導語：非公有制企業黨組織發揮作用途徑和方式的調查與思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入分析非公有制企業黨組織發揮作用的現狀，探討發揮作用的有利途徑和方式方法，著力推動企業黨組織作用的整體發揮，德清縣就全縣企業黨組織發揮作用的途徑方式這一課題，于8月5日至20日進行了集中專題調研。調查采取實地走訪、組織座談、征集范例等形式，共走訪鄉鎮、部門9個，企業11家，召開座談會6個，征集范例39例，發放調查問卷200份、表格136份，廣泛聽取了業主、黨務工作者、普通黨員和一線職工等各方面的意見建議。通過梳理分析，基本摸清了我縣黨組織在發揮作用方面的途徑方式和存在的主要問題，并就如何發揮企業黨組織作用，在創新途徑方式方面進行了一些探索和思考?，F將調研情況綜述如下：

一、我縣非公有制企業黨組織發揮作用的主要途徑和方式

隨著我縣企業產權制度改革不斷深入，所有制結構逐步完善，非公有制經濟發展迅速,已成為我縣經濟的重要組成部分。目前，全縣共有企業4663家，其中非公有制企業2407家，從業人員71849人。建立非公有制企業黨組織296個，其中單獨組建219個，黨員3041名，占從業人員的4.2%，非公有制經濟的迅速崛起，給我縣企業黨建工作帶來了許多新的情況，也給企業黨組織發揮作用帶來了新的機遇。

（一）建立工作機制，在參與企業決策中發揮黨組織作用。

一是建立“兼職型”為主體的直接參與機制。企業黨組織書記原則上由企業行政副總經理兼任，并配備專職黨務工作者，明確規定黨組織負責人參加或列席廠長（經理）辦公會和董事會，保障企業黨組織在監督企業依法經營、協調勞資關系、維護職工合法權益等方面發揮作用，直接參與企業重大問題決策。二是建立多渠道的間接參與機制。通過推薦優秀黨員擔任企業骨干，吸收優秀管理人員加入黨員隊伍，努力提高黨員在企業決策層和管理層的比重，使黨的工作逐漸滲透到生產經營的各個領域，間接參與企業決策。三是建立企業行政和黨組織之間的溝通機制。通過企業行政和黨組織的定期交流溝通，行政領導在重大決策出臺前，事先征求黨組織意見，黨組織通過調研，提出具體意見，供決策層參考。黨組織也定期向企業行政通報黨建動態，聽取意見建議，并就職工思想狀況、生產經營合理化建議等方面及時進行反饋。

（二）參與企業管理，在服務生產經營中發揮黨組織作用。

一是開展“建言獻策”活動。通過開展提“企業創新建議”、“規范化管理建議”和“安全生產建議”等合理化建議活動，有力地促進企業生產經營。如浙江德升木業有限公司在開展提合理化建議中，共收到各類建議200多條，其中銷售部黨員沈金祥提出“原輔料采購直接向生產廠家招標采購”的建議，經公司采納實施后，公司所有原輔料全部納入招標采購，并延伸至緊俏產品、廢料銷售等多個環節，每年為公司增收節支200多萬元。二是協助企業溝通協調。隨著外來投資者的不斷增多，由于初來乍到、情況不熟，企業黨組織充分利用“本地人”優勢，積極承擔與政府部門的溝通聯系，為企業生產經營當好協調員。如臺商收購德清華寶絲業有限公司后，由于疏忽，延誤了增值稅發票的上報登記，如果補辦，最快需要1個月時間，而時值蠶繭收烘，如遇拖延，就失去了購繭的最佳季節，企業老總急得團團轉。為此，黨總支主動挑起擔子，積極聯系、協調，只用3天時間就解決了問題，企業老總知道后，對黨總支班子深表感激。三是參與企業管理監督。充分發揮“內當家”作用，積極協助企業安全生產、財務管理、監督審計等內部管理，嚴格防止企業資產的浪費流失。如德華集團黨委在負責監事會工作中，切實加強企業的基建、采購、銷售的審計監督，三年來共查處各類違法違紀案件50多起，涉及分廠廠長（部門經理）等高層干部10余人，有力地糾正了生產經營中的歪風邪氣，為企業挽回直接經濟損失300多萬元。四是發揮黨員模范帶頭作用。通過黨員責任區、黨員示范崗、黨員帶徒等活動，教育黨員在關鍵時刻、關鍵崗位顯身手，真正體現共產黨員的先進性。如浙江華瑩電子有限公司在開展黨員責任區活動中，技術中心主任、共產黨員貝偉斌帶領一班人，認真學習國外先進經驗，經過多次試驗，成功開發出國產化手機濾波器，榮獲國家級重點新產品和市科技進步二等獎。

