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這次市委舉辦的全市領導干部樹立和落實科學發展觀學習研討會，是在全市上下認真貫徹黨的****精神、加快改革與發展的關鍵時刻、針對發展中的關鍵問題而采取的一項重要舉措，意義重大。

總書記、總理關于牢固樹立和落實科學發展觀的一系列重要論述和省委蘇書記在省委黨校20****年春季開學典禮上關于如何貫徹落實科學發展觀的重要講話發表后，市委、市政府緊緊圍繞省委確定的“兩個高舉、一個加強”的戰略方針和“兩抓、兩放”的重大舉措，緊密結合我市實際，迅速開展了樹立和落實科學發展觀的大學習、大討論活動，在全市上下掀起了樹立和落實科學發展觀的新高潮。

省委蘇書記在省市黨政主要領導干部樹立和落實科學發展觀專題研討班上強調指出，在樹立和落實科學發展觀的過程中，我們要在“五個方面做長期艱苦奮斗的思想準備”，做到“六個堅定不移”，防止“三種傾向”；系統論述了科學發展觀的豐富內涵；從我省發展的實際出發，深刻闡明了在今后的發展中必須正確處理好的四個關系：即正確處理經濟發展與生態、資源、人口的關系，正確處理城市發展與農村發展的關系，正確處理經濟發展與社會發展的關系，正確處理自我發展與擴大開放的關系；從堅持全面觀點、堅持實踐觀點、堅持群眾觀點三個方面闡述了如何樹立正確的政績觀；對項目建設、企業改革、黨的建設等當前的重點工作做了全面闡述。這為我們進一步牢固樹立科學發展觀，結合省情、市情落實科學發展觀，具有重要指導意義。

下面，我就如何樹立和落實科學發展觀、努力實現我市“兩個率先”的目標，談一些認識和體會，與同志們共同交流和探討。

一、樹立和落實科學發展觀，必須充分認識科學發展觀的深刻內涵和重大意義

科學發展觀的內涵極其豐富，涉及經濟、政治、文化以及社會發展的各個領域，既是生產力和經濟基礎問題，又是生產關系和上層建筑問題；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題；既管當前，又管長遠。要深刻理解科學發展觀的基本內涵，必須牢牢把握這樣四點：

首先，科學發展觀的第一要義是發展。同志指出：“科學發展觀，是用來指導發展的，不能離開發展這個主題。”同志指出：“發展觀的第一要義是發展。離開發展，就無所謂發展觀。”堅持科學發展觀其根本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好的發展。其次，科學發展觀的核心和本質是以人為本。我們的一切工作都要從人民群眾的需要出發，把促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益作為最高價值取向。就是要在經濟發展的基礎上不斷提高人民群眾的物質文化生活和健康水平；就是要創造人人平等，享有充分的政治、經濟和文化權利的社會環境。第三，科學發展觀的基本內容是堅持全面、協調、可持續發展。科學發展觀，是經濟繁榮、社會進步和人的全面發展的高度統一，是經濟社會與人口、資源、環境的高度統一，是物質文明、精神文明和政治文明的高度統一。第四，科學發展觀的基本要求是堅持統籌兼顧。我們必須適應新階段和新形勢的要求，做到總攬全局，科學籌劃，兼顧各方，協調發展，努力實現“五個統籌”，不斷開創經濟社會發展的新局面。

科學發展觀，是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華，是我們黨執政理念的又一次飛躍。樹立和落實科學的發展觀，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的****精神的根本要求，是實現全面小康目標的重要的思想保證，是廣大人民群眾的迫切愿望，是我市實現“兩個率先”的理論指南，也是社會主義市場經濟條件下政府職能轉變的必然要求。在新的歷史條件下，只有始終堅持以科學發展觀為指導，發展才能有新思路，改革才能有新突破，開放才能有新局面，各項工作才能有新舉措；只有始終堅持科學發展觀，才能實現經濟社會更快更好的發展；只有充分運用科學發展觀，才能正確處理和解決好前進道路上存在的各種矛盾和遇到的重大問題。省委十屆四次全委會議確定的“兩個高舉、一個加強”的戰略方針和“兩抓兩放”的重要決策，是省委對科學發展觀和甘肅省情再認識、再升華的結果，完全符合甘肅實際，符合全省最廣大人民群眾的迫切愿望，在實踐中產生了重大而深遠的影響。我們一定要把思想真正統一到中央和省委、省政府的重要決策和要求上來，自覺地用科學發展觀來指導我們的各項工作，促進經濟和社會各項事業全面、協調、可持續發展。

