導(dǎo)語(yǔ)：市糧食業(yè)務(wù)工作會(huì)議的講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市糧食業(yè)務(wù)工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹省糧食局最近連續(xù)召開(kāi)的全省糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法會(huì)議、調(diào)控暨糧食訂單工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作會(huì)議、軍糧供應(yīng)工作會(huì)議、糧食質(zhì)量檢測(cè)工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署今年糧食業(yè)務(wù)工作任務(wù)。昨天，大家觀摩了4個(gè)地方儲(chǔ)備中心糧庫(kù)規(guī)范化、精細(xì)化管理現(xiàn)場(chǎng)，參觀了榮成市糧食購(gòu)銷中心、糧食稽查大隊(duì)和文登市軍糧供應(yīng)站。今天上午，又聽(tīng)取了3個(gè)典型單位的經(jīng)驗(yàn)介紹。這些單位的工作有創(chuàng)新、有實(shí)效，從不同角度反應(yīng)出我市糧食業(yè)務(wù)工作的成績(jī)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推進(jìn)全市糧食業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。下面，根據(jù)市局研究的意見(jiàn)，我講兩方面的問(wèn)題。

一、20*年全市糧食業(yè)務(wù)工作回顧

去年，全市各級(jí)糧食部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以創(chuàng)新推進(jìn)糧食業(yè)務(wù)工作，圓滿完成了既定任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“*”時(shí)期的良好開(kāi)局。

（一）地方儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理工作再上新臺(tái)階。一年來(lái)，各級(jí)糧食部門(mén)圍繞“建一流設(shè)施、創(chuàng)一流管理，加快構(gòu)建地方儲(chǔ)備糧管理新體系”的工作思路，不斷完善地方儲(chǔ)備糧規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化管理措施，強(qiáng)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和企業(yè)文化建設(shè)，保證了地方儲(chǔ)備糧“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全”，全市儲(chǔ)備糧管理工作整體水平進(jìn)一步提高。在儲(chǔ)糧硬件建設(shè)上，各市繼續(xù)加大地方儲(chǔ)備中心糧庫(kù)建設(shè)力度，目前，全市已建成4座中心庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)容量17萬(wàn)噸，并全部配備了“微機(jī)測(cè)溫、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸”等儲(chǔ)糧新裝備。乳山市糧食局把中心糧庫(kù)建設(shè)作為加強(qiáng)調(diào)控、促進(jìn)發(fā)展的重要措施緊抓不放，糧庫(kù)規(guī)劃科學(xué)，建設(shè)工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)良、設(shè)施完善，糧食集并工作已于4月末展開(kāi)。在軟件建設(shè)上，堅(jiān)持以推進(jìn)儲(chǔ)備糧規(guī)范化、精細(xì)化管理為抓手，通過(guò)組織外出參觀學(xué)習(xí)，對(duì)照先進(jìn)找差距，促進(jìn)管理水平的提高。各儲(chǔ)備庫(kù)圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理目標(biāo)，進(jìn)一步修訂完善儲(chǔ)備糧管理制度，落實(shí)責(zé)任主體、管理標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，形成了以制度規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)工作、約束管理行為的局面。同時(shí)，著力建設(shè)企業(yè)文化，提高職工素質(zhì)，樹(shù)立了儲(chǔ)糧企業(yè)新形象。在爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理“示范庫(kù)”活動(dòng)中，威海、文登國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)先后通過(guò)省糧食局組織的考核驗(yàn)收。文登儲(chǔ)備庫(kù)制度建設(shè)扎實(shí)深入，管理工作細(xì)致入微，受到了省局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。威海儲(chǔ)備庫(kù)組織職工進(jìn)行了2周軍事訓(xùn)練，著力培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，凝心聚力，職工精神面貌煥然一新，主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)。在科學(xué)保糧上，各級(jí)始終把加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理、確保儲(chǔ)糧安全作為糧食工作的重要任務(wù)來(lái)抓，指導(dǎo)各儲(chǔ)糧單位在嚴(yán)格按照《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求加大糧情監(jiān)管力度的同時(shí)，積極推廣、應(yīng)用儲(chǔ)糧新技術(shù)，大力開(kāi)展“綠色儲(chǔ)糧”活動(dòng)。全市應(yīng)用“雙低、機(jī)械通風(fēng)、電子和微機(jī)測(cè)溫”等科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)糧比率繼續(xù)保持在97%以上，實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)備糧無(wú)縫隙監(jiān)管，庫(kù)存糧油全部達(dá)到“一符、三專、四落實(shí)”的要求。文登儲(chǔ)備庫(kù)開(kāi)展的計(jì)算機(jī)糧情分析系統(tǒng)、書(shū)虱子防治等研究活動(dòng)，都取得了較好效果。

