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同志們：

今天，我們在鄉鎮剛剛圓滿完成換屆選舉、縣“兩會”即將召開的時候，專題召開機關作風建設動員大會。這是我們縣今年以來繼全縣黨風廉政建設干部大會、黨務工作會議之后，第三次對作風建設進行安排和部署，具有很強的針對性和很重要的意義。其一是總書記今年在中紀委七次全會上倡導提出了“八個方面”的良好風氣，對我們抓好新形勢下的作風建設具有很強的針對性、思想性、警示性和指導性，全國各地以作風建設、作風整頓為主題掀起一場正黨風、促政風、帶民風的活動。省委作出了《關于加強作風建設狠抓工作落實的決定》，市委、市政府召開市直機關紀律整頓大會，出臺了《關于違反工作紀律的處理規定》。貫徹落實中央、省、市精神會議，很有必要在更大的范圍召開這樣一次專題會議。其二是今年是縣鄉人大、政府和縣政協的換屆之年，鄉鎮的人大政府已順利完成換屆，縣直機關的正職領導已基本到位，從明天開始縣“兩會”即將召開，選舉產生新一屆縣人大、政府、政協的領導班子，召開這樣一次會議對于我們以良好的精神狀態、飽滿的工作熱情、高昂的斗志，做好各鄉鎮、各部門單位和全縣確定的未來五年的各項工作任務，具有很強的現實意義。其三是今天會議之后，緊接著啟動運行我縣政務大廳和行政效能監察中心，以此為標志邁出我縣推進行政審批制度改革、實行電子政務的實質性步伐，也開啟我們這次作風建設年活動的大序幕。剛才，向明書記做了一個很好的動員講話，貫徹落實了中央、省、市的精神，體現了縣委的意圖，我完全同意。潤明書記對前一段全縣行政效能建設及機關作風明查暗訪的情況作了通報，對一些單位、少數干部違紀的行為進行了查處，希望大家要引以為戒、好自為之。下面，我再簡要強調五點意見。概括起來，就要是做到這樣“五個嚴”。

第一個“嚴”是嚴肅對待，切實把作風建設的成效體現在擔負使命、推進經濟和社會的又好又快發展上。我縣經濟和社會各項事業經過近些年特別是近幾年的發展，邁入了科學發展、文明發展、和諧發展、跨越發展的新時期。隨著“*”戰略思路和奮斗目標的實施，XX古城知名度和影響力的提升，XX旅游強勢品牌效應的擴大，XX對外開放新局面的形成，文化在經濟和社會發展中獨特作用的發揮，各種投資的增長，我分析未來幾年XX的經濟和社會發展將會呈現這樣三個大的趨勢和走向。一是XX的經濟結構將會有一個大的轉型，走向富裕的步伐會進一步加快。二是XX的社會發展將會有一個大的轉軌，走向和諧的步伐會進一步加快。三是XX的環境形象將會有一個大的轉變，走向世界的步伐進一步加快。特別是當前，各鄉鎮通過召開鄉鎮人代會都圍繞我縣致力打造國際更具知名度、國內最具影響力的晉商文化旅游中心城市的大目標，結合各自實際，在發展上理清了思路，明確了重點，制定了舉措，呈現出了你追我趕的良好態勢。即將在縣“兩會”上提交討論和審議的各個工作報告特別是政府工作報告，充分體現了我縣“*”規劃的戰略思路和奮斗目標，貫徹了去年縣十二次黨代會的精神要求，通過縣常委擴大會等幾個層次的討論來看，普遍反映很好，很鼓舞人心。但是，我們也要看到在縣域經濟和社會發展上，大項目、大企業支撐不強的問題，新型產業發展不快的問題，旅游產業對財政收入貢獻不大的問題，社會事業發展不好的問題，部分領導干部精神不振的問題，行政效能不高的問題等等，都是我們必須切實面對和認真解決的。在縣鄉大的思路、目標、重點都以法定的形式、以人民的意志確定下來之后，把握發展趨向，明確發展壓力，務須我們保持一種良好的精神狀態。我們各級領導干部、全縣上下要切實增強發展的使命感、責任感和緊迫感，以好的作風去擔負使命，推動和落實我們的工作。所以，這次在全縣開展的機關作風建設年活動對于促進未來五年縣域經濟和社會的發展具有打頭陣、鼓干勁、促落實的重要意義，必須放在前所未有的高度來審視。

機關作風建設已成為最關鍵的投資環境，決定著發展的速度。眾所周知的一個事實是，隨著交通的極大改善和國家政策的調整，地區間區位、政策等發展優勢逐漸弱化。區域的經濟競爭早已從“硬環境”之爭上升到“軟環境”之爭，各地招商引資已從過去的“拼區位、拼政策”轉變為“拼服務、拼效率”。今年3月十屆全國人大五次會議通過的《企業所得稅法》，統一了內外企業所得稅稅率，其政策導向使全國各地招商引資的競爭更加向“軟環境”傾斜。而在諸多的投資軟環境因素中，行政服務環境最具決定性、最具帶動性、最具能動性。只有構建一個低門檻、低成本、高回報、高效率的行政服務環境，地方的發展優勢才能被投資者認可，才能受投資者青睞，才能更快地推動地方的發展。

