經(jīng)濟(jì)工作會議講話五
時間:2022-12-24 02:11:00
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同志們:
這次市委常委(擴(kuò)大)會議,是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的****和剛剛結(jié)束的省委十屆四次全委(擴(kuò)大)會議精神的一次非常重要的會議。剛才,市委張書記就貫徹落實省委十屆四次全委會議精神,加快我市全面建設(shè)小康社會步伐作了非常重要的講話;鄭亞軍副書記就進(jìn)一步加強(qiáng)我市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作講了很好的意見,我都同意,大家要認(rèn)真貫徹,抓好落實。下面,我主要就今年前10個月全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要情況和當(dāng)前要抓好的重點工作講兩點意見。
一、今年1—10月份全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要情況
今年以來,全市上下認(rèn)真貫徹黨的****精神,深入實踐“三個代表”重要思想,緊緊圍繞提前十年全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),按照市委、市政府年初在經(jīng)濟(jì)工作會議確定的國內(nèi)生產(chǎn)總值“保10爭12”、地方財政收入“保10爭11”的目標(biāo),以項目建設(shè)為龍頭,努力克服“非典”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響,使全市國民經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
1、國民經(jīng)濟(jì)快速增長。1-9月份,全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成22.85億元,占年計劃的86.23%,同比增長11.85%,增速比去年同期提高了2.75個百分點。1—10月,大口徑財政收入完成9.67億元,同比增長48.41%;地方財政收入完成2.31億元(按新口徑計算),占年計劃的81.05%,同比增長39.96%。全市工業(yè)增加值完成18.91億元,占年計劃的1****.67%,同比增長14.****%,其中:地方完成1.06億元,同比增長13.3%;全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2.9億元,同比增長55.6%。地方固定資產(chǎn)投資完成4.6億元,占年計劃的107%,同比增長40%。社會消費品零售總額完成6.2億元,占年計劃的81%,同比增長5.71%。全市主要涉外旅游企業(yè)總收入完成5399.33萬元,同比增長29.36%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6824元,占年計劃的83.22%,同比增長8%。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入完成3800元以上,比上年增長8%以上。今年,全市共實施招商引資項目108項,合同引資額23.5億元,引資到位2.6億元,占年計劃的91%,同比增長125%。
2、各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技方面,實施科技項目23項;積極推進(jìn)河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶****區(qū)的開發(fā)建設(shè),在南市區(qū)規(guī)劃了高科技創(chuàng)業(yè)園,并積極起草實施方案。教育方面,召開了全市教育工作會議,出臺了《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的決定》。教育質(zhì)量顯著提高,今年高考入學(xué)率高出全省平均水平20個百分點,全省高考前50名考生中我市就有6名。衛(wèi)生環(huán)保方面,城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng),“非典”防治工作取得階段性勝利,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市工作取得了新進(jìn)展,28項考核指標(biāo)中已有25項達(dá)標(biāo)。社會保障體系不斷完善,失業(yè)保險覆蓋率達(dá)到98%;養(yǎng)老保險綜合參保率達(dá)到98%;基本醫(yī)療保險征繳率達(dá)到100%。就業(yè)和再就業(yè)取得明顯成效,1—10月,凈增就業(yè)崗位2592人,占年計劃的93%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。計劃生育綜合改革進(jìn)展順利,全市人口出生率控制在8.8‰以內(nèi),低于省上下達(dá)的12‰的目標(biāo)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作成效顯著。
