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同志們：

今天這次會議，主要是回顧總結20*年的工作，表彰先進，研究部署下一步的工作任務，動員全局干部職工統一思想，振奮精神，齊心協力做好20*年工作，以推動全局事業又快又好地發展。下面，我根據黨組研究的意見，重點講以下三個方面的問題。

一、二O*年工作回顧

過去的一年，是全市房管事業快速發展的一年，是全局文明建設取得重大進展的一年。一年來，我們在市委、市政府的正確領導下，堅持以“*”重要思想和黨的*和**、*、*全會精神為指針，深入貫徹國家、省、市各項決策部署，認真實踐“*”重要思想，全面落實科學發展觀，始終把加強對住宅與房地產市場的宏觀調控，加快活躍住房二級市場，改善經濟發展軟環境建設作為重點，開拓進取，加快發展，各項工作全面推進，實現了全市房管工作的持續、健康、較快發展，為全市經濟社會發展和居民居住條件改善做出了積極貢獻。

（一）房產市場管理有了新突破

一是開展市場調查，及時貫徹國家房地產調控部署。加強對房地產市場的調研，及時貫徹國家宏觀調控政策，是促進房地產市場持續健康發展的重要因素，這也是我們近年來的一貫做法。去年，國辦發明電〔20*〕8號和國辦發〔20*〕26號文件下發后，根據市政府領導的意見，我們會同規劃、土地、建設和統計等部門，對市區住房市場運行情況進行了調研分析，寫出了專門調查報告，分別報送了市政府領導、相關部門和單位，發揮了重要的參謀作用。同時，經市政府同意，與市財政局、市地稅局聯合公布了全市享受優惠政策的普通住房標準，配合財政等有關部門成立了房地產價格調控與指導小組并已經開始運作。所有這些，都有力地促進了房產市場的健康發展。

二是整頓中介服務市場,規范房產市場秩序。制定下發了《關于進一步整頓和規范房地產中介服務市場的實施意見》，對全市大小400多家中介機構，通過自查和抽查等形式進行了全面檢查。在檢查的基礎上，為強化管理，又研究下發了《關于實行房地產中介服務機構備案管理制度的通知》，著手從市場準入、備案審查、上崗培訓、資格等級、誠信檔案建立等五個方面來加強規范。同時，對全市26個估價機構進行了全面檢查，依法撤消了外地評估機構在我市設立的3家分支機構和營業場所，對個別存在問題嚴重的評估機構責令限期整改，促進了房地產中介服務市場健康發展。

三是加強基礎設施建設，優化服務環境。進一步完善了“一門式”限時服務機制，實行了“一收一審“的審批制度，簡化了審批手續和辦證程序，縮短了辦理確權發證期限。更新了服務設施，又新購置了一批高檔計算機和自動化辦公設備，建立了市區業務聯網，工作效率和服務質量都有了明顯提高。

四是用好三個“樓市”，活躍房產市場。首先是舉辦“會展樓市”，搭建交流平臺。去年9月24日—26日在國際展覽中心舉辦了以“和諧、創新、發展”為主題的“20*半島住宅、汽車產品展示交易會”。展會設展位150余個，共有43家房地產開發企業及相關企業參展，三天時間，現場成交各類房產204件，成交面積2萬多平方米，交易金額達7000萬元，有力地活躍了住房市場，促進了住房交易。其次是搞好“新聞樓市”，引導住房消費。我們以《樓市家園》、《房產之聲》、《房產報道》等系列房產專題欄目為基礎，加大房產市場的宣傳力度，創造了利于消費、易于消費的良好輿論氛圍。再次是完善“網上樓市”，拓寬房產宣傳渠道。專門開通了“房產網”房產專業網站，進一步豐富了網絡資源，極大地方便了人們看房、選房。三個“樓市”相互聯系，協調一致，共同推動房地產市場的活躍和發展。

