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同志們：

今天的這個會議非常重要，也非常必要。說重要，因為這是在全球宏觀經濟困境中強信心、抓機遇、求發展，推動XX經濟社會實現又好又快發展的大事。說必要，是因為能否應對好這次全球性金融危機所帶來不良影響的挑戰，切實抓住國家和各地各級各部門出臺的促進經濟發展特別是國家擴大內需十項政策措施的良好機遇，這不僅事關我縣經濟和社會發展當前，事關我縣“*”發展目標的能否實現，更事關我縣能否抓住機遇加快發展長遠。所以，我們在臨近年底，各項工作任務十分繁重的情況下召開這個會議。其主要任務就是圍繞國內外經濟形勢的發展變化，認真貫徹落實中央和省市一系列關于擴大內需的政策精神，分析研究這一變化對我們縣經濟社會發展的影響，并切實采取有效措施，克服各種不利因素，全力做好應對工作，繼續保持我縣經濟社會的又好又快的發展。下面，在李縣長講話的基礎上，我再講這樣三點意見。

一、形勢嚴峻，我們全縣上下務必充分認識國內外經濟波動對我縣的影響，堅定信心，進一步增強應對當前復雜局勢的緊迫感和使命感

大家知道，在世界經濟一體化、全球化的背景下，發源于美國的次貸危機已經變為一場全球性的金融危機和經濟危機。與98年亞洲金融危機相比，從目前來看，這場危機具有以下五個方面的特點。一是影響廣泛。自爆發以來，不僅美國經濟受到影響，而且波及到世界各國，銀行倒閉、股市大跌，被稱為“百年一遇”的金融危機。這種影響不僅對虛擬經濟和國際金融市場是一場地震，而且整個實體經濟也都受到廣泛牽連。在這種形勢面前，無論那個國家都不能獨善其身。就我國來講，由于在出口、投資、消費三駕拉動經濟增長的馬車中，出口占據有十分重要的地位，而隨著美國、歐盟等主要國家經濟陷入衰退，我國出口和對外貿易受到嚴重波及，最先受到這種沖擊的首先是沿海的長三角和珠三角等地區，不少企業紛紛倒閉，工人下崗返鄉。而隨著時間的推移，這種不利影響已從沿海向內地轉移。從主要經濟指標來看，我國GDP增進從一季度的10.6%下降到三季度的9%，出口增帶回落4.8%，凈出口對經濟增長的拉動比上年同期減少1.2%。更具標志性的指標是10月份國內PPI和CPI分別調至6.6%和4.6%，兩大指標的同步回落，反映了經濟下滑已成為事實。而與這些指標相對應的是一批中小企業無法承受經濟調整，或倒閉，或裁員。同時，由于房地產市場的低迷，拖累了鋼材、家具等相關產業的發展，進而影響到就業穩定。所有這些影響，歸結起來，就是胡錦源總書記在政治局會議上指出的，今后，我國將突出面臨國際金融危機影響持續加深、全球經濟增長明顯放緩的壓力；突出面臨外部需求顯著減少、我國傳統競爭優勢逐步減弱的壓力；突出面臨國際競爭日趨激烈、投資和貿易保護主義上升的壓力；突出面臨人口資源環境約束不斷增強、轉變經濟發展方式要求更為迫切的壓力。二是背景深刻。這場危機表面上是由于美國實行高度放任的自由化市場政策，金融監管沒有跟上金融創新的步伐從而造成金融泡沫。而從更深層次講則是國際金融秩序乃至貿易新秩序如何改革和重新設計的問題。三是反應迅速。除了各國的自救舉措之外，10月至11月以來，國際高峰會議相繼召開，從北京亞歐首腦會議到阿斯塔納上合組織成員國總理會議，從華盛頓國際金融峰會到利馬APEC峰會，就如何應對不斷蔓延的國際金融危機，國際社會在這場危機中表達了強烈的憂患意識，也達成了一些共識，總的就是各國應加強協調，攜手合作，共度時艱。四是本輪國際金融危機的暴發，正與我國經濟運行周期下行調整正好疊加。我國已連續保持了五年的兩位數高速增長，上半年還一度面臨通貨膨脹和經濟發展過熱的壓力。為此，國家出臺了一系列措施為經濟降溫，但突如其來的金融危機與我國本輪經濟運行調整正好重合，進一步加重了國內經濟運行的困難。五是預期不明。美國金融危機出問題的是其核心產業－－金融業，這打破了美國華爾街的神話，因而重創美國經濟，連帶世界經濟不穩。從目前看，盡管美國、歐盟紛紛出手救市，但市場反應不是很好，人們心理預期普遍降低。世界經濟何時走出低谷，還不好判斷。

