導(dǎo)語(yǔ)：物價(jià)局涉農(nóng)亂收費(fèi)調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

治理涉農(nóng)亂收費(fèi),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)落實(shí)中央1號(hào)文件的重要舉措。隨著近些年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)工作的持續(xù)開(kāi)展，向農(nóng)民亂收費(fèi)的狀況得到控制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)。但是，向農(nóng)民亂收費(fèi)的現(xiàn)象并沒(méi)有從根本上得到遏制。

一、涉農(nóng)收費(fèi)存在的問(wèn)題及呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部也取消了一些收費(fèi)項(xiàng)目或降低了一些涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把這些政策提高到改善黨群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)的要求沒(méi)有從行動(dòng)上進(jìn)行落實(shí)，有的甚至違背政策規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，特別是在制定收費(fèi)政策時(shí)考慮部門(mén)利益過(guò)多，必然出現(xiàn)新的亂收費(fèi)問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：自立收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi)；超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；繼續(xù)收取已取消的收費(fèi)項(xiàng)目；搭車(chē)收費(fèi)；擴(kuò)大收費(fèi)范圍收費(fèi)；以押金、保證保證金等形式變相收費(fèi)等。

由于近年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)力度進(jìn)一步加大，一些收費(fèi)單位為了規(guī)避檢查，向農(nóng)民亂收費(fèi)又呈現(xiàn)了一些新情況，顯現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：一是亂收費(fèi)方式變化多端，由過(guò)去的集中收取向分散收取轉(zhuǎn)變，由大額收費(fèi)向小額、零星、經(jīng)常性收費(fèi)轉(zhuǎn)變；二是收費(fèi)手段更加隱蔽。收費(fèi)不給票據(jù)、不開(kāi)收據(jù)，讓舉報(bào)人無(wú)憑無(wú)據(jù)；三是亂收費(fèi)過(guò)程五花八門(mén)。一些部門(mén)利用自身業(yè)務(wù)管理權(quán)限，仍然搭車(chē)收費(fèi)，不服務(wù)也收費(fèi)；四是亂收費(fèi)形式花樣翻新。有的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)時(shí)讓班主任或年級(jí)組收，一不開(kāi)票二不入帳；以上這些都給監(jiān)督檢查增加了很大的難度。

二、涉農(nóng)收費(fèi)產(chǎn)生的原因及治理的對(duì)策

（一）涉農(nóng)亂收費(fèi)屢禁不止的原因

涉農(nóng)亂收費(fèi)為何屢禁不止，原因是很多的，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

1、宣傳力度因素。一是價(jià)格部門(mén)受人力物力的限制，忙于應(yīng)對(duì)各種收費(fèi)管理和價(jià)費(fèi)監(jiān)督檢查，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳主動(dòng)性、廣泛性和經(jīng)常性不夠，只注重在重大法制宣傳日和大型活動(dòng)中進(jìn)行宣傳，深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組宣傳很少，更談不上到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)組、村組去宣傳；二是農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，信息不暢通，依法維護(hù)自身利益的觀念不強(qiáng)，缺乏法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)一些部門(mén)亂收費(fèi)有意見(jiàn)也不知去何處申訴；另外雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)都設(shè)有涉農(nóng)收費(fèi)公示牌（欄），但動(dòng)態(tài)管理不夠，已取消的或降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，沒(méi)有及時(shí)作相應(yīng)的調(diào)整或變更，使得政策信息滯后；三是一些農(nóng)民辦事求快、不索要票據(jù)的心理在一定程度上助長(zhǎng)了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

2、財(cái)政體制因素。地方經(jīng)濟(jì)困難，財(cái)政投入不足是亂收費(fèi)行為發(fā)生的根本原因。一是由于財(cái)源緊缺，財(cái)政對(duì)一些部門(mén)的投入不足或不到位，使一些部門(mén)為了維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)或創(chuàng)收而亂收費(fèi)，“經(jīng)費(fèi)短缺，債臺(tái)高筑”成了一些部門(mén)亂收費(fèi)的借口；二是財(cái)政實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，從一定程度上遏制了亂收費(fèi)行為的發(fā)生，但憑借權(quán)力收費(fèi)與部門(mén)利益掛鉤的關(guān)系并未切斷，本質(zhì)上還是收得越多，返還越多，這種多收多得的收費(fèi)機(jī)制成為驅(qū)使各部門(mén)亂收費(fèi)的大動(dòng)力。

3、監(jiān)管查處力度因素。一是由于農(nóng)村地域廣闊，人口居住分散，點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，檢查任務(wù)相當(dāng)繁重，價(jià)格監(jiān)管、檢查覆蓋至農(nóng)村的力量相對(duì)薄弱，致使很多亂收費(fèi)案件得不到及時(shí)處理；二是各級(jí)黨委、政府和一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)口子、批條子、講面子，很難真正做到追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任，使得亂收費(fèi)行為屢禁不止，致使很多亂收費(fèi)案件得不到有效的處理；三是經(jīng)濟(jì)制裁力度小，只退還多收款不罰款，只收小頭留大頭，加之受法律賦予物價(jià)部門(mén)處罰手段所限（如無(wú)扣押權(quán)、無(wú)劃撥權(quán)等），亂收費(fèi)行為很難真正受到應(yīng)有的制裁。

