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一、我區農村新經濟組織發展現狀

我區現有人口39.8萬人，其中農村人口29.6萬人，2004年完成農業增加值5.78億元，增長8.5%；農民人均純收入為3433元，增長20.2%。近年來，我區農村新經濟組織呈現出了加快發展的態勢，成為拉動農民增收的重要渠道之一。目前，全區共有各類農村新經濟組織36個，直接帶動農戶2萬多戶，占全區農業總人口的27.6%。在各類組織中，以種養業比較突出，并涌現了一批典型示范經濟組織。如1999年創辦成立的老關生豬養殖專業合作社，擁有年出欄生豬1000頭以上的大型工廠化養殖基地8個，年出欄生豬300頭以上的入社專業大戶29戶，年出欄生豬30頭以上的入社農戶512戶，帶動小型生豬養殖戶1600多戶。該社2003年被全國供銷總社授予“全國示范專業合作社”榮譽稱號，去年和今年相繼被評為萍鄉市農業產業化“市級龍頭企業”、萍鄉市農業產業化“十優龍頭企業”和江西省農業產業化“省級龍頭企業”。再如2004年初成立的排上養豬協會，目前有會員109人，其中擁有100頭以上良種母豬、年出欄2000頭以上的養殖大戶有4戶，擁有50頭以上的良種母豬養殖大戶有20戶，其他養殖戶年出欄生豬均在200頭以上。又如江西天涯種業有限公司，以“公司+基地+農戶”的形式，使南繁制種隊伍擴大到5000人，發展年水稻育種面積10萬畝，年工資收入最少為4000萬元，最多可達到1億元。還有今年開始建設的老關明鑫農場，是以發展種養、農業休閑觀光為主的大型農村新經濟組織，建成后僅養豬這一項就可實現年存欄2萬頭生豬，年銷售生豬達5萬頭。以老關生豬養殖合作社、排上養豬協會、老關明鑫農場為龍頭，加上其他小型生豬養殖基地，預計今年全區生豬銷售量可達40萬頭以上，明年有望突破50萬頭。

二、我區農村新經濟組織的主要特點

農村新經濟組織是適應農村改革和發展的一項組織制度創新，是農業社會化服務體系和農產品流通體系的重要組成部分，是推進農業產業化經營的一個重要組成形式。近年來，我區農村新經濟組織的發展主要有如下特點。

（一）在組建形式上，呈現出多元化發展。一是龍頭帶動型。由龍頭企業牽頭發起，主要是“公司+基地+農戶”模式，基地掛靠龍頭企業。如排上、東橋的食用菌生產加工基地，老關仁村培興無公害蔬菜加工基地等。二是能人帶動型。主要由長期從事種養、運銷、經紀的能人或者大戶牽頭創辦。如老關鎮生豬養殖專業合作社。

（二）在組織方式上，堅持民主自愿的原則。一是在發展原則上充分體現了農民自愿的原則。即農村新經濟組織建立在土地延包30年不變，不侵犯農民生產經營自主權的基礎上，農民可根據自己生產經營活動的需要，自主決定是否加入和退出，入退自由。二是在內部管理上多數制定了章程，民主選舉產生理事長或秘書長為主要負責人。三是在經營方針上堅持新經濟組織與社（會）員共同發展的宗旨，在經濟組織內部幫助社（會）員解決一家一戶做不了、做不好的事情，有針對性地開展服務，有很強的協作性。

（三）在利益聯結上，利益主體獨立性強。全區只有少數新經濟組織有服務實體，大多數農村新經濟組織關系比較松散，屬于非實體性的，基本上沒有建立起利益分享、風險共擔的緊密型經濟關系，實行二次分配的更少。

三、我區農村新經濟組織發展的主要經驗

（一）實惠帶動。我區人均耕地面積嚴重不足，土地合理流轉不暢，農民依靠傳統的耕種，難以取得較好的經濟效益，增收較難。農民最講實惠，不論是種植什么還是養殖什么，不管加入什么專業合作社還是參加什么協會，或者由什么公司組織去搞農業生產，只要是能實實在在賺到錢，能得到實惠，那么就會積極參與。因此，農村新經濟組織以其一是能夠以市場需求為導向，更好地發揮當地資源優勢和特色，推動農業結構調整，挖掘農業內部增收潛力。二是能夠通過參與產后的加工、營銷等經營活動，延長產業鏈，使成員獲得更多的增值利潤。三是能夠通過集體購銷等交易環節上的聯合，降低購銷成本，擴大產品市場份額，獲得更大的經濟效益。這三個方面的主要優勢，吸引著廣大農民主動加入。如老關生豬養殖專業合作社，目前共帶動農戶2000多戶。2004年，該社自繁自養、組織收購和銷售生豬54000頭，實現銷售額5200萬元，社員按平均銷售水平可多增收190多萬元，入社社員賣給專業社1頭豬平均可賺250多元，且隨時成交隨時變現，比直接賣給屠戶更實惠。再如排上養豬協會，收購會員的豬每公斤比當地市場價多出0.2元以上。