（二）糧食宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是建立健全了糧食安全預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制。市局在已出臺(tái)全市糧食安全預(yù)警及保障方案、突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制訂了《威海市突發(fā)糧食事件二級(jí)預(yù)警實(shí)施細(xì)則》，明確了預(yù)案啟動(dòng)后的具體工作內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任；深入落實(shí)市場(chǎng)糧價(jià)測(cè)報(bào)、社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)等制度，成立了糧食統(tǒng)計(jì)信息中心，啟動(dòng)了威海糧食網(wǎng)站，認(rèn)定了34個(gè)應(yīng)急加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。特別是針對(duì)去年11月份新一輪糧價(jià)上漲的形勢(shì)，冷靜分析，沉著應(yīng)對(duì)，通過(guò)提前啟動(dòng)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換和參與托市收購(gòu)小麥競(jìng)買(mǎi)，增加小麥?zhǔn)袌?chǎng)投放量，保證了供應(yīng)，抑制了糧價(jià)持續(xù)上漲的勢(shì)頭，得到了市政府的肯定。二是千方百計(jì)抓好糧食收購(gòu)與輪換。按照國(guó)家實(shí)施小麥最低收購(gòu)價(jià)政策要求，及時(shí)組織協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)了“托市”收購(gòu)企業(yè)和倉(cāng)容、資金。收購(gòu)期間，針對(duì)我市小麥生芽霉變嚴(yán)重的實(shí)際，在嚴(yán)格執(zhí)行“托市”政策、最大限度地掌握地產(chǎn)小麥資源的同時(shí)，加大了跨區(qū)域采購(gòu)力度，滿足了儲(chǔ)備糧輪換需要。全市按國(guó)家最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)小麥2.6萬(wàn)噸。圍繞切實(shí)解決農(nóng)民“芽麥”賣難問(wèn)題，采取組織營(yíng)銷隊(duì)伍外銷、協(xié)調(diào)加工企業(yè)轉(zhuǎn)化和開(kāi)展代農(nóng)儲(chǔ)存、代農(nóng)加工等措施，銷售芽麥3萬(wàn)噸，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入4000多萬(wàn)元。榮成市通過(guò)完善農(nóng)村購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)布局、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，全年收購(gòu)糧食創(chuàng)歷史新高，榮成糧食購(gòu)銷中心被省局授予全省糧食行業(yè)“十大購(gòu)銷企業(yè)”稱號(hào)；環(huán)翠分局和市儲(chǔ)備糧管理中心從促進(jìn)農(nóng)民增收出發(fā)，積極開(kāi)展芽麥購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)，全年購(gòu)銷芽麥5000多噸，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是加強(qiáng)糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。我市在全省率先建立了糧食經(jīng)紀(jì)人制度，舉辦經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班5期，700名經(jīng)紀(jì)人取得了執(zhí)業(yè)資格，并在去年的小麥?zhǔn)召?gòu)中發(fā)揮生力軍作用，參與收購(gòu)糧食5萬(wàn)噸。四是精心組織軍糧供應(yīng)工作。在保質(zhì)保量地完成軍供任務(wù)的基礎(chǔ)上，以部隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革為契機(jī)，借助“軍供”品牌延伸服務(wù)領(lǐng)域。“遠(yuǎn)山潤(rùn)谷”牌小雜糧經(jīng)營(yíng)、饅頭和面粉加工等已成為軍供企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）糧食行政執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)了突破。去年是糧食部門(mén)依法行政的開(kāi)局年。全市各級(jí)糧食部門(mén)圍繞加快構(gòu)建糧食執(zhí)法體系，從實(shí)際出發(fā)，研究制定了一系列行之有效的工作措施，全市糧食行政執(zhí)法工作取得了新成效。糧食執(zhí)法社會(huì)輿論日漸濃厚。各級(jí)通過(guò)集中開(kāi)展“宣傳月”活動(dòng)和送法進(jìn)社區(qū)、鎮(zhèn)村，為依法管糧營(yíng)造了良好環(huán)境。全年共組織宣傳活動(dòng)10場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料近2萬(wàn)份。執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)建設(shè)力度加大。