽簽決定，分為五組，每組4人。

選手提前半小時到達場地進行準備，工作人員提前一小時到場布置場地。

復賽分為兩輪，第一輪為分組獨唱，一組一組進行，每一組結束后統計分數，小組內第一名直接晉級決賽，最后一名直接淘汰，剩余兩名進入PK席。

第二輪為現場抽簽PK制，由主辦方準備簽，抽到同樣數字簽的成員一組PK，由評委評分決定誰直接晉級，另一位淘汰。

決賽流程：

1、評委組成：

由校領導、教師、學生三方評委組成

2、環節介紹：

第一環節強強對抗

1、此環節兩人分為一組，每組選擇一種歌曲風格進行歌曲串燒表演，每人演唱一首歌。

2、此環節由評委評分，每組學員只有一名同學勝出，決出5名歌手晉級參加第二輪比拼。

第二環節歌唱魅力

1、進入第二輪的5名學員可自己或邀請幫幫團（可邀請老師、同學均可，人數不限）共同完成一部最能體現個人特色的音樂作品

2、此輪結束后，由評委按分數高低選出三名選手直接晉級成為冠軍候選人。

第三環節巔峰對決

1、進入第三環節的三名選手分別進行個人演繹，演唱形式不限。

2、由評委進行打分，按分數高低決出冠、亞、季軍。

九、決賽評分標準：

1、曲目品質（共2分）

歌曲內容健康積極向上，能夠體現當代大學生的青春活力；

2、演唱技巧（共4.5分）

①具備一定的音樂素質，音色統一，氣息流暢；音準，在唱歌過程中不跑調，不串詞；（2分）

②正確把握歌曲的旋律和節奏，不脫節、不搶拍；（1分）

③吐字清晰，在演唱技巧、處理上有自己的獨到之處；（1.5分）

3、臺風表演（共2.5分）

①臺風端正,具有一定的現場氣氛駕馭能力,能積極與觀眾進行情感交流；(1.5分)

②表演自然、聲情并茂，能夠很好的把握樂曲旋律及對歌曲含義的理解；（1分）

4、形象包裝（共1分）

外形氣質、服裝搭配應與所唱歌曲相符合，且具有一定的舞臺效果。

十、活動獎項

進入決賽均有獎，根據成績進行排名，頒發證書和獎品，給予獎勵。

前三名可獲得獎牌

十一、比賽用品

麥克風、水、評委名牌、獎牌、獎品及證書

十、注意事項及備注

1.和評委、領導以及嘉賓確認好時間，保證比賽正常進行

2.配樂一定提前調試好

篇9

一、個人修養方面

目前處于新課改的關鍵時期，需要我們每位教師加強自身修養，我在教學中也深深地懂得這一點，可是由于工作繁忙，管理學生、批改作業以及輔導學生占據了我工作的大部分時間，對于提高個人修養的重要性認識不夠，今后我會注重這方面的，擠出課余時間，多讀書，多反思，爭取早日成為知識淵博與個人修養并重的新型教師。

二、思想認識方面

教師是學生學習的榜樣，必須嚴格要求自己，認真學習嚴格遵守《中小學教師職業道德規范》、《教師義務》、《教師職業行為八不準》、《班主任的職責》等。對照上述法規法紀，我有時對學生恨鐵不成鋼，變相體罰學生，對不認真聽課的學生罰站，這些現象說明我對教師教師法規法紀認識不足，理解不深，我嚴格反省自己，利用課余時間學習《教師法》，提高自己的思想認識。

三、愛崗敬業方面

要想成為合格的教師，必須愛崗敬業，它要求我們視學生如自己的孩子，我有時由于工作繁忙，批改作業不夠及時，今后應從思想上高度重視，立即糾正。

四、教育教學方面

教師的職責是教書育人，教育質量的好壞由學校、社會、家庭三方面綜合制約，家長只看學生考試成績來評定教育的好壞，我們的工作效果還不夠理想，今后我需要加強學習，多花時間與精力，努力提高自己的教學水平。

五、安全衛生方面

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以辦人民滿意的優質教育為宗旨，深入貫徹落實國家、省《中長期教育改革和發展規劃綱要》及市、區《關于貫徹國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要的實施意見》，以國家基礎教育綜合改革試驗區項目建設為抓手，進一步加強和深化“區域整體推進素質教育”總課題的研究與實踐，不斷深化教育創新和教學改革，全面推進區域教育均衡發展、內涵發展和特色發展，著力提高教育教學質量，推進教育公平，提升區域教育優質均衡發展整體水平，全面建設現代化教育強區。

二、總體目標

圍繞“辦好每一所學校、教好每一個學生”的發展目標，堅持育人為本，積極探索區域整體推進素質教育的實踐模式和方法途徑，全面促進區域教育的高位優質均衡發展，爭取經過五年的改革實踐，建立起較為完善的區域整體推進素質教育的管理體制和有效機制，形成有利于深入實施素質教育的濃厚環境氛圍；樹立起先進的教育觀念，教育教學內容、方法和評價體系不斷創新，城鄉學校特色辦學水平及廣大教師實施素質教育的能力全面提升，學生的綜合素質和實踐創新能力穩步提高，個性潛能得到充分發展，區域教育現代化水平實現新的飛躍；爭創成為“基礎教育綜合改革示范區”和“區域教育優質均衡發展示范區”。

