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同志們：

今天下午我們召開這次全省民主評議政風行風工作電視電話動員會，主要任務是對2009年全省民主評議政風行風工作進行安排和部署。剛才，7個部門領導作了表態發言，從對這項工作的認識、總體要求，特別是結合本部門實際如何做好這項工作，都談了一些非常好的意見。我相信，在過去評議工作的良好基礎上，按照省委、省政府今年下發的《實施意見》，大家結合自身實際，一定能有效促進當前政風行風建設中存在突出問題的解決，促進全省各項工作順利開展。下面，我結合《實施意見》和今年評議的具體要求，再強調以下三個問題。

一、深化認識，統一思想，進一步增強開展民主評議政風行風工作的責任感

今年是我省的“作風建設年”和“能力建設年”，同時也是我省對省政府部門和公共服務行業進行第二輪政風行風評議的第二年。認真抓好今年的民主評議工作，尤為重要，主要有以下幾點：

（一）開展民主評議政風行風工作，是樹立和弘揚良好作風的具體體現。加強作風建設是我們黨一貫的優良傳統和寶貴經驗，同時，也是一項常抓常新的重要課題和基礎性工作。當前，我省黨員干部作風總體上是好的，但也要清醒地看到，有些部門和行業特別是少數黨員領導干部身上，還存在一些不良作風，務必引起高度重視。比如，有的宗旨意識不強，不關心群眾疾苦；有的滿足現狀、不思進取；有的懼怕困難、畏首畏尾；有的精神不振、作風漂浮；有的敷衍塞責、得過且過等等。開展民主評議政風行風工作，就是要加強部門和行業作風建設，把良好的作風體現到實際行動和工作之中。從領導機關到基層單位，從領導干部到職工群眾，都應該保持和弘揚恪盡職守、扎實工作、務求實效的作風，以良好的黨風帶政風、促行風，推動各項工作更加扎實地開展。

（二）開展民主評議政風行風工作，是實現經濟平穩較快發展的必然要求。今年是進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，同時，也是我省搶抓機遇、提檔進位、實現彎道超越的關鍵一年。從1-5月份數據來看，湖北經濟總體狀況是不錯的，GDP增長10%，全社會固定資產投資增長34.8%，地方財政一般預算收入增長8.3%，全社會消費品零售總額增長18.6%。截止6月中旬情況看，湖北省經濟的基本面和發展趨勢沒有變，但經濟發展仍面臨著許多困難和不確定因素，保增長的壓力很大。新的形勢、新的變化既賦予了政府部門和行業發展更加艱巨的任務，也給部門和行業作風建設提出了新的更高的要求。在這種條件下，深入貫徹落實科學發展觀，推動全省經濟平穩較快發展，對每個部門和行業都是嚴峻的挑戰，必須有良好的政風行風作保障、作支撐。因此，各地各部門一定要圍繞中心，服務大局，克難攻堅，按照落實科學發展觀的要求，堅持一手抓發展，一手抓作風建設，為實現經濟平穩較快發展提供堅強保障。

（三）開展民主評議政風行風工作，是構建社會主義和諧社會的現實需要。當前我省經濟社會發展，既處在多種機遇疊加的發展黃金期，同時也處于各種矛盾累積的凸顯期。當前，影響我省社會和諧穩定的矛盾仍然不少，由此引發的上訪甚至群體性事件時有發生。這些矛盾的產生，在一定程度上是一些地方和單位在具體操作和落實過程中，由于考慮不周、作風不實、方法不當等原因造成的。這就要求我們必須把維護人民群眾的切身利益作為政風行風建設的出發點和落腳點，通過抓行風，樹新風，自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨。進一步提高服務質量和服務水平，認真履行部門職責，統籌兼顧好各方面的利益關系，著力化解各類社會矛盾，為構建社會主義和諧社會奠定良好基礎。

（四）開展民主評議政風行風工作，是建設服務型政府的內在要求。近幾年來，省政府對這方面工作高度重視。去年省政府以提高執行力為抓手，推動服務型政府建設，今年又以責任為核心，推動能力建設。這些工作，對推進作風建設取得了一定成效。但仍有一些部門和行業在政風行風上，存在這樣那樣的問題，與黨和人民對建設服務型政府的要求還存在著明顯的差距。比如，有的執行力、公信力不夠強;有的群眾觀念不牢，服務意識淡薄，管理效率低下；有的部門行業利益至上，在出臺政策法規制度時存在著明顯的部門權力利益化、部門利益法制化的傾向，在一定程度上成為滋生不正之風的源頭，等等。開展民主評議政風行風工作，有針對性地解決這些問題，有利于推動部門和行業加強作風建設，有利于增強政府機關工作人員的宗旨意識，促進政府職能轉變，更好地堅持立黨為公、依法行政、執法為民的理念，不斷提高服務能力和服務水平，為經濟社會發展創造良好環境。