市及三市糧食局全部設(shè)立了監(jiān)督檢查科，市局成立了糧食稽查大隊(duì)和質(zhì)量檢測(cè)中心；榮成市糧食局積極爭(zhēng)取市委、政府領(lǐng)導(dǎo)支持，在三市率先成立了副科級(jí)糧食稽查大隊(duì)，落實(shí)了6人編制和辦公經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展糧食流通監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。人員培訓(xùn)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)組織人員參加國(guó)家和省局組織的執(zhí)法資格培訓(xùn)，全市34名執(zhí)法人員全部持證上崗。執(zhí)法程序完善。通過(guò)對(duì)相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行梳理，完成了對(duì)23項(xiàng)執(zhí)法權(quán)的審查確認(rèn)，建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法主體清晰、依據(jù)充分、責(zé)任明確。糧食流通監(jiān)督檢查開(kāi)始步入正軌。全年，先后開(kāi)展了糧食收購(gòu)資格、夏糧收購(gòu)、糧食庫(kù)存質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)管理等4次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，共檢查市場(chǎng)主體162家，有力規(guī)范了流通秩序。糧食收購(gòu)資格行政許可和社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)制度得到較好落實(shí)，社會(huì)糧食管理進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全市累計(jì)為78個(gè)經(jīng)營(yíng)主體辦理了收購(gòu)許可證，完成了對(duì)全市255個(gè)社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)查摸底，將37個(gè)規(guī)模以上企業(yè)全部納入了統(tǒng)計(jì)范圍，為加強(qiáng)和改進(jìn)糧食宏觀調(diào)控創(chuàng)造了條件。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全市糧食業(yè)務(wù)工作面臨的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。集中表現(xiàn)在：糧食安全調(diào)控體系不夠健全，安全預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制需要進(jìn)一步完善，調(diào)控糧食市場(chǎng)的難度和壓力不斷增大；儲(chǔ)備糧信息化管理基礎(chǔ)薄弱，倉(cāng)儲(chǔ)硬件設(shè)施還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，管理整體水平離全省一流還有一定差距；糧食行政執(zhí)法工作進(jìn)展不平衡，執(zhí)法體系不健全，執(zhí)法機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)尚未全部落實(shí)；隨著糧食流通主體多元化格局的形成和糧食市場(chǎng)流通量的提高,市場(chǎng)監(jiān)管壓力增大,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待于進(jìn)一步完善；糧食購(gòu)銷市場(chǎng)主渠道作用發(fā)揮不夠充分，糧食經(jīng)紀(jì)人制度有待完善，市場(chǎng)發(fā)育程度低等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，盡快解決。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)措施，努力做好今年的業(yè)務(wù)工作。

2007年是深化糧食流通體制改革、全面加快糧食事業(yè)發(fā)展的重要一年。根據(jù)全市糧食工作會(huì)議要求，今年全市糧食業(yè)務(wù)工作總的思路是：以確保全市糧食安全為中心，健全調(diào)控體系，掌握調(diào)控糧源，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系；以健全制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化規(guī)范化執(zhí)法為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善糧食執(zhí)法體系；圍繞管住管好地方儲(chǔ)備糧和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展地方儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理活動(dòng)，認(rèn)真做好農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)推廣工作，進(jìn)一步完善儲(chǔ)備糧科學(xué)化、規(guī)范化和信息化管理體系，促進(jìn)全市糧食事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）以管理和服務(wù)全社會(huì)糧食流通為職責(zé)，進(jìn)一步完善糧食行政執(zhí)法體系。加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法體系建設(shè)，依法管理全社會(huì)糧食流通是新形勢(shì)下糧食行政管理部門(mén)的一項(xiàng)重要職能。各級(jí)糧食部門(mén)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)全社會(huì)糧食流通管理的有效途徑，加快建立“職責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的糧食行政執(zhí)法體系，努力營(yíng)造穩(wěn)定、開(kāi)放、公平的市場(chǎng)環(huán)境。