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各位專家、各位代表：

今天是以“標準使世界更安全”為主題的第36屆世界標準日。借此機會我們在這里舉行《水利血防技術導則》宣貫動員暨培訓會議，這是水利血防工作中的一件大事，也是水利標準化工作的一項重要活動。首先我代表水利部向長期以來一貫支持水利標準化工作和水利血防工作的衛生部、建設部、國家標準委的領導和專家表示衷心的感謝！對血吸蟲病流行區的有關流域機構和水利廳（局）的領導和同志們以及長期從事水利血防事業的專家和代表們表示誠摯的問候！向出席今天會議的廣大新聞媒體的朋友們表示熱烈的歡迎！

下面我就《導則》的宣貫培訓工作講三點意見。

一、與時俱進，深刻認識水利血防工作的重要性

血吸蟲病是一種嚴重危害人體健康和生命安全、阻礙社會經濟發展的重大傳染病。新中國成立以來，黨和政府高度重視血防工作，經過幾十年的艱苦努力，我國血防工作取得了顯著成績。全國12個流行省份有5個先后消滅了血吸蟲病；433個流行縣（市、區）有260個達到傳播阻斷標準，63個達到傳播控制標準；血吸蟲病病人從解放初的1169萬人降為84萬人。

由于血吸蟲病傳播環節多，自然環境因素復雜，單一的預防控制措施很難奏效；部分地區防治工作力度有所削弱，經費投入不足，綜合治理措施落實不好，專業防治機構和隊伍難以適應新形勢下防治工作的需要；加之洪澇災害等自然因素的影響，近年來，釘螺擴散明顯，感染性釘螺分布范圍有所擴大；血吸蟲病病人數居高不下，急性感染病人數呈上升趨勢；部分已達到傳播控制標準或傳播阻斷標準的地區疫情回升，新的疫區不斷增加，并向城市蔓延，血防工作形勢嚴峻。

黨中央、國務院十分重視當前血吸蟲病疫情及血防工作，總書記對血防工作做出重要批示，強調做好血吸蟲病防治工作關系到人民的身體健康和生命安全，關系到經濟社會發展和社會穩定，要求務必從實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執政為民的高度，深刻認識到做好這項工作的重要性和緊迫性。20****年初國務院成立了血吸蟲病防治工作領導小組，發出了關于進一步加強血吸蟲病防治工作的通知，組織編制了《全國預防控制血吸蟲病中長期規劃綱要（20****～2015年）》。20****年5月吳儀副總理主持召開了全國血吸蟲病防治工作會議，對血吸蟲病防治工作進行了部署，進一步明確了血吸蟲病的防治目標、任務和各項治理措施。

水利血防是血防工作的重要組成部分，也是水利工作的重要任務之一。水是血吸蟲病傳播的重要環境，釘螺是血吸蟲唯一的中間宿主。因此，結合江河綜合治理、節水灌溉、人畜飲水和小流域綜合治理等水利工程，改變釘螺生存環境，有效防止釘螺孳生擴散，從而減少人群感染是血吸蟲病防治工作的重要環節。

根據中央關于血防工作的指示精神，我部積極推進水利血防工作，及時召開了部長辦公會議，專題研究和部署水利血防工作，明確了水利血防的工作目標和任務，建立了由水利部有關司（局）、流域機構和有關省水利廳領導組成的水利血防工作聯席會議制度，定期召開會議，研究水利血防工作，協調解決工作中的重大問題。20****年以來，先后編制完成了《全國血吸蟲病綜合治理水利專項規劃》（20****～2008年）,制定了《水利血防技術導則》，組織開展了部分水利血防項目的前期工作，開展了血吸蟲病嚴重危害水利職工的情況調研，加大了水利血防宣傳力度。有關流域、地方結合各自情況因地制宜地采取各種有效措施開展血防工作：如，結合堤防建設、灌渠涵閘改造、河道洪道整治、人畜飲水和小流域治理等工程措施，以及制定水庫、涵閘等水利設施的調度方案，調節水位、蓄水滅螺，開展健康教育和水利從業人員個人防護等非工程措施。目前水利血防的各項工作正在積極有序地推進，并取得了初步成效。

水利部將繼續高度重視并做好水利血防工作。要及時啟動已下達投資計劃項目，抓緊完善水利血防項目的前期工作，積極落實地方配套資金，搞好水利血防試點，加強項目的建設管理、竣工驗收和檢查督促，規范項目運行調度和管理維護，及時總結和交流經驗，確保水利血防工作的順利進行。