從我縣來看，國內外經濟形勢的不利影響已日益顯露出來。首先是稅收增速回落。10月份國稅收入同比增長29.3%，比上月回落9.6個百分點，幾個月來的高速增長態勢受到抑制，呈現出了下降趨勢。煤焦、鑄造兩大主導產業的產品市場價格進入8月份以來發生變化，價格大跌，銷售不暢，庫存增加，不少企業陷入停產半停產狀態，而到目前，不利經濟局面要持續多久？市場什么時候能出現回暖還很不確定。這種情況下，我縣發展穩定的任務和壓力十分巨大。這種壓力特別表現在以下幾個方面，需要我們及早應對，保持高度的警惕。

一是目標任務的壓力。在國內外經濟不景氣的情況下，完成年初確定的各項目標任務，我們壓力很大，比如財政收入指標，我們的目標已調整到保8億元，其它指標需不需要要調整，怎樣調整，我們都要認真研究，提出對策。

二是民生保障的壓力。與企業的停產或半停產相伴隨的是失業人員的增加、群眾生活收入水平的下降及外出務工人員的減少。而這必然又會反映到民生的方方面面上來。在我縣發展還很不充分和財政實力還十分局限的情況下，這對我們來講又是一個十分沉重的壓力。

三是長遠發展的壓力。就是我們XX的各個企業和各個產業乃至整個全縣經濟，今后究竟該如何發展，如何才能增強自身抵御外部風險的能力。從長遠來講，這也是擺在我們全縣面前一個十分突出和緊迫的問題。

四是各地競爭的壓力。就是在大的形勢不好的發展背景之下，各地都在為生存、為發展而想辦法、爭項目、創出路，以圖早日擺脫困境，贏得新的發展局面。在這樣一種情況下，我們要克服困難，不僅是要克服自身的困難，更要與各地競爭。我們必須凸顯出我們的優勢，展現出我們的作為，才能在競爭激烈的情況下，占據有一定的位置，取得一席之地。要做到這一點，就是是看我們工作怎么樣。

當然，在看到各種不利因素和感受到巨大壓力的同時，我們更需要堅定信心，有信心就有勇氣，有信心就有力量?？偫碓谡劦饺绾螒獙Ξ斍皣H經濟危機時指出，當金融經濟危機到來的時候，經濟學家、企業家的信心尤為重要，人民的信心尤為重要，這個時候信心比資金和貨幣還要貴重。對此，我們應抱有同感，做好我們該做的事，干好我們該干的工作。從大的方面來講，我國勞動力和資金仍然寬裕，國內消費和投資需求持續增長的潛力還很大，市場廣闊，企業活力和競爭力不斷增強，擁有世界最多的外匯儲備，國內政治社會穩定，國家宏觀調控能力和水平在實踐中不斷提高，一系列宏觀調控措施的不斷出臺并取得初步成效等等。從金融方面來講，由于我國金融體系尚未完全融入國際金融體系，因此，所受到的沖擊較小。實體經濟增長的動力和競爭力尚未受到大的傷害，我國經濟目前所遇到的一些困難更多是發展過程中的困難，更多是自身存在的問題。從根本上講，我們黨和國家絕不會坐視經濟的下滑，危機的蔓延，人民生活水平的下降。而且經過三十年來的改革開放，我國積累了雄厚的物質經濟基礎。98年亞洲金融危機期間，我國累計5年才投入3萬億元刺激經濟增長，而這次，2年時間內國家就將投入4萬億，這與過去不要同日而語，這既充分顯示了我們黨的國家的信心和決心，也顯示了我們國家的實力。所以，必須堅定克服困難的信心，堅定對我們黨和國家的信心，

