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各位領導、同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實十七屆中央紀委三次全會、全國教育系統黨風廉政建設會議、省紀委八屆四次全會、全州黨風廉政建設大會、州紀委六屆四次全會精神，分析研究當前我州教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，總結和部署全州教育系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作，努力開創全州教育系統黨風廉政建設新局面，為全州教育事業科學發展提供堅強的政治保障。州紀委、監察局派出第六紀工委姚書記還將對教育系統黨風廉政建設提出要求，請同志們認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，把黨風廉政建設擺在更加突出的戰略地位

在當前錯綜復雜的社會加速轉型的背景下，社會對教育的關注點出現了一些新的變化，教育系統內部的黨風廉政建設也出現了一些新的情況，社會在關注我們辦學質量的同時，更為關注的是學校的辦學理念、教育經費的管理使用、教育行風建設的情況等。一些深層次的矛盾和問題逐步顯現，促使我們要進一步增強黨風廉政建設的緊迫感和責任感。

今年1月召開的中央紀委十七屆三次全會，是一次十分重要的會議?？倳浀闹匾v話，深刻闡述了當前嚴峻經濟形勢下加強黨的作風建設的極端重要性和緊迫性，提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要性、緊迫性、基本要求和工作重點，要求全黨把加強作風建設擺在突出位置，按照“六個著力”的要求，切實抓好黨性黨風黨紀教育和干部作風建設。總書記的重要講話是指導當前和今后一個時期黨的作風建設和反腐倡廉建設的綱領性文獻，我們一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實，把全州教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。劉一平書記在今年2月召開的全州黨風廉政建設大會上的講話，深刻分析了我州黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭面臨的形勢，強調了加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重大意義，提出了要加強領導，開創反腐倡廉建設新局面。我們一定要把握形勢，提高認識，把思想統一到中央和省州黨委的要求上來，做到認識到位、工作到位、責任到位，扎實推進黨風廉政建設。

在過去的一年里，全州教育系統深入貫徹落實科學發展觀，大力實施科教興州和人才強州戰略，在推動教育優先發展、科學發展的同時，切實加強反腐倡廉工作，全州教育系統黨風廉政建設取得重大進展。一是抓目標，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。全州教育系統不斷深化對教育發展規律和反腐倡廉建設規律的認識，把黨風廉政建設與教育事業改革發展緊密結合，與從嚴治教、規范管理緊密結合，與優化教書育人環境緊密結合，認真落實黨風廉政建設責任制。各級教育行政部門和學校紀檢監察部門努力發揮組織協調職能，協助黨委抓好黨風廉政建設責任目標的分解、檢查和考核，推動了各項任務的落實。二是抓教育，領導干部廉潔自律自覺性不斷增強。全州教育系統積極開展“廉政文化進機關”和“廉潔文化進校園”活動，黨風廉政教育形式豐富多樣、內容不斷深化，反腐倡廉大宣教的格局正在形成，宣傳教育合力日益顯現。通過開展簽定廉政承諾書、召開廉潔自律專題民主生活會、進行專題黨課教育、警示教育、紀律法規教育、開展廉政談話等經常性教育活動，積極構筑拒腐防變的思想道德防線。三是抓預防，努力從源頭上預防腐敗。各級教育行政部門、學校深入貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，繼續堅持以制度建設為重點，建立和完善了一系列規章制度，為預防腐敗提供了重要保證。堅持反腐倡廉與加強管理整體推進，促進反腐倡廉工作水平和依法治教水平全面提高。監督領域進一步拓展，教育專項資金管理、基建工程、物資采購、招投標、招生考試的監督力度不斷加大，州教育局與縣市教育局簽定了《2008年××州教育局對縣市教育局專項資金、項目建設目標管理責任狀》和《2008年××州教育局對縣市教育局國家考試考風考紀目標管理責任狀》，對重點工作、關鍵崗位實行目標管理。四是抓重點，治理教育亂收費和行風建設取得明顯成效。治理教育亂收費成員單位密切配合，廣泛宣傳教育收費政策，進一步加大了對教育收費的監督檢查力度，源頭治理取得新進展。2008年，全州共收到教育收費信訪舉報件18件，其中州級調查7件，縣市辦理11件，清退違規資金62.04萬元，對情節嚴重的6名校長給予撤職處分，對5名相關責任人給予黨政紀處分。認真貫徹行政問責等四項制度，扎實推進各級各類學校校務公開，開展機關效能建設、領導干部作風建設、師德師風建設，促進了教育行風的進一步明顯好轉，群眾滿意度大幅提升，州教育局黨風廉政建設連續四年被州委、州人民政府評為一等獎。