要建立健全執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院〔20*〕16號(hào)和省政府〔20*〕160號(hào)文件明確要求，各地要在2007年12月31日前，核定并落實(shí)糧食行政管理部門(mén)行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員，并將其工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。我們要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政府支持，及早建立執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、編制和經(jīng)費(fèi)，添置執(zhí)法辦案、辦公所必須設(shè)備。年內(nèi)，市級(jí)將重點(diǎn)建立和完善市糧食統(tǒng)計(jì)信息中心、糧油質(zhì)量檢測(cè)中心、軍糧供應(yīng)中心和糧食稽查大隊(duì)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三市要抓好“五個(gè)一”的落實(shí)，完善一局、一科、一隊(duì)、一站、一車的糧食執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。年底前，各級(jí)要真正建立起較為完善的糧食執(zhí)法、質(zhì)量檢驗(yàn)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)和軍糧供應(yīng)工作體系。要進(jìn)一步加大執(zhí)法宣傳力度。今年是《糧食流通條例》頒布3周年。各級(jí)要充分利用輿論宣傳工具，采取靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳糧食政策法規(guī)，宣傳糧食行政執(zhí)法內(nèi)容，宣傳糧食事業(yè)發(fā)展的成績(jī)，擴(kuò)大執(zhí)法工作影響，使糧食經(jīng)營(yíng)者熟悉糧食法規(guī)政策，自覺(jué)接受糧食部門(mén)的監(jiān)管；使社會(huì)各界了解糧食執(zhí)法工作的重要性，理解和支持糧食工作，為依法管糧營(yíng)造社會(huì)氛圍。要推進(jìn)糧食執(zhí)法規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的管理，制定和完善管理制度，確保在執(zhí)法工作中做到“語(yǔ)言規(guī)范、程序規(guī)范、處罰規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范”；切實(shí)強(qiáng)化糧食行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，積極參加上級(jí)組織的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法能力；本著“公開(kāi)、公正、便民、高效”原則，深入落實(shí)糧食收購(gòu)行政許可制度，建立行之有效的制約機(jī)制和工作流程，切實(shí)履行糧食收購(gòu)行政許可職責(zé)。要依法開(kāi)展糧食流通監(jiān)督檢查。今年，省局將對(duì)夏糧收購(gòu)、糧食統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況、糧食庫(kù)存和糧食質(zhì)量衛(wèi)生等情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。按照省局的部署，結(jié)合我市實(shí)際，市局將著重抓好夏秋兩季糧食收購(gòu)監(jiān)督檢查、社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查、地方儲(chǔ)備糧監(jiān)督檢查，集中開(kāi)展2次統(tǒng)一執(zhí)法檢查活動(dòng)，以維護(hù)正常的糧食流通秩序。工作中，要本著“既要搞好監(jiān)督檢查，又要促進(jìn)糧食流通”的原則，推進(jìn)監(jiān)督檢查與整合社會(huì)糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、加強(qiáng)社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)相結(jié)合，并認(rèn)真抓好執(zhí)法聽(tīng)證和行政復(fù)議工作，以增強(qiáng)執(zhí)法效果。要切實(shí)加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管。一方面，加快質(zhì)檢站建設(shè)，通過(guò)購(gòu)置必要的檢測(cè)設(shè)備儀器，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升工作能力；另一方面，按照《山東省實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》要求，做好認(rèn)定的各項(xiàng)準(zhǔn)備，爭(zhēng)取盡早通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，取得質(zhì)量監(jiān)測(cè)法定資質(zhì)。與此同時(shí)，要履行質(zhì)量監(jiān)管職能，逐步完善糧食質(zhì)量信息和服務(wù)體系，積極開(kāi)展日常性監(jiān)管工作，重點(diǎn)抓好儲(chǔ)備糧和政策性用糧的質(zhì)量監(jiān)管，探索開(kāi)展社會(huì)糧食質(zhì)量監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。