從我縣來講，近年來，我縣經濟持續快速增長，總體實力大為增強，在激烈的市場競爭和變動面前，我縣企業的抗風險能力也較之以往有了較大的提高。此外，我們只要理性地分析看待目前出現的問題，就會發現，問題的根源還在于粗放的增長方式和低下的產業結構。這樣說，并不是對出現困難的企業見死不救，置之不理，而是我們要從危機中看到問題、看到轉機，把經濟危機變成一個產業結構調整提升的機遇，鼓勵和支持我們的企業家，吸取教訓、找準問題，進而堅定產業結構調整的信心，堅定走科學發展的道路的信心，著力打造相對安全、穩定的產業鏈條。

總之，在當前乃至今后一段時期，我縣經濟社會發展面臨的挑戰和壓力十分巨大，我們全縣上下特別是我們各級領導干部和廣大企業家既要充分認識形勢的嚴峻性，又要有堅定戰勝困難的信心。為生存而戰，為發展而戰，同舟共濟，頑強拼搏，以高度的責任感、使命感和緊迫感全力做好各項應對工作。

二、機遇難得，我們全縣上下務必變壓力為動力，變挑戰為機遇，以切實有效的措施和作為在逆境中謀發展

為應對國內經濟出現的困難，我國宏觀經濟政策做了大幅度調整，從年初敲定的雙防（防通脹、防過熱）演變成今天的保增長，并具體出臺了一系列具體的政策措施。比如，在稅收政策方面，從11月1日起國家上調3486項商品的出口退稅率，約占中國海關稅則中全部商品總數的25.8%，這也是自2004年以來中國調整出口退稅政策涉及稅種最多、力度最大的一次。在信貸政策方面，8月初，央行調增了全國商業銀行信貸規模，以緩解中小企業融資能和擔保難問題。8月中旬，央行又將勞動密集型中小企業小額貸款的最高額度從100萬元提高到200萬元。9月中旬，央行決定從9月16日起下調人民幣貸款基準利率和中小金融機構人民幣存款準備金率，以解決中小企業流動資金短缺問題。10月，央行又兩次下調金融機構人民幣貸款基準利率，釋放出增加流動性、保持經濟增長和穩定市場預期的信號。在財政政策方面，為促進中小企業發展，今年中央財政大幅度增加了用于支持中小企業信用擔保的資金，總額達到18億元；安排資金19億元，專項用于支持中小企業的科技創新和技術進步；安排資金12億元，支持中小企業“走出去”，開展國際經濟合作。同時，加大對各種收費的清理力度，進一步減輕中小企業負擔。

在這些政策措施中最引人關注的是旨在擴大內需、促進經濟增長的“國十條”經濟刺激方案的出臺。這個經濟刺激方案出手迅速，力度較大，既在貨幣政策上作了調整，亦明確了增值稅轉型的改革，更通過運用財政政策，在基礎設施建設等方面發力。這一積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策及到2010年底總計4萬億元的投資計劃是應對復雜的國際國內經濟形勢的需要，是保證經濟平穩較快增長的需要，是提高人民生活水平和生活質量的需要，是貫徹落實科學發展觀的需要。在4萬億元經濟刺激方案的帶動下，各地政府也紛紛宣布大規模投資計劃，據統計目前各省市的投資總額已經超過18萬億。而對我們來講，所有這些都是我們克服經濟發展低迷的政策機遇。為抓住這一機遇，特別是“國十條”政策方案，各地積極都行動，以求最大限度地分享這一蛋糕。我省、我市已迅速作了有關安排部署，總的要求就是抓住機遇，爭資立項，克服困難，促進發展。市里在這次爭資立項工作上的總體目標是要達到“三個確?！?，即確保爭取到的資金項目規模在全省所占份額要與晉中的經濟體量相符合，確保能夠引進一批惠及當前、利及長遠的重大基礎設施和社會事業項目，確保全市經濟社會平穩較快增長態勢。那么，就我縣來講，如何抓住這一機遇，如何貫徹落實好省市部署，我想，就我們XX人口大縣、旅游大縣的實際及發展的壓力、發展的需要來講，無論是項目總數，還是資金總數，我們的目標應該是在全市領先。為此，我們應該突出圍繞以下方面爭項目。