三、工作任務

（一）整體優化辦學條件，奠定區域整體推進素質教育的堅實基礎。建設標準化學校，合理配置教育資源是區域整體推進素質教育的基礎。今后的工作重點：一是進一步調整優化學校布局結構。根據城市化建設、人口變動等新情況，制定全區中小學?！笆濉辈季终{整方案，計劃投資3億元新、改、擴建8處學校，新增校舍13萬平方米、教學班280個。到年，小學、初中平均班額分別控制在40人、45人以內，有條件的學校推行小班化教學，生均教育資源占有量穩步增加。流動人口和外來務工人員子女公辦學校接收比例達到97.5%。二是進一步加強學校標準化建設。按照《省普通中小學基本辦學條件標準（試行）》，以中小學校舍安全工程、教學儀器設備更新工程及“兩熱一暖一改”工程為基礎，切實加強中小學校舍、體育運動場地和教學裝備標準化建設，全面提高全區中小學校標準化建設水平。三是進一步提升規范化學校建設水平。新建遷建學校一律按照省級規范化學校標準建設，力爭到年，全區省級規范化學校比例達到90%以上，其中農村學校全部創建為省級規范化學校，全區中小學校達到規?？偭砍渥?、結構布局合理、資源配置均衡的理想狀態，辦學條件、育人環境得到全面改善和整體優化，為區域整體推進素質教育奠定堅實基礎。

（二）打造優質教育團隊，抓住區域整體推進素質教育的關鍵環節。建設高素質的優質教育團隊，是區域整體推進素質教育的關鍵。今后的工作重點：一是完善教師管理制度。嚴把教師入口，從源頭上優化城鄉教師隊伍結構和素質；加強中小學編制管理，年城鄉中小學教職工執行同一編制標準，落實學校崗位管理，創新聘用合同制管理方式，逐步實行國標、省考、縣聘、校用的人才管理制度，建立起充滿生機與活力的教師動態管理機制。二是加大教師培訓力度。將教師培訓工作與“國家基礎教育綜合改革”試驗區項目建設相結合，與“區域整體推進素質教育”課題研究與實踐相結合，將教師培訓工作納入試驗區項目建設中統一規劃，統一部署，明確目標任務，以加強機構建設、保障經費投入、創新培訓形式、完善激勵機制等配套措施，切實增強培訓的針對性和實效性，全面提升全體教師實施素質教育的能力和水平，確保區域整體推進素質教育課題研究與實踐取得實質性突破。三是狠抓骨干教師隊伍建設。大力實施名師、名班主任、名校長、名課程團隊培養工程，逐步完善骨干教師、名師的選拔、培養、管理及任用機制，不斷壯大骨干教師隊伍，擴充優質教育資源。到年，重點培養200名“四名工程”人選。小學、初中分別建立5-8個名師工作室，各學科均培養3-5名在省內外有一定學術影響力的名師。區直學校骨干教師比例達到50%，農村骨干教師比例達到30%。充分發揮骨干教師、名師的幫帶作用，全面提高教師隊伍的整體素質。

（三）全面深化教學改革，突出區域整體推進素質教育的工作重點。深化教學改革，提高教學質量，是區域整體推進素質教育的重點。今后的工作重點：一是堅持德育為先，育人為本，強化學生思想品德和習慣養成教育。以學生思想品德教育和習慣養成教育為重點，繼續深入探索生活化、課程化和活動化相結合的德育工作模式，把德育滲透于教育教學的各個環節，增強德育工作的針對性和實效性。堅持全員育人、全程育人，提高以班主任為骨干的教師隊伍的整體育人能力，營造學校、家庭、社會三位一體的整體育人環境。堅持以學校教育引領家庭教育，推進家庭教育現代化，完善家長委員會建設，評選優秀家長學校，確保家長受教育率城區學校達95%以上，鄉鎮學校達80%以上。二是以課程改革為載體，繼續深化學科素質教育的研究與實踐。首先，強化科研成果的普及與推廣。全面梳理、總結和提升我區學科素質教育的研究成果和經驗做法，豐富和完善學科素質教育的目標體系、操作體系和評價體系，進一步加強對優秀教學成果的普及與推廣，全面提高全體教師的教育教學水平和質量。第二，繼續深化課堂教學改革。以關注學生主動發展為目標，以建構生本化課堂為載體，以教育科研為引領，分學段積極探索有利于學生自主學習、主動發展的有效教學模式和方法，構建以學生為本的教學新體系，真正實現由教師教到學生學的根本性轉變，將面向全體、全面發展和主動發展的素質教育理念真正落到實處。第三，豐富課程資源，促進學生全面發展和個性發展。在開全課程、開足課時的基礎上，加大藝體教育、綜合實踐、實驗教學等領域的課改力度，全面落實“體育、藝術2+1項目”。加強國家和地方課程的校本化、生本化建設，中小學校成立校本課程開發委員會，科學設計學校課程與實施方案，開發特色化、序列化的校本課程，積極挖掘各類特色教育資源，為學生提供更豐富、更適合的課程資源，為學生提供更多自主選學的機會，發展每一個學生的優勢和潛能。