（二）強化措施，加大力度，產權產籍管理進一步加強

一是加強培訓，提高業務素質。全市先后有60余人次參加了省里組織的產權產籍管理培訓，進一步增強了業務能力，提高了產籍檔案管理的規范化水平。

二是產權產籍管理力度進一步加大。根據業務工作實際，制定完善了房產交易受理、產權初始登記與測繪、監審、分市場管理、財務、系統微機管理等六項操作規程，進一步簡化了審批程序。按照“誰領證，誰負責”的原則，開展了已發房屋權屬證書的清查工作，杜絕了證書流失現象的發生。同時，投資100多萬元，建立了市區房產業務聯網，實現了房地產交易、產權登記、房產測繪等的“一條龍”辦理，強化了對交易主市場和各分市場的管理，進一步鞏固和密切了與各區的關系，市區房屋產權產籍統一管理的體制得到了進一步加強。

三是檔案管理進一步深化。去年，我們繼續集中力量，加大了對原有房產檔案整理歸檔的力度，房產檔案規范化管理水平進一步提高。同時，還努力在提升檔案利用價值上下功夫。一年來，共處理、查閱檔案近15000卷次。

（三）深化住房制度改革，構建住房保障體系取得了積極進展

一是城鎮住房制度改革進一步深化。加強了對縣市區房改部門和市直單位房改工作的政策指導，下發了《關于進一步加強干部職工住房管理的通知》，抓好了等市屬改制企業的房改工作。切實做好了56名軍隊轉業人員在地方的參改情況調查工作，為部隊發放轉業軍人住房補貼提供了可靠依據。與市財政局、人民銀行聯合下發《關于貫徹落實住房公積金管理若干具體問題的指導意見的通知》，加強了住房公積金管理工作，加大了歸集力度，提高了住房公積金使用率。截止到目前，全市共出售公有住房1972.5萬平方米，占公有住房總量的97.5%；累計歸集住房公積金29.13億元，歸集余額17.3億元，個人貸款總額5.15億元；全年共批復30個市屬單位房改售房，出售公有住房1600套、建筑面積13.77萬平方米，為251名職工審核計發住房補償275.3萬元。

二是“安康居住工程”順利實施。按照國家、省有關規定，進一步修改完善了《經濟適用住房管理辦法》、《城鎮廉租住房和救濟住房管理辦法》兩個文件，其中，《城鎮廉租住房和救濟住房管理辦法》已經頒布實施。認真做好了市區范圍內的城鎮低保家庭和全市范圍內中低偏下收入家庭的住房狀況調查摸底，摸清了底子，為科學編制安康居住工程規劃和年度建設計劃，提供了重要的基礎數據。加快了經濟適用住房建設，47.3萬平方米的經濟適用住房建設任務到年底已開工建設9萬多平方米。

三是認真做好單位違規購建住房清理工作。根據市里部署，從去年10月份開始，積極參與了單位違規購建住房清理清查工作，目前已接近尾聲，清理成效顯著，多次得到了市委、市政府領導的贊揚，也有力地維護了房改紀律的嚴肅性和房地產市場的穩定。

（四）物業管理工作邁出了新步伐

一是組建物業管理辦公室，加強行業領導。去年初，我們根據形勢的發展和工作開展的需要，經市里批準，專門組建了物業管理辦公室，并爭取到了全額撥款事業單位性質，配齊了人員隊伍，落實了辦公場所，加強了物業管理工作的行業領導。去年底，又在積極運作的基礎上，組建成立了物業管理協會，進一步加強了行業自律，為全市物業管理的規范發展和全面推進打下了堅實的組織基礎。

二是加強物業管理市場檢查整治。全市物業管理隊伍蓬勃發展，截止到年底，全市共有物業管理企業187家。為加強對物業管理企業的監管，研究下發了《關于進一步規范和完善物業管理服務市場的實施意見》，對全市物業管理企業和從業人員資格及業務開展情況進行了檢查，規范了物業管理行為，優化了物業管理市場秩序。