第一，要有的放矢爭項目。就是要做到心中有數，掌握政策，今明兩年國家4萬億的投資只是一個總的概念，具體有那些項目、那些政策要求，需要什么投資條件等等，這是我們在爭取項目之前就必須掌握清楚的內容。此外，隨著形勢的變化，國家政策的調整、變動非常密集，比如，11月26日央行再出重拳上下調一年期人民幣存貸款基準利率和金融機構存款準備金率，這已是央行自今年9月以來、在短短兩個月內的第四次降息，第三次下調存款準備金率。兩大工具的下調幅度均創下近11年來的峰值，頻率之高亦前所未有。比如，就我省來講，確定到2010年要投資6000億元擴大內需，刺激經濟。所有這些，都與項目的爭取實施密切相關，對此，我們必須加強對有關政策的密切掌握，加強與省市乃至中央有關部門的溝通，在最短的時間內，掌握最有價值的信息。不僅是發改部門需要這樣，其他各部門都要有這方面的頭腦和意識，從不同的渠道，利用不同的方式，密切與上級的聯系，力求為爭取項目奠定堅實的政策信息基礎。

第二，要著眼長遠爭項目。國家這次投資的一個特點就是把解決眼前問題和有利于長遠發展結合起來，更注重質量和效益，更強調了夯實基礎，保障民生。所以，我們要順應這一政策要求，采取有針對性的措施，做好項目的爭取工作，在項目的確定和報批上要立足長遠，特別是一些民生類項目、基礎建設類項目，我們要積極抓住這一機遇，力爭通過積極的爭取和努力，在事關我縣長遠發展的一些項目上取得突破，辦一些我們多年想辦而辦不成的事情。

第三，要發揮特色爭項目。我縣是世界文化遺產城市、旅游發展潛力很大、國際知名度和影響力高，要在項目的爭取過程中，充分利用我們的這一優勢，包括資源優勢、人脈優勢、品牌優勢、古城保護優勢等。最大限度地引起上級對我們的注意和重視，最大限度地贏得各方面對我們的支持。

第四，要政企聯動爭項目。在項目的爭取上，政府和企業都應該有所作為，都要發揮各自的特點和作用。作為政府部門要發揮政策主渠道的作用和爭資立項的主體作用，為縣委、政府和企業及時提供有關政策項目信息，做好項目準備的各項工作。作為企業要主動出擊，不能坐以待斃，特別是要在一些有利于環保節能、自主創新、結構調整的項目上面求得國家的支持。

第五，要爭分奪秒爭項目。國家擴大內需總的要求是出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實?！翱臁睌[在了第一位置。擴大內需的政策措施越快就越能早日起到效果，就越能削減經濟危機帶來的不利影響。而從爭取項目的角度講，我們越快就越能主動，就越能搭乘上國家擴大內需的大船，就越能在激烈的競爭中脫穎而出。所以我們必須要有爭分奪秒的意識。就我縣來講，在項目的爭取上，我縣共確定了67個項目，總投資近69億元。但這些項目中，我們項目報批的手續有的還很不完備。所以，現在我們最重要的是加快項目手續的完善，既要以量取勝、以快取勝，更要以質取勝，把基礎性的工作做好，把項目前期準備工作做充分。

三、責任重大，我們全縣上下務必在這場經濟危機中經受住考驗，接受好鍛煉，推進全縣經濟社會的可持續發展

面對咄咄逼人的經濟危機，我們全縣上下必須迅速行動起來，有所作為，在應對克服各種困難風險面前，經受鍛煉，接受考驗，求得發展。這種考驗，不僅在于我們能不能抓住機遇，克服眼前的困難，更在于發現和找準我縣經濟社會發展中的突出問題，進一步提高我縣可持續發展的水平。具體來講，在年底前乃至今后更長一段時期，我們要在這樣三個方面下功夫。