二、突出重點，全面推進，扎實深入地開展民主評議政風行風工作

為抓好2009年民主評議政風行風工作，各地各部門要按照《實施意見》的要求，狠抓工作的落實。就當前來講，要重點抓好五個方面的工作：

（一）要廣泛征求意見，找準突出問題。做好民主評議政風行風工作，關鍵是要找準本部門本單位存在的突出問題，這是多年來民主評議工作取得成效的一條寶貴經驗，也是群眾的希望所在，提高工作質量的要求所在。如何找準問題，關鍵是要抓好三個環節。一是要敞開大門，廣納民意。依靠群眾、發揚民主，是保證評議工作取得成效的基本方法。在評議過程中，要采取各種形式，加強宣傳工作，廣泛發動群眾，積極爭取社會各界對評議工作的支持。要堅持開門納諫，廣泛地、真心實意地聽取各方面意見。要豐富民主評議的活動載體，積極拓展群眾監督和反映訴求的新渠道，特別是要暢通信訪投訴渠道，通過開展領導接訪日活動、設立舉報信箱、公布舉報電話、開辟網上征求意見、領導干部下訪等有效方式，搜集各方面反映，搭建密切聯系群眾的平臺。二是要對照檢查，客觀分析。要緊密結合本部門本行業工作實際，把群眾反映強烈的突出問題和社會關注的難點問題作為這次評議的重點，切實增強評議工作的針對性和實效性。要對照評議內容，把嚴格進行自我解剖和誠心聽取群眾意見緊密結合起來，逐項進行自查自糾，真正找準政風行風建設方面所存在的突出問題。對民主評議中查找出來的問題，要本著實事求是的原則，認真進行分析匯總，深入查找產生問題的原因，通過一定形式在本系統和向社會進行公布，接受社會監督。三是要端正態度，積極配合。要把接受評議代表的檢查評議作為幫助本部門、本單位發現問題、促進工作的良好契機，主動接受監督，客觀介紹情況，如實提供資料，耐心作好解釋。對評議代表提出的評議意見和建議，要認真對待，逐條研究，逐條梳理，分析原因，迅速整改，及時回復。

（二）要堅持公開公正，嚴格規范操作。嚴格的制度和規范的程序是保證評議工作順利實施、評議結果客觀公正的前提。各地各部門一定要按照規定程序、評議工作紀律，規范有序、公正公開地開展評議活動。去年，一些部門反映，市州評議分值偏低，不利于上下聯動，不利于調動基層參與評議、切實整改、服務群眾的積極性。今年，省糾風辦在認真調查研究，征求社會各界意見的基礎上，修訂了《湖北省2009年民主評議政風行風評分細則》，適當降低了集中評議的分值，增加了市州評議的分值。綜合評議結果分“優秀”、“合格”、“不合格”三個檔次。各級糾風辦要會同本級統計部門，認真組織好群眾滿意度調查，科學設置群眾滿意度調查方案，規范程序，陽光操作，主動接受人民群眾對滿意度調查操作程序的監督，確保群眾滿意度調查結果客觀、真實、公正，使評議結果準確反映各部門政風行風建設的真實水平。

（三）要堅持以人為本，突出抓好整改。衡量評議工作是否取得實效，最終要看群眾、基層、企業反映的突出問題是否得到有效解決。要堅持以人為本，把發展好、維護好、解決好人民群眾切身利益作為根本出發點，以人民群眾滿意為根本標準，發現問題及時整改，將整改工作貫穿于評議的全過程。一是健全整改制度。要對群眾、基層、企業反映的問題進行認真梳理，建立臺帳，制定整改工作方案，明確整改要求，落實整改責任，確保每一個問題、每一個環節都有專人負責。要建立健全整改落實情況報告制、整改情況督查制和整改責任追究制。二是明確整改重點。要把整改的重點放在群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，放在本部門、本行業存在的最突出問題上，從群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情做起，先易后難、先重后輕、先急后緩，突出重點抓好整改工作，不斷增強整改的針對性和有效性。三是注重整改實效。對列入整改的問題，要注重整改質量，逐條抓好落實，并及時向群眾通報反饋整改結果，做到事事有回音，件件有著落，力求以實實在在的整改效果取信于民。對涉及損害人民群眾利益的違法違紀問題，決不能袒護姑息，要認真查處、快查快結，切實保障人民群眾的合法權益。

