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同志們：

為深入貫徹“**”重要思想和黨的**精神，全面推進我區農村基層組織建設，切實解決我區農村存在的突出矛盾和問題，為全面建設小康社會提供堅強的組織保證，自治區黨委決定，從今年開始，集中三年時間，在全區開展以“科教興村、經濟強村、文明建村、民主理村、依法治村和村級工作規范化管理、村級干部規范化管理”為主要內容的村級組織建設活動。9月9日，百色市委召開全市村級組織“五村、兩規范”建設工作會議。經縣委同意，我們今天在這里召開全縣村級組織“五村、兩規范”建設工作會議，主要任務是傳達和貫徹落實區、市相關會議精神，部署全縣以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設活動。下面，我講幾點意見：

一、充分認識開展村級“五村、兩規范”建設活動的重要意義，明確活動的指導思想，增強抓好活動工作的責任感

黨的**提出在本世紀頭二十年，全面建設惠及十幾億人口更高水平的小康社會?？h委根據這一重要精神和我縣實際，提出加快富民強縣新跨越步伐、全面建設小康社會的目標。實現這一宏偉目標，重點在農村，難點也在農村。沒有廣大農村和農民的小康，就不可能有全縣的小康。全面建設小康社會，關鍵在于建設團結堅強的農村基層黨組織，在于建設高素質的農村基層干部隊伍。加強農村基層黨組織建設，事關農業發展、農民增收、農村穩定以及全縣經濟社會發展的大局。

黨的十四屆四中全會以來，我縣集中六年時間整頓和建設農村基層黨組織，開展歷時近兩年的農村“**”重要思想學習教育活動，今年初又部署開展了鞏固發展農村“**”重要思想學習教育成果活動。在開展農村基層黨組織建設工作中，我縣深入開展創建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣活動，形成了縣、鄉、村三級聯創，一級抓一級，層層抓落實的農村基層黨組織建設工作格局，全縣農村基層組織建設整體水平有了進一步提高，有力推動了全縣農村經濟和社會的發展。但是，也還存在一些亟待解決的問題：有的農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮不明顯；有的村級工作不夠規范，對農村黨員、干部隊伍的教育、管理和監督還存在一些薄弱環節；農村基層黨組織帶領群眾發展經濟、脫貧致富的能力還不強，等等。這些問題必須引起全縣各級黨組織的高度重視。進入新世紀新階段，農村基層黨組織肩負著團結帶領人民群眾建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入、加快農村小康建設步伐的繁重任務。新形勢新任務對我縣農村基層黨組織建設提出了新的更高的要求，開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設活動，是深入貫徹落實黨的**精神，加快富民強縣新跨越步伐、全面建設小康社會的迫切需要；是進一步推動“三級聯創”活動深入開展，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，形成“干部經常受教育，農民長期得實惠”有效機制的重要措施。因此，各級黨組織必須從全局和戰略的高度，充分認識開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設的重要意義，增強緊迫感、使命感和責任感，為切實抓好這項活動工作作充分的思想準備。

開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設活動的指導思想是：以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的**、自治區黨委第八次黨代會、自治區黨委八屆三次全會、百色市第一次黨代會和自治縣第十二次黨代會精神，緊緊圍繞加快富民強縣新跨越步伐、全面建設小康社會目標和建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入、加快農村小康建設的任務，深入開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設，進一步深化“三級聯創”活動，全面提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力把黨的基層組織建設成為學習貫徹“**”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為我縣農村實現富裕文明小康目標提供堅強的組織保證。

二、明確目標任務，理清工作思路，扎實推進以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設

最近，自治區黨委辦公廳轉發《自治區黨委組織部關于開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設工作的意見》和百色市委也制定了《關于開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設工作實施方案》。根據以上兩個重要文件的要求，我縣結合自身實際，也制定了相關的《實施方案》，這是今后三年我縣開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設的指導性文件。各級黨組織要認真組織農村黨員干部進行學習，明確要求，理清思路，制定出具體方案，認真實施。

經過三年的創建活動，力爭達到以下目標：

——科技貢獻率有新提高。全縣各鄉（鎮）力爭科技對農業的貢獻率達40%以上。

——農民收入有新增加，村級集體經濟不斷發展壯大。農業產業化經營水平得到提高，農村三項產業協調、可持續發展，集體經濟和農村居民收入穩步增長。各鄉（鎮）農民人均純收入2000元以上，村級集體經濟年平均純收入達1萬元以上。

