導語：就業局就業保障金動員講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開全系統代征殘疾人就業保障金動員部署大會。剛才企業所得稅處關*同志就代征殘保金工作的實施方案作了具體部署，工作安排已經非常明確具體了，我都同意。*月*日，市政府第50次常務會議審議通過了《*市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》，決定從今年起由我局代征全市的殘保金。目前代征前的各項準備工作已基本就緒，全面啟動代征工作已進入了倒排期。在這非常關鍵的時刻,為確保我局各項代征工作扎實穩妥地全面推進，圓滿完成市政府交辦的重要任務，促進全市殘疾人事業再上新的臺階。下面，我想就幾個具體的問題，講幾點意見：

一、明確使命，提高認識，從落實以人為本科學發展觀和構建和諧社會首善之區的高度，深刻理解代征殘保金的重要意義

殘疾人是一個特殊的困難群體。我市目前有62萬殘疾人，占全市總人口的4.5%，他們是我們社會主義大家庭中的兄弟姐妹，也是最需要關心和幫助的困難群體。近年來，我市殘疾人事業在市委、市政府的關心、重視和全社會的大力支持下有了長足發展，殘疾人的生活狀況明顯改善，殘疾人平等參與社會生活的能力得到顯著提高。特別是《*市按比例安排殘疾人就業辦法》（市政府19*年第10號令）實施12年來，得到了各級黨政機關、企事業單位和全社會的理解和支持，全市累計安排殘疾人就業1.16萬人，收繳殘保金7.5億元。使用殘保金對6.1萬名殘疾人進行了職業技能培訓，2萬多名殘疾人得到了職業指導和職業介紹服務，3萬多名殘疾人享受到了扶持政策，10多萬名殘疾人受益，極大地促進了殘疾人就業工作和殘疾人事業的發展。

但是，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和市場就業機制的建立，按比例安排殘疾人就業和征繳殘保金也遇到了一些新的問題。殘保金現行的征繳方式一是不符合依法行政的要求和政府性基金的管理原則，殘疾人就業服務機構履行行政執法職責，在安置殘疾人就業和收繳殘保金過程中阻力大、執行難，力度不夠，缺乏強制手段和罰則，實施效果難保障，很大一部分社會單位不理解，缺乏有關的法律依據，并且目前殘聯這種既使用、又征收殘保金的方式也不符合政府性基金的管理趨勢；二是成本高、效率低、征繳能力和力度不足，影響了殘疾人就業服務工作的開展，目前每年只有2.9萬家左右的企事業單位納入按比例安置殘疾人就業的單位，而其中安置殘疾人就業達到規定比例的單位只有9千余家，占全市企事業單位總數的比例不到2%，2005年安置殘疾人未達到比例繳納殘保金的單位有1.26萬家，收繳殘保金僅8000萬元，殘保金征繳覆蓋面很小；三是殘疾人就業難、職業康復難的問題仍然比較突出，目前3.2萬名有一定勞動能力、有就業愿望的智力殘疾人和在穩定期的精神殘疾人因身體原因不能進入競爭性企業勞動，亟待解決職業康復勞動問題；四是殘疾人就業環境和條件需要改善，殘疾人整體素質需要提高，殘疾人事業發展迫切需要有穩定充裕的資金來源。

目前，全國已有25個省市改變了殘保金征繳方式，除上海外其它省市均由地稅局代征。中國殘聯、財政部同意*市改由地稅部門代征殘保金。市領導對此項工作高度重視，翟鴻祥常務副市長、孫安民副市長多次聽取匯報，指示要從貫徹落實以人為本科學發展觀和構建和諧社會首善之區的高度做好各項代征前的準備工作。市政府此次審議通過了《*市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》，將殘保金的征繳方式調整為殘疾人就業服務機構審核、地稅部門代征，是一項促進殘疾人就業和有利于殘疾人事業發展的民心工程，意義非常重大。

首先，這是落實以人為本科學發展觀、構建和諧社會首善之區的需要，有利于推動全社會關愛殘疾人長效機制的建立。我們中華民族自古以來就有助人為樂、扶危濟困的傳統美德。發展殘疾人事業、關愛扶助殘疾人是社會文明的標志，也是社會主義制度優越性的集中體現。我們既要理解、尊重、關心、幫助殘疾人，堅持以人為本，全心全意為殘疾人服務，努力營造幫困助殘的良好社會風尚，同時，作為政府的職能部門，還應當促進全市按比例安排殘疾人就業工作的開展，通過殘疾人就業保障金的征收，從經濟利益上引導和激勵各類用人單位依法履行安排殘疾人就業的義務，平等地承擔社會責任。