（三）確立政治核心地位，在維護各方權益中發揮黨組織作用。

一是合理調處企業矛盾。在勞資糾紛上，堅持從政策出發，凡涉及職工切身利益如工資、報酬等政策出臺和勞資矛盾，企業黨組織都積極參與，做好雙方的解釋溝通工作，提出合理的意見建議，并積極督促各項處理意見落實到位。在職工待遇上，確保按時發放職工工資，全面實施養老保險統籌，并通過設立工齡獎和全勤獎，進一步提高職工待遇，穩定職工隊伍。在工傷事故處理上，企業黨組織積極參與調解工作，使工傷事故調解處理做到雙方滿意，消除企業不穩定因素。二是扎實推進談心談話活動。充分發揮業主與職工之間的溝通主渠道作用，把尊重、理解和關心職工作為基本內容，積極開展談心談話活動。一方面積極向業主宣傳貫徹黨的方針政策，保障職工合法權益，確保企業發展正確方向。另一方面當好企業的“內勤”，深入職工群眾、深入車間班組實地聽取意見建議，設立意見箱廣泛征求意見建議，加強與職工的密切聯系，幫助解決實際困難和問題。三是積極開展扶貧幫困活動。積極開展“送溫暖”活動和“希望工程”、“光彩事業”等捐資助學活動，組織業主和職工與困難職工開展結對幫扶、與貧困學生開展結對助學活動，切實增強企業凝聚力，積極倡導社會新風正氣。據不完全統計，4年來，全縣共有176名企業主、3200多名企業職工參與結對活動，資助困難職工200多名、貧困學生226名，累計捐款180多萬元。

4、凝聚企業人心，在豐富文化建設中發揮黨組織作用。

一是加強黨組織書記隊伍建設。一方面，通過內選、外聘、下派等多種途徑，選調優秀的黨務工作者擔任黨組織負責人。如德華集團黨委專職副書記姚仁祖、華寶聯合企業黨總支書記沈正福等，由于“班長”選得好，兩家企業的黨建工作搞得有聲有色，戰斗力、凝聚力進一步加強。另一方面，加強企業黨務工作者的培訓管理。依托縣委黨校，每年舉辦黨建工作業務培訓班，每期培訓一星期，內容涉及黨建政策理論、市場經濟知識、外出參觀交流等方面。4年來，共培訓黨組織書記196人。同時，建立企業黨建目標管理責任制，通過考核，定期進行表彰獎勵。二是切實加強職工教育培訓。通過職工夜校、業余黨校，從政治、經濟、管理等角度加強教育培訓。組織開展“先進幫后進、黨員帶群眾”的“幫帶”聯系活動，以黨員的模范帶頭帶動和影響職工，不斷提高企業職工的思想覺悟和業務水平。三是加強企業文化建設。根據企業規模，分別確定文化建設重點，因企制宜，進行分類指導。對于規模以上企業，注重以提煉企業精神、創業（經營）理念和深化企業文化內涵為重點，開展深層次的企業文化建設；對于中小企業，注重以強化政治思想工作和文化宣傳、文體活動為重點，陶冶職工情操，增強企業發展的內在動力。四是豐富群團組織活動。運用創建“巾幗文明示范崗”和“職工之家”等活動品牌，鼓勵企業成立籃球隊、攝影社、舞蹈隊等群眾性文體社團，利用業余時間，開展分散、小型的文體活動，豐富職工文化生活。

