導(dǎo)語：水利技術(shù)監(jiān)督講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在舉國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的****和****精神的重要時(shí)刻，我們?cè)谶@里召開全國(guó)水利技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議。這次會(huì)議的主題是：認(rèn)真貫徹黨的****和****精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)《水法》和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量、質(zhì)量工作的方針政策，總結(jié)交流近幾年水利技術(shù)監(jiān)督工作的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)，研究部署新時(shí)期水利技術(shù)監(jiān)督工作，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和保障。會(huì)議還將表彰在水利技術(shù)監(jiān)督工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表水利部和汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)向獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！向長(zhǎng)期從事水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量工作以及所有關(guān)心、支持水利技術(shù)監(jiān)督工作的同志們表示衷心感謝和親切問候！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、緊跟形勢(shì)，不斷提高對(duì)水利技術(shù)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)

黨的****提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，描繪了加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的宏偉藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展，把保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源列為基本國(guó)策。剛剛閉幕的****提出了按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。水利部黨組把握形勢(shì)，遵循規(guī)律，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的治水新思路。這些為水利工作指明了方向，提出了新的要求。全國(guó)水利系統(tǒng)積極探索和實(shí)踐治水新思路，水利的發(fā)展和改革實(shí)現(xiàn)了一系列重大突破。

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。中央領(lǐng)導(dǎo)在多次會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要性。總書記在今年召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。總理在會(huì)議上指出要引導(dǎo)和幫助農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)制度，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。吳儀副總理在去年的全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議上指出質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，認(rèn)證認(rèn)可是質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的一個(gè)重要手段。回良玉副總理在剛剛結(jié)束的全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，與時(shí)俱進(jìn)地做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)工作。2001年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，將原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局合并，組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，同時(shí)成立了國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，從組織上加強(qiáng)了全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。今年9月，國(guó)務(wù)院以390號(hào)令了《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》，為規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)，提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和管理水平提供了法律依據(jù)。

水利部歷來都很重視水利技術(shù)監(jiān)督工作，近年來更是把水利技術(shù)監(jiān)督工作放在突出位置。汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)在近年全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議的工作報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)水利技術(shù)監(jiān)督工作的重要性，要求水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)工作，要把補(bǔ)充、修訂、完善各類技術(shù)和管理的規(guī)程、規(guī)范，建立健全水利行業(yè)的經(jīng)濟(jì)定額、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等工作列為當(dāng)前最急需的幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作之一，抓緊抓好，并給予必要的投入保證。在廣大水利技術(shù)監(jiān)督工作者的共同努力下，水利技術(shù)監(jiān)督工作取得了顯著成效，高波司長(zhǎng)的工作報(bào)告將對(duì)此進(jìn)行全面總結(jié)。總之，一個(gè)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、認(rèn)證認(rèn)可為手段、計(jì)量為基礎(chǔ)、質(zhì)量為目的相互配套的水利技術(shù)監(jiān)督總體格局正在逐步形成和完善，水利技術(shù)監(jiān)督工作在實(shí)現(xiàn)部黨組提出的新時(shí)期治水思路中的作用越來越突出。

同時(shí)，我們還要清醒地看到，新形勢(shì)對(duì)水利技術(shù)監(jiān)督工作提出了新的更高的要求，也創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。全面加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化和水資源的可持續(xù)利用，具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)水利技術(shù)監(jiān)督工作是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期治水思路的技術(shù)保障

治水新思路強(qiáng)調(diào)了人與自然的和諧共處，提出了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)，要求對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。新時(shí)期治水思路的實(shí)現(xiàn)，迫切要求水利技術(shù)監(jiān)督工作提供強(qiáng)有力的支撐。只有在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，依據(jù)科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的開發(fā)治理活動(dòng)，才能做到合理開發(fā)和綜合治理；只有加快建立宏觀水量控制指標(biāo)體系（水權(quán)分配指標(biāo)體系）和微觀用水定額指標(biāo)體系，并以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形式予以規(guī)范，才能提高用水效率和效益，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用和優(yōu)化配置；只有通過制訂有關(guān)節(jié)約用水、推進(jìn)清潔生產(chǎn)和污水處理、促進(jìn)水土保持和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督實(shí)施力度，開展相應(yīng)的認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)水資源的全面節(jié)約和有效保護(hù)，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)；只有統(tǒng)一水利信息化標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通和資源共享，真正實(shí)現(xiàn)水利信息化。

