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同志們：

按照中央、自治區和自治州黨委的統一部署，在今年10月底以前我縣要完成縣鄉兩級人大換屆選舉工作。縣委對這次縣、鄉（鎮）兩級人大換屆工作高度重視，專門成立了換屆工作領導小組,并抽調了換屆選舉工作隊。剛才，縣人大常委會主任吾守爾·艾買提同志就縣、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉做了動員。下面，我就這次換屆選舉工作講幾點意見。

一、充分認識做好這次換屆選舉工作的重大意義

各級人大、政府是國家政權結構的重要組成部分，在貫徹落實中央和各級黨委的各項決策部署，領導經濟社會發展和民主政治建設中擔負著重要職責。做好這次換屆選舉工作，對于鞏固強化國家政權建設基礎，推進我縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面發展，提前完成“*”規劃目標，加快構建富裕、文明、平安、和諧*，意義重大。通過這次換屆選舉，有助于選拔政治素質高、組織領導能力強、經得起風浪考驗、廉潔奉公、群眾公認的優秀干部，建設高素質的干部隊伍，為我縣改革發展穩定提供堅強的組織保證；有助于廣泛調動各族人民群眾的積極性和創造性，使換屆選舉的過程成為各族人民履行當家作主、依法行使管理國家事務權利的過程，成為集中民智、聽取民意、凝聚民力，廣泛調動各族群眾的積極性和創造性，形成全面建設小康社會、加快構建社會主義和諧社會的強大合力；有助于進一步健全社會主義民主制度、豐富民主形式、擴大公民有序參與政治，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，不斷提高社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化水平；有助于進一步鞏固黨的執政基礎，把黨的主張通過法定程序轉化為國家意志，提高科學執政、民主執政、依法執政的水平，不斷加強和改善黨的領導，推進黨的執政能力建設和先進性建設。

近年來，我縣各級黨組織堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，全力推進改革開放和現代化建設，經濟社會得到又好又快發展，人民生活顯著改善，社會和諧穩定；社會主義民主不斷擴大，人民群眾的法制意識不斷增強；以黨的執政能力建設為重點，以先進性建設為主線，黨的思想、組織、作風、制度建設進一步加強。但也應當看到，這次換屆面臨許多新情況、新問題，與以往相比，工作要艱巨復雜得多。全縣各級黨組織要從全局和戰略的高度，充分認識換屆選舉工作的重要性、艱巨性和復雜性，把思想統一到中央和自治區、自治州黨委和縣委的部署和要求上來，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，確保換屆選舉圓滿成功。

二、高標準、嚴要求地做好換屆選舉的各項工作

中央和自治區、自治州已明確了這次換屆選舉的指導思想、基本原則、方法步驟和政策規定。我們要嚴格掌握政策，把中央和自治區、自治州的要求，體現在換屆工作的自始至終，落實到選舉工作的各個環節，依法保障換屆選舉工作順利進行。

（一）認真組織好代表選舉工作。要嚴把政治素質關，確保選出的代表政治堅強，是堅決擁護和貫徹執行黨的路線方針政策、模范遵守憲法和法律、密切聯系人民群眾、有參組織部門和鄉鎮黨委要認真做好這項工作，特別是要把政治上強作為第一位標準，堅決防止那些組織參與民族分裂和非法宗教活動、參與邪教活動的人或品行惡劣的人成為代表的候選人。一經發現這些人被提名，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。政議政能力的代表人物。這次換屆，中央要求對人大代表候選人進行考察。要把好結構優化關，保證人大代表中來自基層的工人、農民、知識分子占有較大比例；保證非中共黨員、婦女和連任代表比例符合規定；非公有制經濟代表人士等其他社會階層人員在代表中應當有一定數量，但所占比例要適當，不能影響來自基層的工人、農民、知識分子所占比例。要從實際出發做好選區劃分和選民登記工作，加強督促指導，堅決防止和及時糾正各種不符合法律規定的參選活動，確保代表推薦和選舉活動依法有序進行。