三是強化崗位培訓。積極開展了物業管理崗位培訓，去年全市又有200多人參加了崗位培訓，進一步壯大了物業管理人員隊伍，提高了從業人員素質。

四是加強物業維修基金的收繳。進一步補充完善了物業維修基金繳存的各項政策規定，加大了物業管理維修基金的收繳力度，截止去年底，已繳存基金1.1億多元。

五是繼續開展物業管理項目創優達標活動。去年，全市又有3個小區和8個小區(大廈)分別通過了國家和省優秀物業管理考核驗收，有13個小區獲市級優秀物業管理稱號，到目前，全市共有全國優秀（示范）物業管理小區10個，省優20個，市優57個，居民的居住環境得到了進一步改善。

（五）房產法制環境進一步優化

一是加強法律、法規的學習培訓。先后有10余人次參加了市以上組織的各類法律、法規培訓班，增強了依法行政的能力。

二是妥善處理人大代表建議和政協委員提案及群眾來信、來訪工作。共辦理人大代表建議2件，政協委員提案2件，處結各類信訪案件420余件（次），有力地維護了社會穩定。

三是嚴格依法執法監察。共查處各類涉房違法違規行為20起，依法注銷違法違紀房產證8起。

四是積極做好行政復議、行政訴訟、經濟案件應訴工作，為全局事業的快速發展創造了良好的環境。

(六)住房置業擔保業務有了長足發展。

去年，住房置業擔保公司認真貫徹落實《住房置業擔保貸款管理辦法》等的規定，加強市場調研，嚴格規范程序，不斷開拓發展，全年共為2000余戶居民提供擔保貸款總額1.8億元。截止到去年底，擔保公司已為全市居民提供購房擔保貸款總額達5.5億多元，有力地支持了居民的住房消費。擔保分支機構在各有關部門的大力支持下，發展態勢良好，一年多時間來，共辦理擔保貸款3000多萬元，在促進壽光房地產業發展的同時，也為擔保公司的進一步發展積累了經驗，奠定了基礎。

（七）機關建設取得新進展

一是深入開展保持共產黨員先進性教育活動。去年，按照市委的統一部署，在全局黨員中深入開展了保持共產黨員先進性教育活動。活動中，我們堅持以學習為總抓手，以黨性分析為有效載體，以整改提高為突破口，以“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”為最終目的，高度重視，精心組織，堅持“兩手抓、兩不誤”，切實堅定了理想信念，增強了黨性觀念，提高了思想理論水平和政治鑒別能力，取得了實實在在的效果，全局黨員干部職工隊伍素質明顯提高，凝聚力、戰斗力進一步增強，呈現出了風正、心齊、氣順、勁足的房管新氣象。

二是黨風廉政建設扎實有效。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，在加強組織領導、強化對黨員領導干部的學習教育、考核獎勵、責任追究等各方面都嚴格遵守執行，進一步增強了黨員特別是黨員領導干部廉潔勤政的自覺性。

三是行業作風進一步轉變。認真開展“樹行業新風，讓人民滿意”活動，進一步強化服務職能，服務意識明顯加強，服務質量明顯提高，行業作風發生了根本性轉變，法制觀念進一步強化，為民服務的宗旨意識顯著增強，表現出了廉潔勤政、熱情服務、敬業自律、關心群眾的良好精神風貌。