第一，要在確保全縣經濟社會改革發展穩定上下功夫。就是要最大限度地克服經濟危機帶來的不利影響，最大限度地發揮我們全縣上下的主觀能動性。特別是各級各部門，經濟危機的出現，外部環境的變化。雖然給我們的經濟帶來了困難，但這也正是考驗我們的時侯，正是企業和群眾需要我們的時候，在這個關鍵時刻，特殊時期，我們擔負起我們的職責。

一要確保增長?？茖W發展觀第一要義是發展。沒有發展，一切就都無從談起，確保增長已經成為當前及今后一段時期全黨全國的頭等重要任務。我們一定要增強憂患意識，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，堅定必勝信心，扎實做好工作，迎接各種挑戰，奮力渡過難關，努力奪取經濟社會發展新勝利。當然，我們所說的增長，既要看一些經濟指標，但又不是片面地追求經濟指標，我們要放水養魚，而不是竭澤而漁。特別是對于工業和企業來講，是全縣經濟發展的主要支撐，我們一定要體諒企業的困難，鼓勵幫助企業共渡難關，而不是雪上加霜。真正把發展和增長的基礎建立建立在結構的優化、產品的升級和企業內生能力及可持續發展能力的增強上來。

二要確保民生。就是要把保障和改善民生繼續擺在突出位置，把促進經濟發展與保障民生緊密結合起來，克服困難、發展經濟最終的落腳點還是民生的發展。絕不能因經濟上的困難而放松民生方面的工作，放棄民生問題的解決，我們哪怕是減少一些建設性項目的投入，也要確保民生問題上的投入。特別是在年關將近的時候，我們更要切實解決好廣大群眾特別是困難群眾的生產生活問題，采取多種措施、保證收入弱體和困難群眾的的基本生活。

三要確保穩定。在經濟發生困難、失業增多、收入下降的情況下，社會的一些不穩定因素可能增多。特別是當前正在進行第八屆村民委員會換屆選舉，農村的各種矛盾和問題很有可能集中地反映和爆發出來，對此我們必須做好社會治安綜合治理、安全生產和信訪穩定等方面的工作，針對出現的新情況、新問題，有針對性的采取新措施，掌握和消除各種穩定隱患、安全隱患，確保全縣有一個和諧穩定的社會發展環境。

四要確保重點。就是要綜合分析經濟危機對我縣各行各業的影響、對重點工程建設項目的影響。確保重點企業、重要行業、重點工程項目和一些事關民生和長遠的基礎性工作的開展和進行。總之，就是不能把工作停下來，要有過緊日子的思想，縮減一些不必要的開支，把有限地資源和資金集中向優勢項目、重點工作傾斜，確保為今后的發展打下良好的基礎。

第二，要在貫徹科學發展觀的自覺性上下功夫。就是要把克服這次經濟危機與學習實踐科學發展觀緊密結合起來。通過深刻反思我們的產業結構、經濟結構、發展模式，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和緊迫性，切實把克服這次經濟危機的過程當作是“壯士斷臂、刮骨療傷”的過程，當作優勝劣汰，推動經濟結構調整的契機，從長遠來講，就是著力推動這樣“三個轉型”。