機關作風建設是推動工作的強大動力，決定著落實的力度。推進XX的又好又快發展，當前和今后一個時期的關鍵就是真抓實干、狠抓落實，一步一個腳印地把我們繪制的藍圖變為現實。我們無論是從事經濟工作的部門單位，還是從事社會管理和服務工作的部門單位，都存在抓落實的問題，有形的工程項目建設和經濟建設是抓落實的體現，無形的維護社會穩定、強化社會服務、解決群眾問題也是抓落實的體現。我們全縣上下特別是各級領導干部必須倡導真抓實干、務求實效的良好風氣，消除一切不利于干事創業的不良風氣，把機關作風建設的成果轉化為推動工作的強大動力，促進各項工作的全面落實。

機關作風建設事關正黨風促政風帶民風全局，決定著和諧的程度。人民群眾看社會是否和諧，不僅看我們的決策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看我們黨員干部的作風如何。這就要求我們面對經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，把作風建設的效果體現在廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的解決上，體現在更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾上，體現在最在限度地增加和諧因素上。只有我們全縣機關干部真正做到為民、務實、清廉，真正解決好群眾關注的熱點難點問題，才能在全縣以良好的作風營造和諧的黨群干群關系，密切黨同人民的血肉聯系，團結和帶領全縣人民形成共建共享和諧XX的強大合力。

第二個“嚴”是嚴明紀律，切實把作風建設的成效體現在見微知著、塑造干部隊伍的良好形象上。李永宏市長在市直機關作風整頓大會上講到要解決四個方面的問題，第一個問題就是要解決紀律不嚴格問題。這對我們來講很有針對性。也是我們必須認真對待的一個重要問題。在這里，我想要嚴明這樣三方面的紀律。

一要嚴明政治紀律。這是作為一名黨員干部最起碼應該具備的覺悟，也是我們首先必須遵守的紀律。對領導干部來講，確保政令暢通就是一條最重要的政治紀律。每位干部在這個問題上不能有任何回旋的余地，必須堅決維護縣委、政府的權威，維護政策的嚴肅性。只有這樣，我們每年部署的大量工作，才能夠說一件、干一件，干一件、成一件。在這上面，絕不允許搞上有政策、下有對策，絕不允許搞陽奉陰違、兩面三刀，凡是對縣委、政府部署的工作，執行不到位、不及時，甚至想方設法列舉困難、故意拖拉不做的，縣委政府絕不遷就任何人。

二要嚴明工作紀律。在這方面，省委作出了《關于加強作風建設建設狠抓工作落實的決定》，市委、市政府出臺了《關于違反工作紀律的處理規定》，以及我們機關作風建設年活動有關紀律規定，這些都很明確，很具體，都是我們必須嚴格遵守的紀律。這些看起來都是小事，都是不大的事，是通過我們的努力可以立即改正和見效的事，而且對一人一事來講也許就是不起眼的事，但是如果對于我們整個機關、整體工作人員來講就是大事，就是影響大局和形象的事。所以，我們在這個問題上就是要從細微之處著眼、從小節著手來抓，我們要從自己做起，要從平常做起，從一點一滴、一言一行作起，從身邊具體的事做起。在這方面，大家要切實增強紀律觀念，提高遵守紀律的自覺性，確保機關工作有一個良好的秩序和風氣。

三要嚴明財經紀律。這是我想對領導干部特別要強調的一點，也可以說是對我們新走上領導崗位同志的一些警醒和忠告。在這方面我們一定要警鐘長鳴，防患于未然。從我們近年來所反映的一些問題來看，我們有些干部確實太膽大，什么錢都敢挪用，什么錢都敢據為己有，什么錢都敢肆意揮霍，特別是一些政策性的錢、老百姓的血汗錢都敢花。記得中央審計署駐太原辦事處的同志前兩年審計完我們的一些單位和部門臨走的時候說過的一句話，說我們有些干部是“膽子太大、素質太差”，當然這是發生在極少數干部身上的事，但我們要深化認識、嚴以律己，要從當政主政的一開始就要嚴格遵守好財經紀律，不該花的錢不花，能少花的錢就少花，能不花的錢就不要花。當然，涉及到工作需要，該花的錢還是要花的。再就是要專款專用，是什么用途的錢就用在什么地方，絕不要挪作它用。

