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同志們：

經縣委、縣人民政府研究，今年“雙文明”表彰大會和精神文明創建工作動員大會合并在一起召開，目的就是：精簡會議，提高工作效率，騰出更多的精力來抓工作落實。為開好這次會議，縣委、縣人民政府高度重視，會前專門召開縣委常委會、政府常務會對這次會議進行了研究部署，并作了充分的準備工作。可以說，這次會議，既是過去一年的獎懲兌現會，更是一次振奮精神、凝聚合力、再掀發展高潮的動員會。剛才，縣委、縣人民政府兌現了20*年度農村經濟目標責任書、精神文明建設責任書、農村抗震安居工程建設責任書以及農村富裕勞動力轉移、就業再就業、安全生產、對外宣傳等責任書，隆重表彰了20*年度的先進集體、先進個人和優秀企業。在此，我代表縣委、人大、政府、政協向今天以及在這之前召開的會議上受到表彰的，包括受到上級黨委、政府和主管部門表彰的先進集體、先進個人和優秀企業表示熱烈的祝賀，向全縣各級干部和在各行各業、各自崗位上辛勤工作、作出貢獻的廣大人民群眾表示衷心的感謝！

下面，我講三點意見。

一、正確對待獎懲，鼓勁加壓，激勵全縣發展士氣

20*年，我們全面完成了年初確定的各項經濟目標，全縣GDP、財政收入、地方固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入分別增長25.1%、51.3％、35.6％、6％、9.8％。在全州經濟目標責任制考核中，我縣雖然生產總值、財政收入基數大，但仍然榮獲全州二等獎的第一名。在黨風廉政建設責任制和安全生產責任制考核中，我縣榮獲全州第一名，在人口和計劃生育目標管理責任制考核中，我縣榮獲一等獎，一些部門的工作在全州考核中也排名前列，全縣經濟建設和各項社會事業都取得了顯著成績，三個文明建設協調發展，實現了“*”開門紅。

從過去一年工作的考核情況看，全縣各級領導班子和廣大干部職工緊緊圍繞全縣加快發展大局，勤奮工作、開拓進取、成效顯著，全縣涌現出了一大批先進集體和個人。他們有的是扎根基層、任勞任怨的鄉鎮領導班子和領導干部，他們面對艱巨任務和巨大責任，積極化解矛盾，破解難題，謀求發展，在條件比較困難的情況下，創造性開展工作，取得了突出成績；有的是思想解放、思路開闊、敢闖敢試、勇于發展的經濟戰線上的領導班子和領導干部，他們緊緊圍繞全縣加快發展大局，抓住對外開放和項目建設不放松，不辭勞苦，長期在外招商引資、爭取項目和資金，為增強全縣的經濟實力、加快全縣的發展，做出了突出的貢獻；有的是主動優化經濟發展環境、積極為企業商戶服務的行政執法部門及其干部職工，他們以全縣大局為己任，積極轉變職能，搞好各項優質服務，為推動全縣的改革、發展、穩定做出了積極貢獻；有的是圍繞中心、搞好協調、維護穩定的黨群部門及其干部職工，為加強黨的建設、搞好綜合服務、營造發展氛圍做了大量富有成效的工作；有的是嚴格執法、維護正義的公安、司法部門及其干警，他們不怕吃苦，常年奮戰在穩定第—線，為建設“平安*”做出了積極貢獻。這些先進為我們樹立了良好的榜樣。正是由于這些先進集體、先進個人的示范帶動和廣大干部群眾的共同努力，全縣上下才形成了心齊氣順、加快發展的良好態勢，才取得了良好的發展業績。在此，我代表縣委、縣人民政府再次對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

在去年的目標考核中，有些鄉鎮和單位雖然整體工作不錯，有一些單項工作還非常突出，受到上級表彰，但由于受某些方面的影響，降低了考核檔次；有些單位和個人在班子團結協作、處理棘手問題、開拓創新等方面做得不夠，致使考核結果不盡如人意。對此，縣委、縣人民政府進行了統籌考慮，我們必須功過嚴明，當獎則獎、當罰則罰，誰完成得好，實績突出，誰就受到表彰；誰完成得不好，班子凝聚力差，工作出現失誤和漏洞，誰就要受到懲戒，“以實績論英雄”。希望廣大領導干部，尤其是考核結果不理想的領導班子要正確認識、擺正態度、不斷改進。