其次，這是踐行“八榮八恥”，促進殘疾人就業，維護殘疾人合法權益的重要舉措。就業是民生之本，有就業能力的殘疾人享受到就業的權利是經濟社會繁榮昌盛的顯著標志。我們要自覺樹立以服務殘疾人為榮，以歧視殘疾人為恥；以幫扶殘疾人為榮，以侵害殘疾人利益為恥的思想，帶著真摯的感情，以維護好、實現好、發展好廣大殘疾人朋友的根本利益作為代征工作的出發點和落腳點。我們要運用殘疾人就業保障金的收入職能和調節職能，促進用人單位多吸納殘疾人就業，并為殘疾人事業提供強有力的資金保證。

第三，殘疾人自強不息的精神、希望廣泛參與社會生活的愿望和渴求獲得平等就業權利的期盼深深地感染著我們，激發著我們的工作動力。廣大殘疾人朋友自強不息、樂觀進取，不斷提高思想道德和科學文化素質，學技術、練技能的積極性空前高漲，他們自身能力增強，積極參與社會生活，為國家的經濟建設和社會發展作出了貢獻。越來越多的殘疾人實現了自食其力，各行各業都涌現出了殘疾人的優秀代表。我們稅務機關有這樣的責任，引導和鼓勵企業多吸納殘疾人就業，為他們提供更多的就業機會，創造更多康復培訓和職業技能培訓的機會和資金，并倡導和諧友愛、團結互助的良好社會風尚，激發各界人士的愛心，廣泛動員社會力量，挖掘社會資源支持殘疾人事業。

此次《*市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》的出臺和明確由我局代征殘保金，既體現了市委、市政府對殘疾人事業和殘疾人就業工作的關心和重視，是尊重殘疾人的勞動權利、幫扶殘疾人參與社會生活的一個重要舉措，同時也是對我局征管能力和工作水平的認可與肯定，更是對我局的重視和信任。我們決不能辜負市委、市政府的期望，要明確肩負的重擔，增強使命感、責任感和緊迫感，要樹立必勝的信心、堅定的信念，扎扎實實打好各項代征基礎，千方百計做好各項代征工作，積極主動協調配合殘聯，全面推進代征工作進程，進一步促進殘疾人就業，動員全社會關愛殘疾人，營造出更加文明和諧的社會環境，為實現“新*、新奧運”戰略構想，落實以人為本的科學發展觀，構建和諧社會首善之區做出積極的貢獻。

二、明確代征工作職責，密切部門協調配合，扎實做好各項代征前的準備工作，通過廣泛宣傳，營造幫困助殘的良好氛圍

《*市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》以市政府正式文件后，市政府殘工委、市發改委、財政局、國稅局、統計局、審計局、人事局、勞動保障局、民政局、人民銀行營業管理部、市殘聯和我局將聯合制定《〈*市殘疾人就業保障金征繳管理辦法〉實施細則》，由此建立起政府主導，各相關部門相互配合，殘聯審核、地稅代征，各負其責做好殘保金征繳的工作機制。

市、區縣兩級地稅部門要明確代征的工作職責，對代征的工作內容、代征方式和與殘聯的協調配合機制做到清晰明了。其中，市局要印發《*市殘疾人就業保障金代征管理辦法》，明確代征的組織機構、代征范圍和對象、代征標準、代征時間、代征工作流程、代征票據的使用和入庫、代征檔案管理等工作內容，并要開發完成殘保金代征管理信息系統，完成與殘聯的數據交換系統軟件、代征系統軟件、查詢統計系統軟件這三大模塊的開發、測試、布置上線和對區縣局的培訓。市局還將配合市殘聯、市人行、市財政局印發《*市殘疾人就業保障金退款申請審批辦法》，并將與市殘聯共同制定宣傳方案，印制通俗易懂的代征宣傳手冊，向50萬企業免費郵箱發送《關于貫徹執行〈*市殘疾人就業保障金征繳管理辦法〉的通告》。在征期中，市局還將及時與市殘聯交換代征信息數據，做到審核數據和代征入庫數據的時時共享互通。