此外，統計工作扎實有效，全市房產轉讓、租賃、抵押、房改房上市、產權產籍等近20項內容的準確、及時的統計，為領導決策提供了準確的參考依據；招商引資工作經過一年的積極努力，超額完成了任務，共實現引資1200萬元，占全年總任務的136.4%；事業單位改制工作順利推進。開發公司的改制，經過大量的積極努力的工作，已進入了破產程序，正在進行清產核資和債務債權的申報登記期，目前，人員穩定，各項工作正在有條不紊地進行著；流動人口計劃生育管理工作取得了優異成績。我們認真貫徹落實人口與計劃生育目標管理責任書，使城鎮買、租房流動人口育齡婦女計劃生育管理工作進一步加強；認真負責地做好市長公開電話工作，全年共受理市長公開電話115件，都以高度負責的態度圓滿處結完畢；包村扶貧工作成績顯著。目前，我們共為扶貧村投資16多萬元，幫助該村修建蓄水池5個、柏油硬化道路3000米、鋪設灌溉管道600米、建設遠程教育站點1處和改造了村內排水系統，結合先進性教育活動，實行了結對幫扶，組織黨員捐款1.8萬多元，并在春節定期走訪慰問，受到了當地黨委、政府和村干部及村民的好評；房協工作、危房鑒定工作、黨團建設工作、組織人事工作、財務管理工作、安全保衛工作、日常事務工作等也都取得了新的成績。

回顧二○○五年的工作，可以說是改革力度不斷加大、房管事業持續發展的一年，是業務工作和三個文明建設全面推進的一年。一年來，局黨組“一班人”，風正、心齊、勁足，全局干部職工同心同德，無私奉獻，拚搏進取，各項工作都取得了突出成績。所有這些成績的取得，歸功于市委、市政府的正確領導，更是全體干部職工認真貫徹黨的路線、方針、政策，勤勤懇懇，任勞任怨，頑強拼搏，積極努力的結果。在肯定成績的同時，我們還必須要清醒地看到工作中所面臨的困難：一是思想解放還不徹底，開拓創新意識不強，發展事業的力度還不夠大。二是住房二級市場的活躍程度還不夠，阻礙市場發展的政策性、體制性障礙依然存在。三是服務意識還有待于進一步加強，服務質量還有待于進一步提高，服務環境還有待于進一步改善。四是中介服務市場欠規范，行業管理力度不夠，存有無序競爭、違規違章從業現象。五是物業管理基礎薄弱，市場化程度不高，管理服務參差不齊。六是改革改制的任務還很艱巨，基層評估所的改制還不徹底，事業單位改革還要下大力氣來推進。對此，我們一定要高度重視，認真對待，努力加以解決。

二、二○*年任務目標

20*年是“*”規劃的開局之年。新的一年里，我們要在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以全面落實科學發展觀為統領，以貫徹落實房產市場政策為主線，以全面搞活住房二級市場、積極改進物業管理、加快培育住房消費為重點，認真貫徹落實黨的*、**全會精神和國家、省建設工作會議及全市經濟工作會議精神，牢牢把握發展這個第一要務，堅持解放思想、干事創業、加快發展，全面推進各項工作，努力實現全市住宅與房地產業的又快又好發展，為推動全市經濟社會發展、構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。

（一）強化措施，切實加強房產管理工作。一是認真貫徹實施《城市房屋產權產籍管理辦法》和《市職工所購公有住房上市交易管理辦法補充規定》，進一步強化管理，密切同各區的關系，加強業務指導，搞好工作協作和配合，開通市區聯網。二是進一步加強房屋產權產籍管理，加快發證進度，健全房產檔案。三是加強檔案整理工作，抓緊時間建立健全市區統一的房產檔案并全部實現微機化管理。

（二）優化環境，促進房產市場進一步繁榮活躍。一是加大房地產政策的貫徹力度。認真貫徹執行國務院、省政府關于進一步促進房地產市場健康發展的意見精神，制定完善配套政策，進一步簡化程序，降低門檻，完善服務，盤活存量，激活增量，促進了房產市場的進一步繁榮活躍，為居民買房、賣房、租房、換房提供了便利。二是在認真總結往屆房展會成功經驗的基礎上，繼續舉辦房產展示交易會，促進房產交易。三是加強宣傳。充分利用各級新聞媒體的優勢，特別是已經建立起來的“新聞樓市”和“網上樓市”，以“樓市家園”、“房產之聲”、“房產報道”等房產專題欄目為依托，擴大在報紙、電臺、電視、網絡上的宣傳，引導居民住房消費，拉動經濟增長。

