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各位委員、同志們：

這次全委會議的主題是，繼續深入貫徹落實省委舉辦的省市主要領導建設社會主義新農村專題研討班精神，特別是省委書記、省長陸浩同志在研討班開始和結束時的重要講話，統籌安排當前和今后一個時期的重點工作。省委陸浩書記的重要講話，立意高遠、高屋建瓴，對省情的把握透徹準確，提出的目標措施切合實際。講話思想性、理論性、指導性、實踐性都很強，不僅對促進和推動全省新農村建設具有重大的指導意義，而且對指導甘肅“****”的發展、改革、穩定工作和加強黨的建設工作指明了方向。陸浩書記對當前和今后一個時期應當抓好的幾項重點工作提出的要求，也非常符合我市的實際，需要我們全面地加以落實。

根據會議安排，下面，我就今年以來全市經濟社會發展的總體情況向同志們做一通報，并就進一步全面貫徹落實好陸浩書記講話精神，按照省委確定的“三個堅持”的重大戰略方針，扎扎實實地做好當前和今后一個時期的重點工作講兩點意見。

一、今年前7個月經濟社會發展情況

今年以來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實省委“兩個高舉”、“一個加強”和“三抓”工作方針，緊緊圍繞市委、市政府年初確定的經濟社會發展的目標任務和中心工作，開拓創新，真抓實干，各項工作按計劃順利推進，經濟社會總體上保持了良好發展勢頭。上半年，全市實現生產總值45.3億元，占年計劃的46.2%，同比增長21.6%（現價）。1—7月份，全市完成大口徑財政收入9.2億元，占年預算的54.5%；完成市級財政收入2.6億元，占年預算的59%，同比增長15.6%；城鎮居民人均可支配收入達到6747元，同比增長10%；農民人均純收入達到2970元，同比增長13%。經濟社會發展呈現出以下主要特點：

一是工業經濟穩步增長。1－7月份，全市完成工業增加值43.1億元，同比增長36.3%。酒鋼公司200萬噸熱軋薄板連鑄連軋工程正式投產，選礦擴能改造工程主體建成，宏晟電廠二期工程1號機組投入運營。地方工業重點項目進展良好，工業園區入園企業達到91家。紫軒酒業全自動罐裝生產線等項目建成投產；金屬加工產業園2萬噸焊管等項目進展順利；中核四O四總公司產業園開始實施。截止7月底，園區實現工業總產值4.4億元，增長28.4%；實現銷售收入4.5億元，增長61.2%。

二是第三產業快速發展。旅游經濟穩步發展，1—7月份，全社會旅游人數達到46萬人次，增長30%；旅游及相關產業收入完成1.8億元，增長64%。市場開發建設力度進一步加大，富強路市場改造等工程進展順利。社會消費平穩較快增長，1—7月份，社會消費品零售總額累計完成7.4億元，增長11.6%。

三是城鄉一體化建設穩步推進。制定下發了新農村建設實施意見和發展規劃。峪泉鎮、新城鎮新農村建設試點工作全面啟動。新建了峪新路和雙擁路，完成了嘉黃路改造工程。峪泉鎮新農村住宅試點即將開工。完成了312國道武警支隊兩側的新城區和新農村建設發展規劃，新文公路及兩側的發展規劃正在制定。狠抓農民勞動技能培訓，從事非農產業人數達到3403人。鄉鎮企業發展較快，1－7月份，鄉鎮企業增加值完成5333萬元，增長23.9%。

四是城市基礎設施進一步配套完善。新建改造了明珠路、大唐路、機場路、勝利路機動車道、蘭新西路等11條道路。中核四○四總公司生活基地項目進展順利，已有1200戶遷入我市。目前小區道路、綠化等后續工程正在抓緊實施，英雄廣場、機關辦公大樓等工程已開工建設。城市綠化檔次進一步提高，新增綠地面積77.9萬平方米。東湖生態旅游景區設施進一步完善，建成了東湖鐵人三項賽專用賽場及標志性雕塑。城市污水管網建設、垃圾收集系統、集中供熱二期等一批項目按計劃順利實施。圍繞“雙創”和“兩大賽事”，大力開展戶外廣告和市容市貌以及公共交通專項整治活動，城市管理水平進一步提高。

