導語：煙草企業文化建設的積極思考與實踐一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“牢固樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀”是煙草行業實踐“三個代表”重要思想的本質要求，是國家實行煙草專賣制度的根本宗旨，是做好煙草行業思想政治工作的思想保證，更是建設煙草行業先進企業文化的核心價值觀。本文對牢固樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀的必要性和緊迫性，以及如何將其作為行業共同價值觀，充分發揮企業文化力的推動作用，保持行業持續穩定協調健康發展進行了初步探討。

一、時代背景與市場環境

從煙草行業面臨的形勢與任務看，正如國家局黨組反復多次強調的，最近幾年是關系中國煙草前景與命運的關鍵時期，保持持續穩定協調健康發展是我們必須始終堅持的第一要務。從國內形勢看，隨著社會主義市場經濟的發展，我國正在從戰略上調整國有經濟布局和改組國有企業組織結構，大量國有企業正在或已經從競爭性領域退出。國內煙草買方市場已基本形成，市場總量每年增幅有限，已趨于飽和，行業內部改革與調整的任務十分艱巨與繁重；從國際看，我們正受到經濟全球化、wto、who的三大挑戰，我們將直接面對跨國煙草公司的強有力的競爭，隨著全球性控煙運動的聲勢不斷加大，煙草發展的外部環境正進一步受到制約。面對以上嚴峻的挑戰與任務，迫切需要行業廣大干部職工在解放思想的基礎上不斷統一思想，在統一思想的基礎上自覺付諸行動。那么，我們靠什么統一思想、統一行動呢？當然要靠國家利益、消費者利益至上的價值觀來統一思想、協調步伐、規范行為、推動工作。從而保證行業“做精做強主業、保持平穩發展”基本方針的落實，不斷提高中國煙草的總體實力。在這樣的背景與形勢下，國家局黨組提出“牢固樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀”是正當其時。

二、本質特征與重要作用

（一）國家利益、消費者利益至上的價值觀，是煙草行業實踐“三個代表”重要思想的本質要求。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。煙草行業實踐“三個代表”重要思想，就是要增強立黨為公、執政為民的意識，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，切實維護好國家利益，維護廣大消費者利益，這是行業各級黨組織，每個共產黨員實踐“三個代表”重要思想的根本出發點和落腳點。當前，全行業正在進行“牢固樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀”大討論活動，把煙草行業廣大干部職工的思想認識統一到國家局黨組織提出的“牢固樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀，努力做到切實維護國家利益，維護消費者利益”的要求上來，是加強行業干部職工隊伍思想政治建設的重要舉措；是落實科學發展觀，構建和諧社會、和諧煙草，促進改革與發展的迫切需要；是行業廣大干部職工正確處理各種利益關系的思想保證。煙草行業目前正處于重要調整時期，工商分開、聯合重組、產權理順、公司制改造，改革的步伐愈來愈快，對我們的要求越來越高。行業廣大干部職工，尤其是各級領導干部必須要有清醒的頭腦、足夠的思想準備、良好的精神狀態。在這個關鍵階段，往往也是人們思想最活躍、最復雜的時期。改革也好，調整也罷，都是對利益的再調整和資源的再整合，是深層次、全方位的調整，與每個人的切身利益息息相關，由此一些人思想會出現一些彷徨與困惑，這是既可以理解，又不能忽視的重要思想問題。無視干部職工思想信號，放松思想政治工作，勢必引發不穩定因素，阻礙改革順利推進。因此，改革越深入，行業越發展，越要倍加重視思想政治工作。所以，牢固樹立國家利益、消費者利益至上價值觀，原創：是煙草行業實踐“三個代表”重要思想的本質要求，更是當前行業思想政治工作中的首要任務。我們要用“國家利益、消費者利益至上價值觀”教育引導行業廣大干部職工，不斷增強廣大干部職工實踐“三個代表”的堅定性，自覺用“三個代表”統領我們的工作，推動我們的工作，評判我們的工作，進一步促進行業的改革與發展。

