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發揮區域優勢發展優勢林果樹種

——xx縣林果業發展調研報告

為了準確掌握xx縣林果業生產現狀，充分利用xx縣林果業現有生產條件和可利用因素，進一步加快xx縣農村經濟發展，縣委于2005年10月上旬組派林果業發展調研組在全縣范圍內開展了調研。調研組在全方位調研的基礎上，根據各鄉鎮場長期以來形成的農業生產格局和基本狀況，對三個本次調研工作重點單位做了深入細致的走訪和調查。之后，調研組對有關情況及問題進行了初步綜合，形成幾點發展意見和建議。

一、林果業生產的現狀、存在的主要問題及產生問題的原因

從總體上來說，目前我縣林果業仍處在“低投入、低產出、低回報”的低生產水平。林業生目標產仍以生態效益為主，林業生產經濟效益相對較低。突出表現在以集體統一規劃方式建立起來的農田林網網格化防護林，雖然樹木株數多，但因長期以來一直保持著社會化種植，任其自然生長，林木材積蓄積量少，且因權屬不明確、采伐使用和營銷受到較多限制因素，造成林木生產更新周期較長。近年來，xx縣林業產業得到了一定的發展，就一些林木的產量來說，已形成了一定的生產規模，但還沒有形成產業優勢。在生產技術、產品精加工和深加工等方面都與發達地區存在較大差距。我縣林業產業產品存在的主要問題是技術裝備落后，在產品的生產過程中自動顯示、自動檢測、自動控制以及材料、加工精度、原器件的質量等方面與國外都有較大的差距。

造成我縣林果產業發展遲緩，經濟效益低，并始終未能形成產業優勢等問題的原因諸多，但歸咎于以下幾個方面：

（一）在對果樹生產作用的認識方面，過去我縣將水果列為農副產品，對果業重視不夠，強調上山下灘不占糧田，果園大多建在劣等地，土壤中的有機制含量低，果業發展先天不足。

（二）不同的水果對光照、水量、土壤的要求不同，適宜生長的區域也不同，而我縣在計劃經濟時代，留傳下來的地區水果品種小而全的局面，一直沒有得到大的改變，例如在調查中我們發現，各村甚至生產小組還保留不面積僅有的集體小果園，且多已發包形式經營，承包戶只謀求眼前利益，不重視園果地土壤改良和樹種品種更新，有毀滅性生產的趨勢。

（三）在果樹栽培環節，我們沒有進行標準化生產，從而造成林果產品品質差。如在調研過程中我們發現，全縣林地面積和果園數量不少，據林業部門統計，截止今年實現標準化建園、標準化管理的林地和果園幾乎沒有。由此，造成全縣經濟林面積超過萬畝，而真正產生經濟效益的林地少至又少，從在一定程度上影響了林農的生產積極性，導致我縣林果業生產一直處在徘徊不前，小規模低檔次的水平。

（四）在從事林果業生產的人員素質方面，目前我縣果農的文化素質不高，多數果農缺少基本的果樹栽培專業知識，經營管理粗放，重栽輕管、重產量輕質量的現象尤為突出。全縣果園多為個體經營，種植銷售零散分布，規模化管理和集約經營層次較低。在栽培過程中，對果園采取的是粗放的管理模式，追求高產而忽視了對質量的控制。種果樹憑得的經驗，結果子靠的是天時，除病蟲害用的是農藥，這樣種出來的水果果型丑，色澤差，口味淡，而且農藥殘留嚴重超標。更大的差距是在果品的產后處理和銷售環節上，由于受長期以來自由買賣思想的影響，我縣水果采摘后未經過清洗、打蠟、選型等工序，由此大大降低了產品的商品性和競爭力。近幾年，雖然有部分果農，如xx鎮園林場對生產出的鮮食葡萄、香梨進行了產后處理，但基本還停在即摘即賣階段，流通保鮮環節落后。而全縣大多數果農根本沒有對果品進行商品化處理，果品采收與銷售均在果園內現場完成，大大降低了水果的商品價值。商品化果園數量少，林果業生產方式還基本上處在零星分布、自足式生產狀態。由于我縣果業長年處于一種零散的自由貿易體系，而且產業結構不合理，科技含量低，經營管理不善，使得我縣果業在內外市場上根本沒有核心競爭力。加之近年來各地水果市場持續疲軟，果品銷售艱難的問題也漸漸顯現出來。此外，我縣果品貯藏加工業遠沒有跟上果樹種植業的發展。目前xx縣每年果品總貯量約為300噸，只占全縣水果總產量的約5%（2004年全縣水果總產量約為5000噸），果汁加工業和罐裝工業的支持接近于零，釀造工業（葡萄酒廠）年加工能力也僅為2000噸左右。而且，由于保鮮技術與整體產銷脫節，使得全縣每年產出的水果，產生了近30%的直接浪費和經濟損失。果業要在激烈的果業市場上不斷發展強大，首先必須改變目前散亂的局面，走產業化之路。