五是項目建設順利實施。今年全市計劃實施建設項目190個。截止7月底已實施175個，開工率92.1%；全市累計完成固定資產投資27.7億元，其中地方完成6.6億元，增長37.1%。飛機場改造工程按期建成復航，達到4E級國際備降機場標準；火車站站舍重建工程正在編制初步設計；新一代氣象雷達項目即將完成施工圖設計。招商引資工作力度進一步加大，爭取資金工作成效顯著。1－7月份，全市共實施招商引資項目132個，引資到位5.23億元，增長46.2%，爭取國撥省補資金7000萬元。

六是各項社會事業協調發展。教育事業快速發展，中核四○四總公司中小學、幼兒園按期建成，中小學移交工作基本結束；酒鋼職大省政府已正式批準為甘肅省鋼鐵職業技術學院，酒鋼中小學移交工作正在進行。市醫院住院部大樓及緊急救援中心建成使用，傳染病區項目主體完成；新型農村合作醫療試點工作穩步推進，參合率達到65.9%；創建“國家衛生城市”工作正式授牌，創建“國家環保模范城市”工作已經通過正式驗收，“雙創”工作在甘肅省實現了零的突破。體育事業蓬勃發展，建成了體育綜合館和網球館，成功舉辦了全省第七屆殘疾人運會、第十五屆亞洲鐵人三項錦標賽和全省第十一屆運動會，充分展示了我市經濟社會發展的輝煌成就。1－7月份，新增就業2859人，城鎮登記失業率3.62%。與此同時，其它各項社會事業都取得了新進展。

七是改革開放不斷深入。全面推行了項目核準制、備案制，對市級43個部門的635項行政審批事項進行了清理，累計減少行政審批事項378項。對17戶改制企業進行了“回頭看”，有效解決了一批歷史遺留問題。市政公用事業改革、糧食企業改革工作穩步推進。突出發展非公有制經濟，從政策、稅收、資金等方面加大扶持力度，非公經濟得到快速健康發展。

八是社會持續保持穩定。開展了打擊“兩搶一盜”專項活動，維護了社會穩定。進一步完善了信訪工作長效機制，建立健全了信訪責任制，集中解決了一批信訪案件。嚴格安全生產管理制度，全市各類事故發生起數、死亡人數、受傷人數和經濟損失，均比上年同期有較大幅度的下降。

同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是經濟增長質量和效益有所下降。1—7月份，由于受價格波動的影響，工業企業利潤下滑，大口徑財政收入同比下降4.9%，其中國稅完成7.1億元，同比下降5.8%。二是全社會固定資產投資有所下降。1—7月份，同比下降了0.9%。主要原因是酒鋼今年計劃投資建設的幾項工程，因各種原因沒有達到投資進度。三是農民增收渠道比較單一，二三產業發展緩慢，給農民增收帶來了難度。四是社會治安形勢還存在不容忽視的問題，在工業園區和部分企業“兩搶一盜”案件時有發生。

二、當前和今后一個時期的重點工作

（一）強化組織領導，確保全面完成今年各項目標任務。今年是“****”開局之年，完成今年的目標任務，對今后幾年的發展至關重要。從前7個月統計來看，一些指標仍有欠帳，個別指標欠得比較多。現在距年底還剩四個月的時間，要全面完成各項工作，任務十分艱巨。近期，政府各分管領導要深入基層，認真督促檢查年初全市經濟工作會議和市七屆人大三次會議上確定的各項目標任務的進展情況，按照“欠什么、補什么”的原則，進一步加強領導，落實措施，確保今年各項目標任務的全面完成。各部門、各單位要全力落實年初簽定的目標責任書的各項任務，重點抓好招商引資、爭取資金、固定資產投資、重點項目建設等工作，使“****”有一個良好的開端。