二、存在的主要問題及原因分析

在經濟全球化、知識信息化的大背景下，相對于非公有制經濟的發展迅猛，企業黨組織在發揮作用的途徑方式上仍然存在較多的薄弱環節，主要表現在：

一是缺乏實效性。一些企業黨組織在發揮作用的途徑方式上，仍然沿用國有、集體企業傳統的工作方法，缺乏與非公有制企業生產經營實際的緊密結合，方式方法相對于非公有制企業主和職工缺乏針對性，難以取得實際效果。

二是缺乏規范性。一些企業黨組織在實際工作中，作為一級組織，在黨員發展、組織會議、評議黨員等工作中，缺乏應有的規范，忽視了諸如發展黨員缺少培養考察、召開民主生活會缺乏會前溝通等一些原則性要求，從而影響了黨組織作用的發揮。

三是缺乏多樣性。一些企業黨組織在一定程度上混淆了“建黨”和“黨建”的概念，把支部工作僅僅局限于黨員發展，把支部生活也僅僅局限于讀讀報紙、傳達有關精神，難以創新途徑方式，在生產經營的各個領域和環節中發揮應有的作用。

存在問題的主要原因有以下四個方面：

一是上級黨委在適應非公有制經濟發展上還存在差距。一些鄉鎮、部門黨委對于發揮企業黨組織作用，思想上存在模糊認識，抱有“無所謂”態度，“重經濟、輕黨建”、“重建黨、輕黨建”，主觀上認為企業黨建只是組織部門或組織委員等單個部門、單個崗位的責任，忽視了黨委整體功能發揮對企業黨建工作的影響力和作用力，沒有把黨建工作與非公有制經濟同步考慮、協調推進。同時，面臨新的形勢，針對非公有制企業黨建工作，在發揮作用的政策、輿論等外部環境上，缺乏必要的支持力度；在發揮作用的方式方法上，缺乏積極的研究探索；在增強作用發揮的效果上，缺乏具體的工作抓手；在加強企業黨務工作者的培訓教育、考核管理等方面，缺乏扎實的工作措施；在引導流動黨員、無職黨員和落后黨員的作用發揮等方面，缺乏有效的工作載體。

二是非公有制企業主在認識黨組織作用發揮上還不夠到位。從我縣來看，全縣100名職工以上的企業只占20%，大部分企業的規模較小，基本上處于初始創業階段，業主的思想和行動都集中于搞好企業生產經營和實現最佳經濟效益，尤其注重企業原始資本的積累。對于“黨組織是否發揮作用”、“發揮作用好與不好”、“如何更好地發揮作用”并不關心，加上黨組織發揮作用的不明顯性和相對滯后性，使黨組織在業主心目中成為了“擺設”、“門面”。業主對黨建工作認識不到位，企業黨組織就難有地位，從而在拓展多途徑發揮作用方面更難以有作為。

三是企業黨務工作者在推進黨組織作用發揮上還缺乏動力。主觀上，對于企業黨建工作，有的黨務工作者不想抓，認為只有一般就行，只圖工作過得去；有的黨務工作者不敢抓，擔心業主不支持，存在畏難情緒；有的黨務工作者不會抓，碰到新情況、新問題往往束手無策，只有被動地等、靠、要?？陀^上，黨的工作由國有、集體企業的“內在要求”逐漸演變成非公有制經濟組織的“外在要素”，黨組織在非公有制企業中處于“邊緣地位”。由于部分黨務工作者在企業屬非資產代表，大都身兼數職，從事黨務工作的地位和時間難以保證，加上黨建工作經費、黨員活動場所等基礎條件難以保障，企業黨組織作用發揮缺乏強大的內部推動力。

四是企業黨員在促進黨組織作用發揮上還相對滯后。由于受市場經濟利益觀和“拜金主義”的思想侵蝕，許多黨員政治思想滑坡，紀律觀念淡薄，認為企業黨組織發揮作用是為“老板”積累財富，忽視了通過自身努力促進企業發展后，對于解決社會充分就業、滿足社會有效供給方面的積極貢獻。由于廣大黨員的主觀能動性未有效發揮，黨員的模范帶頭作用弱化，相對于黨組織整體作用的發揮，黨員個體的作用發揮呈現滯后性。

