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黨建帶婦建

為了全面貫徹落實“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神，深入開展“三級聯創”活動，提高基層組織建設水平，充分發揮工會、共青團、婦聯在促進我區改革、發展、穩定工作中的重要作用，經區委研究決定，在全區開展黨建“三帶三促”活動，即“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，促改革、促發展、促穩定”（簡稱黨建“三帶三促”活動）。

一、進一步增強做好新時期黨建“三帶三促”工作的責任感和緊迫感

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我們黨歷來重視黨的基層組織和配套組織建設，把工會、共青團、婦聯看作是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，重視通過工會、共青團、婦聯去團結帶領廣大工人、青年和婦女為完成黨在各個歷史時期的任務而奮斗。黨的性質、宗旨和任務，廣大工人、青年和婦女在建設中的生力軍和突擊隊作用，以及工會、共青團、婦聯在團結教育廣大工人、青年和婦女中的作用，決定了工會、共青團、婦聯組織的建設從來就是和黨的建設緊密聯系在一起的。黨領導群團，群團緊跟黨；黨重視群團，群團依靠黨。新的歷史條件下，在加強黨的建設的同時加強工會、共青團、婦聯組織的建設，不斷增強基層工、青、婦組織的生機和活力，使工、青、婦更好地擔負起團結教育廣大工人、青年和婦女的重任，更好地在促進改革、加快發展、維護穩定中發揮生力軍和突擊隊作用，具有十分重要的意義。

近年來，全區各級黨組織認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，不斷加強和改善對工、青、婦和廣大工人、青年、婦女工作的領導，全面加強工、青、婦的建設，取得了顯著的成績。但也必須看到，工作中還存在不少薄弱環節，少數基層工、青、婦組織還不健全，工作缺乏活力，甚至有的處于松散癱瘓狀態。對此，各級黨群組織要從鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，推動黨的建設和經濟社會發展的戰略高度，充分認識“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，促改革、促發展、促穩定”工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實抓緊抓好。

二、黨建“三帶三促”工作的指導思想和目標要求

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以加強和改進黨的建設，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位，維護改革、開放、穩定為重點，堅持思想建設、組織建設和作風建設一起抓，探索建立“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，促改革、促發展、促穩定”的長效機制，形成“黨建帶三建，圍著中心干”的活動機制和方式方法，進一步組織動員黨組織和群團組織加入推進改革、加快發展、維護穩定的實踐，為我區在全市率先基本實現現代化提供動力支持和組織保障。

（二）目標要求

黨建“三帶”要圍繞深化“三級聯創”活動，抓好理論武裝工作、黨員先進性教育、增強組織凝聚力和擴大組織覆蓋面這四大重點開展工作，使廣大工人、團員青年和婦女的理論水平和政治覺悟明顯提高，群團組織先進性和凝聚力明顯增強，覆蓋面明顯擴大。

黨建帶工建的目標要求：按照“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，重點抓好企業工會組織建設。新建企業在成立黨的基層組織的同時，要建立工會組織，堅持黨與工會聯席會議制度，企業黨組織研究決定討論重大問題，要有工會主席參加；工會要在基層黨組織的領導下開展工作，教育引導廣大職工增強主人翁意識，定期開展豐富多彩的勞動競賽，不斷提高職工知識水平；健全和完善維權工作機制，所有工會組織都要達到組織健全、制度完善、活動經常、作用明顯、會員擁護。

黨建帶團建的目標要求：要把團的組織建設納入基層組織建設的整體格局，做到基層黨團組織建設同研究、同部署,健全團的組織網絡，消滅團建空白點；配齊配強團干部，落實好團干部的政治待遇；在基層黨組織的領導下開展好貼近青年的主題活動，服務青少年成長成才。通過加強黨建帶團建，實現“六好”目標，即班子建設好，隊伍作用發揮好，主題活動開展好，工作制度好，活動陣地建設好和團建作用發揮好。