（二）加強(qiáng)水利技術(shù)監(jiān)督工作是提高水利工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的客觀要求

水利工程建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，水利技術(shù)監(jiān)督工作的目的就是為了提高水利工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。在水利工程建設(shè)中全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，要求有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)；建立健全工程建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系，需要強(qiáng)有力的檢測(cè)力量相配合；對(duì)社會(huì)水資源水環(huán)境等公共信息的單位，根據(jù)《計(jì)量法》，要通過相應(yīng)的計(jì)量認(rèn)證等合格評(píng)定程序，才具有法律效力。《工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）的實(shí)施，對(duì)確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，沒有標(biāo)準(zhǔn)，水利工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和安全就無從談起；不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不開展認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量等水利技術(shù)監(jiān)督工作，水利工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和安全就得不到保證。

（三）加強(qiáng)水利技術(shù)監(jiān)督工作是推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要

我國(guó)已經(jīng)步入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段，對(duì)依法行政、依法治國(guó)的要求越來越高。水利部門依法行政、依法治水主要應(yīng)包括兩方面：一方面是以《水法》、《水土保持法》和《防洪法》等為主體的行政法規(guī)體系，包括立法、執(zhí)法及監(jiān)督三方面的內(nèi)容；另一方面是以水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的技術(shù)法規(guī)體系，包括制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督這三項(xiàng)任務(wù)。健全水利標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)水利檢測(cè)體系建設(shè)，開展水利認(rèn)證認(rèn)可工作，有利于政府真正履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”的職能。

（四）加強(qiáng)水利技術(shù)監(jiān)督工作是應(yīng)對(duì)加入WTO挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急

加入WTO后，我國(guó)對(duì)外開放和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)入新階段，要在更大范圍和更深層次上參與經(jīng)濟(jì)全球化過程，就必須了解并熟悉標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等國(guó)際上通行的“游戲”規(guī)則，通過采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施來增強(qiáng)我們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打破發(fā)達(dá)國(guó)家憑借科技、管理、環(huán)保等方面優(yōu)勢(shì)設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。同時(shí)，也要借鑒國(guó)際通行做法，制定并實(shí)施符合國(guó)際規(guī)則和我國(guó)具體國(guó)情的技術(shù)性貿(mào)易措施，維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和安全。中國(guó)水利要充分利用技術(shù)監(jiān)督這一手段，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，有效保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。水利技術(shù)監(jiān)督工作要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和水情，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，在國(guó)際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織、認(rèn)證認(rèn)可組織中發(fā)揮積極作用，推動(dòng)中國(guó)水利全面登上國(guó)際舞臺(tái)。

（五）加強(qiáng)水利技術(shù)監(jiān)督工作是深化水利企事業(yè)單位改革的有效措施

當(dāng)前，水利工程管理體制和科研、教育、勘測(cè)設(shè)計(jì)體制的改革正在積極有序地推進(jìn)，部分事業(yè)單位正在實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制工作，他們的產(chǎn)品和服務(wù)將直接接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。通過開展標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量工作，可以不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和檔次，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代，增強(qiáng)市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。水利行業(yè)數(shù)百家企事業(yè)單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過計(jì)量認(rèn)證、生產(chǎn)許可證、ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和GB/T28000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，就意味著獲得了邁向市場(chǎng)的通行證，掌握了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

二、明確目標(biāo)，全面推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作上新臺(tái)階

根據(jù)新形勢(shì)和新要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利技術(shù)監(jiān)督工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的****和****提出的奮斗目標(biāo)，按照新時(shí)期治水思路的要求，健全和完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極探索技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體制，全面啟動(dòng)水利行業(yè)認(rèn)證認(rèn)可工作，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和計(jì)量工作監(jiān)管的力度，整體提高水利工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和水平，為水利現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展提供行之有效的技術(shù)支持和保障。