（二）保障銷售。市場經濟規則是以銷定產，而許許多多農民沒有掌握農產品銷售渠道，沒有外銷訂單，尤其是想擴大生產規模增加產量就更希望有極其順暢的銷路，使其生產的農產品可以及時銷售出去，及時收回銷售現金。實事證明，加入專業社（協會）或公司等農村經濟組織，銷售農產品就得到了保障。如為確保生豬銷售，老關生豬養殖專業合作社成立了一支由9人組成的銷售隊伍，專門負責收購和銷售生豬。該社除每天固定銷往萍鄉城區50頭以上生豬外，在廣州、武漢、南昌、長沙等地設立了銷售窗口，專門配備3輛運送生豬（帶回飼料）專用車，專業社社員一有出欄生豬就可與專業社聯系，專業社很快就會組織銷售。同樣，排上養豬協會擁有運送生豬專用車，利用多年外銷網絡和規模優勢，可以及時組織本地生豬銷往南昌、深圳、珠海、潮洲等地，還打出了排上生豬的品牌。再有，江西天涯種業有限公司每年實行“訂單合同”生產，“排上制種”已是省內外知名，甚至聞名國內外，不僅可以滿足本省對雜交水稻種子的需要，還承擔了中國種子公司海南分公司及廣東、廣西、湖南等10多個省的制種任務，2004年還有50萬公斤優質雜交水稻種子遠銷泰國等東南亞國家。加入制種隊伍的農民也是只管生產，不問銷路。

（三）技術支持。發展農村種養業，技術是關鍵。因廣大農民缺乏專業技術，掌握不了方便實用的種養方法。而農村新經濟組織吸收了各方面的人才，掌握了各種先進實用技術，能夠為廣大農民提供技術支持。老關生豬養殖專業合作社聘請了12名生豬飼養、防疫治病的專業技術人員，經常舉辦培訓班和向農戶散發科技養殖資料等，并且上門指導傳授養殖技術，開展防疫治病。一旦專業社社員發現生豬有病情只要聯系專業社，就會馬上得到專業社技術人員上門無償服務。排上養豬協會在協會辦公地點每半月出好一期生豬養殖技學習專欄，并制作《排上養豬技術簡報》印發到會員手中，長期為會員提供技術咨詢，并邀請唐人神集團、中大公司、深圳正大康地公司的專家教授到排上為養豬戶傳授科學養殖知識。江西天涯種業有限公司在長期生產過程中，一直是“廣東農科院”、“隆平高科”等科研公司的生產單位，同時還與國內其它農業科研機構也有合作，其技術成果來源主要來自于上述科研單位，是唯一能獨立繁育國內新型雜交水稻組合品種的專業隊伍，特別是培養了將近萬人的具有一定技術和豐富經驗的熟練員工，具備了繁育20多萬畝的生產能力。

（四）服務到位。農村新經濟合作組織以自身特有的民辦性、合作性和專業性等優勢，把服務滲透到從生產到流通的各個環節，解決了村級“統”不了、政府部門包不了、農民單家獨戶辦不了的許多問題，進一步完善了農業社會化服務體系，豐富了農村經營體制的內涵，受到了廣大農民群眾的歡迎。如老關生豬養殖專業合作社實行良種豬、飼料、藥品（疫苗）聯購分銷一體化服務。該社2004年集中從外地引進良種公豬60頭、良種母豬560頭，分散到入社專業戶和基地飼養，為社員新增良種仔豬15000多頭。同時該社發揮規模優勢，集中到廠家采購飼料，低售價分散銷售給社員和基地，并對一時資金緊張的社員采取賒銷仔豬和飼料的方式解決社員的資金困難問題，使社員享受到實惠服務。該社還統一采購生豬疫苗和藥品，以低于市場價的價格分銷給社員，使社員盡量少花錢。同樣，排上養豬協會積極為入會養豬戶提供生產、防疫、配料、銷售等配套服務。協會成立之初，便與有關飼料廠家、獸藥生產商達成協議，為會員養豬批量購買飼料和疫苗藥品。協會在排上鎮設有一個專門的服務點，有專人輪流值放，備有動物疫苗儲藏冰箱，為養殖戶及時解決生豬疫病防治問題，并以零利潤、低利潤方式為會員養豬做好服務，僅此每年可為會員們養豬減少養殖成本60余萬元。

（五）跨區劃協作。我區農村新經濟組織大多數實行跨地區協作，這有效解決了小規模生產經營和大市場之間矛盾，實現了在更大范圍內勞動力、土地、資金、技術等生產要素的優化配置，提高了農民的市場主體地位。我區比較典型的經濟組織，既有本地區的合作，也有跨地區的合作，合作形式呈多樣化，如老關牲豬養殖專業合作社，入社社員不僅在老關本地，而且發展到了湘東、荷堯、下埠、排上等地，甚至跨過本省到了湖南等地，加強了與外省的相互協作。江西天涯種業有限公司走出江西，在海南闖天下，特別是加強了與省內外科研機構的技術協作，提高制種技術水平，樹立產業品牌，打開產品銷路，實現了更多的經濟效益，公司所在地排上鎮甚至被號稱為“水稻育種第一鎮”。