黨建帶婦建的目標要求：按照配齊、配強的原則，健全婦女組織，尊重基層婦女組織的首創精神；維護好婦女兒童的合法權益；重視婦女干部的選拔和使用，建立健全村級婦女人才庫，重點發現和培養文化素質高、有發展潛力的優秀婦女；農村婦代會主任要進村“兩委”班子；注重發展優秀婦女加入黨組織；深入開展主題突出、特色鮮明的各種載體活動，婦女組織的凝聚力、滲透力和戰斗力增強。

促進改革的目標要求：積極發揮黨群部門作用，深化農村、企業和機關事業單位改革。農村改革重點完善費稅改革，減輕農民負擔，改革農村財務工作制度；企業改革繼續解決阻礙生產力發展的深層次矛盾和問題，從明晰產權入手，深化完成區屬企業的“二次改制”；機關改革要按照服務型政府的要求，深化行政審批制度改革，提高行政效能和服務質量，積極推動事業單位改革，完善社會保障體系。

促進社會發展的目標要求：圍繞全面建設小康社會這一目標，動員和領導廣大群團組織，堅持“工業強區、商貿興區、環境立區”，加大工業投入，推進新型工業化進程，搭建高水平發展平臺；擴大招商引資，實現實際利用外資和出口創匯新增長；加快第三產業發展，培育壯大專業市場，增強“百年商埠”新優勢；加快農業產業結構調整，千方百計增加農民收入；推進城市化進程，努力打造淄博“后花園”，提升新周村形象，促進全區經濟社會持續快速健康發展，在全市率先基本實現現代化。

促進穩定的目標要求：堅持在維護社會穩定，建設“法治周村”，打造“平安周村”中推進改革發展，在改革發展中保持社會穩定，實現改革的力度、發展的速度和社會可承受程度相統一。充分發揮黨群部門做思想政治工作優勢，切實增強政治敏銳性，努力把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態，確保全區社會政治穩定，治安狀況良好，市場秩序規范，投資環境優化，群眾法律意識和安全感明顯增強。

三、實現黨建“三帶三促”目標的主要措施

實行黨建“三帶三促”，根本在“帶”，關鍵在“促”。各級黨組織要堅持“帶”與“促”的有機統一，在全面加強、整體推進黨的基層組織建設的同時，切實履行好自己的政治責任，指導和幫助工會、共青團和婦聯組織搞好組織建設，提高群團組織的自轉功能，通過帶好思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設，改進基層組織的工作內容和活動方式，實現黨群建設的“雙贏”，促進黨建“三帶”工作整體水平的提高，加快“三促”目標的實現。

1、抓好工會、共青團、婦聯的領導班子建設。各級黨委要按規定配齊、配強工、青、婦組織領導班子，把德才兼備、得到群眾公認的優秀干部，選拔、充實到各級工、青、婦組織領導班子中，保持領導班子合理的專業知識結構和年齡梯次結構。工、青、婦組織領導班子成員實行雙重管理，以同級黨委為主。要加強工、青、婦組織領導班子思想作風和黨風廉政建設，加強對領導干部的教育、管理和監督。要大力培養、選拔優秀年輕干部和優秀女干部。要重視優秀青年、婦女后備干部隊伍建設。

2、抓好工會、共青團、婦聯的基層組織建設。各級黨委要支持工、青、婦組織依照法律和各自的章程、條例，加強基層組織建設，健全組織網絡，擴大工、青、婦組織的覆蓋面和影響力。要通過各種形式吸引和凝聚職工、先進青年、婦女加入工、青、婦組織。機關、事業單位要依法建立工、青、婦組織，各類企業要建立工會、共青團組織，個私協會、專業市場要建立婦女基層組織。加快建立適應社區建設要求的社區工、青、婦組織，健全和完善社區工、青、婦組織網絡，充分發揮其在社區建設中的作用。各級工、青、婦組織要適應不斷發展變化的新形勢，在鞏固原有基層組織的基礎上，不斷拓展新領域。