——村容村貌不斷改善，社會風氣有明顯好轉。村容村貌整潔、優美，村屯綠化好，綠化覆蓋面積達20%以上；社會風氣良好，經常開展健康向上的群眾文化體育活動，計劃生育達到合格村標準。崇尚科學，反對迷信，適齡兒童入學率達100%。堅持移風易俗，做到婚事新辦，喪事簡辦，反對鋪張浪費。

——民主法制建設邁出新步伐。村級普遍實行民主管理、民主監督，依法制定和實施村規民約，村務、財務公開達100%。深入開展普法教育，民間糾紛調處及時，調解率達100%，成功率達95%以上。

——黨組織建設和黨員教育管理得到進一步加強，黨組織戰斗堡壘作用得到進一步發揮。“五個好”村黨支部和“六個好”鄉鎮黨委達85%以上。

——村級工作和村級干部管理工作全面制度化、規范化。建立健全有關規章制度，規范村級工作管理，保障村級各項工作正常運行。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會“直選”，推行率達100%。加強村干部的管理力度，建立一支充滿生機和活力的村級

干部隊伍。

具體要求是：

科教興村：要突出優勢產業和特色產業的關鍵技術，堅持實際、實用、實效的原則，大力加強對農村黨員、基層干部的技術培訓。采取有力措施，不斷改進和完善培訓方式，建立多層次、開放式的培訓機制。要著重抓好南部山區煙葉、茶葉等農作物和畜牧養殖的實用技術培訓。認真組織實施市委提出的農村黨員干部“百千萬示范工程”（100個帶領群眾致富奔小康的黨支部，1000個黨員科技示范戶，10000個黨員致富帶頭人）活動，努力提高農村黨員干部帶頭致富和帶領群眾致富的本領。充分發揮“黨員科技中心戶”的示范帶動作用，引導和帶動農民依靠科技致富。有勞動能力的黨員都掌握1-2門科技致富技術，并發揮示范帶頭作用。

經濟強村：因地制宜，選準一條適合本村經濟發展的好路子。加強分類指導，幫助經濟薄弱村理清發展思路。充分發揮本地資源優勢，瞄準市場，引進新技術，推廣新品種，提高產品的競爭力。南部山區要發揮區域優勢，扶持和發展科技型龍頭企業，大力發展“公司+基地+農戶”等多種經營模式；要建立一批經濟林種植和畜牧養殖項目，走出一條山區特色產業的路子。大力推廣“黨群致富聯合體”，提高廣大農民群眾進入市場的組織化程度，加快農民群眾共同致富的步伐。

文明建村：堅持用社會主義先進文化占領農村文化陣地。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“**”重要思想的宣傳教育，引導農民群眾樹立中國特色社會主義的共同理想，樹立正確的世界觀和價值觀。加強社會公德和家庭美德教育，引導農民群眾在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。積極開展改水、改廁、改廚、改路等基礎設施建設。保護生態環境，發展生態農業。建立良好的衛生健康保障。加強村級宣傳思想文化陣地設施建設，廣泛開展群眾性文體活動。倡導文明，崇尚科學，形成文明健康的生活習慣。堅決取締“”邪教組織、“黃賭毒”和封建迷信等社會丑惡現象。抓好計劃生育。改善村級辦公條件。

民主理村：建立健全各種管理制度，確保村級各項工作正常運轉。村黨支部、村委會領導班子要認真貫徹民主集中制，理順村“兩委”關系。認真貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》，依法進行村民委民主選舉。建立健全民主決策各項制度，實行民主管理，制定和執行科學合理的村規民約。實行村務公開，堅持村務整改公示承諾制度，自覺接受群眾監督，做到干部“清白”，群眾明白。抓好對村黨支部書記、村委會主任年度和離任審計工作。

依法治村：加強法律宣傳教育，有重點地普及宣傳與農民切身利益密切相關的法律、法規，增強法制觀念，提高依法行使權利、履行義務的自覺性。加強基層矛盾化解工作，及時依法、依約調解各種矛盾。加強農村社會治安綜合治理工作，對一些治安混亂的村屯進行集中整治，優化社會環境，維護農村穩定。開展創建“無賭博、無犯罪、無吸毒、無械斗”村和學法守法光榮戶等活動，促進農村文明建設。加強農村治安聯防組織建設，充分發揮治保組織作用，配合政法機關嚴厲打擊各種違法犯罪活動。