（二）國家利益、消費者利益至上的價值觀，是國家實行煙草專賣的立法宗旨。煙草行業作為國民經濟中一個特殊行業，擔負著為國家提供更多財政積累的任務。同時作為壟斷行業，其生存、發展、興衰、成敗，比一般行業更要緊緊地依賴于國家，依賴于社會，依賴消費者。因此，對煙草行業來說，切實做到提高效率，注重自律，維護國家利益，維護消費者利益，樹立良好的社會形象，就顯得更加迫切，更加必要。姜局長多次強調指出：“要牢牢記住，煙草實行專賣，目的就是維護國家利益，維護消費者利益，除此之外，沒有煙草行業自身的特殊利益”。國家通過立法賦予了我們一個排他性的生產經營卷煙制品的權利，其根本目的就在于為了維護國家利益、維護消費者利益，這是作為權利享有者的煙草行業全體員工所對應的責無旁貸的義務和責任。我們必須清楚地認識到，作為實行國家專賣的煙草行業，首先應該為消費者提供高質量的煙草制品，滿足消費者的需求，為消費者提高更多的品種和周到服務，才能滿足更多的消費群體，也就更好地占有市場，就會使企業創造更多的效益，為國家財政積累更大的資金。企業要在法律法規和政策允許前提下獲取正當合理的利益，而不是去謀取政策外的、體制外的利益。目前，行業個別單位出現的違規超計劃生產，私設小金庫帳外帳，盲目最求利潤最大化，不斷調高產品結構，忽視低檔卷煙供應，無節制地追求員工福利最大化等問題，是由于地方主義、本位主義、分散主義膨脹所導致的，但從根本上講還是由于沒有理解專賣立法的宗旨，沒有樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀所導致的。煙草行業作為一個整體，不單是一個創造財富和獲取利潤的經濟實體。她更是一個生命肌體，只有物質財富的積累和精神財富的積累相適應，才會有生命力。行業中的每個企業、每個單位，無論其大小與工作性質，都要充分理解國家專賣的立法宗旨，樹立統觀全局的戰略眼光，努力做到社會效益與經濟效益并重，在處理各方面利益上，必須把維護國家利益、維護消費者利益擺在首要位置。行業中的每一位員工都應該緊緊牢記專賣立法的根本宗旨，要善于站在全局高度審時度勢，從全國煙草一盤棋出發，正確把握各種利益關系的處理。

（三）國家利益、消費者利益至上的價值觀，是抓好煙草行業思想政治工作的思想保證。思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，高度重視思想政治工作，充分發揮思想政治工作強有力的作用，是我們黨和社會主義國家的重要政治優勢，也是煙草行業組建20多年來克難制勝、不斷發展的寶貴經驗。在行業改革的道路上和前進的征程中，特別是在幾個重要的發展階段，思想政治工作都扮演了開路先鋒的重要角色，發揮了不可替代的重要作用。在煙草行業重要調整時期，行業廣大干部職工緊緊圍繞“深化改革、推動重組、走向聯合、共同發展”的主要任務，狠抓各項政策措施的落實，生產經營保持了良好發展態勢，工作取得了明顯的成效。在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，隨著各項改革的推進，行業現行的管理體制、運行機制、管理方式、人員素質等都出現了明顯不適應改革與發展需要的現象，思想政治工作的環境、任務、內容、渠道和對象都發生了很大變化。如何增強新形勢下做好思想政治工作的緊迫感和責任感，不斷改進與加強行業思想政治工作，充分發揮思想政治工作獨特的優勢，使思想政治工作更好地為行業改革與發展服務，是擺在我們面前的重大課題。牢固樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀為行業思想政治工作充實了內涵，擴展了外延，為思想政治工作唱響主旋律，打好主動仗，增強針對性、實效性、吸引力、感染力，做好統一思想、振奮精神、鼓舞士氣、凝聚力量的工作，提供了有力的理論支持、思想保證和輿論環境。