一要推動觀念的轉型。有什么樣的觀念，就有什么樣的行為。就發展來講，觀念實質上就是一種戰略眼光和高度的市場敏銳意識，面對今年上半年經濟發展中的不正常的因素，比如能源、原材料價格的暴漲，這種勢頭實際上已潛伏著危機，但我們都沒有從這種不正常中提高警惕，更沒有相應的預案，這說明，我們發展的觀念還有待進一步提高。此外，在當下的危機當中，我們能不能在被動中爭主動，化不利為有利，也取決于我們觀念的轉變。我想，我們全縣上下，特別是企業家應該持有這樣四種態度。一是苦練好內功。在市場形勢好的時侯，只要有產量，就是銷路，就是市場和利潤。這種情況下，企業欣欣向榮，一片高速發展的景象，但同時，也正可能是我們各項管理沒有跟上、制度沒有健全、漏洞產生的時侯。而當市場形勢惡化、企業不景氣的時侯，這種差距和問題也就暴發出來，原有的生產經營方式、管理方式必須進行轉變，而苦練內功就是很重要的一方面。所以，必須把苦練內功作為企業加強管理，降低成本，渡過難關的一項重要內容來抓。二是要掌握好機遇。逆境不是絕境，危機中更蘊含著轉機。經歷市場危機的洗禮，誰能堅持生存下來，誰就是強者，就能贏得更大的發展空間。但如何堅持，我們不是坐等，而是立足自身實際，抓住機遇，發展自己。比如，結構的調整、產品的升級、設備的更新、項目爭取等，從這些方面下功夫，就能為今后長遠的發展奠定基礎。三是綜觀好全局。企業的下一步究竟該怎么走，是退出市場，還是堅持下去。對這些事關企業生存的方向性問題，我們必須想清楚。要密切關注大的形勢，關注同行業的情況，關注市場的信息，在此基礎上，調整自己的戰略，采取有效的應對措施。四是把握好規律。這種規律首先就是經濟發展的周期性，金融危機也好，經濟危機也好，如同天氣變化一樣，每隔幾年總會發生一次，這在世界經濟發展史上已不鮮見。對此，我們應當增強預見性和適應性，在每一次危機來臨之前，不斷提高自身的抗風險能力，這應當成為企業日常管理和長遠發展的重要組成部分。而且就本次危機來講，雖然發源地不在我國，但由于我國的發展已日益與世界緊密地聯系在一起，因而，當世界經濟出現問題的同時，我國經濟不可避免地要受到影響，這說明，我國的發展乃至我們每個企業的發展都與這一大的發展環境有關。所以，我們追求發展，不僅要立足于當地、立足于全國，更要立足于廣闊的國際市場。我想，這也應成為我們今后在發展中加以重點把握的東西之一。

二要推動發展的轉型。從長遠來講，要由資源依賴型、市場依賴型向創新驅動型轉變。要像制定城市發展規劃那樣，制定轉型發展的長期規劃，從產業準入、產業布局、資源節約、環境保護、科技創新、考核評價體系等方面進一步完善政策措施、建立轉型發展的長效機制，有效防止短期行為、盲目發展。從企業來講，要引導企業利用實施增值稅轉型改革的有利時機，抓緊用高新技術和先進適用技術改造提升生產裝備工藝，開發科技含量高、附加值高、市場占有率高的產品，承接國際和沿海地區的產業轉移，加強各項管理，推進節能減排，降低生產成本，實現多元發展、高效發展，增強核心競爭力。在這場危機中，我們的企業要做到四個不能丟。一是客戶不能丟。二是人才技術不能丟。三是信心不能丟。四是責任不能丟。特別是安全生產，職工權益保障方面的責任。

三要推動產業轉型。就是堅持我縣“*”規劃提出的以旅游帶動為核心的戰略，統籌農業、工業和以旅游為主的第三產業的發展。應該說，經過這幾年的發展，我縣三大產業都有了不同程度的發展和提高，但產業相互之間統籌的還不緊密，三大產業都面臨提質轉型的艱巨任務。要切實把旅游帶動與產業的轉型升級有機結合起來，認真總結汲取這些年我縣產業發展中的經驗教訓，立足于高起點和規范化來完善壯大我們的產業，絕不再走建了拆，拆了建的老路。要建一個企業就規范一個企業，建一個項目就成一個項目，嚴格按照國家產業政策，大力發展循環經濟，上一批起點高、科技含量大、示范性和帶動性強的項目，提升產業發展的整體素質。

第三，廣大干部要在支持服務全縣經濟發展上下功夫。在這場來勢迅猛的經濟危機面前，誰都不是旁觀者，特別是各級各部門和廣大干部能不能有所作為，究竟能起到多大作用，這是衡量我們執政能力的一個重要標志。我們必須從執政能力建設的高度在抗擊危機中做出我們應有的貢獻。

