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（根據記錄整理**年**月**日）

一、準確把握當前形勢，增強價格工作的緊迫感和責任感

價格工作是市場經濟條件下的一項基礎性工作，牽動經濟社會的方方面面，事關人民群眾的切身利益，關系著**奮力崛起的大局。做好價格工作，必須認真分析形勢，把握經濟社會發展的全局，牢牢掌握工作的主動權。剛剛過去的一年，面對復雜多變的宏觀經濟形勢，全市上下深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，認真落實宏觀調控政策，著力化解經濟運行中的突出矛盾，保持了經濟平穩較快增長。全市生產總值完成511億元，增長14.1%，高于全省1.4個百分點；財政收入達到27.4億元，增長28.8%，增幅位于全省第五；全市規模以上工業增加值完成116億元，同比增長35.7%，增幅位居全省第二，工業對經濟增長的貢獻率達到52.9%；固定資產投資高速增長，全年完成210億元，增長65.9%，增幅位居全省第一；社會消費品零售總額完成141.4億，增長23.1%，增幅位居皖北四市首位。尤為可喜的是，經過多年積累，全市人均生產總值超過1000美元，二產在三次產業中的比重首次超過一產，這兩個歷史性突破，標志著**的發展正處于奮力起跳、厚積薄發的臨界點，開始進入工業化、城鎮化加速發展的新階段。這些成績的取得，是全市上下齊心協力、求真務實、共同奮斗的結果，也凝聚了物價部門廣大干部職工的辛勤汗水。特別是在抗雪穩價、教育收費、農資價格、醫藥價格等價格監管方面，物價部門做了大量卓有成效的工作，全年CPI累計增長5.7%，低于全省0.5個百分點，低于全國0.2個百分點，實現了預期調控目標，為全市經濟社會又好又快發展作出了貢獻。

當前，國內外經濟形勢十分嚴峻。“冰火兩重天”，可以說是對今年宏觀經濟形勢的形象描述。進入去年9月份以來，由美國次貸危機引發的國際金融危機全面惡化，世界經濟下滑已成定局。金融危機正迅速從局部發展到全球，從發達經濟體傳導到新興市場經濟體，從虛擬經濟擴散到實體經濟，形勢變化之快、振蕩強度之大、波及范圍之廣、影響程度之深，出乎人們的預料。從目前情況看，國際貿易和投資活動已明顯萎縮，世界經濟還將經歷一個較長的低迷期。從全國情況看，國際金融危機對我國的影響已經開始顯現，正如中央所判斷，今年有可能是進入新世紀以來我國經濟發展最困難的一年。**年全國主要經濟指標出現下滑，GDP增長9%，創6年來新低；規模以上工業增加值同比增長12.9%，增速回落5.6個百分點；國家為拉動內需投放的1萬億投資全面發揮效應還需要一段時間。從全省情況看，去年，規模以上工業增速自7月份起開始放緩，從上半年的24.9%回落到11月份為14.7%。11月份，重點監測的44種工業產品中，有21種同比下降；工業產品產銷率下降2.1%，相當一部分企業生產經營困難。從我市情況看，去年前三季度，我市主要經濟指標增幅一度逆勢上揚，但進入四季度，尤其是后兩個月，經濟增長開始回落。規模以上工業增加值增長19.8%，比前11個月回落4.7個百分點；工業用電量增長1.5%，比前11個月回落29個百分點；一些主要行業和重點企業效益下滑；農民工返鄉人數比去年同期高出6個百分點左右，社會就業壓力劇增。

今年是建國60周年，也是我市推進“**”規劃順利實施承上啟下的關鍵一年。做好今年的價格工作，對于有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快增長、維護社會和諧穩定至關重要。年前召開的中央、省經濟工作會議，認真分析了今年面臨的經濟形勢，提出了今年經濟工作的總體思路。中央把“保增長、擴內需、調結構”作為經濟工作的首要任務；省委、省政府提出了“擴大有效投入保增長，調整經濟結構增后勁，深化改革開放激活力，保障改善民生促和諧”；市委、市政府提出要把保持經濟平穩較快增長作為首要任務，以擴大投資、調整結構為主線，大力實施三大戰略，加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，推動全市經濟社會又好又快發展。