（二）以不斷提高應(yīng)急保障能力為著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善糧食安全調(diào)控體系。糧食流通體制改革的深入推進(jìn)，使糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)主體多元化、流通秩序規(guī)范化、糧食管理法制化的格局開(kāi)始形成。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食供求形勢(shì)的變化，糧食市場(chǎng)不安定因素增加，糧食宏觀調(diào)控面臨著許多新情況、新問(wèn)題，需要我們高度重視和密切關(guān)注。從全國(guó)來(lái)看，去年糧食總產(chǎn)達(dá)到9949億斤，產(chǎn)需基本平衡。今年預(yù)計(jì)糧食消費(fèi)將突破1萬(wàn)億斤，小麥、大米供需基本平衡，但玉米缺口較大。從我省來(lái)看，去年糧食總產(chǎn)達(dá)到809.6億斤，當(dāng)年產(chǎn)需略有節(jié)余，預(yù)計(jì)今年消費(fèi)量在800億斤以上，其中小麥消費(fèi)320億斤左右，當(dāng)年平衡有余；玉米消費(fèi)由于加工轉(zhuǎn)化繼續(xù)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)當(dāng)年產(chǎn)需缺口40億斤。從糧食價(jià)格看，我省小麥銷售價(jià)格約為0.78元/斤，保持在一個(gè)有利于增加農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民可承受的合理區(qū)間內(nèi)。從我市情況看，去年全市社會(huì)糧食總供給量21.02億斤，總產(chǎn)量為19.25億斤，其中小麥產(chǎn)量為8.97億斤，玉米產(chǎn)量為8.38億斤。年社會(huì)糧食消費(fèi)量25.19億斤，產(chǎn)需略有缺口。目前小麥?zhǔn)召?gòu)均價(jià)為0.74元/斤，玉米為0.75元/斤，在夏糧接新前，如果不發(fā)生大的自然災(zāi)害，糧食供求關(guān)系不會(huì)有大的變化，價(jià)格也不會(huì)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。今年，糧食調(diào)控工作面臨的困難和壓力，主要來(lái)自五個(gè)方面：一是國(guó)家仍將依托中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司實(shí)施“托市收購(gòu)”政策，市場(chǎng)糧源必將明顯減少，階段性供求失衡反映在糧價(jià)上將越來(lái)越敏感；二是商品糧庫(kù)存結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，地方商品糧庫(kù)存減少，購(gòu)銷企業(yè)即購(gòu)即銷，用糧企業(yè)即用即買(mǎi)，加工企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存主要依賴于糧食購(gòu)銷企業(yè)，抗衡糧價(jià)波動(dòng)的能力較弱；三是玉米需求量增速較快，新增加工能力超過(guò)產(chǎn)量增速，促使玉米繼續(xù)在高價(jià)位運(yùn)行，相關(guān)糧食品種之間的價(jià)格影響擴(kuò)大；四是糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，糧食小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾，農(nóng)民售糧自主性和糧食消費(fèi)常年性的矛盾，加大了掌握糧源和調(diào)控市場(chǎng)的難度；五是國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格的波動(dòng)幅度和波動(dòng)頻率受國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格的影響越來(lái)越明顯。各級(jí)各單位一定要用辯證的觀點(diǎn)看待新形勢(shì)，增強(qiáng)信心，把握機(jī)遇，冷靜應(yīng)對(duì)，根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整工作思路，完善工作措施，確保全市糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。

一要進(jìn)一步完善落實(shí)糧食安全預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制。糧食安全糧食問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府高度重視。春節(jié)后，韓寓群省長(zhǎng)三次批示糧食調(diào)控工作，并在省長(zhǎng)辦公會(huì)上專題研究糧食市場(chǎng)安排問(wèn)題。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)糧食安全預(yù)警機(jī)制建立情況，并強(qiáng)調(diào)要保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。各級(jí)糧食部門(mén)一定要從講政治和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善糧食安全保障措施。要以建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、預(yù)防為主、科學(xué)監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng)、注重實(shí)效”的糧食安全調(diào)控體系為目標(biāo)，根據(jù)《山東省糧食應(yīng)急預(yù)案》的要求和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)突發(fā)糧食公共事件應(yīng)急保障方案，細(xì)化相關(guān)部門(mén)職責(zé)，明確責(zé)任分工，并強(qiáng)化應(yīng)急指揮成員單位間的聯(lián)系與溝通，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練；要建立健全糧食應(yīng)急保障和市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，抓緊認(rèn)定和落實(shí)掌握一批骨干糧油儲(chǔ)運(yùn)、加工和供應(yīng)單位，不斷完善市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，深入落實(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。上半年，市局要制訂完善威海市突發(fā)糧食事件應(yīng)急保障方案，出臺(tái)《威海市突發(fā)糧食事件二級(jí)預(yù)警實(shí)施細(xì)則》，各市也要結(jié)合實(shí)際，抓緊建立和完善應(yīng)急保障體系和措施，努力保持糧食供求總量和區(qū)域、品種結(jié)構(gòu)的基本平衡，保持市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定。