（五）在龍頭企業帶動效力方面，我縣具有種植優質水果的自然條件，但由于長期以來我縣境內果業領域缺少實力雄厚的企業，基本上是處于零散和缺乏整體產業化協作的狀況。在這種情況下，面對當前果業產業化風潮，我縣果業自然就顯得競爭力不足，難以規避風險。

（六）在品種選擇和品牌戰略方面，當前各地以市場為導向、以科技為依托、以效益為目標積極發展名特優新品種。而在我縣，水果產品市場上，還沒有一個能夠與外地名優產品相比的本地水果產品品牌，整體的果業商品處于量化輸出、內部消化或是價格競爭階段。截止目前，我縣也找不出一個有市場影響力和競爭力的水果品牌。即使有個別果農對果品進行了包裝，但大多數產品都存在“一流水果三流包裝”的現狀，采后的冷藏保鮮、貯藏運輸等方面難以及時到位。大多數果農對水果保鮮在內的將具有很大市場發展潛力的行業認識不夠。

（七）在苗木繁育和品種優化方面，我縣縣域內的良種繁育場（圃）生產的果樹良種不足生產發展所需苗木的10％，無病毒良種苗木只占2％，繁育體系十分薄弱；投產園中有50％是低產劣質果園，水果的優質果率約為30％；2002年按結果面積，全縣水果平均每公頃單產只有7500多公斤，不足1995年世界平均水平（平均每公頃單產約17000公斤）的一半。而且許多地方出現品種退化。果品外觀和內在質量比較差，影響了潛在市場競爭力的發揮。

二、林果業發展的思路及對策

根據我縣的自然、地理條件，目前的生產狀況及縣域經濟發展的總體要求，林業產業發展戰略思想是：以商品林的大發展促進林業產業的大發展，以林產工業的大發展帶動資源培育業的大發展，以森林旅游業的大發展帶動森林服務業的大發展，把林業產業建成為xx縣國民經濟中有一定比較優勢的重要產業。結構和布局合理，規模與素質并重，生產技術與裝備的技術水平整體達到領先水平。