村級工作規范化管理：明確村黨支部和村委會及其村集體經濟組織的作用、職責和任務。村黨支部要充分發揮領導核心作用，支持和保證村委會、經濟組織和群眾組織依照國家法律法規及各自的章程充分行使職權。堅持實行“兩委”聯席會議制度、村民會議和村民代表會議制度。落實村民自治章程和村規民約，實現村民自我管理、自我教育、自我服務。強化村集體資產管理、村級財務管理和印章管理，規范行為，杜絕漏洞，保障村級各項工作的正常運行。

村干部規范化管理：明確村干部職數和職責，按照干部“四化”方針和德才兼備的原則，積極推進農村基層干部選拔任用工作的改革，普遍推行村黨支部“兩推一選”和村委會“直選”，把德才兼備、實績突出、群眾公認的農村優秀人才選拔到村“兩委”領導班子中來。加強教育培訓，不斷提高干部帶領群眾致富的能力。嚴格管理，建立和完善村干部考評和獎懲機制，建立一支充滿生機和活力的村級干部隊伍；嚴格控制村干部職數，落實村干部報酬待遇。妥善解決離任村干部的待遇問題。加強村干部后備隊伍建設，做好規劃，重點培養，加強管理，備用結合。

我縣開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設活動，分四個階段實施。

第一階段：**年上半年為規劃和宣傳啟動階段?？h、鄉（鎮）分別召開開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設活動動員大會，營造良好氛圍，并在調查研究、認真分析的基礎上，制定實施方案，明確指導思想，領導責任，工作目標、任務、措施，確保活動健康有序開展。

第二階段：**年下半年為示范點創建階段?？h、鄉（鎮）確定一批“五村、兩規范”建設示范點，按照目標要求，切實抓好“五村、兩規范”示范點的各項工作，確保示范點取得實效。

第三階段：**年1-12月為全面建設階段。各鄉（鎮）在總結示范點建設經驗的基礎上，把“五村、兩規范”建設工作推廣到整個面上，開創以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設工作新局面。

第四階段：**年1-12月為深化和總結鞏固階段。對照目標要求，抓好“五村、兩規范”建設目標的實現工作；對“五村、兩規范”建設工作進行全面的總結，鞏固建設成果，推動全縣農村基層組織建設工作深入持久地開展，形成農村基層組織建設常抓不懈的長效機制。

三、強化措施，突出重點，切實把“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設各項工作任務落到實處

開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設涉及面廣，任務重，要采取強有力措施，加大工作力度，狠抓落實。

（一）用黨的**精神和“**”重要思想武裝農村廣大黨員干部的頭腦，努力把村級黨組織建設成為全面貫徹“**”重要思想的組織者、推動者和實踐者。開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設，首先要搞好理論武裝。各鄉（鎮）黨委要按照自治區黨委、市委和縣委的部署和要求，以“**”講習所為主要陣地，認真組織農村黨員、干部深入學習貫徹黨的**精神和“**”重要思想以及新《黨章》，深刻領會其科學內涵和精神實質，用科學理論武裝農村黨員和基層干部頭腦。對學習要作出具體安排，并加強分類指導，突出學習的針對性。要注意發揮農村基層黨組織在組織黨員開展理論學習中的作用。通過學習，提高認識，充分調動農村廣大黨員、干部的積極性，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。要引導農村黨員、干部

緊密聯系本地農村基層黨組織建設的薄弱環節和阻礙農村經濟社會發展的突出問題進行學習研討，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，切實解決存在的問題，把學習的成效體現到推進以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設中；體現到加快富民強縣新跨越步伐、全面建設小康社會的各項工作中，從而把黨的**精神和“**”重要思想扎扎實實地貫徹落實到農村基層。