考核只是一種手段而不是目的。每一個領導干部都要通過去年的考核，認真思考。先進的要認真思考還存在哪些不足，落后的要查找原因，積極趕上。尤其是我們個別落后的單位，決不能因為一次的考核不理想就自怨自艾、怨天尤人，一時的落后并不可怕，可怕的是長期的落后；工作上的后進并不可怕，可怕的是思想上的后進。要在今后的工作中做到“四比四看”：在班子建設上比團結、看精神面貌；在工作實績上比貢獻、看全縣大局：在經濟發展上比開放、看項目建設：在工作落實上比責任、看效果如何。一是先進要更先進。先進是相對的，也是暫時的。先進單位要保持清醒頭腦，戒驕戒躁，再接再厲，百尺竿頭，更進一步，不斷制定新目標，實施新舉措，提升先進檔次。二是中間趕先進。中間單位要見賢思齊，樹立更高的目標，堅定信心，勢爭一流，強項求突破，弱項求發展，全面提升工作水平，爭取今年跨入先進行列。三是后進學先進。后進單位正因為后進，所以工作潛力更大，發展的空間更廣，只要努力就會有大的突破、大的跨越。要化差距為動力，化批評為激勵，鼓足士氣，全力以為，力求突破。今天，我們專門拿出了1000多萬元對20*年各項經濟責任書進行了兌現，并對工作中做出突出貢獻的先進集體、先進個人和優秀企業進行了表彰獎勵。20*年，我們還要對做得好的集體、個人和企業進行表彰獎勵，表彰時，不再像今天分口這么細、這么多，主要按照經濟建設和精神文明建設兩個大口進行表彰獎勵，但獎勵標準不會比20*年低。我相信，全縣各級領導班子和領導干部，在新的一年里，都會更加努力工作，更加嚴格要求，更加奮發有為，全縣的發展也肯定會呈現出更加良好的局面。

二、突出重點，強力攻堅，全力以赴做好20*年各項工作

不久前召開的縣委十屆二次全委（擴大）會議和人大、政協“兩會”，明確提出了我縣20*年經濟社會發展的指導思想和目標任務。20*年，力爭全縣GDP增長15％，達到20.4億元；地方財政收入增長18％，突破4億元大關，達到41229萬元；固定資產投資增長15％，達到9.8億元；農牧民人均純收入增加350元以上，力爭突破400元。應當講，加快*發展的有利條件多、機遇多、發展前景非常好，但同時也要看到，我們面臨的矛盾和困難也不少。去年，我縣由于生產總值、財政收入基數大，經濟綜合指標在全州排二等獎的第一名，若羌縣排第一，不管如何，這也說明我們的工作和他們相比還是有一定的差距。尤其是在農牧民人均純收入方面，20*年，我縣農牧民人均純收入為4501元，在全州排名第六，若羌、尉犁、庫爾勒市的農牧民人均收入達到了5000元以上，而我縣沒有一個鄉鎮農牧民的人均純收入達5000元以上。在與巴州七縣一市相比的同時，我們還要和鄰縣—庫車比，庫車的發展日新月異，20*年的財政收入已達到7.5個億，超過了庫爾勒市。我們今天表彰的先進，如果和經濟發展較快地區的先進相比，差距同樣是存在的；我們一些后進單位，更應該自問自查。面對這種情況，我們應該怎么辦？我們必須自加壓力，以更大的決心、更快的速度、更有力的措施來抓發展、謀發展。