水果是勞動密集型產品，我縣具有比較優勢，優質和特色水果有競爭力，但缺少樹種、品種和品牌優勢。采后商品化處理程度和儲藏加工也嚴重的影響了市場競爭。對產后商品化處理包括采后的清洗、殺菌、分級、打蠟、包裝等提高果品商品質量，增強市場競爭力的重要手段，也是提高產品附加值的重要環節。我縣水果大都未經任何處理，包裝簡陋，外觀質量很差，缺乏市場競爭力。我縣水果的儲藏能力只占水果總產量的20％左右，加工能力僅占10％。因技術落后，儲藏運輸設備不足，每年大約有20％－25％的腐爛損失。隨著時間的推移，幼樹大量投果投產，我縣果品儲藏加工問題還會更加突出。此外，在果品流通上也存在信息不靈、產銷脫節的問題。據果農反映，2000年至2003年90％以上的果品由其自己在果園或自己運至附近市場上銷售左右。而發展中的農民購銷組織還不完全適應市場經濟的要求，不能捕捉準確的市場信息，流通在一定程度上已成為制約水果生產發展的“瓶頸”。果業發展方面，根據關稅和貿易協定里農業協定中關連果樹的內容（簡稱“ur果樹”），所有加入世貿組織的國家將開放果品市場，所有的果實、加工品都將實行自由化（即進口解禁），果品市場將進入真正的國際化競爭時代?！皍r果樹”將對果品產業產生重大影響。主要表現在：1.果樹種植業面臨著樹種和品種結構調整的問題。我縣目前水果的數量型生產模式已經嚴重滯后于市場需求，更難與國內、國際市場接軌。其次，果樹種植業也面臨著新的發展契機，我縣特有的水果及一些品質優良的果品在市場上將提高占有率，價格將上揚，因而促進了這類水果種植面積的進一步擴大，如紅棗等。2、果品貯藏加工業面臨著較大的壓力。一方面，水果產量持續增加。提高貯藏保鮮水平及擴大加工能大大減少鮮果市場的壓力。另一方面，境外優質價廉的鮮果加工品的大量涌入對我縣的貯藏加工業提出了更高的要求。只有提高貯藏加工中的科技投入和資金投入，讓名優水果及加工品流行于市，才能最大限度地促進國內消費量，也才能增加我縣果品及加工品的外銷能力。3.鮮銷市場將發生質的變化，由數量型消費向質量型消費轉變；進口水果價格趨于下降，優質水果價格趨于平穩。因此今后果品市場的競爭將日趨激烈。應看到，我縣目前的水果生產模式在市場競爭中尚處于不利地位，如要增加外銷能力，勢必要實行高品質生產。因此，面對機遇和挑戰，如何加快水果生產的調整和改造，增強競爭力為當務之急。我們應盡早預測“ur果樹”對果品產業的影響，及早做好對策，使我縣的果品產業走上健康發展的道路?？傮w思路為：一是強化“體質”，以高品質求生存發展。實施產地區域化調整，該縮減的堅決縮減。適地適樹是果樹發展的重要原則。我縣在果樹的數量型生產過程中，存在“一哄而上”的現象，致使種植結構不合理，品種單一，出現某些果樹品種供過于求的現象，只有狠抓結構調整，才能提高我縣果品的綜合競爭力。二是樹立現代果品產業化觀念。通過“助優”和政策資金等一系列政府行為，盡快建立現代果品產業集團。將分散運行的果樹種植業，采后處理與貯藏加工業及相關科技服務業和營銷體系有機地結合起來。三是加大引進新技術、新品種、新資源的投入。“ur果樹”把所有果品生產區域都推入到面臨過剩、充滿競爭的國際大市場中。大力引進新技術、新品種、新資源，對于迅速提高我縣果業水平十分重要。我縣目前還不可能像經濟發達地區那樣在“ur果樹”對策中作出較大的資金投入，但果品產業應以市場為導向，以提高果品質量、豐富果品種類、增強商品競爭力為目的；以科技為先導，重視名、特、優、新果品的采后技術研究，加快產前、產后綜合技術體系的建立和新成果的推廣；抓住有利時機，依靠科技與政策，合理調整品種結構和貯藏加工設施；培育國內外消費市場，使我縣果業大步進入國內和國際市場。