二要發(fā)揮國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)主渠道作用，千方百計(jì)掌握穩(wěn)定的糧源。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)作為政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的重要載體，能否按政府的要求執(zhí)行政策，直接影響著宏觀調(diào)控的效果和市場(chǎng)的穩(wěn)定。因此，各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要切實(shí)做好政府委托的糧食收購(gòu)和政策性用糧的購(gòu)銷工作。要不斷完善以集團(tuán)化為方向，以縣級(jí)糧食購(gòu)銷中心和骨干企業(yè)為龍頭、以社會(huì)相關(guān)企業(yè)為補(bǔ)充的新型糧食購(gòu)銷體系，積極主導(dǎo)收購(gòu)，引導(dǎo)價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)。要根據(jù)本地糧源分布實(shí)際，從最大限度的掌握糧源出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的分布、倉(cāng)庫(kù)資源配置和人員等要素進(jìn)行調(diào)整重組，增強(qiáng)糧食吞吐實(shí)力，占領(lǐng)糧源陣地。要以健全的糧食購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)和貼近“三農(nóng)”的服務(wù)，建立市場(chǎng)化形勢(shì)下新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，真正承擔(dān)起糧食流通的市場(chǎng)主渠道重任。要繼續(xù)按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，執(zhí)行好小麥最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策。從去年托市收購(gòu)的實(shí)踐來(lái)看，盡管因我市小麥生芽影響了收購(gòu)，但榮成、文登等托市收購(gòu)量大的地方都嘗到了甜頭，掌握了工作的主動(dòng)權(quán)。今年，國(guó)家仍將實(shí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，各級(jí)要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，及早制定今年的托市小麥?zhǔn)召?gòu)計(jì)劃，做好收購(gòu)準(zhǔn)備工作，切實(shí)履行好組織、管理和監(jiān)督的職責(zé)，妥善處理好托市收購(gòu)與正常收購(gòu)的關(guān)系。為保證今年托市收購(gòu)倉(cāng)庫(kù)的需要，國(guó)家糧食局將協(xié)調(diào)解決倉(cāng)庫(kù)維修資金。在目前各市區(qū)已上報(bào)的26個(gè)最低收購(gòu)價(jià)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)中，約6萬(wàn)噸倉(cāng)庫(kù)需要維修，約需資金144萬(wàn)元，市局已轉(zhuǎn)報(bào)省局。各單位要抓緊組織倉(cāng)庫(kù)維修，滿足托市收購(gòu)對(duì)倉(cāng)庫(kù)的需要。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)與中儲(chǔ)糧系統(tǒng)的溝通協(xié)調(diào)，確保政策執(zhí)行到位。

三要完善糧食收購(gòu)經(jīng)紀(jì)人制度，促進(jìn)訂單收購(gòu)工作開(kāi)展。去年，我市建立了糧食經(jīng)紀(jì)人制度。從一年的實(shí)踐看，很多方面還不成熟，需要進(jìn)一步完善。前段時(shí)間，市糧食局和工商局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展糧食經(jīng)紀(jì)人制度運(yùn)行情況調(diào)研活動(dòng)的通知》，各市要按照要求，主動(dòng)加強(qiáng)與工商部門(mén)的配合與協(xié)作，做好調(diào)查研究，拿出有問(wèn)題、有觀點(diǎn)、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)已與企業(yè)簽約的經(jīng)紀(jì)人的管理，通過(guò)落實(shí)經(jīng)紀(jì)人定期聯(lián)系等制度和印發(fā)致經(jīng)紀(jì)人公開(kāi)信等形式，強(qiáng)化糧食政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)其守法經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮應(yīng)有作用。同時(shí)，要按照省局要求，從服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)揮市場(chǎng)主渠道作用出發(fā)，把訂單糧食作為今后一個(gè)時(shí)期糧食購(gòu)銷工作的重點(diǎn)來(lái)抓，以推行糧食經(jīng)紀(jì)人制度為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)引入“公司+基地”、“公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”等模式，在糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)村發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食品種產(chǎn)業(yè)化；要借鑒“一次收購(gòu)、二次結(jié)算”和“糧食比價(jià)”等定價(jià)經(jīng)驗(yàn)，建立訂單糧食的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，不斷提高訂單覆蓋率、履約率和品種優(yōu)質(zhì)率。

