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分院現有職工574人，黨外人員232人，占全院職工40%，黨外知識分子工作是統一戰線的一項基礎性工作，也是基層統戰工作的一項重要內容。隨著新形勢下的統戰工作呈現出日益社會化的趨勢，公務員之家，全國公務員共同的天地!統戰領域不斷向基層延伸和拓寬，統戰工作越來越顯得重要，且任務更加艱巨，標準亦更高。因此，如何加強分院統戰工作，這是我們研究的重要新課題。從分院統戰工作實踐來看，雖然統戰工作有了明顯的發展和取得了新的成績，但是由于某些因素的制約發展不平衡，面臨著不少困難。為深入了解當前分院黨外人才的思想狀況，有針對性地做好統戰工作，根據市委統戰部的要求，分院黨委對分院部分黨外人才的思想狀況進行了調查。

分院職工積極參與本次調查活動，并認真回答了涉及國家政策、人才工作、國企改革、經濟生活狀況以及統戰工作等各方面的問題，這既反映出了分院各黨支部組織得力，更重要的是反映了廣大黨外知識分子對國家、對企業、對自身諸方面的期望，這給分院今后開展統戰工作提出了方向，樹立了信心。對此，我們結合分院統戰工作的實際，就如何進一步加強分院統戰工作進行了調查研究，提出一些見解和探討。

一、對本次調查數據的分析

1．對國家發展及黨的路線方針政策問題的認識。

從本次調查來看，多數員工政治思想素質比較高，他們關心國家大事，忠誠黨的事業，對國家的發展充滿信心。如，對黨和國家方針政策和重大舉措關心的占80%，對我國目前總體政治狀況滿意和基本滿意的占58%和42%，對我國目前總體經濟狀況滿意、基本滿意的占37%和58%，對我國目前社會發展和改善人民生活的總體狀況滿意、基本滿意的占35%和51%，對21世紀中國的發展前景抱有樂觀和比較樂觀的態度的占53%和44%，大部分黨外人才，參政議政的熱情和愿望都很強烈（占67%），同時，認為黨外人才在我國政治、經濟生活中的充分發揮作用和基本發揮作用的占35%和53%，很多人對在社會主義民主和法制軌道內保障黨外人才的合法權益及實現政治方面的要求和愿意的狀況滿意的和基本滿意的占42%和49%，大部分人認為我國必須實行中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度（占74%），并認為我國現階段必須實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，絕不能實行西方私有化的經濟制度（占72%）。

2．對我國、我省營造人才工作方面的認識。

從本次調查來看，大部分人對我們黨提出的以人為本的科學發展觀表示贊同的占70%，對全國、全省人才工作會議提出的人才強國、人才強省戰略表示贊同的占79%，對全國人才工作會議提出“人才資源是第一資源”的觀念表示贊成的占86%，對全國人才工作會議提出的要“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”，要“樹立科學的人才觀”贊同的占74%，對“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的人才工作的指導方針贊成的占81%，對省委提出的全面建設小康社會“翻兩番、三步走”的宏偉目標有74%的人贊同，同時，我們應該看到，程度不同地存在一些消極心理，對我省在營造人才工作的“政策環境”（62%）、“服務環境”（58%）、“法治環境”（51%）、“輿論環境”（56%）方面很多員工認為基本滿意，對我省建立和完善人才市場體系，促進人才合理流動，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用方面大部分人員認為基本滿意，占總數的58%，對我省在人才工作中投入力度49%的員工認為基本滿意，對我省在“培養人才”（60%）、“吸引人才”（51%）、“用好人才”（56%）、“待遇留人”（47%）、“感情留人”（47%）、“事業留人”（63%）方面的工作也是基本滿意占了大多數，對目前我省黨外人才的“政治安排”（51%）“實職安排”（56%）“社會安排”（65%）情況也都是基本滿意。這說明我們的統戰工作仍然存在盲區，還有待于繼續提高。

3．對國企改革問題、和統戰工作方面的認識。

從本次調查來看，多數黨外知識分子支持、關注國企改革，能夠正確認識改革、改制對自身利益所帶來的觸及。也就是說，盡管企業改制工作給他們帶來不小的沖擊，但絕大多數人的心態還是積極的，能理解形勢并支持參與企業改制工作，能夠時刻認識到企業的生存發展與個人利益息息相關，在實際工作中敬業愛崗，表現出了強烈的競爭意識、創新意識和較高的思想覺悟。例如，大部分人認為對目前各級黨委統戰部門在加強黨外人才的培訓和教育方面所做的工作基本滿意的占65%，對目前各級黨委統戰部門在加強黨外人才的培養、選拔、推薦方面所做的工作基本滿意的占63%。

二、分院體制改革帶來黨外知識分子工作的新情況、新問題

分院轉制后，帶來單位性質、產權結構、分配制度、職工隊伍一系列重大變化。在體制改革過程中，絕大多數黨外知識分子對分院體制改革是擁護的，態度是積極的。但也有一部分黨外知識分子的心態是矛盾的，他們既希望體制改革成功，關心分院的生存和發展，同時又擔心改革使自己切身利益受到損害。