總之，不論是哪一方面的紀律，大家都要嚴格遵守，這是縣委對大家的負責，同志們也要自己對自己負責。

第三個“嚴”是嚴格整改，切實把作風建設的成效體現在提高效能、解決突出問題上。我們要把嚴格整改貫穿作風建設年的始終，。通過作風建設的深入開展，不斷地認識問題、查找問題、整改問題。就我縣目前的機關作風來講，雖然通過保持共產黨員先進性教育活動的開展，貫徹實施《公務員法》、《行政許可法》，開展科學發展觀、社會主義榮辱觀教育，推進行政審批制度改革，全縣機關工作人員的綜合素質得到進一步提高，機關作風建設已經取得了階段性成效。但是，我們機關作風中還存在許多不可忽視、亟待解決的問題。我們就是要緊緊抓住這些問題，進一步強化整改。

比如，學習不深的問題。學習的問題，對領導干部來講，是一個知識、經驗、智慧積累的過程，是一個思想政治態度問題，是一種政治責任。我們的一些干部很浮躁，淺嘗輒止，實用主義，有的甚至根本不知道學習是咋回事，不看報，不看新聞，一些政策法規，包括自己份內的事情，他也不清楚。這在和他的交流、談話以及聽他的工作匯報中完全能夠感覺到。我們要端正學風，樹立終身學習的觀念，學以立德，學以增智，學以致用，切實增強學習的主動性、針對性和實效性。

比如，思想作風不硬的問題。有的干部思想僵化，觀念陳舊，缺乏干事的朝氣和創新的銳氣。有的干部安于現狀，不思進取，按部就班，習慣于當“太平官”，不求有功，但求無過。有的干部作風漂浮、部署多、落實少，說得好、干得差，缺乏撲下身子抓落實的恒心和毅力。特別是有的雖身為領導，負責一個部門或一個方面的工作，但工作思路不清、情況不明、措施不力、工作被動。所有這些思想作風都與我們所擔負的責任和使命不對稱、不相符，與XX實現轉型、跨越、崛起的形勢要求格格不入。必須首先從領導干部開始把這些問題解決好。大家都是新班子，有的是新走上領導崗位的，而且整體上都比較年青，創新的銳氣、創業的朝氣、創優的勁氣應該是很足的，縣委寄希望于大家，開創一個爭先創優、生龍活虎、你爭我趕的嶄新工作局面。

比如，工作作風不嚴的問題。有的干部上班時間上網聊天、玩游戲、炒股，干與工作無關的私事。對屬于本職范圍內的工作，不能積極想辦法去落實，該辦的事久拖不辦，或者敷衍應付，辦事效率十分低下，服務意識十分淡薄，在群眾中造成很不好的影響。有的領導組織紀律不強，自由散慢，遲到早退，溜崗缺位。不干事、亂干事。我們當前發展的任務很重，面臨的壓力很大，需要實施的工程項目很多，這種工作作風純化了干事創業的銳度，軟化了工作落實的硬度，最終是遲滯了經濟社會發展的進度。必須強化整改，這次作風建設年活動就是一次很好的契機。

比如，大局觀念不強的問題。我們經常看到一些部門領導存在“公共權力部門化，部門權力利益化”的嚴重傾向，見權利當仁不讓一一爭審批權、發證權、收費權、罰款權，見責任義務“互相謙讓”一一相互推諉、敷衍了事。一些行政執法部門隨意亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，在執法行政過程中搞“權錢交易”、“不給好處不辦事”，“給了好處亂辦事”，個人撈取錢財，中飽私囊。有的部門存在比較嚴重的“中梗阻”，一些事情局長批了、股長頂著，股長批了、科員頂著，他們橫在中間，危害極大，這種做法有悖于市場經濟規律，不利于形成良好的經濟發展環境。就有的條管單位來講，服從條條多，服務塊塊少，甚至游離于中心工作之外；還有的只強調自己工作的重要性、職能的特殊性，把部門工作凌駕于中心工作之上。需多部門合力運作的事，各部門之間溝通協商少，政令不統一，形不成合力。當碰到棘手問題時，推諉扯皮踢皮球，不能相互補臺。這些問題在我縣是比較嚴重的，最終集中體現在行政效率不高、發展軟環境不好上，對那些雷打不動、一貫不作為者，對那些以權謀利謀權、一貫亂作為者，要給予處罰以至實行退出機制。雖然我們即將啟動運行政務大廳，實行電子政務，會促進這些問題的解決，但是我們在這個問題今后要嚴之又嚴。

比如，節儉意識不牢的問題。總書記在今年全國“兩會”上提出了要增強“三種意識”，其中一個就是要增強節儉意識，我們在這方面由于財政窮縣，執行和遵守的還不錯，但是我們也發現近年來一些單位打著學習考察的旗號游山玩水，慷國家之慨。特別是一些鄉鎮每年都要組織鄉村干部出去旅游，近的有華東五市，遠的有新、馬、泰，名為外出取經，其實熱鬧一場收獲無幾。今后我們這方面要嚴申報、嚴審批、嚴整治。