二、樹立和落實科學發展觀，必須準確把握當前的形勢和找準存在的問題

按照黨的****和省委十屆四次全委擴大會議精神,市委、市政府確定了我市提前十年全面建設小康社會的基本目標,即,力爭“十五”末全市生產總值達到50億元,比2000年翻一番多,實現從經濟總量上再造一個****的目標;力爭到2****0年全市生產總值突破80億元,實現在2000年的基礎上提前十年翻兩番的目標;力爭到2020年,使全市生產總值突破200億元大關,經濟社會全面發展,率先在全省實現初步現代化。國際經驗表明，人均GDP從1000美元到3000美元的時期,是經濟社會發展的關鍵時期，在這個時期可能出現兩種途徑:一種是進入“黃金發展時期”。因為經濟社會轉型,為經濟的持續發展提供了強大的動力,因而可以保持一個較長時期的經濟增長,順利實現工業化和現代化。另一種是進入“矛盾凸顯時期”。因為經濟社會不協調,各種經濟社會矛盾不斷顯露出來，如果處理不當,矛盾激化,經濟社會發展就會停滯不前,甚至引發社會動蕩和倒退。

近年來，正是由于我市認真落實省委提出的發展抓項目、改革抓企業的重大決策，堅持科學的發展觀，有力地促進了經濟社會的快速健康發展，20****年,我市經濟社會發展速度明顯加快，全市生產總值達到31.77億元，比上年增長12%，高于全省2.7個百分點，高于全國4.3個百分點；人均生產總值達到18423元，比上年增長27.6%；大口徑財政收入達到10.99億元，比上年增長39.47%；地方財政收入達到2.67億元，增長44.69%；全社會固定資產投資完成29億元，比上年增長18.2%；地方固定資產投資完成5.92億元，比上年增長37.7%；全市人均生產總值達到18423元，折合2228美元。今年前5個月，全市經濟社會呈現出喜人局面。一季度，全市生產總值達到10.21億元，同比增長22.06%。1—5月份，全市大口徑財政收入完成5.85億元，地方財政收入完成1.3億元，分別比去年同期增長28.****%和20.57%；全市固定資產投資完成6.87億元，同比增長77.78%；全市工業增加值完成14.4億元，比去年同期增長19.42%；地方工業增加值完成6617萬元，比去年同期增長29.32%；社會消費品零售總額完成3.18億元，比去年同期增長13.58%；城市人均可支配收入4200元，比去年同期增長18.74%。經濟社會發展處于多年以來的最好時期。

在實踐中，使我們深刻體會到：加快發展，必須堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立發展是第一要務的思想；加快發展，必須解放思想，實事求是，把中央的政策和省委、省政府的決策同我市實際緊密結合，創造性地開展工作；加快發展，必須堅持以項目建設為龍頭，努力促進經濟社會全面、協調、可持續發展；加快發展，必須堅持以人為本，完善城市功能，改善生態環境，不斷提高老百姓的生活質量；加快發展，必須堅持統籌發展，努力使物質文明、精神文明和政治文明整體推進，共同發展；加快發展，必須堅持執政為民，努力轉變政府職能和干部作風，為百姓服好務，為基層服好務，為企業服好務。

雖然我市經濟社會發展保持了較快較高的增長速度,但用科學發展觀去冷靜分析就可以看出，我市經濟社會發展中還有一些不夠協調的方面：

一是速度和質量不夠協調。盡管我市經濟連續多年實現了兩位數增長，20****年增長10.7%、2002年增長10.3%、20****年增長12%，但經濟總量在全省所占比重仍然偏小，非公有制經濟比重偏低，地方工業缺乏龍頭企業和名牌產品,資源、能源消耗企業多，科技含量低，市場競爭能力不足，旅游經濟總量較小,對相關產業的帶動能力比較弱。

二是城鄉發展不夠協調。雖然我市目前的城市化率已達88.8%，高于國外發達國家的65%、世界平均水平的50%、全國的39%和全省的27%，但城鄉發展很不平衡，城鄉現代化水平差距較大，城市工業化率已達74.8%，農村只有10.5%;城市基礎設施比較完善，煤氣入戶率、自來水入戶率、居民暖氣入戶率、閉路電視普及率均達100％，而農村在基礎設施建設方面還有較大的差距；城鄉居民收入差距明顯，20****年，城鎮居民人均可支配收入8399元,農民人均純收入3799元，城鄉居民收入為2.2：1。