總的看，當前全州教育系統黨風廉政建設的形勢是好的，但對照黨的十七大和州紀委六屆四次全會精神的要求，回顧和反思去年全州教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，我們的工作中還存在著不少問題。一是教育亂收費現象仍然存在，少數學校對義務教育經費管理不到位，一定程度上損害了教育的形象。二是一些學校領導班子、領導干部的作風建設和廉潔自律還存在薄弱環節。三是一些領導干部對反腐倡廉建設的重要性、緊迫性和長期性認識不到位，“一崗雙責”的自覺性不強，工作力度仍顯不夠。四是反腐倡廉制度建設滯后，校務公開透明度不高。

這些問題表明，全州教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務仍然繁重。全州教育系統干部職工要更加清醒地認識到，加強教育系統反腐倡廉建設，是辦好人民滿意教育的基本要求，是提高教育質量、促進各級各類教育持續協調健康發展的政治保證，是加強領導班子建設、營造教育事業健康發展環境、培養社會主義事業建設者和接班人的迫切需要。要進一步增強反腐倡廉建設的責任感、緊迫感和使命感，站在新的歷史起點上，繼往開來，開拓創新，把我州教育系統反腐倡廉建設提高到一個新水平。

二、增強黨性，以優良的作風推進教育事業的改革與發展

黨性是黨的干部的根本，領導干部黨性與領導干部作風是緊密聯系在一起的。黨性是作風的內在根據，作風是黨性的外在表現，作風與黨性相互影響、相互作用。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。推進教育事業優先發展、科學發展，關鍵在黨的領導，關鍵在各級領導班子和領導干部。全州教育系統各級黨組織要把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容，通過增強黨性、改進作風，轉變不符合科學發展觀的思想觀念，解決好影響和制約教育科學發展的突出問題，解決好黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題，為教育事業科學發展提供堅強的組織保證。

一要把握加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的基本要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統一，堅持繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，堅持加強個人修養和接受教育監督相統一，努力使各級教育系統領導干部成為政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的楷模。

二要牢固樹立“辦學為民，育人為本”的理念。加強教育系統領導干部黨性修養和作風建設必須深化辦學宗旨認識，堅持以人為本，堅持情為民所系、權為民所用、利為民所謀，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持順民意、排民憂、解民難、增民利，把各項教育惠民政策落到實處，努力辦好人民滿意的教育，促進教育科學發展。

三要著力樹立正確的利益觀和政績觀。要著力樹立正確的利益觀，以人民利益為重，堅持把實現個人追求與實現黨的奮斗目標、人民利益緊密聯系起來，不為小團體所困，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實踐共產黨人高尚的人生價值。要樹立正確的政績觀，一切從實際出發，腳踏實地，求真務實，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，把各項教育工作做真、做細、做實、做好。

四要著力增強黨的紀律觀念。要嚴格遵守黨的紀律，堅持民主集中制，保證中央政令暢通。在當前形勢下，各級領導干部要大力發揚共克時艱的精神，把講團結放在突出位置。領導班子成員之間要做到思想上相互信任，工作上相互支持，情感上相互容納。同時，要與相關部門、社會各界真誠溝通，相互配合，為教育事業營造良好的發展環境。