第四個“嚴”是嚴肅查處，切實把作風建設的成效體現在以查促治、爭做表率上。查處是作風建設必不可少的環節和手段，是作風建設效果的重要保障和推動。我們如此大范圍、如此大力度地開展機關作風建設，就是要以高壓態勢、強硬手段，堅持不懈地查處作風建設中存在的問題，就是要以查促治，激勵促進大家爭當轉變作風的模范，爭做轉變作風的表率。我們出臺的《XX縣機關“作風建設年”活動實施細則》，從思想素質、組織紀律、形象建樹、作風轉變、效能建設、勤政廉潔六個方面，非常全面、系統地規定了這次機關作風建設的主要內容，這就是我們要查處的重點。大家一定要對照《細則》，認真檢點好、全面落實好。

在查處的方式上，我們要把經常查與突擊查結合起來。今天動員會之后，行政效能監察中心和我們各個承擔任務的責任單位就要立刻行動起來，要經常性地深入機關、深入干部職工，在培訓、制度、活動等各個方面進行全方位的指導和督促，及時分析問題、總結經驗、推廣典型，使機關作風建設常查常新。要采取明查暗訪、集中檢查、隨機抽查等形式，不確定內容、不明確時間地進行突擊檢查，做到不回避、不掩飾、不護短，有什么就解決什么，什么突出就解決什么，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。切實在全縣范圍內形成嚴肅查處的強大震懾力。

在查處的內容上，我們要把查日常工作紀律與點工作落實結合起來。不僅要嚴查上下班作息、請銷假、交接班、學習培訓等日常工作和工程項目制度的執行情況，還要對縣委、政府交辦的重點工作落實情況、進展情況、執行情況、與縣委政府同頻合拍情況，進行嚴格督查、重點督查，確保重點工作和重點工程項目的順利推進。

從查處的重點上，我們要把舉報事項的查處與群眾反映熱點難點問題的查處結合起來。實實在在講，群眾舉報我們作風建設有效落實中存在的一些問題，是對我們工作的信任。這是好事，對我們進一步轉變作風起著重要的促進作用。因此，我們必須要通過設立舉報箱、公開投訴電話等形式，全面暢通舉報渠道，特別是要真正把經濟監察110當作群眾的“尚方寶劍”，為群眾監督和反映突出問題提供平臺。我們要把舉報事項和群眾反映熱點難點問題的查處，作為提高政府公信力、執行力和展示縣委政府良好形象的重要手段，在這上面要堅決打擊，決不能手軟，決不能含糊。切實通過這些問題的有效解決，使我們在感情上貼近群眾、作風上深入群眾、工作上著眼群眾，關注民生，改善民生，不斷地為群眾謀利益、辦實事。就一些民生問題的解決，我們不僅要查是否有安排、有部署，還要查這些問題的落實情況、解決情況，還要深入群眾查反響、查是否滿意。

第五個“嚴”是嚴密組織，切實把作風建設的成效體現在齊抓共管、長效機制的建立健全上。

推進作風建設年各項活動有效開展，我們要以強化組織領導為保障。縣里成立了以縣委副書記郝向明同志為組長、縣委常委紀委書記王潤明同志為副組長的領導組，加強對作風建設工作的領導。全縣各部門、單位要迅速成立相應的領導機構和工作機構，切合各自實際，制定活動方案，確定專人負責，抓好組織實施。部門一把手作為第一負責人，要親自抓、負總責，管好班子、帶好隊伍，當好表率；分管領導要全力以赴，出實招、干實事，研究好對策，部署好工作，用實際行動具體落實好工作；每一名機關工作人員要對照各自的崗位職責，從自我做起，從小事做起，工作要做到底、做到家、做到位。把作風建設要與部門工作緊密結合起來，層層分解目標，層層落實責任，年終交帳，確保各項任務落實到每個崗位，每個人，并向下屬單位、基層站所延伸，以領導帶群眾，以機關帶基層，促進作風建設深入開展。

推進作風建設年各項活動的有效開展，我們要以整合部門力量為推動。這次機關作風整頓，我們把紀委、監委、縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、縣直工委、新聞辦、廣電中心、人事局等10余個單位都作為縣作風建設領導組的成員單位，負責活動的部署、組織、宣傳、協調指導和督促工作。我們這樣做，就是要整合部門的力量，充分發揮各自的能動性和積極作用，切實形成全社會齊抓共管、協同作戰的合力。

推進作風建設年各項活動的有效開展，我們要以健全長效機制為目標。機關作風重在建設，貴在堅持。我們加強機關作風建設，其最終目標不是為了使作風一時的好轉，而是要切實形成長期保持良好作風的健全的長效機制。必須將目標管理責任制、崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、過錯責任追究制等各項工作制度長期地堅持下來。要將這些長效機制的建立健全、長期堅持作為當前乃至今后一段時期促進作風根本轉變的主抓手，在求實效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破。

同志們，加強機關作風建設事關全局，影響長遠，是我們大家義不容辭的政治責任。讓我們在XX經濟和社會發展的新起點上，以一種新的精神、新的面貌、新的形象，專心謀事，勇于任事，踏實干事，為加快建設晉商文化旅游中心城市和“*”各項奮斗目標的實現而不懈努力。