各區縣局和直屬分局要在市局的統一部署下對一線代征工作人員進行培訓，要利用各種有效的宣傳方式和手段進行廣泛深入的宣傳、輔導工作，宣傳、輔導要注重實效，通過宣傳輔導使基層稅務干部和繳費人準確了解代征管理辦法的具體內容，代征的流程，把代征工作扎實做好。另外，各局還要配合各區縣殘聯開展殘保金征繳宣傳活動，通過多樣的宣傳形式、有效的宣傳途徑、全方位的宣傳覆蓋，營造出全社會關愛殘疾人、關注殘保金、幫困助殘的良好氛圍。

三、加強領導，明確要求，狠抓落實，優化環境，做好服務，用積極的姿態，卓有成效地穩步推進殘保金代征工作，為爭創首都文明行業做出貢獻

殘保金代征工作涉及面廣、難度大、要求高、政策性強，同時又是各級政府關注的一項重要工作內容，必須要在政府主導、各部門協調配合下做好工作。市、區縣兩級政府將成立由有關部門參加的殘疾人就業保障金征繳工作協調領導小組，地稅部門要積極參加，主動溝通，加強配合。同時，市局和區縣局要成立由主管領導任組長的殘保金代征協調領導小組，要定期聽取實施情況的匯報，及時協調有關部門解決代征工作中遇到的問題，要從首都地位和構建和諧社會首善之區的高度做好殘疾人就業保障金的代征工作。

市局和區縣局要建立制度措施，抓好代征工作的具體落實。各區縣局、分局要從本單位的實際情況出發，結合市局代征工作實施方案，制定出切實可行的代征工作計劃和實施方案。代征工作實施方案和計劃要著眼于做好代征準備，穩步推進代征工作進程，既要有長遠考慮，又要有階段性的打算。要建立健全代征工作的三項制度：一是報告制度。要全面準確地掌握本局代征工作的進展和殘保金的入庫情況，因地制宜、因時制宜地配合殘聯開展代征工作，要及時總結代征工作典型經驗，及時向市局匯報。二是例會制度。要定期召開殘保金代征協調領導小組工作例會，總結部署階段性工作，研究解決在代征過程中出現的問題，交流經驗做法。三是激勵檢查制度。對代征工作中涌現出的先進事跡和先進典型，要及時給予表彰和宣傳，并對代征的各項制度和工作要求，加強日常檢查，保證代征工作的規范、合法和有效開展。

各區縣局要明確代征的工作部門，在征期內安排征管人員，設立服務咨詢窗口，耐心細致地解答繳費單位提出的問題，切實做好代征工作。要結合當前我局創建首都文明行業的活動，在對外服務窗口的環境布置、代征服務提供和政策咨詢等方面，為廣大繳費單位提供方便、熱情、周到、細致的服務。此外，殘保金的征收涉及到中央黨政機關、中央在京企事業單位和社會團體，還涉及廣大外資企業，這些單位既擴大了我局爭創首都文明行業服務對象的范圍和領域，同時，這些單位又是我們代征殘保金工作的重點和難點。因此，全系統要從創建首都文明行業的高度來認識對中央單位和外資企業的代征宣傳輔導，并要以首都文明行業的服務標準和規范來做好對這些單位的政策服務，要樹立全局觀念和戰略意識，增強創建首都文明行業和代征殘保金工作的緊迫感，強化首都意識、首善意識和首創意識，把做好代征工作作為全面提升*地稅行業文明程度和稅務干部綜合素質的一次契機，作為爭創首都文明行業的一項基礎性工程。

各區縣局要在此次動員部署會議之后召開班子會議，專題研究部署代征工作，并要在局內進行深入動員，使廣大地稅干部充分認識和了解代征殘保金工作的重要意義和積極作用，并要認真學習代征的各項工作文件、代征工作內容和操作流程，明確工作要求，扎實做好代征的各項準備工作。

同志們，代征殘保金對于我們地稅系統是一項全新的工作，關系到廣大殘疾人的切身利益和全市殘疾人事業的發展，這既體現了市委、市政府對我們的充分肯定和信任，同時又是對我們工作的一次新的考驗。我們有信心、有能力完成這項艱巨的任務。讓我們進一步認清形勢、明確職責、確立目標、扎實工作，通過上下齊心協力，積極推進殘保金代征工作進程，為發展我市殘疾人事業，幫助廣大殘疾人朋友創造幸福生活和美好未來，為全面建設小康社會和構建和諧社會首善之區做出新的貢獻，為我市地稅事業的發展增添新的光彩！

謝謝大家！