導語：計生委流動人口執(zhí)法調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《流動人口計劃生育工作管理辦法》頒布實施七年來，我區(qū)計生委按照《人口與計劃生育法》、《辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關要求，在流動人口計劃生育管理和服務工作中取得了積極成效，積累了豐富的經(jīng)驗。

一、主要成績

1、領導重視，營造良好環(huán)境。區(qū)成立以來，一直高度重視流動人口計生管理服務工作，把流動人口作為促進我區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三大文明”建設，提高廣大人民群眾物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)崛起的重要力量。今年年初，區(qū)委分管計生工作的易書記親自主持召開了區(qū)直各部門的負責人參加的流動人口計生管理服務工作會議，重點研究流動人口計生綜合治理工作。流動人口計生工作被列為各部門檢查的重要內(nèi)容。區(qū)政府機構改革在整體編制壓縮的情況下，給計生委增加了編制，增設了流動人口管理服務站。近年來，我區(qū)相繼制定了《區(qū)流動人口計劃生育管理辦法》、《區(qū)區(qū)直各部門計劃生育工作職責及考評辦法》、出臺了《關于進一步加強流動人口計劃生育工作意見》、《區(qū)計生委關于貫徹實施〈流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定）有關問題的通知》。在完善政策的同時，把流動人口計劃生育工作作為區(qū)人口和計劃生育的重點工作之一，列入?yún)^(qū)人口和計劃生育目標管理考核，同時作為爭先創(chuàng)優(yōu)工作的重要考核內(nèi)容。

2、加大宣傳，轉(zhuǎn)變婚育觀念。做好流出人口計劃生育管理服務工作，關鍵是要讓育齡群眾知法、懂法、守法。近幾年來，我區(qū)利用各種形式、借助各種媒體利用流動人口流出前、中途回鄉(xiāng)、“雙節(jié)”返鄉(xiāng)等有利時機，進行宣傳教育。一是發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級人口學校作用，開辦流動人口計劃生育政策法規(guī)課。二是大力營造輿論宣傳氛圍。利用廣播、電視、報刊等大眾媒體開辦流動人口專題欄目；優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，制作流動人口計劃生育宣傳單、小折頁，傳播科學、文明、進步的婚育觀念。三是借助獎勵扶助宣傳月活動，以現(xiàn)身說法、典型事例宣傳計劃生育政策。通過他們的現(xiàn)身說法加大了在群眾的影響力，提高了群眾實行計劃生育的自覺性。

3、加強管理和服務。對流出人口實行“五個一”管理和服務，即簽一份計劃生育合同、發(fā)放一份流動人口計劃生育宣傳資料、落實一項可靠的避孕節(jié)育措施、免費辦理一本《流動人口婚育證明》、每季寄回一份規(guī)范的環(huán)孕檢證明。對流入人口也實行“五個一”管理和服務，即每間隔四個月查驗一次《流動人口婚育證明》、每季做一次環(huán)孕檢、簽訂一份不違反計劃生育合同、建立一份信息登記卡、每季返回戶籍地一份已婚流動人口育齡婦女計劃生育信息通報單。通過加強管理，我區(qū)外出流動人口辦證率達98%以上，流入人口驗證率達90%以上，寄回有效的環(huán)孕檢證明達98%以上。

4、強化部門協(xié)調(diào)配合。建立流動人口計劃生育綜合治理和協(xié)調(diào)機制，定期溝通協(xié)調(diào)、定期檢查考核，促進公安、工商、城建、衛(wèi)生等與流動人口工作緊密相關的單位和部門履行計生職責，配合計生部門共同做好計劃生育工作。

5、充分發(fā)揮流動人口信息交換平臺的作用，溝通兩地信息。自2003年以來，我們采取了一系列措施強化信息平臺建設：一是建立信息平臺專人負責、及時上網(wǎng)按時反饋制度。二是建立信息平臺運行情況單通報制度，對信息交換秩序提出規(guī)范化要求。通過信息化管理提高工作效率，加強了“兩地”信息溝通，提高了流動人口計劃生育管理和服務水平。

6、開拓進取，創(chuàng)新工作模式。為進一步加強對流動人口計生管理，我區(qū)計生部門根據(jù)我區(qū)靠近市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動人口比較多的特點，創(chuàng)新工作模式。針對貿(mào)易廣場管理無序、服務斷檔的情況，我區(qū)高度重視，召開民政、工商、公安、河東街道、貿(mào)易廣場物業(yè)公司參加的協(xié)調(diào)會，成立了貿(mào)易廣場社區(qū)居委會，制訂出一系列措施,設立了計劃生育辦公室，配備了專職人員、對貿(mào)易廣場及城區(qū)流動人口全面登記,做到底數(shù)清、情況明。完善機制，規(guī)范工作程序。