四要進(jìn)一步做好社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)和軍糧供應(yīng)工作。要建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，以市糧食統(tǒng)計(jì)信息中心為依托，以威海糧食網(wǎng)為平臺(tái)，不斷完善統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，深入落實(shí)社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)制度，全市規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)覆蓋面保持100%。要切實(shí)做好新形勢(shì)下的軍糧供應(yīng)工作。繼續(xù)堅(jiān)持“為軍服務(wù)、借軍發(fā)展”的工作思路，精心組織軍用購(gòu)糧卡改革，不斷改進(jìn)管理方式和工作方法，積極探索有利于提高軍供服務(wù)保障能力，推動(dòng)軍糧供應(yīng)工作可持續(xù)發(fā)展的新型管理模式。要以積極開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)軍供規(guī)范化管理“示范站”和“全國(guó)百?gòu)?qiáng)軍供站”活動(dòng)為契機(jī)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，大力支持軍供站建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，促進(jìn)軍糧供應(yīng)工作整體水平的提高，保質(zhì)保量完成供應(yīng)任務(wù)。要用足用好“軍供”這個(gè)金字招牌，不斷拓寬供應(yīng)范圍，豐富供應(yīng)品種，改進(jìn)供應(yīng)方式，發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)軍糧供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把軍供工作列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

（三）以科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，進(jìn)一步完善儲(chǔ)備糧管理體系。地方儲(chǔ)備糧是“政治糧、民心糧”，是各級(jí)政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的重要手段。各單位要全面落實(shí)地方儲(chǔ)備糧管理責(zé)任制，積極探索加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理的新途徑，促進(jìn)儲(chǔ)備糧管理再上新臺(tái)階。年內(nèi)，全市已建成的地方儲(chǔ)備糧庫(kù)要力爭(zhēng)全部達(dá)到“山東省規(guī)范化管理示范糧庫(kù)”標(biāo)準(zhǔn)；推廣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧示范戶300個(gè)；全年不發(fā)生安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。一是，要全面提升地方儲(chǔ)備糧管理水平。今年，省局提出地方儲(chǔ)備糧食管理工作實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流的目標(biāo)，我市作為省內(nèi)地方儲(chǔ)備管理的先進(jìn)市之一，應(yīng)該走在爭(zhēng)創(chuàng)工作的前列。各級(jí)各單位要在深入學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》、《威海市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展“建一流設(shè)施、創(chuàng)一流管理”活動(dòng)。要進(jìn)一步鞏固前兩年開(kāi)展的“規(guī)范化管理年”和“精細(xì)化管理年”活動(dòng)成果，不斷加強(qiáng)“管理機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、工作標(biāo)準(zhǔn)、員工隊(duì)伍、內(nèi)部分配、財(cái)務(wù)管理、庫(kù)存管理、質(zhì)量管理、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理、庫(kù)容庫(kù)貌”十項(xiàng)規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理行為規(guī)范化、管理制度科學(xué)化、業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程程序化和管理手段信息化。已經(jīng)獲得省級(jí)“示范庫(kù)”稱號(hào)的單位，要對(duì)照先進(jìn)找差距，做好創(chuàng)新和完善工作，提升管理水平；準(zhǔn)備申報(bào)“示范庫(kù)”的橋頭、乳山中心庫(kù)，要嚴(yán)格按照省局“規(guī)范化管理示范糧庫(kù)”標(biāo)準(zhǔn)，從基礎(chǔ)工作做起，從思想觀念、制度建設(shè)、管理措施、科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)文化建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)提高等方面強(qiáng)化措施，認(rèn)真整改，力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)省局檢查驗(yàn)收。要完善設(shè)施，科學(xué)儲(chǔ)糧，夯實(shí)儲(chǔ)備糧管理基礎(chǔ)。