導(dǎo)語：計劃生育電視電話講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣人口與計劃生育工作電視電話會議，主要是總結(jié)我縣上半年人口與計劃生育工作，部署夏季計生集中服務(wù)活動，重點開展二女戶結(jié)扎專項行動。這次夏季計生集中服務(wù)活動的成效如何，將直接關(guān)系到我縣人口與計生工作今年能否如期邁進二類管理地區(qū)。因此，這次夏季計生集中服務(wù)活動，將是對村（居）“兩委”換屆后新班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的一次集中檢驗，請同志們務(wù)必高度重視。下面，我先談兩點意見，然后，請葉書記作重要講話。

一、找準(zhǔn)差距，明晰思路，進一步夯實全縣人口與計生工作基礎(chǔ)

半年來，我縣各級、各部門緊緊圍繞我縣人口與計生工作今年必須跨上二類地區(qū)行列這一目標(biāo)，切實加強人口與計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實層級動態(tài)管理責(zé)任，加大日常管理工作力度，狠抓長效節(jié)育措施的落實，進一步提高了人口控制能力。據(jù)半年報統(tǒng)計，全縣半年來出生人口5039人，其中一孩出生3643人，二孩出生1345人，三孩以上出生51人，出生率為6.28‰；完成節(jié)育手術(shù)5064例，其中落實結(jié)扎1305例（含二女結(jié)扎270例），上環(huán)3536例，計劃外懷孕補救措施223例，計劃生育率88.43%，較好地控制了政策外的人口出生。目前，全縣無政策外多孩生育的鎮(zhèn)有11個，其中：一類鎮(zhèn)6個，分別是烏石、敬梓、九和、好義、古竹、臨江；二類鎮(zhèn)5個，分別是紫城、水墩、蘇區(qū)、南嶺、義容。無政策外生育的村（居）委會131個，其中紫城鎮(zhèn)6個、附城鎮(zhèn)5個、烏石鎮(zhèn)11個、中壩鎮(zhèn)5個、敬梓鎮(zhèn)6個、水墩鎮(zhèn)5個、龍窩鎮(zhèn)11個、蘇區(qū)鎮(zhèn)3個、南嶺鎮(zhèn)3個、瓦溪鎮(zhèn)6個、九和鎮(zhèn)7個、藍塘鎮(zhèn)8個、鳳安鎮(zhèn)7個、好義鎮(zhèn)5個、上義鎮(zhèn)5個、古竹鎮(zhèn)12個、義容鎮(zhèn)11個、臨江鎮(zhèn)3個、柏埔鎮(zhèn)5個、黃塘鎮(zhèn)3個。

我縣上半年人口與計生工作雖然取得了一定成效，但當(dāng)前的人口形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在如下五個方面：

（一）人口控制能力較差。目前，我縣政策外的人口出生雖然得到了較好控制，但是政策外多孩出生的控制力度仍不足。報表統(tǒng)計顯示，上半年我縣人口出生率與去年同期對比上升了0.37個千分點，但政策生育率卻下降了1.41個百分點，政策外二孩出生占二孩出生高達35.68%，比上年同期上升了1.66個百分點，其中9個鎮(zhèn)的政策外二孩出生率均高于平均線，2個一類鎮(zhèn)已有政策外多孩出生；無政策外出生的村按照縣下達的指標(biāo)（一類鎮(zhèn)的村占60%、二類鎮(zhèn)的村占45%、三類鎮(zhèn)的村30%以上）檢查，8個鎮(zhèn)已達不到要求。出生孩次結(jié)構(gòu)不合理，一二孩出生比嚴(yán)重偏低，說明二孩出生漏報還較嚴(yán)重。如果我們再不加大工作力度，嚴(yán)格控制政策外出生，到年終就有可能完成不了人口控制指標(biāo)的危險。