一是工作責任要到位。要化解這場經濟危機對我們的影響，我們全縣各級各部門必須緊急行動起來，把思想和精力集中到對宏觀形勢的把握上來，集中到政策的貫徹落實上來，集中到保持全社會的安定團結上來。從縣級領導干部到各部門、各鄉鎮都要在非常時期盡好自己的非常責任，對各項工作更用心，對薄弱環節更加強，做到一級壓一級，一級對一級負責。要廣泛宣傳黨和國家的一系列擴大內需、保持增長的政策措施，穩定民心，避免不必要的恐慌。要督促企業做好下崗失業工人的工資發放等工作，避免因企業停產而引發的問題。

二是綜合服務要到位。發展環境怎么樣、服務效率高不高是衡量一個地方經濟發展活力和發達程度的重要標志。在企業遇到困難的時候，我們各級各部門更要把關心支持企業克服眼前的困難，幫助企業共度難關擺在更加突出重要的位置。一定程度上講，這場危機既是對企業的考驗，也是對我們發展環境和服務水平的考驗，必須把優化發展環境，提高服務水平，改進行政效能作為一項政治紀律來執行。從各方面了解的情況特別是企業反映的情況看，我縣發展的環境還比較緊，一些部門對企業剛性的要求多，而實實在在的柔性服務少，錦上添花的多，雪中送炭的少。一些部門特別是掌握審批權限的實權部門的工作人員，官不大，架子不小，耍威風，要好處，該辦的事遲遲辦不下來，正常的事辦的很不正常，把為企業應當提供的服務當成個人的關系和恩惠，進行權力尋租，以此來顯示自身的價值，撈取個人的好處。如果說，在經濟發展形勢好的時侯，對企業吃拿卡要一點還不算什么的話，那么，在眼下這種情況下，誰要再繼續這樣，就是XX發展的罪人，誰要再有這種行為，不僅是在卡企業，而是在卡全縣人民的生存和發展，就是人民的公敵。如果這種現象不查處，這種環境不改變，我們不僅爭取不來項目，應對不好這場危機，更不可能科學發展，構建和諧社會。我們必須站在這樣的高度來解決部門服務工作中和發展環境中存在的問題。要以此次會議為契機，進一步提高我們部門工作效能，進一步完善我們的政務大廳和電子政務，真正把服務承諾制，限時辦結制，責任追究制推行下去。每個有行政審批權限的部門要把自身審批項目、審批程序、審批時限、值班人員向全社會公示和公布，絕不允許遮遮掩掩，避重就輕。要全程透明、全部公開，各審批部門要將其承諾事項、辦事程序和值班人員姓名報效能部門、紀檢部門備案。效能和紀檢部門要嚴格把關審核。對不作為、亂作為部門工作人員，接到舉報電話后，要急快重處，嚴懲一批害群之馬。在年度考核和部門評議時，不僅要對部門一把手進行評議，更要對關鍵崗位、掌握實權的一般工作人員進行評議，評議時要吸收包括企業家在內的社會服務對象參與。對評議不合格、反映強烈的要在電視臺進行公示，并調離崗位或原單位乃至給予嚴厲的處分。

三是協調配合要到位。就是要形成全縣一盤棋的思想，部門和部門之間，企業和企業之間，要凝合力，共進退。各級各部門要齊抓共管，通力協作，一切為了企業，一切為項目，一切為了發展，在縣委、政府的統一領導下，全面加強溝通協調，確保工作成果的最大化。對那些在應對危機和爭資立項工作中不盡職不盡責的部門和干部，要實施嚴格的責任追究制。

同志們，當前，形勢嚴峻復雜，挑戰前所未有，機遇稍縱即逝，發展任務緊迫，責任重于泰山。讓我們全縣上下緊密地團結起來，用一種只爭朝夕不觀望的姿態，用一種強抓機遇不等靠的責任，用一種咬定青山不放松的精神，用一種不達目標不罷休的決心，用一種立說立行不空談的行動，把我們XX的事情辦好，為實現XX的又好又快發展，引導好方向，多爭取項目，夯實新一輪發展的基礎，做出我們不懈的努力和積極的貢獻！

謝謝大家！