（四）強化管理機制創新，構建區域整體推進素質教育的保障條件。科學高效的管理機制，是區域整體推進素質教育的保障條件。今后的工作重點：一是進一步創新教學管理機制。從區域和學校層面加強教學管理制度的重建，不斷完善課程規范、教學常規、師生評價等系列教學管理制度。完善中小學生綜合素質評價辦法，關注學生不同特點和個性差異，建立能促進學生全面、主動、個性發展的多元化評價機制。完善以素質教育理念為核心的教師評價體系，促進教師的專業化發展和身心健康和諧發展。完善“區、學區、學?！比壗虒W質量監測體系，全面構建有利于推進教學改革，有利于實施素質教育的教學管理制度和機制。二是著力構建城鄉一體化管理模式。一方面，繼續深化學區建設。貫徹《依托學區平臺落實城鄉教學、教研、培訓一體化管理的實施意見》，以教學改革為重點，加快推進學區內教學管理、教學研究、教師培訓的一體化，切實推進城鄉教育教學均衡化發展。另一方面，加大城鄉學校資源共享力度。科學配置區域內各種物質資源和人力資源，加強城鄉學校間校長、中層干部及教師的流動，最大程度地推進優質教育資源共享，確保素質教育整體推進落到實處。

（五）加快信息化建設步伐，搶占區域整體推進素質教育的制高點。區域推進素質教育必須充分發揮現代教育技術的引領作用，堅持“以教育信息化帶動教育現代化”的基本原則。今后的工作重點：一是進一步提升信息化基礎設施的建設水平。根據教育教學改革的實際需求，加快信息化基礎設施建設，確保全區中小學都能達到或高于省規標準，基本實現農村中小學教育裝備的現代化。“十二五”期間，計劃投資5000余萬元，高質量、高水平地完成信息化升級改造任務。年每所學校建成一個全自動錄播教室；全面完成多媒體教室的升級改造任務；在試點的基礎上，穩步推進無線網絡環境下數字化校園建設，年建成覆蓋全區的信息化、數字化教育服務體系；每年動態更新和優化配置師生用機，保證教師人手一機，小學、初中學校計算機生機比達到8:1。二是強化信息技術在教育教學中的普及與應用。繼續深化信息技術與學科教學有效整合的課題研究與實踐，提煉和推廣科學高效的教學模式，全面提高各學科課堂教學效率。繼續加強教育資源庫建設，建成覆蓋所有課程和主要知識點、具有視頻和課件點播功能的學生自主學習資源中心。進一步加強網絡課程和網絡課堂建設，積極創設支持、促進學生自主學習、主動學習的“無邊界”學習環境、多樣化的學習終端”和學習條件，切實提高學生網絡環境下的自主學習能力。繼續深入探索網絡環境下城鄉學校間教、研、訓、管一體化的教學管理模式，全面形成支撐區域整體推進素質教育的強大信息化環境和條件。

四、實施步驟

改革試點工作從年開始，到年完成，共分三個階段：

第一階段為學習啟動階段。深入學習國家、省《中長期教育改革和發展規劃綱要》及市、區兩級黨委政府《關于貫徹國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要的實施意見》，研究制定改革試點方案，并成立改革試點工作領導小組和工作機構，召開全區教育工作會議，出臺相關配套文件，進行廣泛宣傳動員和全面規劃部署。

第二階段為全面實施階段。落實重點發展戰略目標與實施規劃，從體制機制、學校布局、辦學條件、教師隊伍等方面逐一落實；開展階段自我評估，認真分析，總結經驗，查找不足，明確思路，制定新的舉措，爭取項目實施工作取得突破性進展。

第三階段為評估驗收階段。對照國家教育體制改革試點的相關標準和要求，開展全方位的自我評估，查漏補缺，整改提高，總結成果，撰寫報告，收集、整理各種檔案資料，向省教育廳報送改革試點申驗報告，做好試驗區評估驗收的各項準備工作。

五、保障措施

（一）強化組織領導。為保障改革試點工作順利開展，區政府成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，有關部門負責人為成員的試驗區工作領導小組。區教育局成立項目執行工作組，負責組織協調工作，制定具體的工作方案，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門重點抓的工作機制。

（二）加大資金投入。財政部門要加大公共財政對教育的投入力度，依法落實教育投入“三個增長”，到年財政預算內教育經費支出占財政支出的比例達到20%以上，并保持連續增長；穩步提高預算內生均公用經費標準，按照不低于省教育工作示范縣的標準安排小學、初中生均預算內公用經費，保持全省領先水平。稅務部門要依法足額征收教育費附加和地方教育附加，按增值稅、營業稅、消費稅的3%足額征收教育費附加，按上述三稅2%足額征收地方教育費附加，專項用于教育事業。教育部門要加大對教師培訓的專項資金投入，五年內對中小學教師進行一輪全員培訓，中小學校按照不低于公用經費5%的比例安排教師培訓經費。