（三）以規范中介服務市場為契機，加大房產市場的整頓力度。一是加強商品房的預、銷售管理。要認真貫徹執行《省城市房地產開發經營管理條例》和《省商品房銷售預售管理條例》，進一步完善商品房預售許可制度和預售合同登記備案制度，推行商品房預售、銷售公示制度，維護消費者合法權益。要建立預售資金監管制度。要嚴肅查處各類違法違規行為，重點查處虛構買賣合同、虛假信息、囤積房源、哄抬房價等問題。二是加強房產中介服務行業整治和管理。要健全中介服務市場準入規則，實行中介服務管理機構資格備案管理制度，建立健全房地產中介服務機構和中介服務人員檔案。要堅決清理假中介、黑中介。要加大監督檢查力度，規范中介服務行為，教育引導中介服務機構加強行業自律，開展服務質量認證，提高服務水平。要加大評估機構的脫鉤改制力度，力爭到6月底前，各縣市區的評估機構完成脫鉤改制，取消評估業務的區域限制，實現全市范圍內評估業務的全面放開。三是建立健全房屋租賃檔案，加強對房屋租賃市場的監管，規范和發展房屋租賃市場。

（四）深入實施“安康居住工程”，構建住房保障體系。一是繼續做好現有房改政策的貫徹落實，進一步完善住房貨幣化分配制度。要協調相關部門，努力提高住房公積金、住房補貼、住房補償等貨幣化資金的到位率與使用率。二是依據城鎮低保居民及中低偏下收入居民家庭的住房調查情況，科學編制出全市住房發展規劃和年度計劃，制定出住房解困三年和五年計劃。三是認真落實即將出臺的《經濟適用住房管理辦法》，抓好困難企業集資建房審查工作，加大對有經濟適用住房建設任務的縣市區的指導，加快建設進度，加強經濟適用住房的分配、管理和監督。同時，積極會同有關部門做好20*年度經濟適用住房建設計劃的申報工作。四是要加快建立完善廉租住房制度。認真貫徹落實新近出臺的《市城鎮廉租住房和救濟住房管理辦法》，完善配套政策，建立健全廉租住房制度，逐步落實城鎮居民的最低住房保障。

（五）全面推進物業管理，改善居住環境。一是加強行業自律，提升管理水平。認真落實《物業管理條例》，規范服務項目、服務標準和收費，擴大推行物業管理招投標，強化對物業管理企業行為的監督，組織和引導物業企業開展服務質量認證。二是繼續采取措施，加大物業管理維修基金的收繳力度。要積極引入信息技術，提高繳存、使用和監管的工作效率，確保資金安全，切實收好、管好、用好這筆資金。三是積極做好物業管理項目升級達標活動，爭取年內再有2—3個住宅小區（大廈）達到國家級優秀物業管理標準，3—4個達到省級優秀物業管理標準，進一步改善居民居住環境。

（六）進一步加強房產法制建設。要認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》等法律法規，結合房產市場規范整治，嚴格依法行政、依法監察，堅決查處涉房違法違規行為。要繼續做好人大代表建議和政協委員提案工作，妥善處理群眾來信來訪工作，積極主動做好行政復議、行政訴訟及各類經濟案件的應訴工作，努力為房產市場的健康發展保駕護航。

（七）進一步拓展住房置業擔保業務。住房置業擔保公司及分支機構要認真貫徹落實《市住房置業擔保貸款管理辦法》及相關法律法規的規定，認真研究市場經濟規律，在有效規避金融風險的前提下，進一步解放思想，大膽開拓，努力做大做強，打造品牌。同時，要積極與各縣市聯系勾通，廣泛開拓思路，創造條件，通過采取合辦、建立分支機構等形式，爭取使符合條件的縣市都要設立擔保網點，開展擔保業務，建立起以市區為中心，輻射所有縣市的統一的住房置業擔保網絡，最大限度地為居民提供購房支持。