謝謝大家。

今天，我們在鄉鎮剛剛圓滿完成換屆選舉、縣“兩會”即將召開的時候，專題召開機關作風建設動員大會。這是我們縣今年以來繼全縣黨風廉政建設干部大會、黨務工作會議之后，第三次對作風建設進行安排和部署，具有很強的針對性和很重要的意義。其一是總書記今年在中紀委七次全會上倡導提出了“八個方面”的良好風氣，對我們抓好新形勢下的作風建設具有很強的針對性、思想性、警示性和指導性，全國各地以作風建設、作風整頓為主題掀起一場正黨風、促政風、帶民風的活動。省委作出了《關于加強作風建設狠抓工作落實的決定》，市委、市政府召開市直機關紀律整頓大會，出臺了《關于違反工作紀律的處理規定》。貫徹落實中央、省、市精神會議，很有必要在更大的范圍召開這樣一次專題會議。其二是今年是縣鄉人大、政府和縣政協的換屆之年，鄉鎮的人大政府已順利完成換屆，縣直機關的正職領導已基本到位，從明天開始縣“兩會”即將召開，選舉產生新一屆縣人大、政府、政協的領導班子，召開這樣一次會議對于我們以良好的精神狀態、飽滿的工作熱情、高昂的斗志，做好各鄉鎮、各部門單位和全縣確定的未來五年的各項工作任務，具有很強的現實意義。其三是今天會議之后，緊接著啟動運行我縣政務大廳和行政效能監察中心，以此為標志邁出我縣推進行政審批制度改革、實行電子政務的實質性步伐，也開啟我們這次作風建設年活動的大序幕。剛才，向明書記做了一個很好的動員講話，貫徹落實了中央、省、市的精神，體現了縣委的意圖，我完全同意。潤明書記對前一段全縣行政效能建設及機關作風明查暗訪的情況作了通報，對一些單位、少數干部違紀的行為進行了查處，希望大家要引以為戒、好自為之。下面，我再簡要強調五點意見。概括起來，就要是做到這樣“五個嚴”。

第一個“嚴”是嚴肅對待，切實把作風建設的成效體現在擔負使命、推進經濟和社會的又好又快發展上。我縣經濟和社會各項事業經過近些年特別是近幾年的發展，邁入了科學發展、文明發展、和諧發展、跨越發展的新時期。隨著“*”戰略思路和奮斗目標的實施，XX古城知名度和影響力的提升，XX旅游強勢品牌效應的擴大，XX對外開放新局面的形成，文化在經濟和社會發展中獨特作用的發揮，各種投資的增長，我分析未來幾年XX的經濟和社會發展將會呈現這樣三個大的趨勢和走向。一是XX的經濟結構將會有一個大的轉型，走向富裕的步伐會進一步加快。二是XX的社會發展將會有一個大的轉軌，走向和諧的步伐會進一步加快。三是XX的環境形象將會有一個大的轉變，走向世界的步伐進一步加快。特別是當前，各鄉鎮通過召開鄉鎮人代會都圍繞我縣致力打造國際更具知名度、國內最具影響力的晉商文化旅游中心城市的大目標，結合各自實際，在發展上理清了思路，明確了重點，制定了舉措，呈現出了你追我趕的良好態勢。即將在縣“兩會”上提交討論和審議的各個工作報告特別是政府工作報告，充分體現了我縣“*”規劃的戰略思路和奮斗目標，貫徹了去年縣十二次黨代會的精神要求，通過縣常委擴大會等幾個層次的討論來看，普遍反映很好，很鼓舞人心。但是，我們也要看到在縣域經濟和社會發展上，大項目、大企業支撐不強的問題，新型產業發展不快的問題，旅游產業對財政收入貢獻不大的問題，社會事業發展不好的問題，部分領導干部精神不振的問題，行政效能不高的問題等等，都是我們必須切實面對和認真解決的。在縣鄉大的思路、目標、重點都以法定的形式、以人民的意志確定下來之后，把握發展趨向，明確發展壓力，務須我們保持一種良好的精神狀態。我們各級領導干部、全縣上下要切實增強發展的使命感、責任感和緊迫感，以好的作風去擔負使命，推動和落實我們的工作。所以，這次在全縣開展的機關作風建設年活動對于促進未來五年縣域經濟和社會的發展具有打頭陣、鼓干勁、促落實的重要意義，必須放在前所未有的高度來審視。

機關作風建設已成為最關鍵的投資環境，決定著發展的速度。眾所周知的一個事實是，隨著交通的極大改善和國家政策的調整，地區間區位、政策等發展優勢逐漸弱化。區域的經濟競爭早已從“硬環境”之爭上升到“軟環境”之爭，各地招商引資已從過去的“拼區位、拼政策”轉變為“拼服務、拼效率”。今年3月十屆全國人大五次會議通過的《企業所得稅法》，統一了內外企業所得稅稅率，其政策導向使全國各地招商引資的競爭更加向“軟環境”傾斜。而在諸多的投資軟環境因素中，行政服務環境最具決定性、最具帶動性、最具能動性。只有構建一個低門檻、低成本、高回報、高效率的行政服務環境，地方的發展優勢才能被投資者認可，才能受投資者青睞，才能更快地推動地方的發展。