（二）堅定不移地實施工業強市戰略，不斷增強綜合經濟實力。全力支持酒鋼公司的生產經營，促進全市工業快速、穩定發展。在繼續完善嘉北、嘉東、雙泉工業園區基礎設施建設的同時，重點抓好不銹鋼園區的建設。不銹鋼園區是地企共同籌建的新型工業園區，是不銹鋼后續加工增值的重要基地，對我市工業總量擴張將發揮巨大的作用。因此，發改、規劃、建設、國土、園區辦等部門要全力做好不銹鋼園區規劃、拆遷安置、基礎設施配套、優惠政策的制定和招商引資等工作。繼續抓好中核四O四總公司產業園基礎設施和項目建設，加快金屬加工產業園在建項目建設進度。要進一步改善發展環境，優化產業結構升級，抓好循環經濟和企業技術創新工作。

（三）加快推進旅游商貿富市戰略，著力建設西北最具活力的旅游商貿娛樂城。旅游方面，扎扎實實地實施旅游規劃，利用世行貸款建設好已經確定的一批旅游項目。要整合旅游資源，合理規劃旅游線路。特別是要把城市作為最大的旅游資源，納入到全市總體旅游規劃當中來經營，把現有文物古跡和近幾年新建的東湖生態旅游景區、迎賓湖旅游園區、雄關廣場、水上游樂園等一批旅游資源結合起來，輻射“七一”冰川、東風航天城等周邊景區景點，努力形成大旅游格局。要以飛機場建成通航、敦煌鐵路開通、312國道高速公路貫通為契機，進一步包裝整合旅游資源，在國際、國內主要媒體廣泛宣傳推介，提升城市知名度。要全力辦好20****年“中國•甘肅（****）國際舞獅舞龍節”，宣傳好我市旅游資源和城市風貌。商貿方面，要抓緊規劃建設集購物、餐飲、娛樂為一體的大型綜合超市和特色風味小吃一條街，滿足市民和游客的消費需求。加大市場開發建設改造力度，加快富強路市場改造等商業基礎設施建設。進一步加大市場整治力度，集中治理檔次低、管理混亂以及衛生臟亂差等現象，盡快扭轉我市市場和現代化城市發展水平不相適應的被動局面。要繼續抓緊國際物流園區的前期工作，充分利用我市國際備降機場的資源優勢，積極爭取國際航空港項目。要進一步降低門檻，研究制定一些特殊的政策措施，吸引社會資金建設一批現代化、高檔次的大型娛樂服務設施，依托便捷的交通條件、良好的市容市貌、完備的城市功能，吸引周邊地區及蘭州等地的游客到我市旅游觀光、休閑度假，經過3—5年的努力，把****建成旅游商貿城和西北娛樂城。要充分利用我市現有體育資源優勢，積極承接國際、國內大型體育賽事和文化節會活動，通過會展、娛樂服務、體育俱樂部、會員制以及體育賽事等活動帶動旅游、商貿等第三產業的發展。做好2007年“世界絲路文化論壇”的申請及前期工作。

（四）牢固樹立精品意識，全力打造中國西部明珠城市。進一步完善新市區基礎設施建設，豐富城市內涵，提升城市品位和知名度。用經營城市的理念，繼續在加快新市區規劃建設步伐的同時，抓好以文化路、蘭新路為重點的舊城區改造工程。用3—5年的時間，完成舊城區改造任務。加快新一代氣象雷達塔項目前期進度，確保該工程10月1日前開工建設，明年10月1日前建成投入使用；積極做好與蘭州鐵路局協調銜接，確保火車站站舍重建工程10月底前開工，明年10月1日前建成投入使用；抓好機場路與酒鋼鐵路專用線立交橋規劃設計，爭取9月中旬開工，年內建成投入使用；抓好秋季綠化工作，重點做好北市區生態園區建設、南市區飄帶河兩側及東湖生態旅游景區部分地段綠化，確保明年春季全部完成。積極開展單位庭院綠化。鞏固“雙創”成果，完善長效機制，提高城市管理水平，重點抓好戶外廣告、門前“三包”、交通秩序等專項整治活動。加大城市經營力度，盡快制定新市區特別是東湖生態旅游景區周邊經營性土地的招、拍、掛方案，不斷聚集城市建設資金。