3、抓好工會、共青團、婦聯組織思想作風建設。工、青、婦組織要切實把思想作風建設擺在首位，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，始終保持與人民群眾的血肉聯系，增強為廣大職工、青少年、婦女兒童服務的意識。做任何工作、搞任何活動，都要從實際出發，因地制宜，量力而行，堅持重服務、說實話、辦實事、求實效。更深入基層，多為基層著想，切實減輕基層負擔，更好地發揮基層組織的主動性和創造性。堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風。不斷改進工作方法，拓展工作領域，創新工作手段，轉變工作的方式，實現工青婦工作的群眾化和社會化。

4、開展主題活動，增強工、青、婦組織凝聚力。各級工、青、婦組織要緊緊圍繞黨的中心工作，把職工、青年、婦女的智慧和力量凝聚到發展先進生產力上來。堅持“工業強區、商貿興區、環境立區”不動搖，突出“工業抓投入、農業抓調整、三產抓龍頭”三個重點，大力推動科技進步和創新，推進我區經濟結構的調整和產業優化升級。認真組織實施“群眾性經濟技術創新工程”，積極開展“青年創業行動”、“青年科技創新行動”和“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動，動員和組織全區各條戰線的廣大職工、青年、婦女積極投身改革和經濟建設主戰場。引導廣大職工、青年、婦女增強創新意識，提高創新能力，投身創新實踐，為實現生產力的跨越式發展建功立業。

5、立足工作實際，積極為群眾解決熱點、難點問題。工、青、婦組織要把維權工作放到更加突出的位置，把竭誠為群眾服務、辦好事作為工作的出發點和落腳點，從幫助解決實際問題入手，擴大服務領域，提高服務能力，多為職工、青少年和婦女兒童辦實事、好事，切實維護他們的合法權益。通過依法維權活動，使工青婦組織真正成為深受群眾擁護和信賴的職工之家、青年之家和婦女之家。各級黨委要高度重視和支持工青婦組織維護所聯系群眾合法權益，建立完善以養老、醫療和失業保險為重點的社會保障制度，推進離退休職工社會化管理。指導發展法律援助事業，為弱勢群體提供法律援助。

四、加強領導，確保活動開展實效

做好黨建“三帶三促”工作，需要各級黨組織密切配合，配套聯動。各級黨組織要把工會、共青團、婦聯的基層組織建設納入黨的建設總體格局，突出重點，強化措施，形成黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團建的工作機制。

1、加強領導，整體聯動。各級黨委要加強對工會、共青團、婦聯工作的領導。區委專門成立黨建“三帶三促”工作領導小組，具體抓好“三帶三促”活動的組織開展和實施。各級黨組織也要根據要求，成立相應的機構，切實把“三帶三促”工作納入重要議事日程，專題研究，專人負責抓落實，確保黨建“三帶三促”活動取得實效。各級黨委、政府要大力支持工會、共青團、婦聯工作，根據經濟發展和職工、青少年、婦女兒童事業發展的需要，每年適當安排相應的工作和經費，并列入各級財政預算，保證組織、人員、活動經費三落實。

2、完善制度，嚴格考核。進一步建立和完善黨建“三帶三促”工作會議制度、目標責任制度、評比表彰制度，把工會、共青團、婦聯工作納入黨建工作內容，做到黨群建設統一研究、統一部署、統一檢查、統一考核，實現黨建“三帶三促”在內容、目標和步驟上相銜接、相協調、相統一，做好思想、組織、班子、隊伍、工作上的帶動，使黨建“三帶三促”工作逐步規范化、制度化。

3、調查研究，分類指導。黨建“三帶三促”活動是一項系統工程，涉及面廣，工作量大。各級黨組織和有關部門要根據實際情況，認真搞好調查研究，吃透實情，分類指導，不搞一刀切。同時，要尊重基層的首創精神，鼓勵、支持基層組織大膽實踐和創新，積極探索黨建“三帶”的新路子，更好地實現“三促”目標。