（二）嚴格按照自治區、自治州的要求做好換屆人事安排。在去年縣、鄉（鎮）兩級黨委換屆中，我們積極推進領導班子配備改革，減少了副書記職數，實行常委分工負責制，改進黨委領導班子的領導體制、工作機制和運行方式，有力地促進了我縣的各項工作。這次換屆選舉工作，要進一步樹立黨委、人大、政府、政協一盤棋的思想，堅持從實際出發，依據人大、政府的職能，全面推進領導班子配備改革。要嚴格執行領導班子職數配備規定。領導班子職數是換屆選舉工作重要而敏感的問題，必須嚴肅對待。自治區黨委規定縣（市）領導職數班子為，人大3－5名、政府5－7名；鄉鎮政府班子職數為3－5名；鄉鎮人大設主席1名，由鄉鎮黨委書記或副書記兼任人大主席的，可增設1名專職副主席。換屆后，也不準超出規定設置或擅自增加領導班子職數，不準超職數配備干部，不準違反規定設置非領導職務，不準變相提高干部的職級待遇。個別地方因特殊情況確需調整職數的，要嚴格按程序報批。要進一步優化領導班子結構。適當擴大黨政領導班子成員交叉任職。要認真執行自治區黨委關于任職年齡和提名年齡界限問題的規定，注意防止在任職和提名年齡上搞“層層遞減”和“一刀切”。對換屆時因年齡不再繼續提名又未到退休年齡的領導干部，要安排適當工作過渡，繼續發揮他們的作用。要注重選拔熟悉經濟、法律、社會建設和管理工作、掌握現代科技知識的干部進入政府領導班子，尤其要選好配強領導班子正職。要認真做好女干部、黨外干部的選拔和配備工作，注意從黨政機關以外選拔優秀年輕干部。要按照中央和自治區的有關規定科學合理地配備干部，防止為達到班子結構要求而降低干部選任標準的情況發生。要進一步加大黨委、人大、政府、政協領導班子之間的干部交流力度，努力改善人大、政協領導班子結構。為使換屆工作前后銜接，異地交流任職的干部應提前到位。同時，要注意保持班子的相對穩定和工作的連續性。

（三）搞好換屆考察，嚴把選人用人關。德才兼備是選人用人的根本標準。要把政治標準放在首位，高度重視對干部思想政治素質的考察，既要考察其政治方向、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力和政治敏銳性，也要考察其思想道德品質，尤其要看在關鍵時刻，能不能經受得住名、利、權、色的考驗，能不能把黨和人民的利益擺在高于一切的位置。還要注重對領導干部作風的考察，深入了解干部的真才實學，全面衡量干部的思想、能力、實績、作風和道德水平。要把眼光投向基層第一線，投向經過艱苦復雜環境磨練和考驗的年輕同志，加大從基層選拔干部的力度。要按照科學發展觀、正確政績觀和科學人才觀的要求選賢任能，進一步樹立講政治、重品德，講正氣、重形象，講實干、重業績，講奉獻、重公認的用人導向。

（四）充分發揚民主，嚴格依法按章辦事。要堅持黨管干部原則，認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用條例》和干部人事制度改革的一系列法規文件精神，把擴大民主和依法按章辦事貫穿于換屆選舉工作的全過程。要抓住提名、考察、選舉等關鍵環節，積極探索發揚民主的有效途徑和辦法，落實民主選舉的各項制度，引導代表正確行使權利，形成積極向上、團結和諧、心情舒暢、健康有序的氛圍。要正確處理黨委推薦干部與國家權力機關依法選舉決定任免干部的關系，提出一個好的人事安排方案。在干部推薦和考察時，要注意聽取黨代表、人大代表的意見；醞釀領導班子時，要認真聽取人大領導班子成員的意見。要充分保障代表行使民主選舉權利。部署換屆工作和制定相關方案時，必須符合法律、章程和政策要求，嚴格執行有關提名、醞釀候選人的時間規定，為代表充分表達意見提供便利條件。要探索和改進候選人推薦、介紹辦法，認真對待代表提出的意見和建議。要認真做好選舉過程的組織工作，嚴格依照有關法律、章程制定大會選舉辦法，創造使代表充分行使權利的條件和氛圍。對換屆中遇到的新情況、新問題，要依法按章加以解決，運用法律武器維護和保證換屆選舉順利進行。

三、確保換屆工作在黨委的統一領導下依法有序進行

這次換屆涉及面廣，工作量大，政策性強，法律性程序多。縣、鄉（鎮）黨委要高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，確保換屆選舉工作圓滿成功。