水利技術(shù)監(jiān)督工作的主要目標(biāo)是：以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化“三五工程”為龍頭，進(jìn)一步提高水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制水平，加快完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；以建立健全水利認(rèn)證認(rèn)可體系為契機(jī)，加強(qiáng)計(jì)量認(rèn)證和生產(chǎn)許可證管理工作，建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度，推進(jìn)水利工程建設(shè)單位和水管單位管理體系認(rèn)證；進(jìn)一步加強(qiáng)水利計(jì)量和質(zhì)量監(jiān)督工作；依托信息化，服務(wù)水利行業(yè)，面向全社會(huì)，全面建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、較為完善的水利技術(shù)監(jiān)督工作體系。

為實(shí)現(xiàn)以上要求和目標(biāo)，國(guó)科司已做出了工作安排，這次會(huì)議上，高波司長(zhǎng)將做出具體部署。在此，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)：

（一）進(jìn)一步加大水利技術(shù)監(jiān)督工作的創(chuàng)新力度

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人民群眾生活水平的不斷提高，水利技術(shù)監(jiān)督工作的內(nèi)容不斷豐富、層次不斷提升、內(nèi)涵不斷拓展，必須用創(chuàng)新的精神，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)水利技術(shù)監(jiān)督工作。

第一要堅(jiān)持理論研究和思想觀念的創(chuàng)新。要密切跟蹤當(dāng)代國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化、合格評(píng)定等的新趨勢(shì)和新動(dòng)向，學(xué)習(xí)借鑒其他部門和單位的有益成果和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)改革與發(fā)展中深層次的問題，加強(qiáng)水利技術(shù)監(jiān)督前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索水利標(biāo)準(zhǔn)體制改革，探索水利技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法工作，使水利技術(shù)監(jiān)督工作不斷適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水利的要求。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，按照國(guó)家行政審批制度改革的要求，將過去行政審批中技術(shù)性較強(qiáng)的工作逐步轉(zhuǎn)到由社會(huì)中介服務(wù)組織承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)政府從具體的、直接的事務(wù)性管理向間接的宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。

第二要堅(jiān)持管理體制和工作機(jī)制的創(chuàng)新。要以改革的精神，不斷推進(jìn)水利標(biāo)準(zhǔn)化管理體制改革，完善科學(xué)高效、統(tǒng)一管理、分工協(xié)作的管理體制，健全水利認(rèn)證認(rèn)可管理體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范化管理。根據(jù)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮專家、社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)參與水利技術(shù)監(jiān)督工作的積極作用，政府要把該管的事情管住管好，把那些不宜由政府管理的事情，交由社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦。要強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)力量相結(jié)合的水利技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，為水利技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的深入發(fā)展打好基礎(chǔ)。

第三要堅(jiān)持工作領(lǐng)域和工作手段的創(chuàng)新。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和客觀需求的變化，不斷拓寬水利技術(shù)監(jiān)督的領(lǐng)域，當(dāng)前重點(diǎn)要強(qiáng)化水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和監(jiān)督檢查工作，積極探索水利產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)水利計(jì)量工作和質(zhì)量工作。要充分利用現(xiàn)代信息手段，提高工作效率和工作水平，增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)各界的參與程度。要采取多種形式向社會(huì)各界廣泛普及水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量的科學(xué)知識(shí)，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。

（二）正確處理好水利技術(shù)監(jiān)督工作中的五個(gè)關(guān)系

一是標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)、生產(chǎn)和服務(wù)的依據(jù)，是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)保證；認(rèn)證認(rèn)可是對(duì)產(chǎn)品、過程或服務(wù)滿足規(guī)定要求的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)檢查和確認(rèn)活動(dòng)，是國(guó)際通行的、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的一種行之有效的管理手段，為質(zhì)量管理和質(zhì)量保證提供制度化的保證；計(jì)量是涉及數(shù)據(jù)的取得、保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和可靠的科學(xué)，是規(guī)范市場(chǎng)行為的一種重要手段，是技術(shù)監(jiān)督中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；質(zhì)量問題始終是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和廣大人民群眾的根本利益，也是衡量一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理水平的重要標(biāo)志，是技術(shù)監(jiān)督工作的目的。標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量是技術(shù)監(jiān)督工作不可分割的組成部分，是相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一體。要根據(jù)水利改革與發(fā)展的實(shí)際需要，全面推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作。

