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一、落實黨風廉政建設責任制情況

（一）認真履行職責

2009年，局領導班子對黨風廉政建設工作予以高度重視，擺到重要議事日程，堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，形成了一級抓一級，一級帶一級，人人有擔子，人人有壓力，層層抓落實的工作局面。

一是領導重視，齊抓共管。局主要領導親自主持召開會議，專題研究謀劃黨風廉政建設工作，在認真學習上級文件、吃透精神的基礎上，結合業務實際，提出了2009年黨風廉政建設的工作思路，即:圍繞中心，服務大局，突出反腐倡廉教育、突出監督檢查、突出廉潔自律、突出糾正不正之風，努力在工作經?；?、制度化上求突破，在融入各項工作上求突破，在追求工作效果上求突破。印發了《2009年黨風廉政建設工作意見》，并召開會議，“一把手”親自進行動員部署，要求局屬各單位把落實黨風廉政建設責任制作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要舉措，注意改進工作方法，加大責任追究力度，切實抓出實效。局主要領導還堅持每季度聽取反腐倡廉工作匯報，及時解決問題，提出要求，把握方向。

二是明確責任，狠抓落實。根據市委辦公廳《關于印發〈2009年度全市黨風廉政建設責任制工作意見〉的通知》精神，結合我局實際，局黨委及時調整了局黨風廉政建設責任制工作領導小組，印發了《2009年度局領導干部黨風廉政建設崗位職責》。對黨風廉政建設責任目標進行了修訂，將責任目標劃分為事業、企業兩大類，細化為23個小項，納入全年目標考核?！耙话咽帧迸c下屬單位黨政主要領導簽訂了目標責任書。局屬各單位也都按照要求，與下屬各支部簽訂責任目標，把黨風廉政建設責任制落實到每一個支部，與各項業務工作緊密結合，一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實，形成了“一崗雙責”的工作格局。

三是加強督導，嚴格檢查。各級黨組織要求領導班子成員做到：部署任務必安排廉政工作，總結講評必講評廉政工作，檢查考核必考核廉政工作，評比先進實行廉政工作“一票否決”。今年以來，局黨委先后6次召開系統經驗交流、工作匯報、交叉檢查、半年總結、“百日競賽”活動等會議，編發簡報、通報16期。還組織人員對黨風廉政建設責任制工作進行了專題調研，半年、年終由黨委成員帶隊對黨風廉政建設責任制工作開展情況進行檢查考核，制定了《黨風廉政建設責任目標考核加減分補充規定》，把年終考核變為全年考核，把少數人的評判變為全系統評判，較好地解決了一次考核定全年的問題，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。

（二）嚴格執行紀律

一年來，局領導班子認真貫徹落實領導干部廉潔自律規定，自覺遵守各項黨紀政紀，班子成員率先垂范，嚴格規范言行，做到了“四個帶頭”。一是帶頭遵守政治紀律。無論是確保黨和國家要求的政治社會穩定，關系國計民生的物品限價，還是執行南方雪災、四川抗震搶險任務；無論是落實市委、市政府創建全國文明城市、舉辦各種大型活動，還是事關干部職工切身利益的機構改革、節能減排，局領導班子都能夠顧全大局，自覺與上級黨委保持高度一致，做到步調一致、令行禁止，確保了各級黨委、政府重大決策部署的貫徹實施。二是帶頭轉變作風。班子成員帶頭參加“學習實踐”、“兩轉兩提”活動，把轉變思想作風，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為活動切入點，在全行業開展了“優質服務、文明執法”百日競賽，共組建200多支服務隊、有3000余人次參加，進社區、入住戶，上門服務，讓市民足不出戶，就感受到市政公用行業的服務真情。該項活動突出了實踐特色，贏得了廣大市民的一致好評，得到了市“學習實踐”活動領導小組的充分肯定。三是帶頭依法行政。自覺做到學法、用法、懂法，依照法定程序辦事，依照法律法規處理問題。在分管工作中，做到“不說情、不批條、不定調”，確保公正執法、陽光行政。四是帶頭落實廉潔自律等相關規定。班子成員帶頭學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、“四大紀律、八項要求”；認真做到“三個負責”，即：自覺對自身的行為負責；對配偶、子女和身邊工作人員負責；對分管處（室）、單位發生的問題負責。一年來，黨委班子成員沒有違犯準則規定，索取管理、服務對象和下屬錢物的；沒有在公務活動中接受禮金和有價證券的；沒有借婚喪喜慶事宜斂財的；沒有用公款支付應由個人支付的費用、借用公款逾期不還、公費出國旅游、公款參與高消費娛樂活動的；沒有參與賭博活動的；沒有用公款裝修私房的；沒有擅自用公款配備、使用通信工具的。