（一）強化組織領導和工作指導。縣、鄉（鎮）黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，做到思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位，保證換屆工作的正確方向。縣、鄉（鎮）黨委要成立換屆工作領導小組，黨委書記要切實履行好第一責任人的職責，確保換屆選舉和日常工作“兩不誤、兩促進”。要制定切實可行的工作方案，增強工作的前瞻性和針對性，把有關工作做在會前，牢牢掌握換屆工作的主動權。基層黨組織要教育和引導黨員講黨性、識大體、顧大局，把自覺貫徹黨組織意圖同依法行使民主權利統一起來，保證黨組織人事安排意圖的實現。黨員選民、黨員代表要充分發揮先鋒模范作用，把參與換屆選舉的過程，作為對自己政治意識、大局意識和黨性觀念的檢驗。

（二）搞好協調配合，發揮好各有關方面的作用。縣、鄉（鎮）黨委要善于調動各方面的積極性，支持人大履行好職責，共同做好工作。人大要自覺接受黨委的領導，堅決貫徹執行黨委的決定，精心組織和指導換屆選舉工作。縣、鄉兩級選舉委員會要統籌辦理選舉事務，依法做好選舉各環節的工作，為選民依法參加選舉提供各項服務。組織、統戰部門要充分發揮職能作用，注意了解和掌握各方面情況，主動與有關方面加強協調。各部門、各單位要在同級黨委的領導下，加強聯系，協調配合，扎扎實實地做好相關工作。

（三）切實做好輿論宣傳和正面引導。組織部門要會同宣傳部門做好換屆選舉的新聞宣傳工作，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，圍繞換屆選舉的重大意義、選區劃分和選民登記工作、流動人口的選舉權利、依法推薦和確定代表候選人、優化代表結構等重點內容加強宣傳報道，使換屆選舉的過程成為統一思想、凝聚人心、動員群眾、鼓舞干勁的過程。要密切關注社會輿情和網上輿情，有針對性地做好正面引導工作，弘揚正氣、抵制歪風。要結合換屆選舉工作，深入開展黨的路線方針政策和社會主義民主法制教育，引導廣大干部群眾特別是選民、代表正確認識換屆選舉，正確行使民主權利。要嚴格新聞宣傳工作紀律，統一宣傳口徑，遇到問題及時處理，防止炒作。

（四）做好深入細致的思想政治工作。縣、鄉（鎮）黨委要發揮黨的思想政治工作的優勢，圍繞換屆中出現的思想問題和群眾關注的問題，把思想政治工作做深、做細、做實、做好，并貫穿到換屆工作全過程。要教育干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，講黨性、顧大局、守紀律，正確對待組織安排，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，經得起換屆選舉的考驗。各級黨組織要更加關心在換屆中退休、轉崗的干部，有針對性地做好他們的思想工作，認真負責地把他們的工作和生活安排好。對擬留任的同志，要鼓勵他們放開手腳，大膽工作。對落選的同志，要教育他們不要背包袱，繼續為黨和人民努力工作。要注意做好代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統一起來。

（五）嚴肅換屆人事紀律，營造風清氣正的環境。組織部門和紀檢（監察）機關要在黨委統一領導下，密切配合，做好群眾來信來訪和舉報受理等工作，加大監督檢查力度，及時了解執行換屆人事紀律等方面的情況，堅決防止選人用人上的不正之風。對跑官要官的，不僅不能提拔使用，還要嚴肅批評并記錄在案；情節嚴重的要進行組織處理。對在換屆期間特別是在民主推薦和選舉中搞拉票賄選和突擊提拔干部等非法、非組織活動的，發現一起，查處一起，決不手軟，觸犯法律的要移送司法機關處理。各級領導干部在換屆選舉過程中要帶頭嚴格遵守紀律，推薦干部要嚴格按照組織程序辦事，不能在干部問題上寫條子、打招呼，更不能以個人名義干預人事安排。對封官許愿或者為跑官要官說情或打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失誤的，要追究責任。組織人事部門和參與換屆選舉工作的人員，要嚴格執行組織人事工作紀律，認真做好本職工作。要牢固樹立敵情觀念，對境內外“三股勢力”和所謂的“維權人士”干擾破壞選舉，家族勢力、宗教勢力干擾操縱選舉等問題，要及時掌握情況，迅速果斷地依法處理。

同志們，做好這次縣鄉換屆選舉工作，責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們要以對黨和人民事業高度負責的態度，精心組織，周密安排，確保換屆選舉圓滿成功，以優異成績迎接黨的*勝利召開！