五要充分發揮模范帶頭作用。惟賢惟德，能服于人。各級領導要自覺遵照中央關于廉潔自律的規定，要求別人做的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做，做廉潔自律的表率;要自覺加強思想道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，注意防微杜漸，擺脫低級趣味，注意凈化自己的社交圈，堅持擇善而交，見賢思齊，堅守“慎獨”古訓，堅持“吾日三省吾身”，時刻檢點生活，始終保持共產黨員的本色，做作風正派的表率;要認真執行《黨內監督條例》，嚴格遵守民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢、領導干部重大事項報告制度等各項監督制度，領導班子內部要見面見心、坦誠相待，班子成員之間要早提醒，做到防微杜漸，誠心誠意接受專門監督機關和黨內外群眾的監督，認真對待各方面的意見和批評，做接受監督的表率;要帶頭艱苦奮斗、勤儉節約，制止各種奢侈浪費，做艱苦奮斗的表率。

三、強化措施，扎實推進教育系統黨風廉政建設

反腐倡廉，必須從源頭抓起，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，從體制機制、制度創新、行風建設和加強管理等方面正本清源，保證反腐倡廉建設更加貼近教育工作實際。

(一)注重實效，深入學習實踐科學發展觀。按照州委的統一部署，認真在黨組織和黨員中組織開展學習實踐科學發展觀活動。我們要把深入學習、提高認識貫穿始終;把解放思想、改革創新貫穿始終;把解決問題、完善體制機制貫穿始終;把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。學習實踐科學發展觀活動要取得實實在在的成效，我認為，關鍵是要認認真真反思，全面地查找自身問題，分析原因，提出整改方案，切實轉變作風。

(二)圍繞中心，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。建立健全懲治和預防腐敗體系，以改革創新精神抓好中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的落實，是州委確定的2009年反腐倡廉建設的主要任務。各級教育行政部門、學校要以改革創新的精神推動反腐倡廉建設，不斷深化對新形勢下全州教育系統反腐倡廉建設特點和規律的認識，實現反腐倡廉建設理念、思路、方法與體制機制的與時俱進。要牢牢把握教育事業改革發展穩定的大局，緊緊圍繞中心工作來研究、設計、規劃懲治和預防腐敗體系，無論目標任務，還是具體措施的制定和建立，都要適應當前全州教育事業改革發展的新形勢。要緊密結合本地、本校實際，突出教育系統特點，體現為教育事業健康發展服務、為人才健康成長服務的思想。要認真總結黨的十七大以來全州教育系統反腐倡廉的基本經驗，提出新見解，做出新概括，懲治和預防腐敗體系的措施要能真正解決教育事業改革發展過程中出現的新情況、新問題。

(三)突出重點，加強制度建設和創新。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，加強制度建設和創新，形成完善有效的制度體系，是反腐倡廉建設、規范管理的治本之策，是懲防體系建設的根本任務和基本目標。推進制度建設，要著力解決“無制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的問題。各縣市教育行政部門、各級各類學校要把確保各級班子科學決策作為首要任務，細化民主集中制規定，凡屬“三重一大”事項(重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用)都必須集體討論決定，任何人都不得擅自決定重大問題;處理好集體領導與個人分工負責的關系，健全程序規則，明確用權界限，規范權力運行流程。各學校要建立健全集體決策制度，凡學校工作中的重要事項，都要按照“三重一大”決策制度的要求，集體研究決定，抓住制約權力行使這個關鍵，緊密結合本校實際，以改革的精神，創新的辦法，進一步完善相關制度，努力在重點領域和關鍵環節上取得突破，從而增強制度的系統性、規范性和可操作性。要堅持和完善教職工代表大會制度，進一步強化教職工代表大會的作用。加大學校校務公開力度，推進校務公開規范化，各級各類學校招生、收費、教師錄用、職稱申報評審、獎懲、建設工程招投標、經費開支和物資采購等權力的運行過程都要公開，接受廣大師生、學生家長和社會的監督。