機關作風建設是推動工作的強大動力，決定著落實的力度。推進XX的又好又快發展，當前和今后一個時期的關鍵就是真抓實干、狠抓落實，一步一個腳印地把我們繪制的藍圖變為現實。我們無論是從事經濟工作的部門單位，還是從事社會管理和服務工作的部門單位，都存在抓落實的問題，有形的工程項目建設和經濟建設是抓落實的體現，無形的維護社會穩定、強化社會服務、解決群眾問題也是抓落實的體現。我們全縣上下特別是各級領導干部必須倡導真抓實干、務求實效的良好風氣，消除一切不利于干事創業的不良風氣，把機關作風建設的成果轉化為推動工作的強大動力，促進各項工作的全面落實。

機關作風建設事關正黨風促政風帶民風全局，決定著和諧的程度。人民群眾看社會是否和諧，不僅看我們的決策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看我們黨員干部的作風如何。這就要求我們面對經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，把作風建設的效果體現在廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的解決上，體現在更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾上，體現在最在限度地增加和諧因素上。只有我們全縣機關干部真正做到為民、務實、清廉，真正解決好群眾關注的熱點難點問題，才能在全縣以良好的作風營造和諧的黨群干群關系，密切黨同人民的血肉聯系，團結和帶領全縣人民形成共建共享和諧XX的強大合力。

第二個“嚴”是嚴明紀律，切實把作風建設的成效體現在見微知著、塑造干部隊伍的良好形象上。李永宏市長在市直機關作風整頓大會上講到要解決四個方面的問題，第一個問題就是要解決紀律不嚴格問題。這對我們來講很有針對性。也是我們必須認真對待的一個重要問題。在這里，我想要嚴明這樣三方面的紀律。

一要嚴明政治紀律。這是作為一名黨員干部最起碼應該具備的覺悟，也是我們首先必須遵守的紀律。對領導干部來講，確保政令暢通就是一條最重要的政治紀律。每位干部在這個問題上不能有任何回旋的余地，必須堅決維護縣委、政府的權威，維護政策的嚴肅性。只有這樣，我們每年部署的大量工作，才能夠說一件、干一件，干一件、成一件。在這上面，絕不允許搞上有政策、下有對策，絕不允許搞陽奉陰違、兩面三刀，凡是對縣委、政府部署的工作，執行不到位、不及時，甚至想方設法列舉困難、故意拖拉不做的，縣委政府絕不遷就任何人。

二要嚴明工作紀律。在這方面，省委作出了《關于加強作風建設建設狠抓工作落實的決定》，市委、市政府出臺了《關于違反工作紀律的處理規定》，以及我們機關作風建設年活動有關紀律規定，這些都很明確，很具體，都是我們必須嚴格遵守的紀律。這些看起來都是小事，都是不大的事，是通過我們的努力可以立即改正和見效的事，而且對一人一事來講也許就是不起眼的事，但是如果對于我們整個機關、整體工作人員來講就是大事，就是影響大局和形象的事。所以，我們在這個問題上就是要從細微之處著眼、從小節著手來抓，我們要從自己做起，要從平常做起，從一點一滴、一言一行作起，從身邊具體的事做起。在這方面，大家要切實增強紀律觀念，提高遵守紀律的自覺性，確保機關工作有一個良好的秩序和風氣。

三要嚴明財經紀律。這是我想對領導干部特別要強調的一點，也可以說是對我們新走上領導崗位同志的一些警醒和忠告。在這方面我們一定要警鐘長鳴，防患于未然。從我們近年來所反映的一些問題來看，我們有些干部確實太膽大，什么錢都敢挪用，什么錢都敢據為己有，什么錢都敢肆意揮霍，特別是一些政策性的錢、老百姓的血汗錢都敢花。記得中央審計署駐太原辦事處的同志前兩年審計完我們的一些單位和部門臨走的時候說過的一句話，說我們有些干部是“膽子太大、素質太差”，當然這是發生在極少數干部身上的事，但我們要深化認識、嚴以律己，要從當政主政的一開始就要嚴格遵守好財經紀律，不該花的錢不花，能少花的錢就少花，能不花的錢就不要花。當然，涉及到工作需要，該花的錢還是要花的。再就是要專款專用，是什么用途的錢就用在什么地方，絕不要挪作它用。