要實現“保增長、擴內需”的宏觀調控目標，價格的杠桿作用尤為重要。從事經濟工作的領導和處理價格事務的干部，必須要對價格工作有深切地認知，否則難以勝任本職。正如同志所說，在市場經濟條件下，我們對價格工作的認識達到了什么水平，在很大程度上將影響甚至決定著我們駕馭經濟社會事務的能力。據我所了解，在建國初期，我國的價格管理工作是由政務院財經委及其所屬的中央貿易部承擔，1962年，為了加強對國民經濟的集中統一領導，國務院組建了新的獨立工作的全國物價委員會，辦事機構設在國家計委。**年，國家物價總局改為國家物價局，直屬國務院領導，1993年，按照國務院機構改革的部署，國家物價局并國家計委。在市場經濟條件下，價格一般可以分為生產價格、服務價格、生產要素價格等類型，具有五個方面的功能，一是傳遞市場供求信息，保持市場供給總體平衡；二是激勵企業降低個別勞動耗費；三是調節國民收入再分配；四是核算市場經濟活動的經濟效益；五是合理引導資源在部門之間、地區之間、企業之間進行配置，這也是價格最基本的功能。正是因為具有上述功能，價格才能對市場產生影響。價格上漲，刺激生產與供給；價格下跌，刺激消費與需求，抑制供給。因此，保持價格總水平的基本穩定，與銀行貨幣政策、利率的調整一樣，可以保持經濟的穩定增長，有利于市場機制的正常運行，促進分配合理化，穩定居民生活。

從目前情況看，受全球金融危機導致的外部需求減弱、出口受阻以及國內房地產市場調整等因素影響，市場需求明顯下降，煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產資料和豬肉、食用植物油、食糖等主要副食品價格出現大幅下跌。通貨緊縮和通貨膨脹一樣，會對經濟社會發展造成較大的負面影響，主要是影響企業生產，導致生產能力閑置，費用成本擴大，投資意愿降低，失業人數增多。同時，也影響到金融安全和居民的收入與消費。為應對國際金融危機，中央及時調整了宏觀調控方向、節奏和力度，將**年年中“保持經濟平穩較快發展，控制物價過快上漲”調整為今年的“保持經濟平穩較快發展，防止出現大的起落”，從價格方面來說，目前主要是要防止大落。全市物價部門要認真學習領會中央和全省經濟工作會議精神，真正把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署上來，統一到市委、市政府的具體要求上來，準確理解、全面把握今年經濟工作的總思路和總要求，圍繞市委三屆五次會議提出的“雙千億、雙翻番”的目標任務，切實增強做好價格工作的責任感和緊迫感。要從過去習慣于宏觀調控下抑制通貨膨脹、防止價格過快上漲的工作思路轉向當前防止價格下跌、刺激消費需求的工作思路上來。要準確理解“保增長”的關鍵在于“保企業”，切實做好為企業的價格服務工作，充分發揮價格的杠桿作用，幫助企業渡過難關。要圍繞“擴內需”，通過取消臨時價格干預措施和調價備案制度、清理不合理行政事業性收費等方式，穩定物價總體水平，提振市場信心，刺激消費需求。要圍繞“保民生”，加大民生價格監管力度，尤其是在當前抗旱保苗的關鍵時期，更要加強對各種涉農價格的監管，切實減輕農民負擔。

二、積極運用價格杠桿，促進經濟平穩較快增長

**年是我市新一屆政府開局之年，是推進“**”規劃順利實施的關鍵一年，也是實現“雙千億、雙翻番”目標任務的起步之年，做好今年的開局工作至關重要。面對嚴峻的宏觀經濟形勢，做好經濟下行和低通脹下的價格工作，千方百計保增長、安民生、促發展，是今年物價部門最核心、最主要的任務。

一是要扶持企業發展。企業是經濟的基本細胞，企業活了，城市才能活，百姓才能富裕。當前，中小企業處境困難，當務之急是要將中央和省、市扶持中小企業的有關政策細化、具體化，切實落到實處，并以深入開展“想企業所想、解企業所憂、為企業服務、促企業發展”為主題的“四企活動”為契機，著力優化有利于企業發展的價格環境。要進一步開展涉企收費清理工作，重點是企業項目投資建設、貸款融資過程中的收費。物價部門要會同紀檢、監察等部門，選擇部分重點企業，試點建立價格工作聯系點制度，努力解決企業在價格和收費政策上的訴求，全面落實各項涉企價費優惠政策，搞好價格政策和信息服務，幫助企業解決發展中的具體難題。要認真落實成品油稅費改革政策，整頓涉及車輛、物流的各類行政事業性和經營性服務收費；全面落實對列入國家鼓勵類的服務業用水價格與工業用水價格并軌政策。

二是要改善消費環境。當前，由于國際金融危機的嚴重影響，市場消費信心不足，股市、樓市、車市低迷。為提振市場消費信心，擴大內需，國務院辦公廳下發了《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》和《關于搞活流通擴大消費的意見》兩個重要文件，我市也出臺了《關于促進房地產市場健康發展的若干政策意見》等文件。全市物價部門要認真貫徹落實國務院文件精神，積極會同工商、質監、商務等有關部門，在營造良好的消費條件、增強城鄉居民消費能力、創造良好的消費環境、促進民生服務業發展等方面，進一步完善促進消費的價格政策措施，清理和取消抑制消費的各種不合理價格政策，整頓和規范市場價格秩序，嚴厲查處各種損害消費者權益的不正當價格行為，依法保護經營者合法權益。要加強正面價格宣傳，定期主要消費品價格信息和市場行情，引導消費者增強消費意愿，促進消費穩定增長。

