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縣人大領導班子述職述廉報告

**縣人大常委會

（年月）

市委組織部及市考察組:

縣**屆人大常委會任期以來，在縣委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，切實履行憲法和法律賦予的職責，堅持圍繞中心、以人為本、突出重點、講求實效，服務改革發展穩定大局，為堅持和完善人民代表大會制度、推進民主法制建設、促進縣域經濟社會又好又快發展、構建和諧社會發揮了重要作用。

一、緊扣重大事項，依法行使決定權

縣人大常委會緊緊圍繞發展第一要務，突出“跨越發展、和諧奮進”兩大主題，以“六大建設”工作為重點，對影響全縣改革發展穩定的重大問題和縣域經濟社會發展的重大事項依法進行監督，適時作出決議、決定，取得了較好的成效。

縣**屆人大任期以來召開的五次人代會議，共確立議案9件，這些議案都是事關全縣改革發展穩定的重大事項和群眾普遍關注的熱難點問題。縣人大常委會通過會后交辦、隨后主任會議聽取議案辦理方案、年中組織代表視察檢查、年末聽審議案辦理報告，督促“一府兩院”有關部門認真辦理，有效地解決了“王—皇”公路鋪筑、泰山廟九龍溝排洪等問題，對代表提出的城區第二水源地建設議案，常委會實行跨年度跟蹤督辦。

常委會認真依法行使重大事項決定權，2003年，針對群眾反映強烈的我縣大批車輛外地掛戶，造成稅源大量流失的問題，常委會及時成立調查組，深入到車輛管理部門和部分營運業主，進行深入調查走訪，認真分析原因，并形成了一份有份量有深度的調查報告，常委會先后三次專題聽審了縣政府關于車輛外地掛戶辦理情況的報告，督促縣政府成立專門的工作班子，制定整改方案和具體工作措施，簡化車輛辦理程序，減免有關稅費，提高服務質量，通過縣人大常委會強有力的監督，有效地遏制了車輛外流現象。對縣政府提請審議的建設現代生態農業觀光園的議案進行了認真審議，作出了《關于在**路沿線建設現代觀光農業產業園區的決議》。為了推動我縣城市化建設進程，認真審議批準了縣政府關于**路綜合開發建設項目融資代建合作協議的議案，加快了市政基礎設施建設步伐。始終關注全縣項目建設，每年年初專題聽審縣政府關于“項目建設年”實施方案和具體工作措施情況的報告，審議批準縣政府編制的項目實施方案。審查批準了《**縣市容環境衛生管理規定》等規范性文件，有力地保障和支持了“創衛”工作的順利開展。堅持和完善財政預算監督機制，每年聽審縣政府關于國民經濟和社會發展計劃執行情況和財政預算執行情況的報告、財政決算和財政收支情況的審計工作報告，批準財政決算，進一步深化部門預算監督，逐步擴大部門預算范圍，拓展部門預算科目，提高了財政資金的使用效益，增強了預算的嚴肅性和約束力。200*年，針對鄉鎮教師反映強烈的醫保問題，常委會專題審議，督促縣政府及財政部門籌措資金，解決了鄉鎮教師醫保基金問題，受到了廣大教師的好評。

二、高度關注民生，增強監督實效

近年來，常委會始終把監督工作的重點放在關注民生、改善民生，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，改進方式，增強實效，督促和支持“一府兩院”依法行政和公正司法。

促進農民增收，加快新農村建設是近年來縣人大常委會著力監督的重點問題，常委會通過組織代表視察、專題調研、聽審“一府兩院”專項工作報告，對全縣畜牧產業發展、通村公路建設、“一村一品”建設、勞務輸出等項工作進行了監督，有力地促進了全縣新農村建設順利開展。加強濕地資源保護，關注景區開發建設，先后組織人大代表對國務院《風景名勝區條例》、《**省濕地保護條例》貫徹實施情況進行了執法檢查，就**景區多頭管理、灘地無序開發、蘆葦遭受破壞等問題提出了針對性的意見和建議，理順了濕地管理體制，從源頭上解決了濕地保護區內國有灘涂多頭管理、無序開發等突出問題，保證**濕地和景區健康發展。加強藥品市場整頓，組織開展了《藥品管理法》執法檢查和鄉村兩級衛生服務體系建設，督促縣政府爭取新型農村合作醫療試點縣項目，加強“合療”工作運行監督，有效解決了群眾看病難、看病貴問題。加強非物質文化遺產保護，對線戲搶救、保護和管理工作進行了為期一個月的專題調研，聽審了縣政府的專題工作報告，使全縣非物質文化遺產保護、管理和合理開發利用工作有了一個好的起步。加強司法制度建設，聽審了縣政府關于行政首長出庭應訴制度執行情況的報告、縣法院關于加強民（商）事案件調解工作情況的報告和檢察院關于民行案件檢察情況的報告，作出了關于進一步加強和規范行政首長出庭應訴工作的決定和關于反瀆職侵權的決定，組織部分人大代表旁聽了**暴力犯罪等十余起案件的庭審，有力地促進了司法公正。