總之，不論是哪一方面的紀律，大家都要嚴格遵守，這是縣委對大家的負責，同志們也要自己對自己負責。

第三個“嚴”是嚴格整改，切實把作風建設的成效體現在提高效能、解決突出問題上。我們要把嚴格整改貫穿作風建設年的始終，。通過作風建設的深入開展，不斷地認識問題、查找問題、整改問題。就我縣目前的機關作風來講，雖然通過保持共產黨員先進性教育活動的開展，貫徹實施《公務員法》、《行政許可法》，開展科學發展觀、社會主義榮辱觀教育，推進行政審批制度改革，全縣機關工作人員的綜合素質得到進一步提高，機關作風建設已經取得了階段性成效。但是，我們機關作風中還存在許多不可忽視、亟待解決的問題。我們就是要緊緊抓住這些問題，進一步強化整改。

比如，學習不深的問題。學習的問題，對領導干部來講，是一個知識、經驗、智慧積累的過程，是一個思想政治態度問題，是一種政治責任。我們的一些干部很浮躁，淺嘗輒止，實用主義，有的甚至根本不知道學習是咋回事，不看報，不看新聞，一些政策法規，包括自己份內的事情，他也不清楚。這在和他的交流、談話以及聽他的工作匯報中完全能夠感覺到。我們要端正學風，樹立終身學習的觀念，學以立德，學以增智，學以致用，切實增強學習的主動性、針對性和實效性。

比如，思想作風不硬的問題。有的干部思想僵化，觀念陳舊，缺乏干事的朝氣和創新的銳氣。有的干部安于現狀，不思進取，按部就班，習慣于當“太平官”，不求有功，但求無過。有的干部作風漂浮、部署多、落實少，說得好、干得差，缺乏撲下身子抓落實的恒心和毅力。特別是有的雖身為領導，負責一個部門或一個方面的工作，但工作思路不清、情況不明、措施不力、工作被動。所有這些思想作風都與我們所擔負的責任和使命不對稱、不相符，與XX實現轉型、跨越、崛起的形勢要求格格不入。必須首先從領導干部開始把這些問題解決好。大家都是新班子，有的是新走上領導崗位的，而且整體上都比較年青，創新的銳氣、創業的朝氣、創優的勁氣應該是很足的，縣委寄希望于大家，開創一個爭先創優、生龍活虎、你爭我趕的嶄新工作局面。

比如，工作作風不嚴的問題。有的干部上班時間上網聊天、玩游戲、炒股，干與工作無關的私事。對屬于本職范圍內的工作，不能積極想辦法去落實，該辦的事久拖不辦，或者敷衍應付，辦事效率十分低下，服務意識十分淡薄，在群眾中造成很不好的影響。有的領導組織紀律不強，自由散慢，遲到早退，溜崗缺位。不干事、亂干事。我們當前發展的任務很重，面臨的壓力很大，需要實施的工程項目很多，這種工作作風純化了干事創業的銳度，軟化了工作落實的硬度，最終是遲滯了經濟社會發展的進度。必須強化整改，這次作風建設年活動就是一次很好的契機。

比如，大局觀念不強的問題。我們經常看到一些部門領導存在“公共權力部門化，部門權力利益化”的嚴重傾向，見權利當仁不讓一一爭審批權、發證權、收費權、罰款權，見責任義務“互相謙讓”一一相互推諉、敷衍了事。一些行政執法部門隨意亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，在執法行政過程中搞“權錢交易”、“不給好處不辦事”，“給了好處亂辦事”，個人撈取錢財，中飽私囊。有的部門存在比較嚴重的“中梗阻”，一些事情局長批了、股長頂著，股長批了、科員頂著，他們橫在中間，危害極大，這種做法有悖于市場經濟規律，不利于形成良好的經濟發展環境。就有的條管單位來講，服從條條多，服務塊塊少，甚至游離于中心工作之外；還有的只強調自己工作的重要性、職能的特殊性，把部門工作凌駕于中心工作之上。需多部門合力運作的事，各部門之間溝通協商少，政令不統一，形不成合力。當碰到棘手問題時，推諉扯皮踢皮球，不能相互補臺。這些問題在我縣是比較嚴重的，最終集中體現在行政效率不高、發展軟環境不好上，對那些雷打不動、一貫不作為者，對那些以權謀利謀權、一貫亂作為者，要給予處罰以至實行退出機制。雖然我們即將啟動運行政務大廳，實行電子政務，會促進這些問題的解決，但是我們在這個問題今后要嚴之又嚴。

比如，節儉意識不牢的問題。總書記在今年全國“兩會”上提出了要增強“三種意識”，其中一個就是要增強節儉意識，我們在這方面由于財政窮縣，執行和遵守的還不錯，但是我們也發現近年來一些單位打著學習考察的旗號游山玩水，慷國家之慨。特別是一些鄉鎮每年都要組織鄉村干部出去旅游，近的有華東五市，遠的有新、馬、泰，名為外出取經，其實熱鬧一場收獲無幾。今后我們這方面要嚴申報、嚴審批、嚴整治。