（二）加大培訓力度，努力提高農村黨員基層干部的整體素質。扎實推進小康建設，科技是支撐，人才是關鍵。大力培訓農村黨員、干部，是確保以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設順利開展的必然要求。要整合培訓資源，拓寬培訓渠道，提高培訓效果。充分發揮鄉鎮黨校的作用，進一步拓寬辦學思路，創新辦學途徑，加大投入，加強培訓基地建設，切實解決好科技培訓的師資、教材、資金、場地等問題。堅持學以致用原則，合理安排培訓內容，改進培訓方式和手段，切實增強培訓的針對性和實效性。在抓好黨的**精神、“**”重要思想和市場經濟、科技、法律、管理等方面知識培訓的前提下，根據農村實際，突出抓好實用技術培訓與普及工作，全面提高農村黨員、干部的科學文化素質和帶領農民脫貧致富的能力。要抓好自治區黨委組織部、自治區科協《**年廣西農村黨員基層干部適用技術和市場經濟知識培訓規劃要點》、《百色市**年農村黨員基層干部適用技術培訓規劃》和《隆林各族自治縣**年農村黨員基層干部適用技術培訓規劃》的落實。**年12月份，實施市委提出的農村黨員干部“百千萬培訓示范工程”，重點建立8個帶領群眾致富奔小康的黨支部、培養80個黨員科技示范戶、培養800名黨員致富帶頭人。市委組織部將重點培訓市定的兩個帶富奔小康的農村黨支部書記，縣委組織部重點培訓6名農村帶富奔小康的黨支部書記和80名科技示范戶、800名黨員致富帶頭人，確定并聯系2個科技示范園。各鄉（鎮）也要抓一批本鄉（鎮）帶領群眾致富奔小康黨支部、示范戶、致富帶頭人，充分發揮他們在科技培訓中的示范作用。通過實施示范工程，逐步建立一支適應市場經濟發展要求和依靠科技帶領群眾走共同致富的農村黨員和干部隊伍。

（三）堅持以點帶面，充分發揮示范村的輻射帶動作用。各鄉（鎮）要在充分調查研究的基礎上，有側重地選擇一批基礎較好的村作為示范點進行建設，充分發揮其引導、輻射、帶動作用，實現“五村、兩規范”建設的整體推進?？h委將直接抓8個“五村、兩規范”建設示范村。各鄉（鎮）也要結合本地實際，突出抓好一批示范村。各鄉（鎮）在抓好示范工作中要明確創建目標，規劃先行，分步實施。要精心培育典型，尊重群眾意愿，做好思想引導，做到量力而行。要充分調動和合理使用各種資源。對列入各級示范村名單的村，要明確一位領導負責聯系，落實工作責任，加強協調、督促、檢查和指導，做到創建一個，成功一個，形成一批有特點、上檔次的各類示范村。

（四）加強制度建設，推進村級組織建設的規范化制度化。繼續深入開展“三級聯創”活動，建立起“干部經常受教育、農民長期得實惠”長效機制，農村基層組織建設工作常抓不懈的有效機制。要抓好自治區黨委組織部《關于按照“**”要求深入開展農村基層組織建設“三級聯創”活動的意見》、市委印發的《關于開展農村基層組織建設“三級聯創”活動實施意見》和縣委《關于開展農村基層組織建設“三級聯創”活動實施意見》的貫徹落實，嚴格按照“三級聯創”活動的目標、范圍標準、方法步驟、考評和獎懲具體要求抓好農村基層黨組織建設。按照市委的要求，決定在10—11月份對全縣各鄉鎮進行鞏固發展農村“**”學習教育活動成果和深入開展農村基層組織建設“三級聯創”活動大檢查，各鄉（鎮）要按照通知要求做好自檢和迎檢工作。還要從推進“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設的實際出發，著眼于推動工作、完善管理、促進發展，建立健全各項規章制度，使村級工作有章可循、有序開展。

9月初，中共中央辦公廳印發《關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》的通知，這個《意見》對“三級聯創”活動的目標要求作了適當的調整，把黨組織、鄉鎮黨委建設的目標要求統一規范為“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”新的“五個好”，將“三級聯創”活動規范為創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（市）活動。村黨組織和鄉鎮黨委建設要實現“五個好”的目標要求；一是領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“**”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發有為。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力；鄉鎮黨委書記應具有較高的政策水平和較強的組織協調能力。二是黨員干部隊伍好。共產黨員能夠發揮先鋒模范作用，基層干部能夠發揮能干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鄉鎮黨政領導班子團結一致，村黨組織和村委會關糸協調，工作運行規范，服務優質高效。四是小康建設業績好。農村經濟持續發展，農民收入增加，集體經濟實力增強；各項社會事業協調發展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。五是農民群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關糸密切，黨組織得到群眾擁護。對農村基層組織建設先進縣（市）的要求：一是縣（市）委要認真學習和實踐“**”重要思想，高度重視農村基層組織建設，全面落實領導責任制，縣（市）委書記認真履行第一責任人職責，各有關部門密切配合，齊抓共管。二是農村基層組織建設的總體規劃和年度計劃明確具體，各項措施得到有效落實。三是黨在農村的基本政策得到全面貫徹落實，農業和農村經濟結構調整成效顯著，農業產業化經營健康推進，農民收入增加，城鎮化水平逐步提高，縣域經濟不斷發展壯大。四是縣（市）涉農部門為農業、農村和農民服務意識強、服務措施實、服務質量高，嚴格依法辦事，基層單位和群眾滿意。五是農村政治文明建設和精神文明建設取得較大進展，農民群眾的民主權利得到尊重和保障，積極性和創造性得到發揮，精神文化生活豐富，社會風氣良好，農村社會穩定。要把創建基層滿意的縣（市）涉農部門和群眾滿意的鄉鎮站所納入“三級聯創”活動中來，把縣（市）、鄉鎮、村的聯創與涉農部門和站所爭創先進結合起來。