三、全面提高職工隊伍素質，為房管事業又快又好發展提供動力和保障

（一）加強教育學習，努力提高干部職工隊伍的整體素質。從我局職工隊伍的素質現狀看，總體上是好的，但同時也存在很大的不平衡，況且隨著形勢的變化，新的矛盾、新的問題不斷出現，要更好地促進我們事業的發展，就必須要不斷加強學習，努力建設學習型機關，塑造學習型人才。要結合行業特點，加大以思想道德、依法行政、專業知識、職業操守為重點的教育學習，積極開展形式多樣的學習競賽活動，興起學政治、學業務、學技術的新熱潮，使干部職工的素質得到較大提高。要加強對人才的選拔、培養和使用，充實后備干部和技術骨干力量，抓好專業技術干部的規范化管理，在干事創業中教育人、引導人、鼓勵人，造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明的干部職工隊伍。要按照市政府的要求，完善決策目標、執行責任和考核監督三個體系，落實崗位責任制，做到全員目標、全員責任、全員考核，加快建立重激勵、硬約束、嚴考核的競爭激勵機制，最大限度地調動每一名干部職工干事創業的積極性和創造性。

（二）加強組織紀律教育，規范干部職工行為。一是大力倡導廉潔勤政。全體干部職工都要正確對待和使用手中的權力，時時處處注意自重、自省、自警、自勵，堅決杜絕吃拿卡要、以權謀私等不正之風。二是嚴格規章制度。近年來，我們先后制定并完善了掛牌上崗、過錯追究、信息反饋卡等一系列規章制度。從這些規章制度的本身來看，是好的，也很全面，但有了好的規章制度，關鍵還是要認真自覺地遵守，要采取措施，加大貫徹落實力度和監督檢查力度，努力使之成為每一名干部職工的自覺行動。三是要堅持團結協作。團結出力量，團結出效率。各科室、單位在業務開展上，要站在全局的高度，從全局利益出發，多協調，多溝通。同事之間要互相團結，互相幫助，大事講原則，小事講風格，牢固樹立全局一盤棋的觀念，心往一處想，勁往一處使，特別是局里已經決定的事情，要不折不扣地完成好，保證全局步調一致。四是要強化職業道德教育。要大力倡導和表彰兢兢業業，無私奉獻，開拓創新的典型。要切實轉變工作作風，進一步增強群眾觀念，端正服務態度，改善服務質量，提高工作效率，堅決整治行業不正之風，樹立公正、廉潔、高效、文明的房管形象，推動全局工作再上新臺階。

（三）改進行業作風，塑造誠信為民的好形象。一是堅持依法行政。認真貫徹《行政許可法》，進一步落實行政執法責任制，推行執法過錯追究制，增強各級房管部門依法行政的能力和社會公信力。嚴格執行行政審批的標準、程序和時限，進一步提升房產交易大廳的功能和水平，切實提高行政效率。二是繼續深化行業作風建設。要進一步推進政務公開工作，嚴格落實規范化管理、標準化服務的各項規章制度，轉變服務方式，規范服務行為，提高服務質量，從群眾關心的熱點、難點問題入手，堅決糾正行業不正之風。三是切實加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化監督制約機制，加強廉潔自律，不斷增強廉政責任意識，切實把廉政建設放在心上，抓在手上。同時，嚴肅房改紀律，嚴格查處涉房違法違紀案件。

同志們，新的一年已經開始，在新的一年里，機遇與挑戰并存，我們的任務非常艱巨，局黨組號召，全局干部職工要繼續發揚自強不息、奮勇爭先的精神，進一步堅定信心，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，大膽突破，開拓進取，務實苦干，奮力爭先，推動全局事業又快又好發展。再過幾天就是春節了，在此，我代表局黨組向全局干部職工及家屬致以節日的問候，祝大家身體健康，工作順利，全家幸福，萬事如意！