具體應對措施是：1、結合實際，突出重點，以林果樹種為單元區，扶優扶強，優先發展量具優勢和潛力的特色林果產品和產業，提出正確的產業指導意見和宏觀發展思路．以市場為導向，以林果樹種為種植區，實行林果重點區域發展戰略，積極發展現有優勢特色樹種，大力發展潛在特色樹種：打好“特色”牌，搶占市場制高點．結合林果業發展實際及地域優勢，要憂先并盡快做大做好具有本地特色的林果產業產品，做到有特色、高起點，速度快、規模大．切合西部地區實際，與自治區新近提出的經濟發展“扶優扶強，突出重點”的原則協調一致．以樹種為種植區，以一縣發展一個樹種形成規模為宗旨，按主要林果特色樹種和重點區域，重點發展現有核桃，香梨、枸杞、葡萄、巴旦杏等優勢特色樹種11．3萬公頃，大力發展石榴、酸梅、哈密大棗，蘋果、仁用杏、制干杏等潛在特色樹種4．73萬公頃．2、加強宏觀指導，抓好林果規劃的立項實施．將其作為農村經濟支柱產業，按照有所為，有所不為的原則，加強宏觀指導．首先，應成立由xx縣縣委和縣人民政府牽頭，由林業、農業、水利，計劃、金融、財政、稅務等有關部門組成的xx縣林果業發展協調領導小組協調、制定和宏觀指導我縣林果業發展的大政方針，對所編制的林果業發展規劃進行確認、立項，納入國民經濟發展規劃，其次，xx縣林業局應與xx縣有關部門協調，盡快、優先抓好《xx縣2004~2010年名特優經濟林商品基地重點縣規劃》的立項和落實工作．井對我縣林果業現狀進行更深入的摸底調查，為今后xx縣林果業發展提供科學依據．要增加基礎建設投入。3、加強以水利建設為核心的農業基礎設施建設工作，為水果產銷提供良好的道路交通、郵電通訊、市場信息等方面的服務，以間接減少水果用于水果生產的成本支出，減緩水果集約生產成本的上升速度，繼續保持價格優勢。4、以政策為杠桿，充分調動全社會發展林果業的積極性。在經營機制和投入機制上，要積極鼓勵個人、集體和國營進行林果業的開發，大力提倡各種所有制、股份合作制形式組成的聯合體投資林果業，吸引全社會各方力量建基地、辦企業、建市場，井在經營機制和投入機制上進行重點研究，要努力提高果農生產的組織化水平。要發展水果購銷、加工、儲運等貿工農、產供銷一體化的經營服務組織，加快實現水果生產產業化解決水果市場放開，農民的組織化程度還很低，水果生產還是各家個戶分散經營，小生產與大市場、國際流通的矛盾；引導果農按照市場需求組織生產是農業部門的一項重要工作。政府可以通過信息引導，強化服務，實現水果的生產與貿易一體化。對此，各農林業部門要充分發揮各自優勢，開展產前、產中、產后全方位服務。在建立和完善果樹技術推廣服務體系的基礎上，實行農科教三結合，加強技術指導和培訓，提高查農素質，推動果品增長方式的轉變，增強水果的整體競爭力；在農業和林業產業結構調整上，大力推行“四荒拍賣”，重新部署種植業結構，要拿出一些好地用于林果業栽培，加大林果在種植業中的比例及面積。在林業特別是山區林業產業結構調整中，要將林果業的發展納入天然林保護工程，充分利用山區逆溫帶資源，引導廣大林業職工從事林果經營，使天然林保護工程與山區逆溫帶林果發展有機結合，為林業職工開辟致富新途徑；在投入上，政府要積極引導，打破所有制界線，特用于農村經濟發展的各項資金如扶貧開發、以工代賑、農業綜合開發等按一定比例進行切塊，把林業三項貸款的重點放在林果業發展上，將各項資金捆在一起，突出重點，集中投入，形成合力，在稅收上，應調整現行針對林果業的農林特產稅征收辦法，按照林果結實周期不同進行分類，以林果結實3年后為起征點進行征稅，并將征收后的稅款部分返還，用于林果業的擴大再生產。