二是標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。在標(biāo)準(zhǔn)的編制工作中，不僅要重視標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和覆蓋率，更要注重標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和技術(shù)水平，后者直接關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)作用的大小和效果的好壞。要根據(jù)水利工作的實(shí)際需求和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化和完善《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，使水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量保持在一個(gè)合理的水平。要根據(jù)《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)編制全過程的公開和透明，確保標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和公正性；在制定新標(biāo)準(zhǔn)、不斷提高水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率的同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作的制度化，優(yōu)先安排標(biāo)齡過長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，特別是要著力抓好標(biāo)準(zhǔn)的局部修訂工作，及時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和可靠性；要根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的若干意見》的通知，加大采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的力度，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和權(quán)威性，提高水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的整體水平。

三是科學(xué)研究與標(biāo)準(zhǔn)編制的關(guān)系。科學(xué)研究是標(biāo)準(zhǔn)編制的基礎(chǔ)和前提，標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)研究的成果和結(jié)晶。要合理配置資源，切實(shí)改變重標(biāo)準(zhǔn)編制，輕科學(xué)研究的傾向，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研究和基礎(chǔ)性工作。要注重把水利科學(xué)研究與水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定相結(jié)合，重大科研項(xiàng)目要兼顧制定標(biāo)準(zhǔn)的要求，形成早期介入、積極跟蹤的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，為重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化打好基礎(chǔ)，同時(shí)，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)推廣水利科技成果。要特別強(qiáng)調(diào)在擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果領(lǐng)域，及時(shí)通過制定標(biāo)準(zhǔn)，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

四是標(biāo)準(zhǔn)與促進(jìn)科技進(jìn)步的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)是科技進(jìn)步的成果，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是新技術(shù)、新材料、新工藝推廣應(yīng)用的重要依據(jù)，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁。科技成果要轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)過大量實(shí)踐的檢驗(yàn)和中間試驗(yàn)，只有成熟的經(jīng)過驗(yàn)證的科技成果，才能上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，有利于推廣科技成果，但標(biāo)準(zhǔn)制定得過多過細(xì)，又得不到及時(shí)更新，則可能形成一系列“清規(guī)戒律”，制約新的科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，阻礙科技進(jìn)步。因此，要正確處理好標(biāo)準(zhǔn)與促進(jìn)科技進(jìn)步的關(guān)系，特別要針對(duì)科技發(fā)展日新月異的現(xiàn)實(shí)，采取得力的措施，加快科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，積極推動(dòng)科技進(jìn)步。為此，對(duì)于水資源和水環(huán)境承載能力、水利信息化建設(shè)等領(lǐng)域中急需的但又不夠成熟的技術(shù)，可以采用標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件等形式，積極地推廣應(yīng)用，不斷完善，服務(wù)于生產(chǎn)實(shí)踐。

五是標(biāo)準(zhǔn)的編制與貫徹實(shí)施的關(guān)系。編制標(biāo)準(zhǔn)的意義在于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，是標(biāo)準(zhǔn)編制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要下大力氣解決重標(biāo)準(zhǔn)編制、輕貫徹實(shí)施的問題。水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只有通過宣傳培訓(xùn)，才能被人們廣泛接受和掌握；只有通過貫徹實(shí)施，才能發(fā)揮促進(jìn)和規(guī)范水利工程建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)的作用；只有對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，才能從源頭上嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)。要根據(jù)水利行業(yè)的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)、貫徹實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。

三、采取切實(shí)有效措施，確保水利技術(shù)監(jiān)督工作落到實(shí)處

水利技術(shù)監(jiān)督工作是一項(xiàng)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)性工作，部機(jī)關(guān)各司局、流域機(jī)構(gòu)、直屬單位和各級(jí)水行政主管部門，要采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