二、開拓創新，充分發揮新技術和技術標準在水利血防工作中的作用

我國開展水利血防工作近半個世紀以來，成績顯著，技術提高，護坡、隔斷、抬洲降灘、渠道硬化、中層取水等技術被廣泛應用。但由于長期沒有統一的技術標準和要求，影響了水利血防規劃和工程設計水平的提高，以及工程效益的充分發揮。為了適應水利血防工作的需要，貫徹落實國務院關于血吸蟲病綜合治理、科學防治的方針，我部自20****年4月起組織有關專家，在廣泛收集有關血吸蟲病防治、釘螺運移規律、水利血防技術措施等基本資料的基礎上，認真分析總結各地水利血防成功經驗，同時征求疫區水利、血防部門和有關科研院校等單位意見和建議，編制完成了《水利血防技術導則》。《導則》對水利血防規劃，涵閘（泵站）、堤防、灌排渠系、河湖整治、飲水供給等水利血防工程的設計，以及水利血防工程的施工、運行管理等作出了明確的規定，重點推薦了護坡、岸邊滅螺帶、隔斷、抬洲降灘、渠道硬化、沉螺池、中層取水、攔網工程、飲水工程、小流域治理、控制水位、興林、水利血防工程的施工管理和運行管理共14種水利血防措施。

《導則》的實施使不同類型的水利血防工程都有了明確具體的技術要求，引導水利血防工作逐漸走上制度化、規范化和標準化的軌道。同時，通過《導則》的編制，提出了釘螺生態水力學特性、洪澇災害對釘螺擴散的影響、滅螺與環境保護的關系等新的研究方向，對釘螺截留系統和壓力水道無螺取水等技術的完善和推廣提出了新的要求。

在《導則》的推廣應用中，廣大水利科技工作者要堅持科學態度，繼續總結多年來尤其是近期水利血防工作的經驗教訓，加強水利血防的基礎性工作，搞好水利血防的機構建設、監測能力建設和科研能力建設，開展水利血防的專題技術研究，提高水利血防的技術含量和技術水平，豐富完善《導則》的內容，盡快將《導則》由指導性技術文件上升為技術標準，為水利血防工作提供更有力的技術保障。

三、求真務實，切實做好《水利血防技術導則》的宣貫培訓工作

標準的意義在于實施，只有全面貫徹實施了標準，才能切實有效地規范建設與管理的各個環節，達到科學設定的指標，實現標準編制的最終目的。標準實施的重要保障措施之一就是宣貫培訓。今年六月，部辦公廳發出通知，要求在水利系統全面開展《導則》的宣貫培訓，并對宣貫培訓工作進行了部署。

部機關各司局、各直屬單位，特別是全國血吸蟲病流行區和毗鄰疫區的非流行區水行政各級主管部門的分管領導和技術責任人，都應親自參加《導則》的宣貫培訓活動，通過全面系統學習，真正了解水利血防基本知識，切實提高水利血防工程的管理水平，確保《全國血吸蟲病綜合治理水利專項規劃》（20****～2008年）順利實施。有關水利血防工程的規劃設計、施工、監理和運行管理單位，要加強學習的自覺性和緊迫性，在實際工作中認真貫徹落實《導則》的各項規定和技術要求，做好設計、施工、監理和運行管理，確保工程質量，不斷提高水利血防工程技術水平。

《導則》的宣貫培訓，要按照“統一管理、統一師資、統一教材、統一考核、統一證書”的原則進行，以確保宣貫培訓工作的質量。部國科司要加強領導，水規總院要統一安排、認真組織，發揮有關各方的積極性，有關流域機構、省水利廳要積極配合，確保宣貫培訓的質量。要加強對宣貫培訓師資的培養，聘請水利血防工作的權威專家和《導則》編制的主要專家對標準編制單位、使用單位及其它方面的技術骨干進行培訓，組建一支業務強、熱情高、作風硬的宣講隊伍。為了更好地開展《導則》的宣貫培訓活動，部國科司組織有關單位和專家圍繞《導則》編寫了《〈水利血防技術導則〉（SL/Z318-2005）實施指南》一書。該書將條文規定與工程實例相結合，圖文并茂，詳細闡述了我國水利血防工作情況、水利血防技術導則條文釋義以及水利血防的相關知識，既是對水利血防技術的準確、權威的解釋，又具有較強的科學性、知識性和實用性；是《導則》宣貫培訓活動的唯一指定教材，也是從事水利血防工作的廣大基層技術管理人員的重要技術資料。

要采取多種方式、因地制宜地開展宣貫培訓。水利血防工作涉及的流域大、省份多，各流域、各地應根據各自的情況，采取集中學習、現場宣講、交流經驗等多種方式，因地制宜地開展培訓活動。爭取用一年左右的時間，重點在全國7個疫區省份110個縣以及2個流域機構完成1500人的《導則》宣貫培訓任務。已經達到血吸蟲病傳播阻斷標準的5個省和2個流域機構也要防患于未然，積極開展宣貫培訓工作。有關流域機構、省廳參加宣貫培訓的人數要不少于100人，為水利血防工程的規劃設計、施工、監理和管理運行工作，做好人才和技術儲備工作。

要加強對宣貫培訓工作的管理，建立健全培訓考試制度，提高《導則》宣貫培訓的質量和效果。要加強對《導則》培訓及執行情況的監督檢查，切實推廣各種技術措施，規范水利血防工程建設，推進水利血防工作。

同志們，我們要從踐行“三個代表”重要思想的高度，按照“立黨為公、執政為民”的要求，搞好《導則》的宣貫培訓和應用實施，切實做好水利血防工作，全力保護人民群眾的身體健康。

預祝《導則》宣貫動員暨培訓會議圓滿成功！

謝謝大家！