（一）全力以赴抓經濟發展。在今天的會上，縣委、縣人民政府和各鄉鎮、各有關單位分別簽訂了農村經濟目標責任書、精神文明建設責任書等相關責任書，進一步明確了各自的工作目標和任務。3月5日，州委張博書記來*調研時又提出，*縣要在實施“三縣四分天”發展戰略中挑大梁，到2010年，和靜、焉耆如有完不成的部分，*縣要分擔。州委、州人民政府對*縣寄予了很高的期望。*若只是滿足于完成縣上確定的指標任務，州委、州人民政府是不會滿意的，我們還要大踏步地向前。從今年我縣1-2月經濟運行情況來看，應當說，我們今年制定的目標是完全符合實際的。截至2月，預計完成工業總產值31971萬元，較上年同期增長43.5%；預計實現工業增加值17288萬元，較上年同期增長33.8%。全口徑財政收入預計完成34680萬元；縣本級財政收入預計完成11699萬元，同比增長25.7%。但是，今年我縣的GDP、地方財政收入、地方固定資產投資、農牧民人均純收入能否如期完成，我們也面臨一定的壓力，這既是對我們各級領導干部能力、水平一個新的考驗，也是對我們廣大干部職工思想、作風一次新的檢驗。我們要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，結合自治州提出的“三縣四分天”發展戰略，牢固樹立“工業強縣”意識，按照“一產上檔次、二產上規模、三產大發展”的工作思路，加快特色優勢資源轉換步伐，大力發展石油石化、農副產品加工、礦業開發、旅游四大產業。各鄉鎮、各單位、各部門要對照今天簽定的各項目標責任書，認真履行各自工作職責，鼓足干勁，分析形勢，搶抓機遇，務求實效。尤其是各鄉鎮要立足現有基礎，千方百計增加農牧民收入，扎實推進社會主義新農村建設。

在今天的表彰大會上，我們還重獎了20*年度納稅大戶，并對爭取項目資金工作和招商引資工作先進單位和個人進行了重獎。這種獎勵方式，我們還要堅持下去，以更好的激勵企業加快發展，更好地調動廣大干部、業主招商引資的積極性，加速推進我縣新型工業化進程，促進*經濟社會又好又快發展。在這里，我強調一下，以后凡是各單位、各部門跑到的項目資金，縣財政不再截留，全部返還給跑項目的單位和部門。

（二）集中力量抓和諧建設。構建和諧社會，最終目的就是讓人民群眾心情舒暢、生活幸福。今年，要以換屆選舉為契機，加強干部隊伍建設，切實轉變工作作風，牢固樹立為民服務意識，大力推進科、教、文、衛等各項社會事業，組織實施好就業再就業、社會保障、抗震安居、防病改水、扶貧開發等事關群眾切身利益的民心工程，抓緊建立和不斷完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接，基本覆蓋城鄉居民的社會保障體系，著力解決群眾醫、食、住、行等現實問題，堅持每年為群眾辦成幾件大事、實事，保障困難群眾的基本生活，在體恤民心中贏得民心。

（三）堅持不懈抓社會穩定。*作為巴州的西大門，肩負著維護穩定的艱巨任務。全縣各級黨政要從全局和戰略的高度，進一步樹立居安思危的憂患意識、責任意識，切實擔負起維護社會穩定的政治責任，堅定不移地維護社會政治穩定。全面貫徹黨的民族政策，加強民族團結教育，依法加強對宗教事務、宗教人士、宗教場所的管理，嚴厲打擊、嚴密防范“三股勢力”的分裂破壞活動，切實加強對朝覲工作的組織管理。進一步深化社會治安綜合治理，大力開展平安建設，高度重視信訪工作，依法加強安全生產，極力消除不穩定因素，鞏固和發展各族人民安居樂業、社會平安和諧的良好局面。

三、統一思想，振奮精神，加快推進精神文明創建活動

當前，我縣經濟建設已步入快速發展的軌道，而精神文明建設相對滯后，城市文明程度、廣大人民群眾的文明素質與經濟發展和和諧社會建設的要求已不相適應。縣委、縣人民政府決定在全縣范圍內大張旗鼓地開展精神文明創建活動，并決定自今年起，將自治區、自治州級精神文明單位干部職工的獎勵金全部納入縣財政預算。全縣上下務必從全局和戰略的高度，統一思想、提高認識，以強烈的責任感和使命感，積極投入到創建活動中來。在這里，我提幾點要求：

（一）加強市民素質教育，提高全社會文明程度。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素質是創建文明城市的根本任務，也是最艱巨的任務。必須采取有力措施，持之以恒，常抓不懈。對黨政機關工作人員，重點搞好“為民、務實、清廉”的教育；對窗口服務單位職工，重點搞好“愛崗敬業、服務社會”教育；對企業、個體私營人員，重點搞好“守法誠信”教育；對普通市民，重點搞好“文明禮貌、遵紀守法”教育；對青少年，要落實好黨中央、國務院關于加強和改進未成年人思想道德建設的意見，從小抓起培養“四有”新人。全縣上下都要積極行動起來，從現在做起，從自我做起，從小事做起，培養良好的文明習慣，在單位做“好職工”，在社會做“好公民”，在家庭做“好成員”。黨員干部要以身作則，率先垂范，以自己的實際行動影響和帶動廣大群眾。每個市民都要說文明話、辦文明事、做文明人，以自己的一言一行，樹立全社會的文明風尚。