（二）層級動態(tài)管理責(zé)任不落實。最近市計生局對我縣4個三類鎮(zhèn)進行了檢查，從檢查反饋情況，除柏埔、蘇區(qū)2個鎮(zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)漏報出生外，黃塘、中壩2個鎮(zhèn)均存在出生漏報，抽查的2個村共漏報出生6人，其中一孩政策內(nèi)出生2人，政策內(nèi)二孩出生1人，政策外二孩出生1人，政策外多孩出生2人。同時，在計生管理與服務(wù)方面，4個鎮(zhèn)仍然存在查環(huán)查孕工作不扎實、水份大，節(jié)育及時率不高，社會撫養(yǎng)費征收率低，政策宣傳力度不夠，村服務(wù)室管理不規(guī)范，記錄不齊全，計生電腦數(shù)據(jù)庫信息邏輯性不強、缺項多等問題。

（三）管理力度不夠。一是節(jié)育手術(shù)庫存量較大，及時率低。按照生一孩上環(huán)，生二孩以上（包含生二孩）應(yīng)結(jié)扎的要求，全縣仍有手術(shù)庫存3284例，占育齡婦女的比重為2.1%，直接影響了節(jié)育措施及時率的提高。尤其是二女戶結(jié)扎手術(shù)庫存量大，全縣上半年應(yīng)落實二女戶結(jié)扎753例，目前僅完成270例，占任務(wù)的36%，其中有1個鎮(zhèn)二女戶結(jié)扎手術(shù)庫存數(shù)就占了全鎮(zhèn)手術(shù)庫存數(shù)的33.66%。由于二女戶結(jié)扎庫存量大，直接影響了其它四術(shù)任務(wù)的完成。二是依法征收社會撫養(yǎng)費工作差。全縣應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費584人，目前已建立檔案開展征收的只有326人，已征金額256萬元，占應(yīng)征金額不到10%。三是查環(huán)查孕工作不落實，普遍存在走過場的現(xiàn)象。四是政策外懷孕落實率低。上半年的政策外懷孕落實率只有27.67%，7個鎮(zhèn)政策外懷孕落實率仍在20%以下。

（四）出生性別比偏高。上半年全縣嬰兒出生性別比為111.2，與正常水平103至108對比，仍高出3個百分點，其中5個鎮(zhèn)的出生性別比高于全縣平均線。

（五）部門配合有待加強。4月上旬，縣紀(jì)委牽頭，組織縣委辦、縣府辦、人事、公安、衛(wèi)生、計生等單位25人組成5個工作組，對全縣20個鎮(zhèn)和18個縣直單位的2007年度計劃生育執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門普遍存在六個問題：一是對人口與計劃生育的文件貫徹執(zhí)行不到位；二是出生人口統(tǒng)計不實，純二女結(jié)扎水份較大；三是社會撫養(yǎng)費征收差；四是流動人口管理不到位，外來人口辦理暫住證管理不嚴(yán)；五是衛(wèi)生院對小孩出生查證、驗證、反饋不到位；六是創(chuàng)建“兩無”活動效果不理想。