（四）國家利益、消費者利益至上的價值觀，是煙草行業先進企業文化的核心價值觀。企業文化是企業的靈魂和精神支柱，對于企業的生存和發展有著直接而深刻的影響。企業文化建設就是要構建一個環境，把個人的價值觀整合到認同組織的價值觀，以更好地實現企業發展目標。建設先進的煙草行業企業文化，對于實現做精做強主業、保持平穩發展的戰略目標具有十分重要的作用。同時，煙草行業作為國有企業，建設先進的企業文化，是實踐“三個代表”重要思想、代表先進文化前進方向的具體體現，也是建設我國社會主義文化的一項重要任務。目前，行業內不少企業，特別是重點工業企業，在培育和塑造企業文化方面進行了一些有益的探索與嘗試。同時，隨著行業兼并重組步伐不斷加快，不同地域、不同企業之間難免會出現文化、思想上的沖突與碰撞。企業文化的融合、干部職工觀念的轉變、共同價值觀的建立是關鍵性問題。因此，作為行業整體來說，需要有一個統一的文化靈魂做基礎，需要確立一個共同的核心的價值觀，為全行業的企業文化建設的明確方向。而判斷一個企業的文化是否先進，就應該看其最基礎的東西，既核心價值觀是否是團結向上的，是否是對社會負責任，對企業發展負責任，對提高個人素質有良性影響的。“國家利益、消費者利益至上”，是煙草行業真正需要的核心的共同的價值觀。其著眼點是實現國家專賣立法的宗旨，是保持行業平穩發展，是提升企業核心競爭力，是提高員工的整體素質。不僅牢牢把握住了行業先進文化的前進方向，而且與行業發展戰略目標緊密結合，與企業經營管理融為一體。有了這些性質與特點，“國家利益、消費者利益至上”的價值觀理應作為煙草行業先進企業文化的核心價值觀。當前，在推進行業企業文化建設方面，首要的任務就是要“抓好立論”和“明確方向”，將國家利益、消費者利益至上的價值觀，作為全行業的共同價值追求，確定為全行業的“意識形態”，在行業每一個企業中都形成共識與氛圍。并在此基礎上概括提煉出一套完整的理念體系，把這種共同價值觀不斷融入并使之根植于行業每個干部職工的心靈深處，用它激勵干部職工進行觀念創新和理念創新，不斷推動行業改革與發展。

三、實現途徑和主要舉措

在2005年度行業政治工作會議上，姜局長強調：“煙草由于實行特殊的專賣制度，在市場經濟不斷發展完善的環境下，能否做到切實維護國家利益和消費者利益，必然會引起社會更多的關注。在專賣制度下，努力做到切實維護國家利益、維護消費者利益，就是要緊緊抓住發展這一第一要務，通過深化改革、推動重組、整合資源、加強管理，為國家創造更多的財富；就是要十分關注吸煙與健康問題，依靠科技進步，努力提高產品質量，為消費者提供優質的產品；就是要自覺規范行政管理和生產經營行為，構建行業誠信體系，絕不能利用專賣壟斷的資源謀取小團體和個的私利。能否自覺地做到以上要求，對于全行業黨員干部尤其是領導干部至關重要。”行業各級領導干部和思想政治工作戰線上的每一位同志，要認真學習、深刻領會姜局長的重要講話精神，按照國家局黨組的要求，緊密結合本單位的實際，在深入開展大討論活動基礎上，對于牢固樹立國家利益、消費者利益至上價值觀的實現途徑與方式進一步深化與細化，通過采取多種方式與措施，大力宣傳教育引導，把“國家利益，消費者利益至上”作為煙草行業廣大干部職工的共同價值追求與行為準則，為實現煙草行業改革與發展的各項任務打牢思想基礎。從自身分管工作角度分析，目前從國家局的宏觀層面上應該抓好以下兩方面的重點工作：

（一）把“牢固樹立國家利益、消費者利益至上價值觀”作為創建“四好”領導班子的政治標準。行業開展“四好”領導班子創建活動，是加強領導班子思想政治建設的重要舉措，是進一步提高行業各級領導班子和領導干部執政能力的迫切需要。當前，煙草行業正處于重要調整時期，牢固樹立國家利益、消費者利益至上價值觀，推進行業的改革與發展，關鍵在各級黨組織、關鍵在人。國家實行專賣制度以來，為國家財政積累作出了重要貢獻，在堅持和完善煙草專賣制度下，牢固樹立國家利益，消費者利益至上價值觀，努力做到切實維護國家利益，維護消費者利益，一個重要方面就是要堅持黨的政治領導。就是要在國家局黨組的領導下，緊緊圍繞行業“深化改革、推動重組、走向聯合、共同發展”的主要任務，與時俱進，開拓創新，為煙草行業持續穩定協調健康發展作貢獻。面對新世紀新階段一些突出的矛盾和問題，要努力實現行業的平穩發展。就必須緊緊抓住難得的發展機遇，堅持以發展為第一要務，牢固樹立國家利益，消費者利益至上價值觀、切實維護國家利益，維護消費者利益，推進行業的改革與發展，這是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。