在體制改革過程中實行競爭上崗，有的黨外知識分子競爭不上領導職位，便感到得不到重用，自身價值得不到體現，顧慮重重，有的提出辭職，要求“跳槽”。還有的猶豫不決，感到前途渺茫……。

科研機構企業化，勢必給黨外知識分子的思想產生沖擊和影響。也給基層黨組織對黨外知識分子傳統的工作方法產生了沖擊和影響。改制前，科研機構是行政管理事業單位，黨支部作為一級黨組織，能夠發揮戰斗堡壘作用，發揮思想政治工作優勢；改制后，科研機構企業化管理，成立董事會，建立法人治理結構和運行機制。這樣一來，黨組織的地位和作用必然降低，思想政治工作和黨外知識分子工作必然受到影響。

三、加強分院黨外知識分子工作的對策和建議

分院是知識分子相對集中而又發揮業務骨干作用的地方，分院黨政領導注意尊重知識，尊重人才，積極做好培養人才、用好人才、吸引人才的工作，他們對待黨外知識分子與黨內知識分子一視同仁，能夠做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關心照顧，注意調動黨外知識分子的積極性，發揮他們的聰明才智和作用。在黨組織的教育關懷下，許多黨外知識分子積極靠攏黨組織，寫了入黨申請書；許多黨外知識分子擔任了中層以上領導職務和科研課題組組長，有的成為學科帶頭人。公務員之家，全國公務員共同的天地!

分院領導班子自覺或不自覺地做了不少黨外知識分子的工作，但總的看，離統戰工作要求還存在一定差距。主要是統戰意識還不夠強，統戰宣傳還不夠有力，統戰方針政策落實還不到位，統一戰線的優勢還沒有得到很好發揮，統戰工作還有待進一步加強。做好黨外知識分子工作，穩定黨外知識分子隊伍，對于深化分院科技體制改革，增創分院發展新優勢，具有重要的現實意義。為此，必須采取對策和措施，發揮統一戰線的優勢和作用。

1、黨組織要把黨外知識分子工作列入議事日程。黨組織在企業經營活動中要找準自己的位置，變無為為有為，黨組織的作用和思想政治工作不但不能削弱，還應進一步加強。要強化統戰意識，明確將黨外知識分子作為統戰對象，納入黨組織工作的重要議事日程。要認真貫徹落實黨的知識分子政策和統戰方針政策，重視解決黨外知識分子在學習、工作和生活當中遇到的問題。要為黨外知識分子提供從事科研、經營、管理方面的良好條件和環境，充分發揮他們的積極性和創造性。要履行統一戰線協調關系，化解矛盾的職能，有針對性地做好黨外知識分子的思想政治工作，穩定黨外知識分子隊伍，教育引導他們轉變觀念，積極投身改革實踐，為科技事業的進步和發展作貢獻。要設立統戰機構或配備專(兼)職統戰干部，以便協調和指導下屬單位開展統戰工作。

2、黨支部書記平時參加統戰工作會議少，學習有關文件少，對黨的統戰方針政策了解少，不太善于開展統戰工作。因此，有必要加強黨組織負責人的培訓。要將黨組織負責人的培訓納入計劃。針對分院科研機構的特點，通過學習培訓，提高黨組織負責人的統戰理論水平，增強貫徹落實統戰方針政策的自覺性。

3、加大統戰宣傳力度。分院業務性強，職工平時很少接觸統戰宣傳，不知道統戰工作的內容和實質。因此，有必要在分院廣大職工中廣泛開展統戰方針政策的宣傳教育，要使廣大職工群眾不斷加深對統戰方針政策的理解，提高對統戰工作重要性和必要性的認識，增強與統戰對象搞好團結合作的自覺性，打好開展統戰工作廣泛而又堅實的群眾基礎。要采用專題講座、會議報告、座談討論等形式，組織全體黨員干部和全體職工，認真學習全國統戰工作會議的有關文件。

4、做好黨外知識分子政治安排和實職安排工作。分院黨外知識分子大多數學歷高(許多人是博士、碩士)、知識面廣(許多人出過國，留過學)、業務能力和管理能力強(許多人擔任中層以上領導和科研課題組組長)，他們是分院的骨干力量，要從他們中物色、培養、選拔德才兼備、能與黨真誠合作，具有創新意識的高素質黨外優秀人才，將其舉薦到人大、政府、政協或有關部門進行適當安排，對于充實黨外干部隊伍，搞好合作共事，具有積極意義。

5、黨委統戰工作部門要加強調查研究，及時了解掌握分院黨外知識分子的思想、工作和生活情況，反映他們的意見和要求；要經常督促檢查，發現落實知識分子政策中出現的問題，及時向黨委提出政策性建議；要與有關部門通力合作，共同做好舉薦人才的工作。同時要通過交友聯誼等方式，重點做好分院有代表性的黨外知識分子工作，并通過他們，進一步團結廣大黨外知識分子。