導語：水利局水環境整治工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議很重要。從剛才大家介紹的情況看，在省委、省政府的領導下，通過各級各部門的協同努力，*流域水環境綜合整治取得了有效進展。但是，流域的環境問題仍很突出，必須引起我們的高度重視。我們不能認為水質改善了，山清水秀了，就可以不必抓治理了，這是不對的。今年的治理任務已經體現在年度計劃以及各市政府和省直有關部門的講話中。相信在省政府的統一領導下，只要我們切實推進整治項目、落實整治責任、加大整治力度，就能鞏固水環境質量，保障水環境安全。

在此，我向各市、縣（區）政府提幾點建議。

一、建議建立責任制，進一步加強對整治工作的組織領導和統籌協調

根據省政府的部署和屬地管理原則，由各市、縣（區）各自負責本轄區內*流域整治工作，責任落實到當地政府。去年，省政府與各設區市政府簽訂了“*”市長環保目標責任書和“*”減排目標責任書，將實施*流域整治工作作為考核的重要內容。整治效果怎樣，監管情況如何，項目是否落實，水質有否改善，將作為對各市、縣（區）政府環保實績考核的重要內容。省政府已經要求聯席會議辦公室會同有關部門對流域整治情況進行督促檢查并及時向省政府報告，同時還要組織新聞媒體監督。目前，根據省領導指示，省環保局已草擬了《*、*江流域水環境綜合整治考核辦法》，即將上報省政府審定。今年省環保局還將會同有關部門，組織對各地整治情況進行督查，并向省政府報告。*月*日，全國湖泊污染防治工作會議明確，要對未按期完成減排任務、超過總量指標、環境違法問題突出、主控斷面不達標，以及沒有完成淘汰落后產能任務的地區或企業，實行限批。下階段，我們將根據各地整治工作情況，向省政府提出建議。

水環境整治是一項綜合性、復雜性的工作，是一項長期性、艱巨性任務，需要在政府的統一領導下，由各部門分工協作、齊抓共管。因此，建議各市、縣（區）政府進一步加強對整治工作的組織領導，定期召開會議，及時研究轄區內流域水環境保護工作中的重大、突出問題，對重大事項進行統一部署、綜合決策，協調本地區各部門間的行動。

二、建議突出工作重點，進一步分解落實各項整治任務

省里制定的規劃、計劃比較宏觀，是對流域整治的總體要求，所提出的目標任務能否落實，關鍵在于各市、縣（區）的工作是否具體、深入、到位。因此，還需要各市根據流域規劃、計劃和責任書的要求，針對本地實際，進一步分解落實各項整治任務，明確責任單位，每年組織考核，確保責任到位、措施到位、投入到位，深化、細化、強化具體的工作任務和治理項目。關于今年的重點工作，建議可以從這幾個方面入手：

一是超標斷面的達標問題，這直接關系到今年的水質目標。比如說，象沙縣水汾橋、邵武曬口、閩清梅溪口、連城與三明交界的斷面等長期超標或需要引起大家重視的斷面和河段，要組織專家和有關部門認真分析各種污染因素，找出污染源，有針對性地把治理和監管責任落實到各相關部門和縣、鄉鎮、村。

二是飲用水源安全的問題，這事關群眾的切身利益。今年以來，國內部分湖泊相繼發生藍藻爆發影響水源安全的問題，引起了中央領導的高度重視。在我們省，去年省里開展的水源地污染專項調查和今年開展的全省水質安全調查，都發現各地水源地不同程度存在問題。因此，各地要高度重視此項工作，要針對存在的問題，采取有效措施整改到位，水源保護區都要制定相應的管理規定，明確具體管理措施、責任單位和日常監管的責任人，依法管住、管緊、管好飲用水源，切實防止“以劃代管、劃而不管”的現象。

三是養殖業治理，這是*最主要的污染源。要按照省政府的要求，抓緊完成規?；B豬場整治，特別是禁建區內養豬場整治不能一拖再拖。要落實到縣（市、區）、鄉鎮、村，落實到養殖戶，落實到建設單位，明確任務和責任，并將進展情況列為對縣、鎮長工作實績考核的重要內容，逐級簽訂責任書，層層建立責任制。

四是生活污水處理廠及其配套管網建設，這不僅是改善*水質的需要，也是實現化學需氧量污染減排目標的需要。據統計測算，

目前，有的地方反映化學需氧量總量偏低，但轄區內又沒有污水處理廠，沒有減排能力當然就不可能騰出總量指標來支持新的重點項目建設。這其中問題最突出的是邵武、建甌、建陽市污水處理廠，按照省政府要求本應當在“*”就建成，但至今仍無著落。反過來看看泉州市，近幾年各縣（市）都建成污水處理廠，化學需氧量減排空間很大，而且也有效改善了其轄區內晉江流域水質，這幾年達標率都是100%。所以，建議*流域各市、縣政府切實把污水處理廠的建設、管網的配套重視起來，加大工作力度，盡快建成并投入運行。

三、建議加大投入，進一步發揮整治資金效益

要實現整治目標必須依托于重點項目的實施，這些重點項目需要投入大量的資金。20*年以來，僅省里投入*治理的補助資金就超過1億，除此之外，還有各市、縣（區）政府投入的資金，有吸納社會各方面的資金，有項目業主自籌的資金。通過各方面的資金實施了一大批項目，才取得水質改善并保持基本穩定的效果。