針對上述存在問題，各鎮(zhèn)、村及各部門務(wù)必要引起高度重視，清醒頭腦，認真查找差距，進一步明確工作思路，采取有力措施，抓好整改。

二、抓住重點，突破難點，迅速掀起夏季計生集中服務(wù)活動高潮

按照人口與計生年度考核時間計算，時間已過半，但四術(shù)庫存量仍較大，沖上二類管理地區(qū)的壓力相當(dāng)大。為此，縣委、縣政府決定，從5月8日起開展夏季計劃生育集中服務(wù)活動，突出開展二女戶結(jié)扎專項行動，實行人、財、物三集中，工作時間一邊倒，奮戰(zhàn)25天，為我縣計生工作邁上二類縣管理行列掃除主要障礙。為此，要求在集中服務(wù)活動期間做好如下幾個方面的工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各單位要把抓好夏季集中服務(wù)活動工作擺上突出位置，行動要迅速，部署要到位。各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長要坐鎮(zhèn)指揮，既要當(dāng)指揮員又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，確實有特殊情況需要離崗的，要向縣主要領(lǐng)導(dǎo)請假，批準(zhǔn)后方可離崗。要把集中服務(wù)活動任務(wù)分解到村，落實到鎮(zhèn)班子成員和鎮(zhèn)、村干部身上，堅決克服僥幸心理，防止走過場，采取強有力措施，真抓實干。各村（居）委會要加強領(lǐng)導(dǎo)，充分利用人際關(guān)系，積極調(diào)動一切有利因素，切實把夏季計劃生育集中服務(wù)活動抓緊、抓實、抓出成效，在群眾中樹立新班子的形象和威信。

（二）突破難點。4月下旬，縣委辦、縣府辦印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)****縣2008年開展二女戶結(jié)扎專項活動的實施方案的通知》（紫委辦〔2008〕23號），縣成立了專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在夏季計劃生育集中服務(wù)活動中，開展一次二女戶結(jié)扎專項活動。這次專項活動要求各鎮(zhèn)、各單位要認真對照縣委、縣政府《關(guān)于全面落實人口計生工作層級動態(tài)管理的規(guī)定》(紫發(fā)〔2007〕9號)，摸清二女戶對象，落實到人，檢查到人，把責(zé)任與“面子、票子、位子"掛鉤起來。各鎮(zhèn)黨委、政府的一把手對這次專項活動要負總責(zé)，達不到目標(biāo)的，除給予通報批評外，扣發(fā)補助資金，限期完成任務(wù)；限期內(nèi)任務(wù)仍不能完成的，鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長要在縣電視上說明原因。為確保這次專項活動的順利開展，縣、撥出專項資金，對完成任務(wù)80％以上的鎮(zhèn)，每完成l例二女戶結(jié)扎給予鎮(zhèn)1000元獎勵。各鎮(zhèn)、各單位也要籌集資金，對完成任務(wù)的鎮(zhèn)、村干部給予補助或獎勵。縣直和省、市駐縣單位除做好本單位的計劃生育工作外，要派出一名副職帶隊組成工作組進駐掛鉤村，在人力、財力方面給所掛鉤村予以大力支持，確保掛鉤村完成二女戶結(jié)扎任務(wù)。沒有完成任務(wù)的，工作組不能收隊。專項活動結(jié)束后，由縣紀(jì)委牽頭，組織有關(guān)單位組成檢查組到各鎮(zhèn)進行檢查，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計不實，弄虛作假的，除雙倍扣罰補助資金外，對照縣委、縣政府文件要求，予以處理。

（三）抓住重點。各鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞人口計劃目標(biāo)，針對目前我縣人口控制能力還很差，政策外出生還較嚴(yán)重的現(xiàn)象，在完成好3284例手術(shù)庫存，尤其是二女戶結(jié)扎的同時，要扎實抓好查環(huán)查孕工作，在查環(huán)查孕中發(fā)現(xiàn)的政策外懷孕對象，及時落實補救措施。