三是經濟和社會各項事業發展不夠協調。經過多年的快速發展，我市經濟發展邁上了一個新臺階。但是，我市社會事業發展還不能完全滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，比如在教育方面，雖然教育質量比較高，20****年，全市高考升學率達到74.2%，高出全省平均水平20個百分點，但學校布局不夠合理，部分學校硬件設施建設還比較欠缺，公共衛生體系還不夠完善，就業和再就業壓力較大。

四是經濟發展和改革開放的水平不夠協調。對外開放水平不高,招商引資中,外資項目比較少，對外貿易額度還不夠大;部分企業改革遺留問題還沒有得到完全解決，對外交流、交往的層次比較低；經營城市的步伐還不夠快。

以上這些問題，既是影響我市經濟社會統籌發展的突出問題，也是我們今后要著力解決的重點和難點問題，對此我們必須要有清醒的認識，引起足夠的重視。

三、樹立和落實科學發展觀，必須堅持求真務實，真抓實干

落實科學發展觀，最重要的就是始終堅持以經濟建設為中心，增強促進發展的緊迫感。把科學發展觀的要求貫穿于各項工作中，求真務實，真抓實干。具體講，就是堅定不移地實施好八大戰略，努力實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

（一）堅定不移地實施工業強市戰略。工業強市是我市在特定的條件下，經過長期的實踐證明完全符合我市發展實際的一條基本路子，必須長期堅持下去。一是要全力支持以酒鋼為重點的大中型企業的改革和發展，切實幫助解決好酒鋼在改革和發展中遇到的各種困難和問題，積極為酒鋼200萬噸碳鋼薄板、60萬噸不銹鋼和非鋼產業等項目提供全面服務，努力把酒鋼做大做強。二是切實加強工業園區的規劃和管理工作，進一步配套完善工業園區一、二期基礎設施建設，千方百計吸納一批好企業、大項目入園。三是積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，著力發展高新技術產業和優勢特色產業，培育一批具有較強支撐和帶動作用的主導產業、優勢企業和名牌產品。重點搞好大友、興源化工公司等企業的技術改造。

（二）堅定不移地實施旅游商貿品牌戰略。著力打造長城和絲路文化旅游品牌，在積極培育精品線路和促銷現有景區（點）的基礎上，進一步完善“七一”冰川和****關城、迎賓湖旅游園區等景區景點配套設施，實施東湖生態園、石關峽、滑翔基地、魏晉墓和新城草湖等旅游景區，挖掘其旅游文化內涵，增加觀賞性、娛樂性、互動性，豐富旅游內容；充分利用品牌優勢，大力發展會展業，辦好“中國****國際滑翔旅游節”等節會。進一步改善旅游交通條件，不斷加強與國內外知名旅游城市的聯系協作。開發旅游商品，擴大規模，爭創品牌，拓展國內外旅游市場。加快區域性商貿中心建設，重點發展鋼材、建材、家具、小商品、機動車市場，培育文化娛樂、餐飲服務等特色商業街，提升市場的集聚輻射能力。突出發展名品、名店和連鎖超市，盡快形成功能完備、市場繁榮的商貿密集區。

（三）堅定不移地實施經營城市戰略。堅持以人為本，把城市作為最大的國有資產來高效能管理，高水平經營。一是加快南市區開發建設步伐，完成南市區的基礎設施配套建設和生態旅游園綠化美化，加快建設4****廠、8****電廠生活基地搬遷、文化影視中心、體育中心等重點工程進度。用3-4年的時間，力爭把南市區建設成為特色鮮明、功能完善、設施配套、環境優美的新城區。二是加快舊城區改造。加快污水處理廠配套設施和垃圾處理廠、體育館、森林公園等項目建設進度，抓緊實施城區電網、供水管網改造等工程。三是加大城市經營力度。按照市場化運作機制，經營好城市基礎設施建設投資開發有限公司，運用市場化經營方式對舊城區進行改造。積極盤活城市資產，對現有供水、供熱、污水處理、垃圾處理等城市公用設施逐步實行市場化運作。