要調整現行農林特產品農業稅政策。合理確定農林特產品農業稅的征收范圍，統一調低農林特產品農業稅稅率，避免重復征稅。從農林特產稅中拿出一部分建立專項扶持基金。5、從種苗抓起，提高林果業發展的科技含量。加快果樹良種苗木繁育和適用技術、重大技術的推廣，調整布局和品種結構。苗木是果樹生產的基礎，培育良種苗木是提高果品的質量的關措施。為增強我國水果的競爭力，各省、地、縣要根據農業部的“九五”規劃，結合當地的實際情況，以國營良種場、園藝場為依托，建設采穗圃、苗圃，作為永久性良種繁育基地。同時，加大執法力度，嚴格實行“果樹種苗生產許可證”、“果樹苗木質量合格證”和“果樹苗木檢疫證”的“三證”管理制度。針對果樹技術推廣工作薄弱、果農技術水平低是造成果園單產低、果品質量差等情況，必須加大適用技術和重大技術的推廣力度，提高水果單產和質量，重點是推廣普及先進的常規技術和新技術，將優良品種、矮化密植、合理修剪、蔬花蔬果、配方施肥、果園覆蓋、果實套袋、摘葉轉果、設施栽培、節水灌溉、綜合防治以及儲藏加工等技術組裝配套。同時要大力發展果樹無病毒栽培。通過抓樣板、樹典型，建立高標準的示范園，以點帶面，實行良種、矮化、無毒三位一體，充分發揮無病毒果園的示范作用。果樹區域布局由不適宜區、次適宜區向最佳適宜區和適宜區集中，充分發揮氣候生態優勢，積極發展適銷對路的優質果品。6、實行“品牌林果業”發展戰略，積極參與市場競爭，以優、以質取勝．我們一定要吸取外地經驗教訓，積極鼓勵企業涉足林果業，抓住企業視品牌為第一生命的特點，把現代企業機制與林果業品牌的發展有機結合，進行個體定位，實施“品牌林果業”發展戰略，讓企業從質量、信譽等全方位規范自我品牌中求發展，開發出若干個具有一定知名度的林果品牌，參與市場競爭，以優、以質取勝，帶動我縣名特優林果業的發展．要突出地方特色，加大宣傳，樹立品牌優勢。果業品牌化建設勢在必行，及早改變果業無名牌的現狀。在品牌建設上，一開始就應該用國際化標準來規范產品，如保鮮標準、貯藏標準、包裝標準等，這樣果業品牌才能在高起點上發展。此外，還應建立開放、公平、公正的果業國際交易平臺，從而讓果業品牌及時吸納最新的科技成果和經營理念。7、要著眼于扶持優勢企業，發揮龍頭作用，帶動產業結構的升級．首先必須選擇扶持和興建一批“規模大、起點高、科技含量高、輻射和帶動力強”的龍頭企業．通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地帶農戶，拉長產業鏈，開發晶牌名牌產品，壯大特色優勢支柱產業，全面帶動林果產品和產業結構的調整和升級。盡快建立大型林果產地專業批發交易市場．培植大的中間商，發展零售商，以保證產品從生產者順利流向消費者．在加快資源培育的同時，要對產品的加工、儲藏等進行合理布局規模，增加林果產品的附加值，盡快將林果業建成產，加，銷，貿、工、農一體化的新興產業．提高水果采后商品化處理程度，發展儲藏加工業。通過制定產品質量標準，進行設備和引進設備的選型工作，提高水果采后商品化處理程度。同時，改進包裝，推行注冊商標，并采用以果品個數為主，參考重量，按標準箱計價的包裝方式，取代傳統的重量計價的包裝方式，盡快與市場接軌。依靠工業推動，多渠道籌集資金，解決水果的儲藏加工問題，增強競爭力。