三、堅持黨管干部原則，依法做好人事任免

常委會堅持黨管干部原則與依法任免國家機關工作人員相統一，認真履行人事任免職權。五年來，共依法任免國家機關工作人員172人，其中任命政府組成人員43人，法院院長、副院長、庭長、副庭長、審判員共46人，檢察院檢察長、副檢察長、檢察員共16人；免職40人。嚴格執行任免工作程序，堅持擬任人員任前法律知識考試制度、任前與常委會組成人員見面并作供職表態發言制度、通過任命后宣誓制度，保證了人事任免工作的順利進行。

四、創新代表工作，發揮代表作用

常委會采取多種措施，支持、保障和規范代表依法履行代表職責，行使代表權利。一是擴大代表知情權。建立向代表通報重大事項和主要工作情況制度，堅持常委會會議邀請縣人大代表列席制度，廣泛地聽取代表建議和意見，增強了常委會工作的透明度，保障了代表的知情權。二是拓寬代表的活動方式。堅持在組織代表開展集中視察、參加執法檢查等活動的基礎上，集中開展了多次專題調研活動。三是改進對代表履職的服務和保障工作。常委會建立了定期與代表聯系制度，主動征詢代表意見，幫助代表解決履職中的實際困難。四是加大代表建議的督辦力度。常委會第二十六次會議審議通過了《**縣人民代表大會代表議案辦理工作暫行規定》和《**縣人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作暫行規定》，進一步規范了代表議案、建議辦理工作程序，提高了辦理實效。

五、加強制度建設，提高常委會工作效能

常委會領導班子堅持理論與實踐結合、制度建設與工作創新并重，不斷提高班子領導能力和工作水平。一是強化核心作用。針對過去人大黨組議事不規范的問題，按照《黨章》規定，經黨組會議研究，制定了《**縣人大常委會黨組議事規則》，規范了黨組議事范圍和工作程序，強化了縣人大黨組的領導核心地位。二是重視常委會組織機構建設。按照中央9號和省委11號文件精神，經報請縣委同意批準，在全市縣級人大率先設立了人大常委會督查室，進一步加強規范了人大信訪督查工作。三是創新工作機制，加強常委會制度建設。按照《憲法》和《地方組織法》的有關規定，常委會制定了《**縣人民代表大會常委會討論決定重大事項規定》、《行政司法案件監督規定》、《人大常委會工作委員會工作規則》、《公民旁聽常委會會議規定》等項工作制度。《監督法》頒布后，對不相適應或抵觸的有關規定、制度進行了全面梳理，對各委室工作職能進行了優化調整，實現了常委會工作與監督法的順利接軌。四是提高素質。扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，認真完成學習動員、分析評議、整改提高三個階段任務，使班子成員普遍受到了一次黨性教育，先進性進一步增強。重視縣際人大工作研討和交流，發起成立了全國部分重點風景名勝區縣（市、區）人大工作研討會，先后派員參加了山西永濟、江西井岡山會議，交流了人大工作經驗，提高了工作水平。

六、深化黨風廉政建設責任制，著力建設清廉、務實、為民的領導班子

五年來，人大黨組十分重視班子的黨風廉政建設，認真貫徹執行中省市縣關于領導干部加強黨風廉政建設的一系列規定和要求。每年年初，黨組書記同黨組各成員簽訂黨風廉政建設目標責任書，各成員同分管委室領導簽訂責任書，把黨風廉政建設的目標責任制度落到實處。班子成員嚴格遵守領導干部個人及家庭重大事項向組織請示報告制度，在子女升學、喬遷新居、婚喪嫁娶等個人重要活動方面，嚴格按組織規定辦事，沒有發生大操大辦、鋪張浪費等違紀問題。

回顧五年來的工作，取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，主要是班子理論學習的深度不夠，監督“一府兩院”工作機制還有待進一步完善，關注民生、解決群眾切身利益問題的工作力度還需進一步增強等。對于這些問題，在今后的工作中，將采取切實措施認真解決。