（二）治理涉農(nóng)亂收費(fèi)違法行為的對(duì)策

1、進(jìn)一步提高治理涉農(nóng)亂收費(fèi)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思路，做好涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管和檢查應(yīng)當(dāng)成為價(jià)格部門(mén)的工作重點(diǎn)。一要始終站在發(fā)展的高度、穩(wěn)定社會(huì)的角度，把治理涉農(nóng)亂收費(fèi)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，真正擺上議事日程；二要認(rèn)真履行價(jià)格部門(mén)的調(diào)控、管理、監(jiān)督、服務(wù)的工作職能，緊緊圍繞中央關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的具體目標(biāo)，針對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)檢查具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，既要注意及時(shí)查處亂收費(fèi)行為，及時(shí)疏導(dǎo)社會(huì)矛盾，又要研究?jī)r(jià)格管理中有關(guān)問(wèn)題，積極探索如何運(yùn)用價(jià)格職能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的新方法新思路。三要利用公示牌、墻報(bào)等宣傳工具，充分發(fā)揮廣播電視、新聞媒體的引人注目、宣傳面廣、迅速及時(shí)、效果顯著的作用，通過(guò)大力宣傳價(jià)格政策、價(jià)格法律法規(guī)，讓農(nóng)民群眾知道價(jià)格在市場(chǎng)中是怎樣形成的，知道什么是價(jià)格違法、價(jià)格欺詐，從而自覺(jué)抵制涉農(nóng)亂收費(fèi)的行為，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。四要重點(diǎn)抓好涉農(nóng)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)工作，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加大涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示工作力度，要突出公示重點(diǎn)，統(tǒng)一公示內(nèi)容。凡經(jīng)批準(zhǔn)的涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和重要商品服務(wù)價(jià)格都必須向社會(huì)公示，公示內(nèi)容實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要及時(shí)更新和告知，并做到持之以恒，保護(hù)農(nóng)民對(duì)價(jià)費(fèi)政策的知情權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

2、進(jìn)一步做好涉農(nóng)價(jià)費(fèi)管理和監(jiān)督檢查工作。一是在涉農(nóng)價(jià)費(fèi)的監(jiān)管上把好“五關(guān)”，營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。即把好政策關(guān)，把好管理權(quán)限關(guān)，把好成本監(jiān)審關(guān)，把好審批程序關(guān)，把好涉農(nóng)負(fù)擔(dān)關(guān)；二是構(gòu)建農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大社會(huì)監(jiān)督力度。涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，有必要完善監(jiān)管組織，延伸觸角，形成網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)物價(jià)監(jiān)督員、物價(jià)信息員、成本調(diào)查戶(hù)的作用，適時(shí)掌握農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)的動(dòng)態(tài)，尋找減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的突破口，有針對(duì)性開(kāi)展物價(jià)檢查工作，使涉農(nóng)亂收費(fèi)在全方位的監(jiān)督控制下難以生存，使本地區(qū)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)中存在的問(wèn)題得到明顯改善，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步減輕；三是不斷改進(jìn)價(jià)格監(jiān)督檢查方式、方法，堅(jiān)持檢查和預(yù)防并重。對(duì)具有違法違規(guī)傾向的價(jià)格和收費(fèi)行為要及時(shí)調(diào)查和掌握實(shí)情，對(duì)有關(guān)單位通過(guò)召開(kāi)告誡會(huì)的方法，警告和勸戒有關(guān)單位及時(shí)防止和糾正價(jià)格違法行為；四是充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話(huà)的作用，暢通農(nóng)民舉報(bào)投訴渠道。強(qiáng)化價(jià)格舉報(bào)工作，積極辦理各類(lèi)價(jià)格投訴舉報(bào)，實(shí)施限時(shí)辦理，有案必復(fù)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大查處查處力度。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要把涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示內(nèi)容是否落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否減輕，農(nóng)村社會(huì)是否穩(wěn)定作為考核干部，特別是單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)主要內(nèi)容和重要依據(jù)，全面實(shí)行違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“一票否決制”。在對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)的治理上，要有效的發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的職能作用，形成合力，營(yíng)造齊抓共管的局面，對(duì)屢查屢犯的價(jià)格違法單位，不僅要責(zé)令清退多收價(jià)款，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，還要提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)對(duì)價(jià)格違法單位責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其行政責(zé)任，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的大案要案，要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，發(fā)揮典型案例的警示作用，形成震懾涉農(nóng)亂收費(fèi)行為的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，以確保檢查取得實(shí)效。

總之，政府要通過(guò)不斷健全和完善收費(fèi)政策來(lái)細(xì)化收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)行為，使價(jià)格管理部門(mén)有法可依，依法行政；財(cái)政也要不斷加大對(duì)教育、醫(yī)療等部門(mén)的投入，確保收費(fèi)單位經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)解決收費(fèi)單位經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，解除有關(guān)部門(mén)的后顧之憂(yōu)，杜絕亂收費(fèi)行為的發(fā)生。通過(guò)全方位的價(jià)費(fèi)綜合治理，創(chuàng)造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作貢獻(xiàn)。