三、創新黨組織發揮作用途徑方式的對策措施

（一）加大工作力度，努力營造黨組織發揮作用的良好環境。

非公有制企業黨組織要多途徑發揮作用，首先要具備一個良好的外部環境。就外部環境而言，黨建政策決策、黨建工作指導和社會輿論環境是最關鍵因素。

一是在黨建理論和政策層面，要堅持放開搞活、放手實踐。要按照十六大對非公有制企業黨組織作用發揮的總體要求，堅持三個有利于標準，進一步解放思想、實事求是，支持鼓勵基層黨委和企業黨組織在企業改革發展、技術改造、管理監督、文化建設以及自身建設等領域，大膽實踐和嘗試發揮作用的有效途徑，營造良好的政策環境。

二是在上級黨委層面，要堅持加強領導、嚴格指導。要充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要性和必要性，切實把黨建工作納入全局中去考慮、謀劃，確保企業黨建與經濟發展統籌規劃、同步推進。在政策措施上，要正確界定黨組織地位作用，切實提高黨務工作者待遇，確保工作經費落實，積極支持組織部門和基層黨委開展工作；在指導管理上，要通過支持建立企業黨建工作研究會、企業黨建工作指導站，設立黨建工作創新基金、作用發揮范例獎等方式，加強企業黨建的指導服務力度，著力提高企業黨組織的工作積極性。

三是在環境氛圍層面，要堅持宣傳開道、典型引路。大力宣傳黨的有關方針政策以及加強非公有制企業黨建工作的必要性和重要性，大力宣傳企業黨組織在發揮作用方面的典型事例，幫助業主充分認識開展黨建工作對促進和保障企業發展的作用，真正明白在企業設立黨組織有利于企業的經營和發展，從而消除業主的防范抵制心理。充分發揮典型引路在激發思路、創新方式中的重要作用，要善于挖掘多途徑、多形式發揮作用的先進經驗和典型做法，做到總結一批、表彰一批、宣傳一批，在廣大企業黨組織中樹立起一面面旗幟、一根根標桿，不斷激發企業黨組織的競爭意識，促使各類企業跟著學、照著做，形成你追我趕、爭先創優的良好氛圍。

（二）堅持因企制宜，積極創新黨組織發揮作用的工作載體。

不同黨建基礎的企業，可以選擇不同的側重點，運用不同的工作方法和活動形式，增強黨組織的凝聚力，為企業的生產經營和改革發展服務。

一是黨建工作示范點企業要挖潛創新，堅持爭先創優、永葆一流。由于這些企業黨組織班子健全，組織活動正常，作用發揮普遍較好，工作創新的潛力最大。在工作內容上，要由普遍要求向分類指導轉變。要重點突出各自的工作優勢，加強分類指導和提煉升華，形成各自的亮點。如浙江佐力藥業有限公司，可以在黨群組織班子一體化的基礎上，逐步向目標任務、工作措施和特色活動等一體化方向拓展，構建黨群建設的全面一體化，形成黨建帶群團建設的良好格局。在活動方式上，要由注重過程向注重實效轉變。通過探索企業無職黨員設崗定責、黨員志愿者活動等形式，激勵黨員立足崗位作奉獻，充分發揮模范帶頭作用，確保黨組織作用發揮落到實處。在管理方法上，要由經驗管理向制度管理轉變。改“人管人”為“制度管人”，在協助企業完成生產經營等各方面制度的制訂、執行外，還要健全黨組織內部各項制度，如黨員議事制度、流動黨員跟蹤管理制度和黨員管理考核制度等。

二是中間狀態企業要接受帶動，堅持以作為求地位、以作用求發展。根據非公有制企業黨組織星級評估動態管理的總體要求，至2005年，全縣80%以上單獨建立的企業黨組織要達到“五星級”企業黨組織標準。黨組織要圍繞這一目標，以黨建工作示范點企業和“五星級”企業黨組織為學習榜樣，主動學習、接受帶動，結合各自實際進行比學趕超。堅持以作為贏得支持、求得地位，以良好環境求得更大的作為，進一步促進企業黨組織基礎作用的整體發揮。