（五）以新農村建設為契機，加快推進城鄉一體化進程。全面實施“城市建設、產業園區、重點企業和旅游產業帶動”戰略，完善農村發展思路，以基礎設施建設、產業發展和增加農民收入為重點，制定好全市新農村建設規劃。在抓好峪泉鎮新農村試點工作的同時，加快推進新農村基礎設施建設，重點做好新文路和文殊鎮新區規劃，力爭10月1日前開工建設新文大橋南側路基和河道整治工程。加快制定新城鎮產業發展規劃。加強對農民的法律教育和勞動技能培訓，以適應新農村發展形勢的需要。

（六）遵循“三個堅持”工作思路，持之以恒地抓好項目建設和企業改革。一是全力協助酒鋼（集團）公司、中核四○四總公司加快項目建設。為不銹鋼冷軋板帶、碳鋼冷軋、宏晟電力二期等項目做好協調服務；加快中核四○四總公司非核設備制造、英雄廣場等新開工項目的建設進度。二是突出抓好城市道路新建改造、城區電網改造、集中供熱二期等101個在建項目進度，加快推進城市基礎設施利用外國政府貸款項目、旅游基礎設施世行貸款、開行貸款項目等市場化運作項目的前期工作進度。三是要進一步解放思想、轉變觀念，放寬政策、降低門檻，放手發展非公有制經濟。對已簽約的項目，狠抓落實工作，做好協調服務，促其盡快開工。加大招商引資工作力度，確保全面完成招商引資任務。四是有計劃地推進旅游、建筑、糧食等國有企業改革和供銷系統集體企業改革。要按照政策，積極穩妥地解決好部分改制企業遺留問題。對即將改制的企業，要因企制宜，一企一策，拿出切實可行的改制方案，確保實現階段性企業改革目標。

(七)加大財稅工作力度，確保財政收入穩步增長。今年，全市建設的大項目多，承辦的大事多，開展的活動多，財政投入了大量資金，做好增收節支工作是當前重要而緊迫的任務。因此，要進一步加強稅收征管，堵塞漏洞，加大清繳欠稅力度，做到應收盡收。嚴格執行“收支兩條線”管理，進一步優化財政支出結構，從嚴控制財政資金購置車輛及高檔辦公用品，大力壓縮會議費、招待費和出國考察培訓費等一般性支出，保證重點支出需要。各部門要精打細算，勤儉節約，把有限的資金用在發展上，用在重點項目建設上。

(八)堅持從實際出發，進一步提高人民群眾生活水平。近年來，我們堅持落實以人為本的科學發展觀，加大了對教育、文化、衛生、體育等事業的投入，建成了一批城市基礎設施項目，這些項目在完善城市功能的同時，也為人民群眾追求精神生活發揮了重要作用。特別是地企雙方共同努力，配套完善了體育設施，先后承辦了一系列品牌賽事和綜合性的體育賽事，有力地促進和帶動了群眾性體育活動的開展。為了提升全體市民的身體素質和生活質量，市體育局要圍繞建設西部體育明星城的目標拿出切實可行的規劃方案。一是要繼續承辦好鐵人三項賽，鞏固品牌效應；二是充分利用體育場館優勢，每年承接一些省內外的邀請賽，豐富群眾體育生活；三是財政安排專項經費，支持開展經常性群眾體育活動，每年在“五一”、“十一”黃金周要舉辦群眾體育比賽，豐富節日文化生活。與此同時，要下決心繼續改善干部職工生活居住條件。市上決定，在建設第二批職工經濟適用住房的同時，把八O三電廠職工生活基地東側的地塊拿出來，為市上無房戶、住房面積小的住戶、需要調整住房的干部職工、離退休人員新建經濟適用住房。規劃、建設、房管、國土等部門現在就要著手進行規劃，一邊設計、一邊登記，要把該小區建成****一流的小區、樣板小區，明年底全部建成。