各地儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，配足配齊環(huán)流熏蒸設(shè)備、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、電子檢測(cè)、庫(kù)區(qū)監(jiān)視系統(tǒng)，積極推廣儲(chǔ)糧新技術(shù)，大力推廣應(yīng)用“低溫”“機(jī)械通風(fēng)”等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，確保庫(kù)存糧油安全。對(duì)各基層收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，各級(jí)要從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)理順管理機(jī)制，加大維修、改造力度，提高綜合效益。要進(jìn)一步完善儲(chǔ)備糧管理制度體系，完善儲(chǔ)備糧出入庫(kù)、保管、輪換、經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，狠抓制度落實(shí)，使各項(xiàng)管理制度既要寫(xiě)在紙上、掛在墻上，更要記在心中、落實(shí)在行動(dòng)上，發(fā)揮機(jī)制在加強(qiáng)儲(chǔ)備糧監(jiān)管中的作用。要以庫(kù)區(qū)園林化、隊(duì)伍專業(yè)化為目標(biāo)，集中開(kāi)展糧庫(kù)環(huán)境整治和員工培訓(xùn)活動(dòng)，樹(shù)立企業(yè)新形象。要適應(yīng)糧食市場(chǎng)化新形勢(shì)，積極探索儲(chǔ)備糧管理和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的路子，以周轉(zhuǎn)促管理，提升儲(chǔ)備品質(zhì)，提高儲(chǔ)備綜合效益。二是，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工作的指導(dǎo)與服務(wù)。去年底，全省進(jìn)行的農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失調(diào)查顯示，我省農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失率小麥平均為6.64％，我市為2％。按我市現(xiàn)有農(nóng)戶戶均存糧1000公斤計(jì)算，理論上全市農(nóng)民可存糧44萬(wàn)噸，按2%儲(chǔ)糧損失率計(jì)算，我市農(nóng)村每年損失糧食約8800噸，數(shù)字驚人。為降低農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失，近兩年來(lái)，國(guó)家對(duì)“農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧工程”十分重視，總理對(duì)此也有專門(mén)批示，省局決定今年開(kāi)展“農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程”，最近要在東營(yíng)和濰坊舉行“農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧科技周”活動(dòng)啟動(dòng)儀式和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。前幾天，我市也上報(bào)了250戶科技儲(chǔ)糧示范戶名單。市政府也非常重視這項(xiàng)工作，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)出發(fā)，把實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工作列入重要議事日程，結(jié)合發(fā)展糧食訂單收購(gòu)和中介組織，積極開(kāi)展“農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)”，加強(qiáng)輿論宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民改變重收輕儲(chǔ)的思想，接受推廣儲(chǔ)糧新裝具和技術(shù)，并為農(nóng)戶提供技術(shù)支持，最大限度減少糧食在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的損失。三是，要常抓不懈，確保全年糧食安全無(wú)事故。今年是安全生產(chǎn)政策措施“落實(shí)年”和深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治的“攻堅(jiān)年”。各級(jí)糧食主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立嚴(yán)格的激勵(lì)與約束機(jī)制，在防火防汛、儲(chǔ)糧藥劑和儲(chǔ)糧安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展各項(xiàng)整治活動(dòng)。要結(jié)合春季、雨季、冬季糧油安全普查，對(duì)所有地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行一次質(zhì)量、數(shù)量和原糧衛(wèi)生的全面檢查。對(duì)防火防汛設(shè)施、物資、人員配備等內(nèi)容，要進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改；對(duì)儲(chǔ)糧藥劑，要狠抓保管、運(yùn)輸、使用、銷毀等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全整治，防止發(fā)生藥劑丟失、泄漏、傷人事故。

同志們，今年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年，做好全年糧食業(yè)務(wù)工作意義重大。我們堅(jiān)信，有各級(jí)黨委和有關(guān)部門(mén)的大力支持，有全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我市糧食工作一定能不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面，實(shí)現(xiàn)糧食事業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，為構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！