（二）加大城鄉管理力度，不斷提升城市品位。城市公共設施，“三分在建，七分靠管”。近些年，我們在城市管理上下了不少功夫，城市面貌不斷改善，城市品位不斷提升。20*年，我縣通過了“國家衛生鎮”復驗;在自治州20*年城市“天山杯”競賽考核評比中，我縣取得了巴州地區綜合成績第一和4個單項獎杯的優異成績。但是，我縣城市基礎設施建設仍較薄弱，市場秩序較亂、衛生死角較多、治安狀況不理想，公共場所一些綠地花木被隨意踐踏，一些市民隨地吐痰、亂扔垃圾等等，這都是群眾反映強烈的問題。我們要繼續鞏固和擴大“創衛”成果，堅持專項整治與長效管理相結合，突出抓好市容市貌、環境衛生、交通秩序、市場秩序的整治，從根本上改善城市環境面貌。

（三）加強農村精神文明建設，努力提高創建水平。精神文明創建工作，是提高全社會文明水平的重大舉措，不僅包括城區，也包括農村，必須按照建設社會主義新農村的要求，堅持統籌兼顧，城鄉聯動，實現全縣文明、全面文明。首先，要圍繞促進農村發展，著力在提供強大精神動力上下工夫。關鍵要加強理論武裝、營造良好氛圍，不斷為促進農村全面發展提供強大精神動力。其次，要圍繞提高農民素質，著力在對農民培訓上下工夫。要結合“科技之冬”等活動，抓好農民的思想道德建設，抓好思想觀念轉變，抓好科技文化教育。第三，要圍繞提高生活質量，著力在滿足農民文化需求上下工夫。大力開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，使農村的文化建設與經濟建設、政治建設和社會建設同步推進，切實提高農民群眾生活質量。第四，要圍繞構建和諧社會，著力在提高農村文明程度上下工夫。要廣泛開展各種健康有益的文體活動，引導廣大農民移風易俗，樹立文明意識、健康意識、衛生意識、節儉意識，逐步養成文明的生活方式，形成健康文明的鄉風。

（四）加強領導，全民動員，確保創建活動扎實開展。精神文明創建工作，涉及方方面面、各行各業、千家萬戶。各鄉鎮、各單位、各部門要高度重視，堅持一把手“親自抓、負總責”，自覺把創建工作擺上重要議事日程，確定創建目標，明確創建責任，充分調動各方面的積極性，形成全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍，確保創建目標按時完成，力爭今年順利通過自治區級文明縣城復驗。

（五）強化監督管理，嚴明責任，注重實效。近年來，全縣上下采取有力措施，全方位多層次開展各種形式的精神文明創建活動，有23個單位創建成自治區級文明單位，37個單位創建成自治州級文明單位，64個單位創建成縣級文明單位。精神文明創建工作，絕不只是為了拿一塊牌子，而是要通過創建，更好地為群眾辦實事、辦好事，讓群眾通過創建活動享受到更多的物質文化成果，真正使*更具發展活力和競爭力。要堅決防止搞形式主義、作表面文章。人大、政協要組織進行專項檢查和視察，新聞部門要加強輿論監督和宣傳報道。已經獲得文明單位稱號的單位要再接再厲，以更高的標準和要求，爭取更大的作為，做出更大的成績；對黨風廉政建設、綜合治理、安全生產、計劃生育工作出現問題，實行“一票否決”的單位以及已不符合文明單位標準，經整改后仍然無效的，堅決實行摘牌；對工作不力、影響創建進程的單位，要嚴肅追究領導責任，切實使精神文明建設與城市環境建設、干部作風建設和經濟社會發展等結合起來，促進精神文明與物質文明、政治文明和諧發展。

同志們，一年之計在于春，各項工作要抓緊。今年的第一季度即將過去，3月份只剩下半個月的時間，現在正值農村春耕生產和城市建設的大好時機，我們必須集中精力，振奮精神，扎實工作，按照2月25日我在縣委中心組學習時的工作安排，狠抓落實，確保今年各項工作任務的圓滿完成，為構建平安和諧*打好基礎、爭作貢獻！