導語：支持中小企業發展 擴大擔保基金規模一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

如何解決中小企業“融資難”，增強中小企業活力、加快縣域經濟發展？如何發揮擔保公司在支持中小企業中的作用？帶著這一問題，4月26日至27日，市政協副主席、民盟綿陽市委主委艾尚林同志帶領部分市政協委員和派成員，對我市中小企業信用擔保公司（中英公司、天力公司）業務開展情況進行了專題調研。

從座談、走訪中了解到，擔保公司充分發揮了為企業發展輸“血”供“氧”作用。三年多來，綿陽市中小企業信用擔保公司累計為我市140多戶企業和個體經營戶提供了274筆擔保服務，累計融資達11174萬元，其中提供擔保8685萬元。按擔保基金總額計算，有11.4倍的放大效應，若按政府投入的245萬元計算，則有35.4倍的放大效應。通過公司支持的中小企業客戶，累計增加銷售收入達4億元，增加利稅4000多萬元，增加就業崗位4000多個，取得了良好的經濟和社會效益。

2001年7月，隨著英國政府首期400萬元和市人民政府配套的245萬元擔保基金的到位，綿陽市中小企業信用擔保公司正式成立并開始運行。三年多來，在英方專家的指導下，公司根據業務運作特點，規劃設計了工作流程，并完善了內部管理制度。公司把積極拓展和深化與銀行的合作關系作為工作的重點。自2001年8月市商業銀行第一家正式與公司簽訂合作至今，公司已與商業銀行下屬的七家支行建立了業務合作關系。2003年以來，又與游仙區、涪城區、三臺、安縣、江油、梓潼農村信用聯社建立了風險共擔的業務運作模式。到目前為止，該公司與20多家基層信用社開展了業務合作。公司建立了一套完備的包括項目風險評估、擔保業務審批、保后監管、擔保信貸回收與擔保解除、風險處置辦法等環節的風險管理制度，以及完善的內部控制制度和管理手段。為避免道德風險和交易風險，公司堅持金融機構、擔保公司項目獨立評估和風險共擔的原則，銀保雙方按各自比例承擔風險責任。

針對相應目標客戶積極營銷，公司通過多種方式與中小企業直接交流，積極推廣業務，同時請有關企業主管部門、地方政府積極為公司舉薦具有良好的發展潛質的信用擔保扶持扶助對象。在深入調查研究的基礎上，公司嚴格按照中英合作項目CGF模塊運作規范，堅持積極穩妥和兩個效益并舉的工作思路。僅今年一季度就實現擔保金額756萬元，比同期增長12.5%。該公司堅持市場化專業運作，擔保業務年年穩步增長，一年一個臺階，為我市民營經濟，特別是小型、微型民營企業發展作出了積極貢獻。

根據公司與銀行的合作協議，每做一筆業務，都將按照擔保額的20%向銀行存入擔保基金。到2004年9月底，該公司擔保額已達3835萬元，擔保基金按國內同業較高水平放大5倍，應該說按目前公司擔保基金規模及其經營業績已經是非常優秀的了。但是，擔保基金規模太小已經成為擔保公司擴大業務和中小企業客戶大量需求的主要問題，嚴重制約了為更多生長期、成熟期、前景廣闊的企業提供融資幫助能力的提高。為了充分發揮該公司先進的業務運作模式和管理水平的優勢，進一步提高擔保效能，把綿陽中小企業做大做強，為發展縣域經濟培植稅源，增加更多的就業崗位，我們建議：盡快擴大公司擔保基金的規模。并建議通過以下渠道供參考：

一、申請國家開發銀行軟貸款5000萬元。目前，綿陽天力擔保公司已成功獲得國家開發行軟貸款5000萬元。該行向綿投控股公司提供貸款5000萬元，由綿陽市財政承諾歸還，然后由綿投控股公司將這5000萬元以資本金（股本金）形式投入擔保公司。建議市政府照此方法運作，向中英擔保公司解決5000萬元擔保基金。

二、從市上“風險投資基金”中投入部分。一種方式是從“風險投資基金”中直接支付一筆資金到擔保公司，作為擔保公司的國有資本；另一種方式是擔保公司作為風險投資對象，由“風險投資基金”向擔保公司進行風險投資（現金），在擔保公司按投資比例占有相應股份。

三、建立擔保基金風險補償機制。根據《四川省〈中華人民共和國中小企業促進法〉實施辦法》，建議在市級財政設立中小企業發展專項資金，從此資金中拿出一部分來建立擔保基金風險補償機制。借鑒山西、上海等地建立擔保基金風險補償機制的經驗，建議市政府按照擔保公司當年擔保發生額的5%給予風險補償。