二、存在的主要問題

我區(qū)的流動人口計生管理工作雖然取得了一定的成績，但存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、對流動人口的計生管理還存在一些死角。目前，我區(qū)對“三無”人員的生育問題，還沒有一套行之有效的管理方法，由于這部分人來歷不明，生育狀況不清，一般居住在非法搭建的窩棚和廢棄的工棚，民房之中，除了經(jīng)常清理外，還難以根本上防止計劃外生育，另外，對流動人口計劃生育的處理措施也往往很難落實。這主要是因為我們的管理體制，法律法規(guī)和管理制度還不能完全適應形勢的需要，一些規(guī)章制度不夠健全，一些部門在配合做好計生工作方面的措施，還不夠落實。計生證照不統(tǒng)一，假證多，難查處。

2、缺乏有效的商品房住宅小區(qū)計劃生育規(guī)范化管理服務。由于我區(qū)涉及市區(qū)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展商品房住宅小區(qū)的建設也日新月異，大多數(shù)的商品房都存在計劃生育“死角”問題，造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩種。一方面是因物業(yè)管理市場體制不理順，小區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理不到位，計劃生育更是無人管理；另一方面是街道辦事處、社區(qū)居委會屬地管理不明確，小區(qū)內(nèi)計劃生育工作不落實。

3、與流出地計生部門的聯(lián)系有待于進一步加強。流動人口計生管理的難點之一是情況不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不盡一致，因此，加強流入地和流出地的溝通和聯(lián)系顯得非常重要。現(xiàn)在我區(qū)流動人口逐步增多，在與流出地，計生部門的分工合作方面還存在著很多問題。例如，我區(qū)對一些可疑證明的查證工作常常得不到流出地計生部門準確、及時的答復。個別地區(qū)為了便于勞務輸出，甚至為已婚人員出具未婚證明，致使假證、偽證泛濫，難以及時查處，給我們掌握外來人員的生育動態(tài)帶來很多困難。

三、幾點建議

1、應加強對人口流動的客觀調(diào)控，綜合施治，使人口流動合理、有序，適應市場經(jīng)濟的要求，人口流動所帶來的治安、就業(yè)、計劃外生育等負面影響，主要是人口無序流動造成的。充分發(fā)揮計劃、勞動、工商、民政等部門的職能作用，建立、健全勞務人才市場，加強勞務輸出地和勞務輸入地的溝通聯(lián)系，避免大量民工的盲目流動及由此帶司參加的協(xié)調(diào)會，成立了貿(mào)易廣場社區(qū)居委會，制訂出一系列措施,設立了計劃生育辦公室，配備了專職人員、對貿(mào)易廣場及城區(qū)流動人口全面登記,做到底數(shù)清、情況明。完善機制，規(guī)范工作程序。

二、存在的主要問題

我區(qū)的流動人口計生管理工作雖然取得了一定的成績，但存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、對流動人口的計生管理還存在一些死角。目前，我區(qū)對“三無”人員的生育問題，還沒有一套行之有效的管理方法，由于這部分人來歷不明，生育狀況不清，一般居住在非法搭建的窩棚和廢棄的工棚，民房之中，除了經(jīng)常清理外，還難以根本上防止計劃外生育，另外，對流動人口計劃生育的處理措施也往往很難落實。這主要是因為我們的管理體制，法律法規(guī)和管理制度還不能完全適應形勢的需要，一些規(guī)章制度不夠健全，一些部門在配合做好計生工作方面的措施，還不夠落實。計生證照不統(tǒng)一，假證多，難查處。

2、缺乏有效的商品房住宅小區(qū)計劃生育規(guī)范化管理服務。由于我區(qū)涉及市區(qū)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展商品房住宅小區(qū)的建設也日新月異，大多數(shù)的商品房都存在計劃生育“死角”問題，造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩種。一方面是因物業(yè)管理市場體制不理順，小區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理不到位，計劃生育更是無人管理；另一方面是街道辦事處、社區(qū)居委會屬地管理不明確，小區(qū)內(nèi)計劃生育工作不落實。

3、與流出地計生部門的聯(lián)系有待于進一步加強。流動人口計生管理的難點之一是情況不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不盡一致，因此，加強流入地和流出地的溝通和聯(lián)系顯得非常重要。現(xiàn)在我區(qū)流動人口逐步增多，在與流出地，計生部門的分工合作方面還存在著很多問題。例如，我區(qū)對一些可疑證明的查證工作常常得不到流出地計生部門準確、及時的答復。個別地區(qū)為了便于勞務輸出，甚至為已婚人員出具未婚證明，致使假證、偽證泛濫，難以及時查處，給我們掌握外來人員的生育動態(tài)帶來很多困難。