三是黨建工作薄弱企業要搞好結合，堅持循序漸進、穩步推進。這類企業大部分屬于中小型企業，不少企業還不同程序地處于手工作坊式的生產狀態，企業穩定性相對較差，生產的現代化程度較低，迫切需要在激烈的市場競爭中站穩腳根、尋求發展。為此，企業黨組織要發揮作用，必須在三個點上下功夫。業主關注的興奮點，包括企業產品銷售、生產工藝改造、原輔材料采購等涉及企業利潤最大化方面的重大事項。企業管理的薄弱點，主要涉及如職工管理、安全生產、設備運作等業主無暇顧及且對生產經營影響較大的重點問題。黨建工作的結合點，例如職工教育培訓、企業工作環境、勞資雙方糾紛等黨組織能充分發揮作用的重要領域。要緊緊圍繞這些內容，找準工作切入點，逐步打開工作局面，推動黨組織作用發揮。

（三）適應發展要求，積極拓展黨組織發揮作用的滲透領域。

一是在參與重大問題決策方面，延伸工作領域，增強決策效果。首先，要增強決策的能力和水平。認真學習重要政治理論文獻和市場經濟條件下有關政策法規，不斷提高班子成員的理論素養；借鑒學習一些優秀企業的經營理念和管理模式，深層次提高決策能力和管理水平；注重理論聯系實際，結合企業改革發展現狀及前景，發揮企業廣大職工的集體智慧，切實提高黨組織駕馭和運用經濟規律的能力。其次，全方位參與企業決策。要積極參與企業經營發展中帶有全局性、方向性、長遠性、關鍵性的問題。在企業重大投資項目、財務預決算、機構設置，以及涉及工資調整、獎懲、福利待遇等職工切身利益的問題上，黨組織要及時發表意見建議，積極參與相關問題的研究和決策。第三，全過程參與決策。在決策前要搞好調查研究，定期深入一線，充分聽取廣大職工的意見建議，努力掌握第一手資料，通過與企業決策層相互交流決策意見，形成共識。在決策過程中要提出意見建議，使決策符合黨和國家的方針政策、法律法規，符合企業實際。形成決策后要搞好宣傳發動，利用各種宣傳陣地，引導職工落實決策，抓好督促檢查。

二是在參與改革發展方面，把握正確方向，確保穩步推進。一方面，要把握改革發展的正確方向。在政治上把關、政策上引導、關系上協調，支持企業開展合法經營，保證企業發展的社會主義方向。打破業主在生產規模達到一定程度后抱產守業、不求進取的思想觀念，在促進企業向集團化、規?；^渡上作文章，在鼓勵企業再積累、再發展中提出合理化建議，保證企業改革發展方向。另一方面，保證改革發展的順利推進。企業一旦實行改革，黨組織就應義不容辭地擔負起推進改革順利實施的職責。通過強有力的思想政治工作，化解改革中出現的矛盾，調動職工積極性，幫助職工正確認識改革，鼓勵在各自崗位上作出貢獻，心往一處想、勁往一處使，與發展方向保持一致，保證改革發展方案的順利實施。

三是在參與經營管理方面，發揮保障作用，服務企業經濟發展。首先，要積極參與企業管理。黨組織要支持企業合法經營，通過黨員在各個崗位上的模范帶頭，在參與企業的安全生產、科技攻關、內部審計、管理監督等各個領域發揮作用，合理調處各種利益關系和矛盾糾紛，形成發展合力。其次，要抓好建章立制。實現由“人管人”向“制度管人”的轉變，立足于抓制度促生產、抓制度促管理，建立健全嚴格的企業管理制度，通過建立完善質量分析、成本管理、安全生產等制度，加強企業內部管理。第三，要加強企業文化建設。企業黨組織要融企業管理、精神文明建設、黨的工作為一體，堅持目標的同向性、內容的兼容性和形式手段的統一性，變“多張皮”為“一張皮”，培育企業精神，陶冶職工情操，增強企業發展的內在動力。