（三）自覺接受監督

一是建立監督機制。主動聽取各方面的意見建議，接受人大代表、政協委員、人民團體和新聞媒體等社會各界監督。一年來，接受人大代表、政協委員視察、檢查8次，辦理人大建議、政協提案172份，辦結率100%，滿意率為99%，位列全市60多家承辦單位之首，辦理過程中堅持面商率達到100%。還聘請了中央駐鄭及省、市15家新聞媒體和60多位社會各界人士為我局黨風廉政建設和政風行風工作監督員，今年以來召開三次座談會，通報工作情況，征求意見建議，接受他們的監督。兩次召開局老干部座談會，請老同志為城管局工作問診把脈。另外，我們還主動與上級紀委、檢察機關溝通聯系，在局域網上開辟征求意見專欄，舉行在線訪談活動，廣泛征求社會各界意見，多方征集監督信息，改進我們的工作。

二是堅持民主集中制原則。班子成員實行民主議事、決策制度，凡遇干部使用、調整，重大決策、重大項目安排和大額度資金使用都由領導班子集體討論決定。在選拔任用干部時，堅持公正、公平、公開的原則，堅持民主推薦和任前公示制度。今年以來，共配合上級提拔調整縣（處）級干部

31名，提拔調整局屬事業單位科級干部50名，基本做到了上下滿意，有效杜絕了跑官、要官等不正之風。

三是實施行政審批“陽光工程”。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定，完善了政務公開目錄和公開制度，印發了《關于推進政府信息公開工作的通知》，制定了《信息公開審核及保密審查制度》、《信息申請公開工作制度》，進一步規范了辦事、執法程序。還利用局域網、辦事大廳、熱線等多種渠道，向社會公開了市政設施管理、市容環境衛生、城市公共交通、城市供水、供氣、供熱等7個方面23項行政審批的程序、服務標準、法律依據、監督電話，努力打造“陽光政務”。截止目前，局辦事大廳受理行政許可事項1600余件，接待群眾來電來訪2000余人次，為市民和用戶解決了大量實際問題，較好地發揮了政務公開的“窗口”作用。

四是認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。黨委內部實行集體領導和個人負責制，堅持執行重要情況通報和報告，堅持定期召開民主生活會，實行個人重大事項和個人收入申報，組織進行誡勉談話、離任審計、述職述廉等多種形式的監督活動，使每一名黨員干部都置于黨組織的監督之下。

（四）建立預警機制

一是廣泛征詢意見建議，確?？茖W決策。為了加強城市管理工作，給廣大市民提供一個良好的工作生活環境，我局上訪高端，承辦了落實科學發展觀城市管理高峰論壇，邀請8位國內知名專家，針對城市建設和管理中的問題坐而論道、出謀劃策；下訪群眾，通過發放征求意見表、設征求意見箱、公布征求意見電話、召開座談會等形式，共發放征求意見表10400份，收回7186份，廣泛收集了社會各界的意見和建議；內搞調研，組織班子成員深入基層、深入一線，與基層干部職工座談，聽取他們的意見建議；外借經驗，組織人員多次到先進城市參觀學習，承辦了省內地市城市管理座談會，學習借鑒先進經驗，確保了領導決策的科學化、程序化、公開化，有效避免了決策失誤，提高了決策水平。

二是建立政府投資項目監控機制。研究制定了《局招標監督管理規定》，并認真組織實施，對招標過程中的信息、文書制作、開標會議、評標現場、合同簽訂等環節進行全方位監督，協調市紀委、市檢察院對市政重點工程、雨污水管網改造、夜景照明等項目部39次開標評標活動進行了現場監督，進一步規范了工程招標、物資設備采購工作。