（四）要堅持改革創新，構建長效機制。評議活動的最終目的，是要構建政風行風建設的長效機制，從源頭上預防部門和行業不正之風。為此，各地各部門要以評議活動為契機，以改革創新為動力，著眼于長遠建設，注重從制度上、機制上加強政風行風建設，鞏固評議成果，進一步樹立勤政、廉潔、高效、務實的新形象。當前，一是要大力推進依法行政，深入貫徹行政許可法，規范行政許可程序和行為，建立嚴格的內外監督制度，切實加強對行政許可權的監督和制約。二是要加強干部隊伍建設，提高執法人員的法律素質和執法水平，防止越權執法、野蠻執法和執法擾民等行為，建立健全行政執法責任制和責任追究制。三是要認真落實政務公開制度，把涉及人民群眾切身利益的權力運行作為政務公開的重點，拓寬公開渠道，規范公開行為，提高工作透明度，讓群眾充分行使知情權、參與權、表達權和監督權。四是要落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制等公開辦事制度，嚴格實行行政過錯責任追究制，進一步提高工作效能和服務質量。五是要加強行業精神文明建設和職業道德建設，積極開展形式多樣、載體豐富的精神文明創建活動，拓展服務承諾制的內涵。

三、加強領導，精心組織，確保民主評議政風行風工作取得實實在在的成效

（一）要加強領導，強化措施，落實工作責任。民主評議政風行風工作成效如何，領導是關鍵。各地各部門要把民主評議政風行風工作擺在更加突出的位置，納入工作重要議事日程。主要負責同志要親自抓，切實履行第一責任人的職責；分管領導要投入主要精力；班子其他成員要齊抓共管，認真履行“一崗雙責”。要按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，實行分級負責，真正把這次民主評議工作的各項任務及相應責任落實到具體單位、具體崗位和具體人員，實行責任考核，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。各級領導干部要身先士卒，主動接受監督，不掩蓋問題，不回避矛盾，敢抓敢管，抓出實效。各級糾風辦、評議代表要積極支持和幫助被評議部門組織好民主評議工作，加強監督檢查。要嚴格責任追究，對評議工作組織不得力、不正之風問題嚴重又得不到解決、群眾反映強烈的部門和單位，依紀依規追究相關責任。

（二）要制定方案，精心組織，形成工作合力。制定一個好的評議方案，是抓好政風行風評議工作的前提和基礎。各地各部門要按照《2009年全省民主評議政風行風工作的實施意見》和這次會議的要求，結合本部門的實際特點，制定具體詳細的實施方案，確定評議內容和標準，有針對性地采取相應措施。對預計可能出現的問題，要早做準備，研究制定相應的對策。今年全省改革發展穩定的任務艱巨，各被評議部門的工作也很多。因此，各被評議部門要統籌安排好各項工作，把評議工作融入到日常工作之中，與中心工作、業務工作緊密結合起來，同部署、同檢查、同考核，把任務、目標、要求、責任具體化，加強督促和指導，真正做到中心工作與評議工作“兩不誤，兩促進”。要通過這次政風行風評議，認真改進工作作風，創新工作機制，完善各項制度。各級糾風辦、評議代表要會同被評議部門，結合實際，創新辦法，總結經驗，努力提高評議工作質量和水平。

（三）要端正態度，正確對待，嚴肅評議紀律。民主評議政風行風的目的是更好地改進思想，改進作風，改進工作。為使這次民主評議政風行風工作取得扎實成效，省糾風辦制定了嚴格的紀律規定。各地各部門要端正態度，嚴格遵守評議紀律，認真對待政風行風評議，正確對待評議結果及排名，把民主評議作為推動工作的動力。切實把工作重點放在謀大事、想全局、抓落實上來，放在多為人民群眾辦實事、辦好事、解難事上來。以優良的工作作風、過硬的工作本領、出色的工作業績，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

同志們，開展民主評議政風行風工作，是今年非常重要的一項工作。希望大家按照這次會議總體部署，結合實際，抓好貫徹落實，把全省政風行風評議工作推向新的水平。