（四）堅定不移地實施城鄉一體化戰略。按照農業產業化、農村現代化、管理城市化、基礎設施城鄉一體化的目標，加快農村城市化進程。逐步形成城鄉資源合理配置、經濟社會優勢互補、勞動力資源統籌轉移的良性機制。一是認真抓好“全國小城鎮綜合改革試點”工作，實施農村小康建設樣板村工程。二是加快農村基礎設施和生態環境建設，逐步實現城鄉基礎設施一體化。三是進一步優化農村經濟結構，抓好無公害農產品基地、優質洋蔥基地、肉羊胚胎移殖、綠色制種等項目建設。四是大力發展鄉鎮企業，積極發展二、三產業，促進農村經濟工業化、市場化。

（五）堅定不移地實施項目帶動戰略。我市屬于典型的投資拉動型經濟模式，因此，要堅決落實省委關于發展抓項目的戰略部署，牢固樹立項目意識，認真落實項目領導責任制，努力在全市上下形成狠抓項目、抓成項目的良好氛圍。今年，我市確定投資1000萬元以上的重點建設項目120項，截至5月底，全市共開工建設50萬元以上的項目145個，完成固定資產投資6.87億元，同比增長77.78%。對這些建設項目我們要進一步加大力度，跟蹤服務，保質量、保進度。

（六）堅定不移地實施改革開放戰略。認真落實省委、省政府改革抓企業的重要舉措，繼續深化企業改革，鼓勵支持省內外優勢企業對我市企業和部分城市基礎設施進行嫁接改造、產權轉讓和資產重組，努力實現產權多元化。始終把招商引資作為加快發展的重要途徑，簡化程序，提高效率，營造良好的發展環境。利用“蘭洽會”和我市舉辦節會等各種機會，推出一批競爭力強的好項目，進行招商引資。進一步加大外宣工作力度，著力打造雄關品牌，努力加強與省內外、國內外企業、科研部門全方位、多層次、寬領域的經濟技術交流與合作，不斷提升對外交流的層次和水平。

（七）堅定不移地實施統籌協調發展戰略。我們在堅持以經濟建設為中心的同時，一定要更加重視科技、教育的發展。一是認真實施人才戰略，多層次培養人才，多渠道吸引人才，努力創造人盡其才、才盡其用的良好環境。建立規范的人才管理制度和人才市場體系，促進人才合理流動。二是要建立以企業為中心的科技創新與應用體系。加強與重點院校、科研院所的交流協作，加快科技成果轉化步伐，引進一批科技成果，新建一批有規模、帶動能力較強的高新技術產業化項目。三是繼續重視發展教育事業，進一步提高教育質量和辦學水平，提升教育層次，打造教育品牌，實現高中教育產業化。積極發展成人職業教育和高等教育，整合教育資源，積極創造條件，把酒鋼職工大學發展為理工大學。四是加強公共衛生服務體系建設，改善醫療條件，完善疾病預防控制體系。五是大力發展體育事業，完善體育設施，使****體育館盡快建成，投入使用；培育體育市場，發展體育產業，積極開展滑翔、汽摩、探險等體育運動，廣泛開展全民健身活動。六是認真落實計劃生育、環境保護和國土資源管理三項基本國策，努力實現爭創國家衛生城市和國家環保模范城市的目標。七是堅持不懈地發展社會主義先進文化，努力提高全市廣大人民群眾的思想道德水平和科學文化素質。八是把就業和再就業工作放在更加突出的位置，大力開發社區公益性就業崗位，千方百計促進大中專畢業生、下崗失業人員及困難群體就業和再就業。進一步加強社會保障工作，建立“五保合一”的社會保障體系。

（八）堅定不移地實施依法治市方略。科學發展觀既包括經濟發展，也包括政治、文化發展，落實科學發展觀，必須整體推進物質文明、精神文明和政治文明建設。要努力建設社會主義精神文明，開展各種形式的精神文明創建活動，滿足人民群眾的精神文化需求。扎扎實實地開展“誠信城市”創建活動，營造良好的社會信用環境。不斷推進民主法制建設，堅持依法行政，從嚴治政。自覺接受監督，實行民主科學決策，建設法治政府、責任政府和高效廉潔政府。牢固樹立正確的政績觀，始終把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為衡量政績的最終標準，始終服務于人民，真正做到以人為本，富民優先。