三、幾點建議

1、應加強對人口流動的客觀調(diào)控，綜合施治，使人口流動合理、有序，適應市場經(jīng)濟的要求，人口流動所帶來的治安、就業(yè)、計劃外生育等負面影響，主要是人口無序流動造成的。充分發(fā)揮計劃、勞動、工商、民政等部門的職能作用，建立、健全勞務人才市場，加強勞務輸出地和勞務輸入地的溝通聯(lián)系，避免大量民工的盲目流動及由此帶司參加的協(xié)調(diào)會，成立了貿(mào)易廣場社區(qū)居委會，制訂出一系列措施,設立了計劃生育辦公室，配備了專職人員、對貿(mào)易廣場及城區(qū)流動人口全面登記,做到底數(shù)清、情況明。完善機制，規(guī)范工作程序。

二、存在的主要問題

我區(qū)的流動人口計生管理工作雖然取得了一定的成績，但存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、對流動人口的計生管理還存在一些死角。目前，我區(qū)對“三無”人員的生育問題，還沒有一套行之有效的管理方法，由于這部分人來歷不明，生育狀況不清，一般居住在非法搭建的窩棚和廢棄的工棚，民房之中，除了經(jīng)常清理外，還難以根本上防止計劃外生育，另外，對流動人口計劃生育的處理措施也往往很難落實。這主要是因為我們的管理體制，法律法規(guī)和管理制度還不能完全適應形勢的需要，一些規(guī)章制度不夠健全，一些部門在配合做好計生工作方面的措施，還不夠落實。計生證照不統(tǒng)一，假證多，難查處。

2、缺乏有效的商品房住宅小區(qū)計劃生育規(guī)范化管理服務。由于我區(qū)涉及市區(qū)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展商品房住宅小區(qū)的建設也日新月異，大多數(shù)的商品房都存在計劃生育“死角”問題，造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩種。一方面是因物業(yè)管理市場體制不理順，小區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理不到位，計劃生育更是無人管理；另一方面是街道辦事處、社區(qū)居委會屬地管理不明確，小區(qū)內(nèi)計劃生育工作不落實。

3、與流出地計生部門的聯(lián)系有待于進一步加強。流動人口計生管理的難點之一是情況不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不盡一致，因此，加強流入地和流出地的溝通和聯(lián)系顯得非常重要。現(xiàn)在我區(qū)流動人口逐步增多，在與流出地，計生部門的分工合作方面還存在著很多問題。例如，我區(qū)對一些可疑證明的查證工作常常得不到流出地計生部門準確、及時的答復。個別地區(qū)為了便于勞務輸出，甚至為已婚人員出具未婚證明，致使假證、偽證泛濫，難以及時查處，給我們掌握外來人員的生育動態(tài)帶來很多困難。

三、幾點建議

1、應加強對人口流動的客觀調(diào)控，綜合施治，使人口流動合理、有序，適應市場經(jīng)濟的要求，人口流動所帶來的治安、就業(yè)、計劃外生育等負面影響，主要是人口無序流動造成的。充分發(fā)揮計劃、勞動、工商、民政等部門的職能作用，建立、健全勞務人才市場，加強勞務輸出地和勞務輸入地的溝通聯(lián)系，避免大量民工的盲目流動及由此帶來的社會問題。工商部門要大力清理無牌經(jīng)營，亂擺亂賣的外來人員，把外來個體經(jīng)營納入工商部門的管理軌道之中，民政部門和城市管理部門要堅決，及時地清查無職業(yè)，無居所、無證件的“三無”人員，房管部門要大力整頓出租屋市場將城郊農(nóng)民出租屋和私房出租納入管理范疇，與公安、計生部門等一起，從根本上防范個別流動人口利用出租進行違法活動和達到計劃外生育目的。

2、實行流出人口已婚育齡婦女個案信息管理。流出開始就從建立時間、流出地址、變動情況、寄證情況、流入地計生部門聯(lián)系方式、寄回證明、享受服務、優(yōu)惠政策和技術服務等方面建檔，尤其是重點服務對象。使之底數(shù)清，去向明，便溝通。對長期在外并在流入地有穩(wěn)定收入，購置了不動產(chǎn)的應考慮將育齡婦女檔案移交流入地，納入常住人口管理。

3、充分發(fā)揮流動人口信息交換平臺的作用。省際間信息交換要實行雙向溝通，特別流出地要主動向流入地取行聯(lián)系，將流向該地的已婚育齡婦女個案信息先給對方實行委托管理，并加強聯(lián)系，實行互動，對聚居集中的地區(qū)可組織人員專程進行溝通，互換信息，共享資源。