（五）實施村級辦公用房危房改造工程。用三個月的時間，通過爭取上級支持和自力更生，新建重建和維修擴建10個村部。重點是無村部和村部屬嚴重危房的村委會。以建筑材料、結構、規模以及相關的配套設施要嚴格按照上級制定的標準。實行“統一領導，分級負責”的原則，在縣委、縣人民政府的領導下，通過組織部門牽頭，民政部門主管，財政、土地、建設等部門通力協作，確保工程項目順利實施。

（六）推廣行之有效的黨建新載體。注意總結基層群眾創造出來的好經驗、好做法，并積極加以推廣。當前，要從實際出發，認真學習推廣好欽州市“黨群致富聯合體”的典型經驗。同時還要努力創新適合我縣縣情的新模式、新做法。

四、切實加強領導，強化獎懲制度，確保開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設工作的順利進行

開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設工作，時間緊，任務重，難度大，必須加強領導，精心組織。

（一）強化領導，落實責任。各級黨組織要把開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設工作列入重要日程，加強領導。按照區、市委的要求，鄉（鎮）黨委書記和村黨支部書記分別為主要責任人和直接責任人，要切實履行職責。要把開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設工作的成效作為考核黨委和黨委書記工作實績的一項重要內容。在黨委統一領導下，組織部門牽頭抓總，宣傳、政法、財政、民政、城建、農業、林業、教育、科技、衛生和工青婦等有關部門要各負其責，密切配合，上下聯動，齊抓共管，形成推動以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設的合力?？h、鄉（鎮）黨政機關，要實行領導干部掛點，部門包村，與扶貧掛鉤相銜接，每年抽出一批干部掛點，以各種形式掛鄉聯村駐屯，掌握實情，多辦實事。

（二）認真規劃，抓好落實。各鄉（鎮）黨委要結合本鄉（鎮）實際，選擇一個村作為本鄉（鎮）“五村、兩規范”建設示范村并結合實際制定具體實施方案。認真開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設規劃，精心組織，統籌安排，分步實施。要從實際出發，突出重點，注重實效。注意總結和宣傳典型經驗，以點帶面，整體推進。

（三）積極宣傳、營造氛圍。對實施“五村、兩規范”建設工程中涌現出來的亮點、典型，各鄉（鎮）黨委要及時進行廣泛宣傳報道，樹立先進，推廣經驗，營造濃厚氛圍，使大家學有榜樣，趕有目標。

（四）加強督促，務求實效。各鄉（鎮）黨委要把“五村、兩規范”建設工作作為鞏固和提高“**”重要思想學教活動成果的重點檢查內容，對“五村、兩規范”建設工作定期進行督查?？h委將適時組織督查組，對各鄉（鎮）開展“五村、兩規范”建設情況進行督查。各級干部要深入村屯，直接聽取基層干部和群眾的意見，掌握第一手材料。研究新情況，解決新問題，總結新經驗，把工作不斷推向前進。各鄉（鎮）黨委每年底要將開展“五村、兩規范”建設情況向縣委報告。每年底，鄉（鎮）、村要分別按照“三級聯創”和“五村、兩規范”的農村基層組織建設的標準，逐級進行考評。

同志們，以上是我縣開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設的重要意義、指導思想、目標任務、思路步驟以及準備采取的措施，希望各級黨組織認真結合各自實際情況，再制定出更加具體的方案和措施，并拿出實實在在的行動來，群策群力，群干實干，努力把這項活動抓緊抓好，抓出成效，進一步增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，為加快富民強縣新跨越步伐，全面建設小康社會作出貢獻。