四是在參與人本管理方面，堅持以人為本，切實增強企業的凝聚力和向心力。一方面，要深入開展“凝聚力工程”建設活動。建立理解人、關心人、凝聚人的群眾工作機制，不斷增強黨組織的戰斗力、吸引力、凝聚力。立足于密切聯系職工、維護職工利益、面向廣大職工，從思想上、政治上、工作上、心理上、生活上，全方位、多層次地做好職工工作。經常深入職工、了解職工、關心職工，幫助解決職工實際困難和問題，維護職工的合法權益，逐步形成聯系職工、宣傳職工、組織職工、團結職工的工作機制。另一方面，要積極開展多主題的職工教育活動。以培育“四有”職工為目標，加強職工的思想政治教育和業務技能培訓，增強責任感和參與意識，提高職工整體素質；做好經常性的思想工作，幫助職工釋疑點、解難點；廣泛開展各種知識競賽和提“合理化建議”活動，不斷增強思想政治工作的趣味性和吸引力。

（四）堅持政治核心地位，認真把握黨組織發揮作用的原則要求。

一是在處理黨組織與業主的關系上，要堅持合作原則。非公有制企業主對黨組織的態度，直接影響到黨組織黨建工作的開展，黨組織要通過大量艱苦細致的工作，爭取業主對黨建工作的理解和支持，搞好精誠合作。黨組織要幫助、支持業主依法行使職權，圍繞生產經營開展活動，團結帶領職工搞好生產經營。在具體工作中，要堅持原則性與靈活性的統一，對日常工作中的非原則性事務不糾纏，對涉及生產經營方向和職工權益的重大問題，要通過適當途徑，有理有節地予以解決，切實履行監督企業依法經營的職責。二是在處理黨組織與職工的關系上，要堅持服務原則。把黨組織的整體作用與發揮黨員職工個體的作用有機地結合起來，在服務黨員職工中找到作用發揮的結合點。要始終保持同職工群眾的血肉聯系，支持工會維護職工的合法權益，積極向決策層反映職工的意見建議，積極宣傳、解釋改革發展的政策和措施，加強對職工的教育引導，不斷提高職工素質。要善于在職工群眾中發現和培養優秀人才，積極推薦各類優秀人才到重要崗位壓任務、挑重擔。三是在處理黨組織活動與企業生產經營的關系上，要堅持務實原則。堅持既要掌握原則性，又要突出靈活性，圍繞生產經營中的思想政治工作重點，突破傳統的活動方式，精心準備活動內容，精心選擇活動載體，在增強黨內活動的思想性、針對性、戰斗性上下功夫，不斷增強黨組織工作的滲透力，提高黨組織的向心力和戰斗力。在活動時間上，改變占用生產與工作時間的習慣做法，盡可能利用休息時間、工余時間、下班時間和零散時間；在活動空間上，改變在會議室活動的習慣做法，把會議室與生產經營現場結合起來；在活動形式上，改變我說你聽、我講你做等傳統灌輸模式，少開會、多交流，把理論灌輸與形象教育結合起來，把單向灌輸與雙向交流結合起來；在組織形式上，少集中活動、多分散活動，少大型活動、多小型活動，少黨委（總支）活動、多支部（小組）活動，切實增強活動的針對性和有效性。四是在處理黨建工作近期要求和長期目標的關系上，要堅持效能原則。充分體現黨組織作用是一個長期過程，黨組織作用發揮多樣性的實現形式是否實際、實用、實效，關鍵要看其能否與企業黨建工作的整體目標相互銜接、相互推進。因此，在創新作用發揮的方式方法上，既要態度積極，又要一步一個腳印。既要立足當前實際，又要面向長遠發展，切忌急于求成。企業黨組織發揮作用的實現形式從來沒有固定模式，應根據各個企業的不同情況，采取一廠一式或一個公司一種途徑，堅持效能原則，確保取得實際效果。