(四)加強教育，建立思想道德防范機制。思想教育是反腐倡廉基礎性的工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。我們要著眼于使人自覺向善、自覺從善、自覺為善，堅持不懈地做好教育引導工作，打牢反腐倡廉建設的思想道德防線。要教育引導廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率。各級領導干部要嚴格遵守中央關于廉潔自律的各項規定，做到自重、自警、自省、自勵，自覺防止權力濫用。要把教育與管理結合起來，加強對領導干部廉潔自律情況的監督檢查，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。要積極推進“廉潔文化進校園”工作，大力開展青少年廉潔教育活動，為反腐倡廉建設營造良好的社會環境。

(五)鞏固成果，繼續抓好行風建設。維護廣大人民群眾的根本利益，是教育系統反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點。黨的十七大把教育擺在優先發展的戰略地位，州六屆三次黨代會和前不久閉幕的州人大、政協“兩會”都對教育事業發展提出了新的更高的要求。要讓人民群眾對教育滿意，就要堅決糾正損害人民群眾切身利益的行為，堅決落實省、州紀委全會提出的“繼續治理教育亂收費”的要求，堅決保證黨中央、國務院在教育上的惠民政策落到實處。國家實施的教育惠民政策，包括免除城鄉義務教育階段學生學雜費和科書費，為農村義務教育階段家庭經濟困難學生提供寄宿生生活補助，在中等職業學校建立助學金制度等，這都是為人民群眾辦的實事。我們教育行政部門和各級各類學校要確保這些政策切實落實到位，把好事辦好。要繼續把治理教育亂收費工作提到重要議事日程，繼續堅持治理工作的領導體制和工作機制，進一步建立健全工作責任制，堅持不懈地治理教育亂收費。要加強對農村義務教育階段學校收費情況的監督檢查，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。要認真貫徹落實省、州減輕中小學生負擔工作會議精神，加強對學校辦學行為的監管，促進各級各類學校依法辦學;全面推行教育收費公示制度，推行教育行風評議制度，接受群眾和社會監督。

(六)加強管理，落實農村義務教育經費保障機制改革政策。農村義務教育經費保障機制改革是一項涉及廣大人民群眾切身利益的民生工程。我們一定要堅決保證中央在教育上的惠民政策和投入落到實處。去年，出現了少數農村中小學挪用義務教育保障經費發放教師津補貼，寄宿生生活費補助發放和管理不規范的問題。這暴露了我們在財務管理方面存在的漏洞，各縣市要加強管理，做到真正把好事辦好。首先要高度重視農村義務教育經費保障機制改革工作。這是一項政治任務，只能做好，不能出現問題。二是要切實落實政府責任，切實加強農村中小學經費管理。關鍵是進一步落實縣市政府責任，強化管理。三是要嚴格執行規章制度，管好用好學校公用經費。四是加大監督檢查力度，建立長效機制。各級教育行政部門要充分發揮職能作用，會同財政、紀檢、監察、審計等部門加大監督檢查和懲處的力度。

(七)強化監督，完善權力運行監控機制。加強監督、關口前移，是有效預防腐敗的關鍵。要建立健全決策權、執行權、監督權相互制約又相互協調的權力結構。要加強對領導干部遵守政治紀律、貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制和落實廉潔自律各項規定情況的監督，完善科學、民主的決策機制，保證人民賦予的權力真正為人民謀利益;要積極開展行政監察工作，加強對行政效能和行政機關及工作人員的監督，規范行政權力、改善行政管理、提高行政效能，保證政令暢通;要加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，防止權力失控、決策失誤、行為失范。監督是對干部的最大愛護，能否自覺接受監督是衡量一名黨員干部政治上是否合格的重要標準。各級領導要增強監督的意識，自覺接受監督，帶頭開展監督，支持紀檢監察的監督。