（九）做好社會穩定工作，努力構建社會主義和諧社會。經濟的繁榮與發展，和諧社會的構建，城市品位和魅力的提升，離不開良好的治安環境。近年來，政法各部門和各單位在社會治安綜合治理中做了大量工作，社會治安形勢總體上是好的、平穩的。但是，一段時間以來，居民小區被盜、一些單位被盜的現象時有發生。最近一個時期，打擊“兩搶一盜”專項活動取得了初步成效，有效遏制了案件上升的勢頭，當前仍然要毫不松懈，再接再厲，認真研究社會治安狀況和不斷變化的治安形勢，超前防范，完善社會治安綜合治理的長效機制，深入持久地開展好此項整治活動，切實維護社會穩定，努力構建平安****。與此同時，各部門、各單位要認真落實全市信訪工作會議精神，每一位市級領導同志都要按照各自分工，各負其責，全面落實信訪工作責任制。各有關部門要加強矛盾排查，變上訪為下訪，按照政策規定，妥善處理和解決好群眾反映的應該得到解決的信訪突出問題，切實維護人民群眾的合法權益。高度重視弱勢困難群體的生產生活，解決好老干部在生活方面的實際困難。對秋季入學中出現的大班額現象，教育部門要認真調研，準確分析增加生源的真正原因，提出切實有效的解決措施和辦法。

（十）切實加強作風建設，為經濟社會發展提供堅強的組織保證。近年來，我們干成了一些別人想干而沒有干成的大事，極大地提升了****在國內外、省內外的知名度和影響力，使****獲得了在全省應有的地位和尊重。靠的是什么？我想，就是我們這幾年在城市建設、創衛、創模、舉辦國際國內重大體育賽事、項目爭取等工作中形成了自己的一種奮斗的精神，一種拼搏的作風。認真總結和運用這些精神，對促進各項工作上水平、上臺階，具有十分重要的意義。這種精神、作風主要表現在這么幾個方面：一是在城市建設上，我們突出精雕細刻，樹立精品意識，形成了體現特色、追求卓越的精神；二是在“雙創”工作中，突出以人為本，形成了敢為人先、持之以恒、永不懈怠的拼搏精神；三是在舉辦一系列國際國內和省級重大體育賽事上，樹立嚴謹、細致、周密的意識，形成了“團結拼搏、敢于爭先、爭創一流、無私奉獻、確保大局”的團隊精神；四是在飛機場改造、中核四O四總公司生活基地搬遷等項目的爭取過程中，形成了不畏艱難、鍥而不舍的“釘子”精神。這些精神來之不易，是我們寶貴的財富，是我們做好各項工作的源泉和動力。面對全面建設小康社會的繁重任務，面對構建和諧社會和建設社會主義新農村的新形勢，要把這種精神不斷地發揚光大，使其成為全市人民團結奮斗的強大的精神動力。與此同時，要進一步強化勤政、為民、務實、清廉的工作作風，為經濟建設和社會事業的全面發展提供堅強的組織保證。要進一步解放思想，轉變觀念，在政策制定、服務理念上有創新、有突破、有實效，以思想的大解放，觀念的大轉變，促進經濟社會的大發展。

同志們，當前和今后一個時期，全市經濟社會發展的任務十分繁重。我們一定要全面貫徹省委“三個堅持”的重大戰略部署，以落實本次市委全委會議精神為契機，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，開拓創新，扎實工作，確保全面完成年初確定的各項目標任務，努力為實現“****”規劃開好局、起好步。