水利行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把水利技術(shù)監(jiān)督工作擺上重要位置，作為實(shí)現(xiàn)部新時(shí)期治水思路的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)來抓，做到認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，措施到位，特別要保證人員到位和經(jīng)費(fèi)到位。要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，把水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量工作列入重要議事日程，制定規(guī)劃，組織實(shí)施，督促檢查，狠抓落實(shí)，形成長(zhǎng)效有序的工作機(jī)制，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保水利技術(shù)監(jiān)督工作落到實(shí)處。

（二）多渠道多元化增加投入

水利技術(shù)監(jiān)督工作的主要領(lǐng)域是以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的水文水資源和水利工程建設(shè)，也包括營(yíng)利性的產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)。其服務(wù)對(duì)象主要是有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益性單位，也包括其他企事業(yè)單位。要堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，逐步建立政府補(bǔ)助、企業(yè)和社會(huì)力量共同投入的多元化機(jī)制。水利部將繼續(xù)給予水利技術(shù)監(jiān)督工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，主要用于以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)編制工作；要積極爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、科技部等部門的支持；各級(jí)水行政主管部門要把水利技術(shù)監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，多方開辟經(jīng)費(fèi)渠道，加大對(duì)地方水利技術(shù)監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)支持力度；水利企事業(yè)單位要立足當(dāng)前，抓住時(shí)機(jī)，主動(dòng)投入，積極發(fā)展。

（三）加強(qiáng)研究和基礎(chǔ)工作

水利技術(shù)監(jiān)督工作要與水利科研前沿課題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技推廣和標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)等工作密切配合，形成合力。水利技術(shù)監(jiān)督的研究和基礎(chǔ)工作要實(shí)行“整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破、分類實(shí)施、滾動(dòng)支持”的原則，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際上有關(guān)水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量總體發(fā)展動(dòng)態(tài)的跟蹤，加強(qiáng)中外水平現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)比較的研究，爭(zhēng)取更多的水利標(biāo)準(zhǔn)化前期研究項(xiàng)目列入“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”和“國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作”等項(xiàng)目中。加強(qiáng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等的前期調(diào)研和基礎(chǔ)工作。

（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)

水利技術(shù)監(jiān)督工作是一項(xiàng)重要的政府職能，各級(jí)水行政主管部門要高度重視水利技術(shù)監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，確保水利技術(shù)監(jiān)督工作有專管單位和專門人員負(fù)責(zé)，在機(jī)構(gòu)改革的過程中，技術(shù)監(jiān)督的職能只能加強(qiáng)，不能削弱。要積極培育、發(fā)展壯大相應(yīng)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使他們能更好更多地承擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)任務(wù)。要加快建立一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、技術(shù)高超的水利技術(shù)監(jiān)督人才隊(duì)伍。近年來，約有3萬人次參與了有關(guān)水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量工作，他們是水利技術(shù)監(jiān)督工作的骨干隊(duì)伍，要積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮他們的作用。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高服務(wù)效率和水平

要充分利用網(wǎng)站資源，及時(shí)水利技術(shù)監(jiān)督信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)及跟蹤管理工作，全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中的起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)四個(gè)階段網(wǎng)上征求意見，建立完善的水利技術(shù)監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫，加快信息更新頻率，提供查詢檢索功能，提高工作效率，為廣大水利工作者和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（六）廣泛開展宣傳培訓(xùn)工作

要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，向全社會(huì)、全行業(yè)宣傳和普及水利技術(shù)監(jiān)督知識(shí)，加大對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，圍繞水利中心工作，結(jié)合亮點(diǎn)工程，大力開展水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)，加大對(duì)水利基層技術(shù)人員和管理干部的標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可等知識(shí)培訓(xùn)，在水利行業(yè)逐步形成“講標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。要借助典型事例宣傳水利技術(shù)監(jiān)督工作對(duì)水利現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的作用，提高全行業(yè)對(duì)水利技術(shù)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)。