(八)加大力度，強化懲處和責任追究機制。治標和治本，懲治和預防是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。懲治是預防腐敗的前提和條件，查辦案件既是懲治腐敗的重要手段，也是預防腐敗的有效措施，只有懲治腐敗決心不變，查辦案件力度不減，才能有力地遏制腐敗現象滋生，才能更有效地教育警示干部。教育系統各級黨組織要切實加強對查辦案件工作的領導，旗幟鮮明地支持紀檢監察部門辦案。同時要建立好預防腐敗的預警機制，防止案件發生。要分析排查案件線索，對重點案件要抓住不放，堅決查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、嚴重損害群眾利益的案件。繼續治理商業賄賂，認真清理糾正違規收受回扣和私設小金庫等問題。正確把握政策，堅持懲前毖后，治病救人，努力取得良好的政治效果、經濟效果和社會效果。綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理力度，能挽救的挽救，能教育的教育，盡最大努力化消極因素為積極因素，促進教育系統的團結穩定。要加強對典型案件的剖析，開展警示教育，發揮查辦案件在預防腐敗方面的作用。

四、落實責任，確保黨風廉政建設和反腐敗工作抓出實效

黨風廉政建設關系到黨的生死存亡和黨的事業的成敗興衰，是全黨全社會的共同任務，是黨委行政的共同責任。各縣市教育行政部門領導班子、特別是黨政一把手要切實擔負起反腐倡廉建設的重大政治責任，切實抓好本系統本單位的黨風廉政建設工作

一要完善總體部署。各縣市教育部門、學校要把黨風廉政建設列入重要議事日程，全面分析本地、本校黨風廉政建設面臨的新形勢、新問題，把黨風廉政建設與全力推進教育均衡發展相結合;與全面實施素質教育相結合;與不斷加速教育現代化建設進程相結合;與全面建設人力資源強州相結合，實施總體部署。

二要加強工作領導。各縣市教育局黨委要進一步加強對黨風廉政建設工作的領導，定期聽取工作匯報，旗幟鮮明地支持紀檢部門行使職權，以改革的精神推進制度建設，以創新的思路尋求治本的辦法，注重總結新經驗、研究新情況、解決新問題，切實提高工作的預見性、針對性、實效性，創新工作思路、完善工作機制、破解工作難題，更加科學有效地防治腐敗。

三要狠抓工作落實。要繼續落實黨風廉政建設責任制，主要領導干部要履行第一責任人的責任，對管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。要切實把反腐倡廉建設情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，真正把黨風廉政建設落到實處。

四要加強紀檢隊伍建設。多年來，全州各級教育紀檢監察機構和廣大紀檢監察干部，認真履行黨章賦予的職責，積極協助黨委組織協調黨風廉政建設和反腐敗工作，圍繞中心，服務大局，把反腐倡廉與規范管理緊密結合，在促進教育事業健康發展、優化教書育人環境中發揮了重要作用。事實證明，這是一支值得信賴、能戰斗的隊伍。按照省紀委和州紀委要求，今年我州紀委進行了管理體制改革，派駐紀檢監察機構由州紀委監察局直接領導，不再駐在教育系統。對此，各縣市教育局局長要給予關注，不能因為編制抽出、單位不設紀檢監察機構而削弱了紀檢監察工作，一定要在單位指定一名領導班子成員分管紀檢監察工作，并配備專職工作人員，真正做到紀檢監察工作只能加強不能削弱。各州直學校一定要適應新形勢、新任務對紀檢監察干部隊伍新要求的需要，進一步加強對紀檢監察工作的領導。教育紀檢監察干部要不負黨和人民的重托，不斷增強黨性修養，加強作風建設，忠于職守，敢于同各種不正之風和違法亂紀行為作堅決的斗爭，真正“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”。

同志們，今年我們將迎來建國60周年，教育系統使命崇高，責任重大。讓我們在州委、州政府的領導下，進一步統一思想，堅定信心，以更加務實的作風，更加勤奮的工作，更加有力的措施，不斷推進全州教育系統反腐倡廉建設和反腐敗工作，為辦好人民滿意的教育、實現××新發展作出積極的貢獻。