三是建立領導干部廉政警示教育機制。按照市委、市政府《關于加強全市廉政文化建設的實施意見》要求，成立了廉政文化建設領導小組，制訂了工作方案。利用機關局域網絡，創建廉政專欄，公布上級關于反腐倡廉工作的指示、規定、要求、工作動態，供黨員干部學習；制作廉政文化宣傳展板，宣揚先進典型，鞭撻丑惡行為；擬制了100多條廉政警示名人名言錄，利用辦公樓大廳電子顯示屏滾動播出，激勵警示黨員干部，做到警鐘長鳴。進一步完善“四會一課”教育形式，有計劃地組織領導干部講廉政黨課。今年以來，先后邀請了市紀委常委安波、市委黨校教授趙林，給局機關全體黨員干部和局屬單位領導班子上“加強反腐倡廉建設、提高拒腐防變能力”專題教育課。在局屬單位領導干部變動時，局主要領導及時與新調整的80多名縣科級領導干部進行任前廉政談話。組織局系統黨員干部1200余人包場觀看了警示教育電影《暖秋》，發放10多套反腐倡廉教育光盤《走上被告席的大法官》、《李彬》，在局屬單位流動播放。購買了《黨風黨紀集中教育活動學習資料》、《領導干部廉政要訣》、《反腐倡廉廉政漫畫》，分發給黨員干部學習，形式多樣的宣傳教育，掀起了反腐倡廉教育活動的高潮。

（五）查辦違紀案件

積極支持執紀部門依法依紀辦案，不斷加強紀檢監察隊伍建設，在人力、物力、財力上給予支持。今年以來，局屬單位增設了3個紀委機構，調整任命了6位紀委書記，局系統成立13個紀委監察室，專兼職紀檢監察干部49人；有6名紀委書記接受了中紀委的業務培訓，12名紀檢員接受了局紀委現崗培訓，為違紀案件查處工作提供了保證。

局紀委監察室對信訪舉報件，都認真進行了登記備案，對職責范圍內且舉報線索清晰的進行調查處理，對實名舉報人反饋調查處理結果，上級交辦案件辦結率達到100%。先后配合市紀委對“1.2”和“3.27”執法事件進行了調查，對6名責任人分別給予了行政記過、黨內警告、通報批評、限期調離、撤職的黨紀政紀處分和組織處理；組織人員對市推行行政執法責任制領導小組提出的“市客運管理處存在的執法程序混亂等問題”進行了調查，責令責任單位做出書面檢查，規范執法程序、執法文書，并在局系統進行了通報批評；還對互助路、經八路道路塌陷事件進行了立案調查，對相關責任單位、責任人進行了通報批評，有效地發揮了案件查辦工作的威懾作用。

回顧一年來的工作，我們深切地體會到：黨風廉政建設責任制是抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措；把黨風廉政建設責任制落到實處，就抓住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關鍵。黨風廉政建設責任制是整合各方力量，形成黨風廉政建設“大聯動格局”的有效載體；通過目標的制定和落實，就能有效地形成上下聯動，齊心協力，齊抓共管的工作局面。黨風廉政建設責任制是完成各項工作的重要保證；落實黨風廉政建設責任制，明確了目標，強化了責任獎懲兌現，極大地調動了各級黨員干部履行職責的積極性，有效地促進了各項工作的開展。

二、存在問題

2009年，我們在黨風廉政建設方面做了一些工作，取得了一些成績，但也存在一些問題和不足：一是在一些單位黨風廉政建設教育工作開展不夠經常，個別領導干部抓黨風廉政建設責任意識不強；二是開展工作內容不夠全面，有顧此失彼現象；三是在一些單位黨風廉政建設與其他工作結合不夠緊密。主要原因是由于一些單位對黨風廉政建設工作重視不夠，個別黨員干部對黨風廉政建設重要性認識不足；一些紀檢干部不敢干、不會干。

三、下一步打算

在2009年的工作中，我們要認真貫徹落實科學發展觀，進一步加大工作力度，切實履行職責，著力抓好以下三個方面的工作：一是認真抓好黨風廉政建設責任制的落實；二是繼續推進懲治和預防腐敗體系建設；三是加強調查研究，探索新形勢下加強黨風廉政建設工作的新規律，推進各項工作的有效開展。