（七）積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。按照全國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議精神，水利產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也要加大采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的力度；水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由于受地理、環(huán)境、氣候等自然條件影響較大，要按照積極采用、認(rèn)真研究、區(qū)別對(duì)待的原則，推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)，努力將我國(guó)先進(jìn)的水利技術(shù)水平反映到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中去，擴(kuò)大我國(guó)水利工程技術(shù)和產(chǎn)品在國(guó)際上的影響。要加大支持參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織有關(guān)技術(shù)委員會(huì)活動(dòng)的力度，大力培養(yǎng)能夠在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性影響的高層次國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才。要努力創(chuàng)造條件，擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主編，或承辦有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處的工作，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作全面登上國(guó)際舞臺(tái)的目標(biāo)。

（八）建立健全激勵(lì)機(jī)制

各級(jí)水行政主管部門要建立健全水利技術(shù)監(jiān)督工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，把水利技術(shù)監(jiān)督工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，在政策、資金等方面給予一定的傾斜和支持，吸引社會(huì)各方的投資。對(duì)在開展水利技術(shù)監(jiān)督工作中取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要認(rèn)真研究把承擔(dān)水利技術(shù)監(jiān)督工作與對(duì)有關(guān)單位和技術(shù)人員進(jìn)行考核、頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)證書進(jìn)行掛鉤的具體實(shí)施方案。對(duì)于不執(zhí)行水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性技術(shù)條款，或在國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量抽查中被認(rèn)定為不合格，造成工程質(zhì)量和安全事故，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命健康損失的，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰的力度。

（九）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，齊心協(xié)力開創(chuàng)水利技術(shù)監(jiān)督工作新局面

水利技術(shù)監(jiān)督工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性與專業(yè)性強(qiáng)、影響面寬、技術(shù)要求高、工作難度大的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要建立統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

根據(jù)部三定方案的規(guī)定，部國(guó)科司作為水利技術(shù)監(jiān)督的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)職能機(jī)構(gòu)，要根據(jù)《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)水利認(rèn)證認(rèn)可工作的若干意見》等的要求，按照“統(tǒng)管而不包攬、協(xié)調(diào)而不干擾”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好水利技術(shù)監(jiān)督的各項(xiàng)工作。按照“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一”的要求，統(tǒng)一管理水利標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。部各有關(guān)司局要按照職責(zé)分工，做好相應(yīng)的技術(shù)監(jiān)督工作。

各流域機(jī)構(gòu)、直屬單位和各級(jí)水行政主管部門要積極承擔(dān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)，積極參加標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。要主動(dòng)配合開展水利認(rèn)證認(rèn)可、水利產(chǎn)品的監(jiān)督抽查等工作。要積極培育發(fā)展水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、檢測(cè)等技術(shù)機(jī)構(gòu)。及時(shí)準(zhǔn)確地收集整理、統(tǒng)計(jì)研究分析和開發(fā)利用有關(guān)信息資源，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能。

水利行業(yè)企事業(yè)單位要把加強(qiáng)水利技術(shù)監(jiān)督工作作為加速技術(shù)進(jìn)步、提高管理質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段，使水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量工作成為自覺行動(dòng)，使自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的各主編單位和參編單位要站在搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)、推動(dòng)水利科技進(jìn)步的高度，站在突出自己的技術(shù)領(lǐng)先地位、提高知名度、增加無形資產(chǎn)的角度，在資金、時(shí)間安排、工作任務(wù)量等方面支持編制組和主要起草人的工作。

我們相信，經(jīng)過全行業(yè)上下的密切合作和共同努力，一定能在水利行業(yè)建立起政府部門大力推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視、有關(guān)單位積極支持、技術(shù)人員重點(diǎn)參加、社會(huì)群眾廣泛參與、新聞?shì)浾摕崆嘘P(guān)注的水利技術(shù)監(jiān)督持續(xù)整體推進(jìn)新機(jī)制，不斷開創(chuàng)水利技術(shù)監(jiān)督工作的新局面。

同志們，實(shí)現(xiàn)黨的****提出的全面建設(shè)小康社會(huì)和****提出的完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏偉目標(biāo)，水利工作肩負(fù)重大歷史使命，水利技術(shù)監(jiān)督工作面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們一定要在以同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹****和****精神，發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)水利技術(shù)監(jiān)督工作邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！