三、促進xx縣林業產業快速發展的想法

（一）因地制宜、綜合開發、積極實施退耕還林還草工程。

生態環境建設是實施西部大開發的根本點和切入點，而退耕還林還草工程則是加強生態環境建設的重大綜合性措施，是一項綜合性的系統工程，是西部大開發的重中之重，也是富民強縣目標的新的戰略性工程。通過實地調查研究，我們感到在工程實施中還存在一些具體問題值得重視。退耕還林還草不是簡單把坡耕地、沙化耕地退下來種樹種草就完事了，而是涉及到林草建設等生物措施如何與基本農田建設相結合；如何與小流域綜合治理、水土保持工程相結合；如何與優化農村能源結構、農村居民點綜合治理相結合；如何與調整農業產業結構相結合；如何與計劃生育、扶貧開發、發展農業產業化相結合的一項集自然、經濟、社會為一體的綜合性系統工程。因此，它不僅是林業、農牧兩個部門的事，必須全黨、全社會動員，才能以較小的投入取得盡可能大的效益。為此，我們必須要抓好退耕還林還草工程的每一個環節，加強領導，宣傳到位，組織到位，依靠各級干部和廣大農民群眾，充分發揮企業、團體、科技工作者的積極性和創新精神，充分發揮政策和法律法規的引導、規范作用，從長遠和全局利益著眼，從現實問題入手，扎扎實實做好工作。當前，最重要的是抓好以下幾條措施：1、加強宣傳教育，強化生態意識。使干部、群眾特別是廣大農民群眾，真正認識生態環境建設的重大意義以及與自己切身利益和子孫后代的關系，強化生態憂患意識，把中央的決策真正變為廣大農民群眾的自覺行動。2、尊重客觀規律，制定科學規劃。在充分調查研究和總結經驗教訓的基礎上，從xx縣、鄉情出發，遵循生態規律和市場經濟規律，制定不同層次（xx縣、鄉、村）的退耕還林還草總體規劃和小流域綜合治理實施方案，全面規劃、分步實施。既有長遠的科學安排，又有明確的階段目標。要高度重視規劃實施的檢查驗收，杜絕弄虛作假，保證林草建設質量。3、加大科技投人，強化科技服務。建議各項目區要明確科技依托單位，建立科技投入的專項預算；成立不同層次的專家咨詢指導小組，充分發揮其在規劃方案論證、技術指導咨詢、監督檢查、評估驗收等環節的作用。要重視和發揮現有科技實驗基點的示范作用，同時還要繼續探索不同生態環境下的保護、治理和建設模式。要大力推廣適宜的優良品種和先進適用技術，做到科技人員到位、技術服務到位，科技培訓到位。制定有效政策，動員、激勵廣大農林及水土工程科技工作者深入生態建設主戰場，針對退耕還林還草工程中的科技問題進行研究攻關，為生態環境建設提供有力的科技支撐。4、培育生態產業，加速經濟發展。要充分認識到，只有搞好退耕還林還草，才能為調整農、林、牧產業結構提供新機遇，為培育生態產業開拓新空間。也只有在通過產業開發，使農民不斷增收的前提下，才能真正實現退得下、穩得住、不反彈。要根據當地實際情況和農民意愿，保留和建設適當比例的基本農田，保證長遠口糧基本自給和生態農業發展，要以增加農民收入為著眼點，特別強調林草建設與發展草產業、畜牧業、林果業、農產品加工業、中藥材種植和加工業及生態旅游業緊密結合，生態建設與農村產業結構化憂升級和農業產業化相結合，達到“既要綠起來，又要富起來”的雙重目標。還要重視培育農村科技示范戶，使其成為退耕還林還草和調整農業結構、發展生產、增加收人的帶頭人。5、完善配套政策；落實獎懲措施。首先，要用足用好中央關于“退耕還林還草、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的有關政策，制訂、完善地方性的配套政策。一是按不同類型區域和不同土壤條件，制訂有差別的生態補償政策，除補糧外，還可考慮建立有助于鞏固退耕還林還草成果的地方性以獎代補政策。二是四荒地承包政策。規范自然植被封育保護、人工林草管護等責權利相統一的政策，誰建誰管誰受益、承包權70年不變、可以繼承、轉讓的政策。三是鼓勵支持企業參與生態建設、科技人員參與科技服務的優惠獎勵政策。6、鼓勵公眾參與，實現機制創新。改變由政府一包到底的傳統做法，建立新的運作機制，發揮市場機制對資源優化配置的作用，形成“政府引導、企業介入、群眾參與、社會力量推動”的格局。政府在完善政策法規、加強宣傳教育、搞好組織協調、加大資金投入、強化調控監管等方面起主導作用。要完善各級政府領導的目標責任制，每個項目區都要明確責任人和考核目標、簽定責任書?？己酥笜瞬粌H包括該退的耕地是否退下來了；林草的成活率、保存率、生態效益；還要包括農民增收狀況、產業結構優化程度等綜合性指標。交通、水利、城建等基礎設施項目和各類農業開發項目也應專門列支綠化資金，由項目區統一捆綁使用，實現生態建設投資渠道多元化，國家、地方、企業、農民相結合，多層次、多形式的資金和勞力的投人機制。金融部門也應增加對項目區的信貸，主要用于經濟林草和生態產業開發的小額代款，扶助群眾脫貧致富。7、盡快研究制定和完善退耕還林還草的地方性法律法規，并盡早試行。以進一步落實中央提出的“保護優先，預防為主，防治結合”的生態保護建設方針。杜絕各類破壞林草資源的行為。如果在上述幾個方面都能得以落實，我縣的退耕還林還草工程無疑將會取得突破性的進展。