行業各級領導班子是改革與發展的直接領導者組織者和推動者，堅持黨的政治領導，提高執政能力，切實維護國家利益，維護消費者利益，為國家創造更多的財富，就必須加強各級領導班子的思想政治建設。近年來，煙草行業各級領導班子通過開展“三個代表”重要思想和十六大精神的學習，各級領導班子思想理論素養有了加強，駕馭市場經濟的能力和經營管理水平有了提高，思想作風和工作作風有了改進，凝聚力戰斗力有了增強，為行業的改革與發展，保持行業穩定做了大量工作。但是我們也要看到，與中央的要求和新形勢新任務相比，行業領導班子思想政治建設還有差距，存在不少薄弱環節，有的問題還比較突出。如有的對理論學習不夠重視，思想理論素養不高；有的市場經濟意識不強，不懂或不善于經營管理；有的民主集中制貫徹不好，存在個別主要負責人說了算現象；有的只重視生產經營，不善于做思想政治工作；有的追求生活享受，個別人以權謀私，甚至違法違紀等等。這些問題的存在，一方面要從建立和完善體制、機制上下功夫，另一方面必須通過開展保持共產黨員先進性教育活動，以開展“四好”領導班子創建活動為契機，牢固樹立國家利益、消費者利益至上價值觀，加強領導班子思想政治建設。政治素質好是領導班子思想政治建設的主要標志。政治素質好，就是要有堅定的馬克思主義理想信念和較高的理論素養，認真貫徹執行黨的路線方針政策，將“牢固樹立國家利益，消費者利益至上的價值觀，作為煙草“四好”領導班子創建活動的政治標準，才能體現煙草專賣立法的宗旨，體現實踐“三個代表”重要思想的本質要求。要把牢固樹立國家利益、消費者利益至上價值觀作為政治標準在制定基本條件、考核標準、及評比細則中體現出來，作為我們的行為準則，貫穿于煙草行業生產經營、改革與發展的全過程。

（二）以國家利益、消費者利益至上的價值觀為最高目標和思想基礎，全面推動行業企業文化建設。為全面貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，堅持“做精做強主業，保持平穩發展”的基本方針，堅持以人為本，正確引導全國煙草行業廣大干部職工牢固樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀，不斷提高中國煙草總體競爭實力，確保煙草行業持續穩定協調健康發展，根據中央關于企業文化建設一系列指示精神，依據企業文化理論，借鑒系統內外企業文化建設的成功經驗，結合煙草行業實際，國家局黨組近期制定了《中國煙草企業文化建設綱要》。企業文化是企業在生產經營管理中的具體體現，企業文化建設的核心是價值觀。人與文化是企業競爭力的源泉，是企業可持續發展的基本驅動力，文化管理是現代企業管理的最高境界。牢固樹立國家利益消費者利益至上是煙草行業的共同價值追求；行業文化、企業文化共同追求的價值取向，核心是牢固樹立國家利、消費者利益至上的共同價值觀。國家局姜局長強調：“現在各單位都很重視企業文化建設，這是非常重要的，所謂企業文化，最核心的是共同價值的追求。煙草行業文化建設首先要把維護國家利益作為共同的價值追求，而且在生產經營，管理中要真正體現出來”。把牢固樹立國家利益，消費者利益至上價值觀，努力做到切實維護國家利益，維護消費者利益作為加強行業思想道德建設行為準則，作為行業先進文化建設的根本要求真正落實到實處。

《中國煙草企業文化建設綱要》貫穿著煙草行業實踐“三個代表”重要思想的本質要求和國家煙草專賣法的立法宗旨，就是把牢固樹立國家利益，消費者利益至上的價值觀作為企業文化建設的核心貫穿于企業生產經營管理的全過程，是建設高素質職工隊伍，全面提高中國煙草總體競爭實力，使中國煙草在社會上樹立更加良好形象的思想基礎。以國家利益、消費者利益至上的價值觀為思想基礎的企業文化建設，在貫徹落實中，要注意以下把握好幾個環節：

一是打牢基礎。牢固樹立國家利益，消費者利益至上價值觀，努力做到切實維護國家利益，維護消費者利益是企業文化建設的思想基礎，要堅持不愉地進行教育宣傳，在教育活動中，采取多種形式，使“價值觀”入腦入心，不斷提高認識水平，使全行業職工清楚地認識到牢固樹立“價值觀”是專賣立法的宗旨，是煙草行業實踐“三個代表”重要思想的本質要求，是從事煙草生產經營管理活動每一個煙草人必須遵循的準則。同時還要借助社會力量和各種媒介，廣泛宣傳國家利益，消費者利益至上的價值觀，在全行業形成維護國家利益和消費者利益為榮，損害國家利益和消費者利益為恥的良好道德風尚，旗幟鮮明地把牢固樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀，作為全行業加強思想道德建設的行為準則，作為行業先進文化建設的根本要求落到實處。