四、存在的問題和建議

我區農村新經濟組織經過近幾年的發展，探索出了一條好路子，積累了一些好經驗，但現在還處于起步階段，存在很多問題，主要表現在：一是運作不夠規范。農村新經濟組織中松散型的多，緊密型的少。多數合作組織只是采取口頭許諾方式與會（社）員建立利益關系，實行二次分配、風險共擔的更少，沒有形成有效的制度約束和風險調節機制。同時管理不夠規范，存在多頭管理和注冊登記不規范的問題。二是地位偏低。不管是農戶自發組織的還是通過政府行政手段組合在一起的，都未真正得到有關部門的認可，比如在信貸上，農村經濟合作組織（尤其是那些剛組建、經濟勢力偏弱的組織），很難爭取到各種類型貸款資金（包括小額信用貸款）。三是抗風險能力弱。現有合作組織數量少，尤其是規模小，且產品知名度低，占有市場的能力有限，因而合作組織很難抵御住市場經濟風浪的沖擊，故許多專業合作經濟組織生存時間不長，多呈此伏彼起的狀態。四是會（社）員素質有待提高。成員多是農民，文化底子薄，缺少搞市場經濟必備的知識和發展合作經濟的經驗，駕馭市場風險能力較差。會（社）員合作意識不強，誠信意識較差，有利則入、無利則退、遇險則散，這都是合作組織發展中的一些不穩定因素。五是涉農服務跟不上。政府服務尤其是涉農技術服務跟不上，一定程度上影響專業合作經濟組織發展。究其原因，首先是農業專業技術人員缺少，近幾年幾乎沒有農業專業院校畢業生分配到機關事業單位，農業五站有編無人現象普遍存在；其次是鄉鎮一級人員分工不夠合理，部分農技專業人員專業不對口，學無所用，大部分時間被用于忙完成經濟指標、駐村事務；再次是基層鄉鎮財政較緊，農技服務經費不足，在一定程度上影響工作開展。

針對農村新經濟組織發展過程中存在的上述問題，為使農村新經濟組織進一步發展壯大，促進農村經濟結構的調整和農民增收，我們認為要從以下四個方面下功夫：

（一）提高思想認識，形成發展合力。農村新經濟組織作為目前發展農村的最活躍因素，對加快農村生產力具有不可替代作用，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導發展。要充分認識發展農村新經濟組織是農戶降低農業投入和風險，解決農產品銷售難和技術難等問題，增加收入的可靠途徑，把發展農村新經濟組織作為推進農業產業化經營，實現農業增效，農民增收的一件大事來抓實抓好。

（二）優化運作機制，突出發展優勢。一是要進一步優化組織結構。建立健全組織章程，確保組織健康持續發展。二是加強誠信機制建設。各農村新經濟組織要自覺履行章程，以較好的信譽和效益贏得農戶的信賴，特別要主動加強與銀信部門的聯系，爭取信貸支持，自覺還貸付息，建立誠信合作的良好關系。三要加強與農戶聯系，保證產品來源穩定可靠。積極為農民生產提供項目、品種、技術、信息服務，引導農民按照市場要求改良品種，提高質量，與農民結成利益共同體，盡最大限度地實現“雙贏”。四是加強與市場連接，確保產品銷售渠道暢通。要以市場為導向，以龍頭企業為依托，以各類農產品專業市場為主要目標，強化銷售手段，不斷擴大銷售面，健全市場營銷網絡。

（三）強化扶持措施，提供發展保障。著力扶持一批帶動能力強、運作機制靈活、發展前景廣闊的農村新經濟組織，如老關生豬養殖專業合作社、排上養豬協會、老關明鑫農場、江西天涯種業有限公司等。對涉及農村新經濟組織的有關收費，該降低標準的必須降低標準，該取消的取消，對政策規定的收費項目，實行定費制，由政務服務中心統一收取，使政策向發展農村新經濟組織方面傾斜。適當放松對農村新經濟組織信貸條件限制，下放貸款權限，提高貸款額度，用足用好用活信貸政策。

（四）延伸服務鏈條，增強發展活力。農村新經濟組織要延伸服務鏈條，強化與農戶的聯結紐帶，為農戶搞好產前、產中、產后的各方面服務。積極引導農民按照市場需要開展生產，避免生產盲目性，并降低生產成本，提高產品的產出率和優質率，從而為經濟組織提供充足、穩定、優質產品的原料供應渠道。經濟組織要內強管理，外創品牌，樹立強烈的品牌意識，積極開展科技和技術創新，加強高科技成果引進、開發和應用，延伸產品加工層次和產品鏈條，增加附加值。