第四個“嚴”是嚴肅查處，切實把作風建設的成效體現在以查促治、爭做表率上。查處是作風建設必不可少的環節和手段，是作風建設效果的重要保障和推動。我們如此大范圍、如此大力度地開展機關作風建設，就是要以高壓態勢、強硬手段，堅持不懈地查處作風建設中存在的問題，就是要以查促治，激勵促進大家爭當轉變作風的模范，爭做轉變作風的表率。我們出臺的《XX縣機關“作風建設年”活動實施細則》，從思想素質、組織紀律、形象建樹、作風轉變、效能建設、勤政廉潔六個方面，非常全面、系統地規定了這次機關作風建設的主要內容，這就是我們要查處的重點。大家一定要對照《細則》，認真檢點好、全面落實好。

在查處的方式上，我們要把經常查與突擊查結合起來。今天動員會之后，行政效能監察中心和我們各個承擔任務的責任單位就要立刻行動起來，要經常性地深入機關、深入干部職工，在培訓、制度、活動等各個方面進行全方位的指導和督促，及時分析問題、總結經驗、推廣典型，使機關作風建設常查常新。要采取明查暗訪、集中檢查、隨機抽查等形式，不確定內容、不明確時間地進行突擊檢查，做到不回避、不掩飾、不護短，有什么就解決什么，什么突出就解決什么，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。切實在全縣范圍內形成嚴肅查處的強大震懾力。

在查處的內容上，我們要把查日常工作紀律與點工作落實結合起來。不僅要嚴查上下班作息、請銷假、交接班、學習培訓等日常工作和工程項目制度的執行情況，還要對縣委、政府交辦的重點工作落實情況、進展情況、執行情況、與縣委政府同頻合拍情況，進行嚴格督查、重點督查，確保重點工作和重點工程項目的順利推進。

從查處的重點上，我們要把舉報事項的查處與群眾反映熱點難點問題的查處結合起來。實實在在講，群眾舉報我們作風建設有效落實中存在的一些問題，是對我們工作的信任。這是好事，對我們進一步轉變作風起著重要的促進作用。因此，我們必須要通過設立舉報箱、公開投訴電話等形式，全面暢通舉報渠道，特別是要真正把經濟監察110當作群眾的“尚方寶劍”，為群眾監督和反映突出問題提供平臺。我們要把舉報事項和群眾反映熱點難點問題的查處，作為提高政府公信力、執行力和展示縣委政府良好形象的重要手段，在這上面要堅決打擊，決不能手軟，決不能含糊。切實通過這些問題的有效解決，使我們在感情上貼近群眾、作風上深入群眾、工作上著眼群眾，關注民生，改善民生，不斷地為群眾謀利益、辦實事。就一些民生問題的解決，我們不僅要查是否有安排、有部署，還要查這些問題的落實情況、解決情況，還要深入群眾查反響、查是否滿意。

第五個“嚴”是嚴密組織，切實把作風建設的成效體現在齊抓共管、長效機制的建立健全上。

推進作風建設年各項活動有效開展，我們要以強化組織領導為保障。縣里成立了以縣委副書記郝向明同志為組長、縣委常委紀委書記王潤明同志為副組長的領導組，加強對作風建設工作的領導。全縣各部門、單位要迅速成立相應的領導機構和工作機構，切合各自實際，制定活動方案，確定專人負責，抓好組織實施。部門一把手作為第一負責人，要親自抓、負總責，管好班子、帶好隊伍，當好表率；分管領導要全力以赴，出實招、干實事，研究好對策，部署好工作，用實際行動具體落實好工作；每一名機關工作人員要對照各自的崗位職責，從自我做起，從小事做起，工作要做到底、做到家、做到位。把作風建設要與部門工作緊密結合起來，層層分解目標，層層落實責任，年終交帳，確保各項任務落實到每個崗位，每個人，并向下屬單位、基層站所延伸，以領導帶群眾，以機關帶基層，促進作風建設深入開展。

推進作風建設年各項活動的有效開展，我們要以整合部門力量為推動。這次機關作風整頓，我們把紀委、監委、縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、縣直工委、新聞辦、廣電中心、人事局等10余個單位都作為縣作風建設領導組的成員單位，負責活動的部署、組織、宣傳、協調指導和督促工作。我們這樣做，就是要整合部門的力量，充分發揮各自的能動性和積極作用，切實形成全社會齊抓共管、協同作戰的合力。

推進作風建設年各項活動的有效開展，我們要以健全長效機制為目標。機關作風重在建設，貴在堅持。我們加強機關作風建設，其最終目標不是為了使作風一時的好轉，而是要切實形成長期保持良好作風的健全的長效機制。必須將目標管理責任制、崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、過錯責任追究制等各項工作制度長期地堅持下來。要將這些長效機制的建立健全、長期堅持作為當前乃至今后一段時期促進作風根本轉變的主抓手，在求實效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破。

同志們，加強機關作風建設事關全局，影響長遠，是我們大家義不容辭的政治責任。讓我們在XX經濟和社會發展的新起點上，以一種新的精神、新的面貌、新的形象，專心謀事，勇于任事，踏實干事，為加快建設晉商文化旅游中心城市和“*”各項奮斗目標的實現而不懈努力。

謝謝大家。