三是要落實涉農價格政策。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局。中央一號文件已經連續6次鎖定“三農”問題，加大支農、強農、惠農力度。我市是傳統農業大市，農業基礎較為薄弱，農民增收緩慢。價格工作必須把認真研究和積極解決好“三農”中的價格問題作為中心任務，緊緊圍繞加快我市現代農業建設、保障農業穩定發展、促進農民持續增收等方面發揮職能作用。今年的重點要繼續落實糧食最低收購價政策，落實化肥、柴油等農資價格與農資綜合直補聯動機制，繼續清理整頓涉及農副產品流通環節收費，強化對涉農收費的管理，切實減輕農民負擔，促進農業發展和農民增收。

四是要強化民生價格監管。維護好最廣大人民群眾的根本利益是我們黨的立黨之本，更是物價部門的職責所系。前不久，李宏鳴書記在全市領導干部大會上也著重強調，要著力改善民生。物價部門要千方百計把老百姓的想法放在心上，這里引用回良玉副總理一句話，要發揚“三牛四情”精神：發揚老黃牛精神，努力敬業；發揚孺子牛精神，樂于奉獻；發揚出生牛犢精神，為黨和人民的利益積極進取，敢于為**的發展承擔責任。發揚“四情”，就是工作要有熱情，干事要有激情，對人要有真情，遇事要有癡情，遇到矛盾、困難鍥而不舍，持之以恒。物價部門要真正把手中的權利變成為群眾服務的手段，采取有效措施，切實加強教育、醫藥、水、電、氣等民生價格的價費監管工作。進一步加大對民辦學校和義務教育階段收費監管力度，認真落實義務教育“兩免一補”政策，完善教育收費公示制度，防止義務教育收費反彈現象。要進一步降低藥品價格，嚴肅查處醫療機構特別是農村醫療機構亂漲價、亂收費行為，切實減輕人民群眾的醫藥費用負擔。要加大居民用水、用電、用氣的價格監管力度，堅決落實城鎮低保戶和下崗職工再就業的各項價費優惠政策，對拒不執行而影響社會穩定的，將嚴肅追究有關責任人責任。要進一步暢通民意訴求渠道，充分發揮“12358”以及網上價格舉報等民意訴求“窗口”作用，提高價格舉報快速反應能力，維護人民群眾的合法權益。

五是要優化發展環境。發展是硬道理，尤其對于**來說，發展是第一位的。加快發展必須要有良好的外部環境，全市各級各部門都要在優化發展環境上下功夫。對物價部門而言，重點是要繼續深化價格改革，加強價格監測與調控，大力整頓價格秩序，提高價格服務水平。要進一步深化涉農、水、電、交通等重點領域價格改革，加強市場監控，確保今年我市居民消費價格總水平預期調控目標控制在4%以內。要進一步加大清費、治亂、減負工作力度，重點抓好涉農、涉企、教育、醫療價費專項檢查，并做好收費公示和明碼標價工作，建立和完善價格監督網絡，為經濟社會發展創造優良的價格軟環境。

三、加強自身建設，提升價格監管的能力和水平

新的宏觀經濟形勢給價格工作提出了新的任務和挑戰。物價系統的廣大干部職工必須進一步解放思想，轉變職能，以新思路、新措施，解決新問題，推動全市價格工作不斷上水平、上臺階。一要加強學習。從事價格工作的同志要善于學習，要努力做一個明白人，只有想明白，才能干明白。今年的價格工作任務很重，難度也很大，必須要加強學習。不僅要學習《價格法》等基本的業務知識，還要認真學習市場經濟的有關知識，找準**發展的切入點，才能更好的從宏觀層面進行價格監管工作。二要抓班子、帶隊伍。個人的力量是有限的，集體的力量是無窮的。事業成敗，關鍵在人，在隊伍。要始終把班子建設放在重要位置，完善集體領導制度，深入貫徹黨風廉政責任制，加強團結、和睦共處，形成科學高效的工作機制，努力打造一支政治堅定、業務熟練、技能過硬、能夠駕馭復雜局勢的物價工作隊伍。三是要抓好作風建設。價格工作無小事，關系著經濟發展大局，對于**來說尤為重要。價格部門是執法部門，手中的權利是人民賦予的，必須要用好權、履好職。**正處在加快發展的關鍵時期，良好的外部環境是加快發展的沃土。物價部門要始終加強作風建設，堅持依法行政，正確處理監管與發展的關系，營造風清氣正的執法環境，為保持全市經濟平穩較快增長做出應有的貢獻。