（四）密切配合?？h直和省、市駐縣單位要繼續(xù)按照縣委、縣政府的掛鉤分工，協(xié)助掛鉤村抓好計生工作；要改變過去出錢不出力的做法，扎實幫助掛鉤村完成任務(wù)，積極支持所掛鉤村的人口與計生工作的硬件設(shè)施完善，提高村級計生工作管理水平。同時，著力解決機關(guān)和企事業(yè)單位計劃生育工作的問題。一要建立健全計劃生育基礎(chǔ)臺帳，做好本單位及下屬單位計劃生育重點管理對象摸底登記工作，加強計劃生育日常管理。對那些關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的下崗職工，與主管部門存在勞動關(guān)系的，由主管部門負責(zé)做好日常管理工作；與主管部門解除勞動關(guān)系的，按照“屬地管理”原則，由其所在村（居）委會管理，避免下崗職工計生管理上的脫節(jié)、斷檔。二要做好違反計劃生育的人和事清理工作。對計劃外生育的國家干部、職工一律從嚴(yán)處理，真正做到“一碗水端平”，“一把尺子量到底”；對單位堅決兌現(xiàn)計劃生育“一票否決”制度，切實維護計劃生育政策的嚴(yán)肅性。三要做好查環(huán)查孕工作。各黨政機關(guān)和企事業(yè)單位要按照計劃生育基礎(chǔ)臺帳名單，指派專人負責(zé)組織好本單位所有重點管理對象按時參加查環(huán)查孕。計生部門要做好登記清理工作，對沒有參檢的，以催辦件形式通知各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，限期督促參檢；對拒不落實查環(huán)查孕或一項長效節(jié)育措施的，將追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）加強宣傳。這次集中服務(wù)活動，縣、鎮(zhèn)廣播電視臺（站）要組織人力，做好集中服務(wù)活動的宣傳報導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)、村要充分發(fā)揮宣傳陣地的作用，抓好集中服務(wù)活動的宣傳，尤其要加大依法管理計劃生育的宣傳力度。同時，各鎮(zhèn)要加大宣傳經(jīng)費的投入，要對縣、鄉(xiāng)道兩旁的宣傳標(biāo)牌進行一次更新改造。目前，有個別鎮(zhèn)、村幾乎看不到人口與計生宣傳標(biāo)語，部分原來豎起的宣傳標(biāo)牌遭受嚴(yán)重破壞，也無人過問。為此，請各鎮(zhèn)要多想辦法，力爭在短時間內(nèi)改變這一狀況。

（六）確保質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生部門和計生服務(wù)部門，要嚴(yán)把術(shù)前檢查、術(shù)中安全、術(shù)后護理關(guān)，確保每一例手術(shù)的安全、有效，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要嚴(yán)防假手術(shù)、假證件、假證明和醫(yī)療事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和計生部門，要把好手術(shù)數(shù)字關(guān)，防止假數(shù)字再次出現(xiàn)?？h每次集中服務(wù)活動都強調(diào)，要實事求是，不得弄虛作假，但每次集中服務(wù)活動都發(fā)現(xiàn)有的鎮(zhèn)上報數(shù)字不實，有水份。這次集中服務(wù)活動，各鎮(zhèn)、村每落實一例“四術(shù)”對象，鎮(zhèn)駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部，村支部書記、主任和計育專干要在“四術(shù)”存根欄分別簽名負責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕弄虛作假。這里再次重申，這次集中服務(wù)活動如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，縣委、縣政府要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（七）協(xié)調(diào)推進。各鎮(zhèn)在組織集中服務(wù)活動的同時，要與正常計生管理工作結(jié)合起來，做到一手抓手術(shù)任務(wù)的完成，一手抓好正常管理工作的落實。一要利用三集中一邊倒的時機，做好相關(guān)工作。二要把動員育齡夫婦落實節(jié)育手術(shù)與從嚴(yán)兌現(xiàn)政策，征收社會撫養(yǎng)費結(jié)合起來，依法依規(guī)從嚴(yán)對計劃外生育對象征收社會撫養(yǎng)費。三要把抓好集中服務(wù)活動與迎接檢查結(jié)合起來。在完成好節(jié)育手術(shù)的同時，要摸清對象底子，防止出生漏報、錯報現(xiàn)象，全面做好迎接省、市經(jīng)常性工作的檢查。

同志們，這次集中服務(wù)活動的工作成效，直接關(guān)系到今年我縣能否如期實現(xiàn)從計生三類縣邁進二類縣行列,任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實這次會議精神，進一步增強做好人口與計生工作的責(zé)任感和緊迫感，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，務(wù)求實效，為我縣人口與計生工作如期實現(xiàn)邁進二類縣行列而作出不懈努力。