從今年前10個月全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況來看,總體形勢比較好,年初確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)中,國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財政收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率等絕大多數(shù)指標(biāo)預(yù)計年底都能夠完成或超額完成。但是,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也還存在一些不容忽視的困難和問題:一是全社會固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)下降趨勢。其主要原因是:酒鋼公司今年計劃23億元的固定資產(chǎn)投資中,蘭州榆中鋼廠投資10億元,山西宏陽鋼廠投資4億元,****市本部投資9億元,加之本部2X30萬千瓦熱電廠和200萬噸碳鋼等項目建設(shè),受“非典”影響,建設(shè)進(jìn)度較慢,致使全社會固定資產(chǎn)投資任務(wù)缺口較大。二是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。1-10月份,全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故12起,比去年同期下降66.7%;死亡10人,比去年同期下降90%;受傷4人,比去年同期下降75%;直接經(jīng)濟(jì)損失100.66萬元,比去年同期下降198%。但1-10月份,全市共發(fā)生道路交通事故179起,比去年同期上升8.48%;死亡40人,比去年同期上升135.3%;直接經(jīng)濟(jì)損失112.37萬元,比去年同期上升59.6%。發(fā)生火災(zāi)事故118起,比去年同期上升14.8%。三是在地方項目建設(shè)中,缺少拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目。主要原因是部分單位領(lǐng)導(dǎo)項目意識不強(qiáng),不會抓項目,不善于抓大項目。
對存在的主要困難和問題,全市廣大干部職工要有清醒的認(rèn)識,必須引起高度重視,要抓緊今后一個半月的時間,有針對性的采取得力措施,彌補(bǔ)欠帳,確保今年經(jīng)濟(jì)社會各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。一是全市各單位要按照市委、政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好全年工作督促檢查的通知》精神,認(rèn)真對照檢查今年各項任務(wù)的完成情況,按照缺什么、補(bǔ)什么的原則,抓緊落實,市委、市政府將于12月中旬進(jìn)行全面檢查考核。二是各有關(guān)單位要高度重視固定資產(chǎn)投資工作,千方百計完成今年的全社會固定資產(chǎn)投資任務(wù)。計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門,要對全市固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行全面清理核查,對已開工項目,要加大督促檢查的力度,加快建設(shè)進(jìn)度;對計劃開工的項目,要創(chuàng)造條件抓緊開工。各項目建設(shè)單位將技改和招商引資項目固定資產(chǎn)投資完成情況要及時上報市統(tǒng)計局,統(tǒng)計部門要加大統(tǒng)計工作力度,杜絕統(tǒng)計工作中的跑冒滴漏,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。計委、統(tǒng)計局等部門要加強(qiáng)與酒鋼公司有關(guān)部門的工作銜接,認(rèn)真做好酒鋼公司項目建設(shè)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作,盡快扭轉(zhuǎn)全社會固定資產(chǎn)投資欠帳的被動局面。三是高度重視安全生產(chǎn)工作,從現(xiàn)在開始,在全市范圍內(nèi)認(rèn)真開展一次安全生產(chǎn)大檢查,特別是對道路交通事故,要查找隱患,堵塞漏洞,遏制事故上升的勢頭。同時,年底前要召開全市安全生產(chǎn)情況通報會,對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、責(zé)任制落實好的單位予以表彰獎勵,對工作不力、責(zé)任制落實不到位、安全事故較多的單位通報批評。四是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立不抓項目是失職,不會抓項目是不稱職的意識,集中精力抓項目,抓大項目,抓好項目。
二、認(rèn)真貫徹黨的****和省委十屆四次全委(擴(kuò)大)會議精神,扎扎實實地做好當(dāng)前主要工作
(一)樹立項目意識,認(rèn)真落實建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
項目是投資和發(fā)展的載體,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有項目來帶動和支撐。實踐證明,發(fā)展要靠項目,大發(fā)展必須靠大項目,快發(fā)展必須靠好項目。實施項目帶動戰(zhàn)略是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究,反復(fù)篩選,確定了《20****年建設(shè)項目責(zé)任分解計劃》,現(xiàn)已印發(fā)到全市各單位。初步確定明年的各類項目共有195項,總投資239億元,項目全部建成后可新增產(chǎn)值(收入)181.4億元,新增利稅51.8億元,新增就業(yè)崗位近1.3萬個。其中:酒鋼公司3項,投資111.5億元;地方192項,投資127.5億元。續(xù)建項目62項,投資135.2億元;新開工項目85項,投資23.8億元;需要做前期工作的48項,投資80.1億元。
