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1975年參加工作以來，先后在基層4個鄉鎮上工作15年之多，89年調回信訪局工作，先后任副局長、局長至今。期間先后參與或直接接待來信、來訪7600件（人次）；處理立案案件1230件；協調兌現各種款項215萬元，僅2004年至今就達110.3萬元；最低生活保障94戶376人。先后榮獲省級先進獎一次，市、縣獎20余次，集體獲獎10多次，受到各級領導的好評。

這些成績的取得，歸根于我們熱愛自己的本職工作，善于觀察生活，體驗生活，隨時研究分析政策、縣域經濟社會的發展戰略、以及群眾上訪的矛頭，審時度勢，把問題預防好，調查好、處理好。

通過這幾年的工作，我們認為工作取得了很大成績，但隨著改革不斷推進，發展過程中各種利益關系的調整，原創：一些深層次的矛盾，一些新的情況和問題，都將會隨之出現。在我們的具體工作中也存在不少薄弱環節和突出問題。比如各鄉鎮單位之間工作不平衡，科學決策，依法行政的水平還不高，基層基礎不夠扎實，各別領導對信訪工作重視不夠，落實責任，解決問題的力度不夠，信訪局的職責范圍不規范等等問題都亟待我們去解決，所以要為我縣解決社會發展，提供一個安全團結的環境，為領導分憂解難，出謀劃策，就要我們不斷地研發究分析新時期信訪工作的新特點、新規律，尋求它的內在矛盾所在，以下就是我學習調查中一點體會：一、當前我縣信訪工作基本情況及存在問題1、群眾來信來訪總量居高不上，一直在高位運行。

今年我局共受理來信2312件，（其中：集體訪121批1971人；單個訪335次）；2004年來信2762件（其中：集體訪138批，單個訪332人）。從以上數字來看盡管我縣群眾上訪量呈下降趨勢，但整體上訪、越級上訪、重復上訪與往年相比依然增幅很大，信訪總量依在高位運行。

2、信訪工作的行政職能作用亟待轉變信訪局一年要協調解決好多的事情，說到底縣協調部門與鄉鎮之間的關系，一個事業單位要作各行政職能部門與鄉鎮之間的工作，難度可想而知，新《信訪條例》出臺后要求對案件督查督辦，可是我局仍然是事業單位，這一現狀亟待解決。

3、涉法案件日趨增多從2003年至2005年涉法信訪事件依次為次17件。盡管《案例》明確提出涉法案件不予受理，可群眾偏偏要找縣委、政府，有些群眾是打不起官司，覺得法院、公安局、門檻太高，有些群眾壓根不相信法律，覺得打官司不如找領導辦事快，效果好。

4、辦公條件和經費嚴短缺信訪局每年在國家、省、市“兩會”期間值班費就高達3萬元；平時接訪花費約4萬元，車輛費約6萬元；辦公費6萬元；來人接待2萬元，經費嚴重不足，很大程度制約了信訪正常工作。

5、個別領導來回批轉，為信訪工作帶來了很大難度盡管上面主要領導要求對信訪材料不要亂批，但還有個別領導嫌群眾三翻五次的麻煩，就給下級單位、下級業務部門批上幾名話，如果批下去起作用，達到了上訪群眾的要求，他就不再來了。如果達不到他的要求，他估計又要到另外一個領導那里一而再，再二三的去找，如果這個領導在詢問有關部門和單位得知情況后，他就不批復；如果這個領導在沒有詢問情況下就批復，這樣就可能會給信訪局和業務部門，造成很大麻煩，工作帶來嚴重不妥。

二、完善機制、轉變職能，作好為新時期信訪工作任重道遠市委王建軍民書記在講話中指出：要搞好信訪工作，領導重視是關鍵，落實責任是前提，網絡建設是平臺，制度規范是基礎，求真務實是根本，齊抓共管是保證。我們一定要研究形勢，統一思想，提高認識，牢記為民宗旨，以十六大提高黨的執政能力建設為標準，以先進性教育為契機，發揚務實作風，扎扎實實抓好以下幾方面工作。

一、認清形勢提高認識，進一步加強做好新形勢下信訪工作的政治責任。做好信訪工作是堅持立黨為公，執政為民，不斷提高黨的執政能力的根本要求，是化解社會矛盾、維護社會公平、構建社會主義和諧社會的重要舉措；是維護全縣安定團結，樹立延川良好形象，加快延川發展的現實需要。

1、信訪工作是一個綜合反映我們執政狀況的窗口，如果一個地方，一個部門群眾上訪居不下，就在一定程度上反映出這個地方、這個部門的領導和干部執政能力和執政水平與黨的要求，與人民群眾的期望還有很大差距。因此信訪工作也是檢驗一個地方，一個部門領導班子執政能力高低的重要依據。