（二）充分利用縣內外兩種資源、兩個市場，發揮比較優勢，促進林業產業的快速發展。

林業發展總體布局的戰略設想，要在保護的基礎上加速綠化，強化治理；發展種植林業和向農區、城區與林業下游產業延伸，擴展林業發展領域和發展空間；要休養生息以恢復森林資源；大規模發展商品林（用材林、經濟林），從而形成“西治、東擴”的林業發展新格局。應以實施防沙治沙工程和退耕還林工程為核心，造林綠化、綜合治理，大幅度提高林草植被覆蓋率，減少水土流失和風沙危害，確保生態安全，林草交錯帶上的風沙地等大規模實行退耕還林；考慮到農民的長遠生計和當地木材等林產品需要，在林灌草的防護作用下，適當種植用材林和特有經濟樹種，發展經濟果品及果品深加工產品。結合農村產業結構調整重點發展混農林業或種植林業，實現林業的快速擴張。建立完善的農田防護林網，保護基本耕地。用市場手段和經濟吸引力來調整農民種樹積極性，引導農民把植樹造林從溝渠路旁、農田林網、灘涂，逐步向農田伸展。在縣城和靠近城鎮的地區，發展城市林業和城市隔離帶，并發展種苗花卉業和林業下游產業，滿足城市發展和人們生活水平逐漸提高的需要。

目前，各地木材資源短缺，在中長期內，我國仍需每年進口一定數量的木材和紙漿。而我縣具有豐富的勞動力資源，林木蓄積量足，產品成本低的優勢，因此采取利用林木資源生產家具、木制品和人造板、紙漿、紙和紙制品的產業模式，發展林產品加工企業，優勢十分明顯。利用現代信息技術，加速提高我縣林業產業技術的裝備水平和生產水平。我們應盡快縮小差距，提高設備的技術水平，以提高林業產業的產品質量。

大力開發人工林及撫育間伐材的加工利用技術。隨著林業重點工程的實施，我縣人工林面積將有大幅度的增長。人工林木材雖有生長速度快、增益高，但人工林木材有直徑小、密度低、材性差和易變形等缺陷。因此，應重點開發利用小徑材生產高附加值的材料和產品，用以代替過去只能用大徑材才能生產的材料和產品。加強木材、人造板薄木仿真技術的產業開發。大力開發結構型、功能型人造板，增加產品功能和用途，提高產品附加值。應大力開發結構膠合板、單板層積材、定向結構板和結構刨花板等產品。同時，還應重視功能性人造板產品的開發，不斷開發抗靜電、抗輻射、防火、防腐、防霉、抗污染、高穩定性等各種用途的人造板產品，以大幅度增加產品的附加值。