一是抓項目要抓住五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(1)抓項目,就是要真正把項目工作擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位;(2)抓項目,必須認(rèn)真研究、用足用好國家的政策;(3)抓項目,必須努力提高開放水平;(4)抓項目,必須充分利用、挖掘和發(fā)揮各種優(yōu)勢;(5)抓項目,必須建立有效的項目管理運(yùn)作機(jī)制和體制。各級領(lǐng)導(dǎo)都要學(xué)會抓項目的本領(lǐng),會抓項目,抓成項目。抓項目要結(jié)合實際,圍繞重點,突出特色。不僅要抓經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目,還要抓科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目。二是要加大對重大項目的協(xié)調(diào)力度。對10平方公里的新市區(qū)開發(fā)建設(shè)、****工業(yè)園區(qū)、高科技創(chuàng)業(yè)園、飛機(jī)場改造、新文公路大橋、60—120萬千瓦電廠、50萬噸甲醇及深加工等重大項目,要加大工作力度,協(xié)調(diào)資金和項目前期工作中存在的問題,督促重大項目按時開工、順利建設(shè)。三是認(rèn)真落實建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要在項目前期工作、上項目的渠道、資金籌措、抓項目的人和項目工作考核等方面不斷完善。把項目建設(shè)作為今后考察各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。市委、市政府決定,對20****年建設(shè)項目和重點前期工作項目,實行定項目負(fù)責(zé)人、定項目業(yè)主、定工作任務(wù)、定工期、保工作進(jìn)度、保工程質(zhì)量的建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)、項目審批和協(xié)調(diào)任務(wù)重的大項目,由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓;投資數(shù)額大、對發(fā)展有重要促進(jìn)作用的項目,需領(lǐng)導(dǎo)出面落實資金和協(xié)調(diào)問題的項目,由市委副書記、市委常委、副市長抓;其它項目由各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人抓落實。市人大、市政協(xié)分季度對責(zé)任單位的項目工作成效進(jìn)行一次督查調(diào)研,并對各項目進(jìn)展情況及存在的問題向市政府及時提出意見和建議。
(二)樹立改革意識,穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革
省委十屆四次全委(擴(kuò)大)會議要求,要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革,用三年左右的時間,基本完成國有企業(yè)的階段性改革任務(wù)。按照這個要求,一是要加快我市國有企業(yè)改革步伐。對未進(jìn)行改革的國有企業(yè),要按照國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的要求,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展的大趨勢,把股份制作為公有制改革的主要實現(xiàn)形式,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)經(jīng)營新機(jī)制,形成企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理著之間的制衡機(jī)制,逐步建立以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展、富有活力的所有制結(jié)構(gòu)。在改革過程中,一定要把解決群眾切身利益的政策措施向群眾講明白,并切實落實到位,以便得到廣大群眾的理解和支持,動員廣大群眾齊心協(xié)力地支持改革、投身改革、推進(jìn)改革。二是對已經(jīng)改制、但還存在遺留問題的企業(yè),要正確把握和處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,按照有關(guān)政策規(guī)定,充分考慮職工群眾的利益,解決好職工的養(yǎng)老、安置、醫(yī)療等問題,千方百計解除職工的后顧之憂。三是對公用設(shè)施,也要積極探索改革的路子,按照城市化經(jīng)營的要求,穩(wěn)步加以推進(jìn),實行市場化運(yùn)作。
(三)樹立超前意識,及早做好明年各項準(zhǔn)備工作
明年是我們認(rèn)真貫徹落實黨的****和****精神,全面落實省委十屆四次全委(擴(kuò)大)會議提出的“兩個高舉,一個加強(qiáng)”的目標(biāo)任務(wù)和“兩抓,兩放”的重大決策的第一年,也是我們提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo),突出項目建設(shè),努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市各單位、各部門從現(xiàn)在起,要對今年任務(wù)完成情況在認(rèn)真總結(jié)、尋找差距的基礎(chǔ)上,積極與上級部門和市計劃委員會銜接溝通,開始及早確定20****年目標(biāo)任務(wù)和重點工作。
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