省政府已明確今年*流域整治重點任務，總體上要推進92個重點項目，需要投入的資金將近10.2億。如此大量的資金投入需要各級各方面都想方設法落實，否則項目就沒辦法推進或者推進不到位，治理的效果就必然受到影響。因此，建議各市、縣（區）政府進一步加大流域治理的投入，帶動各種資金投入治理項目，發揮資金效益，改善環境質量。

一是要堅持“污染者付費”的原則，明確各治理項目的責任單位、投資主體，督促企業業主籌措治理資金，實施治理項目，確保責任到位、措施到位、投入到位。這是基本要求，也是排污單位的法定責任，不能“等、靠、要”。

二是各市、縣（區）要加大財政對治理工作的投入，中央財政和省財政都已將環保列為財政支出的重要科目，各級政府也要落實環保科目，增加環保方面的支出，這也是政府對本轄區環境質量改善所應盡的公共責任、社會責任。

三是對省級財政和省直有關部門的補助資金，比如省環保局每年安排的1500萬元，發改、建設、林業、水利等部門安排的補助，以及福州市政府每年補助上游的1000萬元，相關地方政府要從本級財政和部門經費中及時配套，而不應以企業的投資來充當配套資金，因為這些資金都是政府資金，應當從政府的層面來配套。

對于今年的*專項資金，*月*日省環保局會同省發改委、財政廳、農業廳和有關專家已對申報項目進行了初審，即將把審查意見反饋各地，請各地抓緊修改完善，并以市政府的名義再次上報。在修改過程中，要堅持幾個原則：一要堅持規劃帶項目，優先考慮列入*規劃和年度整治計劃的項目；二要明確投向，今年的重點就是水源保護、工業污染防治和畜禽養殖整治；三要扶持污染削減量大、環境效益顯著的項目，發揮補助資金效益；四要完善申報材料，對于材料不完整、具體內容不明確、無合法的排污許可、環境效益不清楚的項目，堅決不予補助。特別需要強調的是，篩選項目、安排補助一定要抓住對改善水質有重大貢獻的、影響較大的重點項目，集中財力辦大事，不“撒胡椒面”。否則，投入這么多資金，如果沒有取得真正效果，如果水質沒有改善甚至變差，我們將無法向省委省政府交代，也無法向流域人民交代。

四是要積極鼓勵各種社會資金投入流域治理項目，充分發揮各方面資金的作用。

四、建議加大執法力度，進一步切實抓好應當由政府主抓的治理項目

從剛才叢瀾同志介紹的暗訪情況看，企業偷排漏排、污染反彈問題還是比較嚴重的。有的同志反映，整治工作阻力大、工作難開展，我看根本原因還是執法沒有到位。如果在執法中顧慮重重、心慈手軟，對違法單位、違法行為姑息遷就，討價還價，不僅損害了法律的嚴肅性，損害了執法部門的威信，也使工作陷于被動。象剛才通報的在邵武檢查的3家企業全部超標的問題、沙縣宏光化工嚴重超標的問題，特別是閩清廣源陶瓷長期嚴重超標的問題，如果執法到位了，我看問題早就解決了。執法要重在嚴格，絕不能手軟，絕不能以罰代處。既要不徇私情，敢于碰硬，果斷查處，更要加強監督，盯緊看死。對環境違法行為觸犯刑律、構成犯罪的，要依法及時移送司法部門。對干擾執法、包庇縱容違法行為、違紀政紀的，要移送監察部門。建議各縣（區）政府結合當前要全省正在深入開展的環保專項行動，以查處水源保護區污染、養殖業污染、企業違法排污、“*小”和“新五小”死灰復燃、建設項目違反環評和“三同時”制度、生態破壞等違法現象為重點，進一步強化環境監督管理，加大監測和監控力度，嚴厲打擊各種環境違法行為，著力解決群眾反映強烈、影響社會安定穩定的環境污染和生態破壞問題。

五、建議加強聯動和宣傳，進一步協調各部門和全社會形成整治合力

流域整治涉及到各有關部門，從這幾年的實踐來看，各部門配合總體上是好的，特別是省里有關部門之間相互配合、相互協作。但也同時存在有的地方部門協調還不夠有力的問題。比如，有的市、縣在畜禽養殖污染治理上，部門之間責任不明確，影響了工作進度。對此，需要當地政府統籌協調，理順部門職責，明確分工，促進協作，才能真正推動治理工作。比如說，按照省政府要求，各級環保部門要認真履行統一監管職能，深入調查研究，及時分析問題，提出對策建議，當好政府的參謀和助手；經貿部門要制定有利于環境保護的產業結構調整和技術改造政策，淘汰落后設備、技術和工藝，推行清潔生產；建設部門要加強城市規劃和整治，加快污水垃圾處理產業化；農業部門要牽頭制定養殖業發展和治理規劃，組織實施養殖業污染整治等。

同時，*流域綜合整治僅靠個別部門和少數人使勁是不行的，還需要各市、縣（區）進一步加強宣傳發動，動員廣大群眾一起來了解、參與、監督流域整治工作，既要大力宣傳整治工作做得好的單位（企業）和個人，又要敢于揭露存在的問題，調動和發揮群眾參與整治工作的積極性和創造性，營造人人關心、支持水環境保護的良好氛圍。