二是內塑素質。內塑素質主要講“綱要”中的經營之道，①內塑素質，也就是指企業生存與發展的宏觀戰略與微觀策略。包括確立符合社會主義市場經濟規律的生產經營指導思想、宗旨、目標和發展戰略等。它是企業文化建設的基礎，是企業謀求生存與發展的首要問題。②是要確立與企業發展戰略相適應的決策、規劃、生產、營銷、創新、公共關系。人際關系等理念在內的企業理念。③要建立科學、民主、依法的企業決策方式。④要確立規范、嚴格、統一的企業管理制度；人才管理方式；建立職工平等、和諧的人際關系等。這里重點講創新。創新馬克思主義具有理論品質。煙草企業文化建設必須堅持重在創新。煙草企業文化建設要積極借鑒國內外先進的管理思想和企業文化的優秀成果，用發展的觀點，創新的思維對現有企業文化進行整合，提升和創新，進一步弘揚時代精神，突出煙草行業特色，使煙草企業文化建設更加符合時展和形勢任務的要求。要以深入宣傳煙草行業統一的價值觀為思想基礎，以企業文化建設帶動和推進職工觀念的轉變和企業體制、機制的創新，管理與科技的創新，不斷提高職工素質和企業的生產經營管理水平，促進煙草行業的改革與發展。

三是外塑形象。姜局長在今年的政工會上指出：“牢固樹立國家利益至上的共同價值觀，努力做到切實維護國家利益，維護消費者利益，是從事煙草管理，經營毎一位同志必須遵循的行為準則。要努力做到切實維護國家利益，維護消費者利益，使中國煙草在社會上樹立更加良好的形象”。企業形象是社會大眾與企業職工對企業的整體印象與評價，是企業通過多種方式在社會上塑造起來的知名度，美譽度。企業形象本質是企業的信譽。煙草企業要樹立和保持良好的企業形象，重點抓好以下工作：①塑造好煙草產品形象，為消費者提供優質、可靠、安全、符合國家政策標準的卷煙產品。②要塑造良好的服務形象，加強行風建設，糾正行業不正之風，為客戶提供優質服務。③要塑造企業領導干部的形象，堅持立黨為公，原創：執政為民。④要塑造好職工隊伍形象，努力培育一支適應社會主義市場經濟的“四有”職工隊伍。⑤要塑造好公共關系形象，重視用非經濟技術手段，通過各種社會公關活動，擴大企業在社會上的影響。⑥要塑造好企業環境形象，治理污染，保護環境，做到企業生產和生活環境優美。

外塑形象中的重點是企業領導干部的形象。堅持立黨為公，執政為民的本質要求就是牢固樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀，領導干部世界觀、人生觀的根本體現就是價值觀。“領導干部手中都掌握著一定的權力，這種權力包括決策權、審批權、監管權，如何正確對待和行使手中的權力，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，是對每一位黨員領導干部的嚴峻考驗”。領導干部一定要正確處理好世界觀、人生觀問題，把牢固樹立國家利益、消費利益至上價值觀作為終生追求，在政治上不斷增強黨的觀念，牢記黨的宗旨，自覺遵守黨的紀律，堅持國家和人民利益為重，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。這不僅是對每一名黨員領導干部的基本要求，也是黨員領導干部應具有的政治品格。我們的各級領導干部要時刻牢記黨的宗旨，時刻自重、自警、自省、自勵，牢固樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀，切實維護國家利益、維護好消費者利益，在思想上和行動上永遠保持共產黨員的先進性，帶領職工搞好企業文化建設，使企業在社會上樹立更加良好的形象，使中國煙草在社會上樹立更加良好的形象。

牢固樹立國家利益消費者利益至上的價值觀，努力做到切實維護國家利益、維護消費者利益，是學習實踐“三個代表”重要思想的本質要求，是國家實行煙草專賣制度的立法宗旨，是在堅持和完善煙草專賣制度下必須長期堅持的行為準則，是煙草行業思想政治工作中的理論豐富與理論創新。我們要牢固樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀，做到切實維護國家利益、維護消費者利益，使中國煙草在社會上樹立更加良好的形象，在社會主義市場經濟環境中，不斷地推動煙草行業的改革與發展，為消費者提供高質量的產品，為國家做出更大的貢獻。