2、信訪工作是黨和政府聯系群眾，為民解憂，為民謀利的橋梁和紐帶，運用信訪這個有力工具，及時發現影響社會穩定的新情況新問題，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調動一切積極因素，妥善化解各類矛盾，理順群眾情緒，消除不穩定因素，使改革發展穩定相互協調、相互促進，推動社會和諧發展。

二、切實轉變信訪局行政職能地位新《條例》第五條規定，縣級以上各級人民政府應當建立“統一領導、部門協調、統籌兼顧、根本、兼治、各負其責、齊抓共管”信訪工作格局，里邊講的統一領導，部門協調，是指信訪局在各級人民政府的統一領導下工作，政府信訪機構要發揮協調，指導的職能作用，政府各部門在信訪工作中都要顧全大局。發揮主動性加強協調，密切配合。要盡快為上訪群眾解決問題，就要求協調各部門鄉鎮之間的關系，以往不是領導忙，就是推三諉四的，不愿管這些無人愿管的“閑事”召集涉案單位了解情況，召開協調會更是難上難，所以轉變信訪事業局為職能局作用尤顯重要。在我多次找主要領導匯報這個問題，雖然職能局現在未批，但明確了一條：涉及信訪問題，信訪局調縣上任何單位都要無條件服從，主要領導必須按時趕到，改變了以往調不到，話難說的狀況。僅2005年召開部門，鄉鎮協調會42次，聽證會6次，各單位是隨叫隨到，收效顯著。最近轉變職能局提案已報縣委、人大、希望盡快予以批復，這樣擁有行政監察權，我想信訪工作會如魚得水，如虎添翼，工作會更好做。

三、學習、推廣吳旗縣信訪“三個結合”、“三位一體”的優秀經驗1、“三個結合”就是把信訪工作同宣傳教育相結合，村務政務相結合，與經濟發展相結合。著力抓好宣傳教育和引導工作，把宣傳教育始終作為抓好信訪工作的重要環節，貫穿于信訪共作的全過程，把信訪工作抓在手上，落實在行動上，通過各種形勢廣泛宣傳，多渠道、多角度、深層次增強公民法制認識、政策認識和道德素質。

2、發展經濟是解決各類問題和矛盾的基礎。以抓經濟發展，抓信訪促穩定的思想，把信訪工作與經濟工作同部署、同考核堅持“中心工作做到哪里，信訪工作就跟到哪里”的原則，讓信訪部門提前介入共同參與，著力解決影響發展經濟的突出問題，為延川經濟社會以健康快速發展創造穩定環境。

3、建立、推廣“三位一體”信訪工作隊。信訪、綜合、司法相互聯系，相互制約，認真分析三者的聯系和矛盾所在，能更好地解決促信訪問題。

四、爭取領導重視，原創：為信訪工作創造有利條件信訪局在全縣各單位是沒實權，沒外余收入的非“業務”單位，有好說的，沒好吃的，如何提高信訪局的地位和為信訪局創造更好的條件，我的作法是三個主動：一是主動向主要領導和主管領導匯報工作，贏得領導的重視和認可；二是主動出擊解決糾纏領導和重大難案件，贏得主要領導對信訪工作的督查和對信訪干部的信任。二是主動聯絡，贏得領導、部門的支持與配合。爭取領導就是為了主動領導，掌握工作的主動權，“三個主動”收到了“三個提高”：一是信訪干部的待遇提高，除提拔使用4名干部外，每年都有市、縣頒發的各類獎項，落實了崗位津貼，為每個干部補助通迅費30—50元，兩年先后有4名大專文憑的干部要求調入信訪局，增強了召集力。二是信訪局地位提高?？h上明確了一條：涉及信訪問題，信訪局調任何單位都必須無條件服從，主要領導必須按時趕到。把信訪工作列入綜合考核的一項硬性指標，與經濟工作同安排、同檢查、同考核。三是信訪局的信訪局的信譽度提高。領導向信訪局批辦案件增多了，并且集中了，改變了以往個別領導亂批，群眾亂跑的局面，由信訪局牽頭辦案的案子數量增多了，群眾到信訪局上訪的增多了，而直接找領導上訪的群眾減少了。

五、大力創建無信訪鄉鎮建設，在信訪工作基礎較為好的鄉鎮，廣泛搜集經驗，并將其大力推廣，力爭將全部問題解決在基層，一切矛盾化解在萌芽狀態，從而推動實現創建無信訪縣的大目標。

六、充實信訪力量，培養優秀后備干部。

針對基層信訪基礎薄弱，缺偏少人的現象，縣委按照上面精神，在全縣各單位選拔優秀后備干部分期派到信訪部門工作，一是充實信訪力量。二是煅煉考驗年青有能力的優秀干部，發現人才，重用人才。