導(dǎo)語(yǔ)：以示范帶動(dòng)規(guī)范以規(guī)范提升功能以功能促進(jìn)教育的報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨建活動(dòng)陣地是黨員參加組織活動(dòng)，履行黨員權(quán)利和義務(wù)的集聚地，也是黨組織開(kāi)展黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效平臺(tái)。黨的十六大以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入以及經(jīng)濟(jì)一體化的逐步實(shí)現(xiàn)，流動(dòng)黨員教育管理、非公企業(yè)黨員教育管理、企業(yè)退休職工社會(huì)化管理后的社區(qū)黨員教育管理等等，這些問(wèn)題對(duì)新時(shí)期黨建工作提出了不少新的課題，其中黨建活動(dòng)陣地建設(shè)如何適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境和新任務(wù)的需求是做好新時(shí)期黨員教育管理的重要保證。

近年來(lái)，江干區(qū)緊緊圍繞“以示范帶動(dòng)規(guī)范、以規(guī)范提升功能、以功能促進(jìn)教育”的總體思路，抓住保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，在探索黨建活動(dòng)陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面取得了積極成效，初步形成了以黨建陣地示范點(diǎn)為龍頭，規(guī)范化黨建陣地到邊到底的建設(shè)格局，為黨員實(shí)施分類管理、分層教育，實(shí)現(xiàn)黨員日常教育管理的全覆蓋打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、以示范帶動(dòng)規(guī)范，進(jìn)一步加大陣地建設(shè)力度。

1、培植典型抓示范。為確保黨建活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)有序、順利開(kāi)展，江干區(qū)從2004年開(kāi)始，在社區(qū)、村、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等不同層面選擇了30個(gè)黨建基礎(chǔ)較好的基層黨組織開(kāi)展了黨建陣地示范點(diǎn)的創(chuàng)建活動(dòng)。按照“設(shè)施齊全、功能到位、作用明顯”的要求和“有地方可看、有內(nèi)容可聽(tīng)、有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)”的目標(biāo)，區(qū)委組織部專門(mén)成立考核組對(duì)全區(qū)30個(gè)申報(bào)示范黨建陣地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，最后確定20個(gè)涵蓋社區(qū)、村、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)等不同層面的黨建陣地示范點(diǎn)，并在全區(qū)組織工作會(huì)議上予以表彰命名，在全區(qū)樹(shù)立了黨建陣地建設(shè)的先進(jìn)典型。

2、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)抓推廣。江干區(qū)在大力培植先進(jìn)典型的同時(shí)，積極探索總結(jié)不同領(lǐng)域黨建活動(dòng)陣地建設(shè)的新路子，適時(shí)召開(kāi)黨建活動(dòng)陣地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)和幅射作用。制定下發(fā)了《關(guān)于黨員活動(dòng)中心建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》兩個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）黨員活動(dòng)中心的設(shè)置和功能進(jìn)行明確定位，要求全區(qū)黨員活動(dòng)中心按照“兩站兩室一窗口”的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置黨員綜合活動(dòng)室、報(bào)刊圖書(shū)閱覽室、流動(dòng)黨員管理站、電化教育站和服務(wù)咨詢窗口。對(duì)基層黨員活動(dòng)室提出“三亮相、五個(gè)有、十上墻”（“三亮相”即亮身份、亮形象、亮風(fēng)采；“五個(gè)有”即有黨員活動(dòng)室的牌子、有必需的播放設(shè)備和經(jīng)費(fèi)、有黨支部的職責(zé)和任務(wù)、有活動(dòng)播放工作臺(tái)帳、有一定數(shù)量的黨報(bào)、黨刊和電教片；“十上墻”即：黨旗、入黨誓詞、黨員的權(quán)利、義務(wù)、偉人頭像、黨員“三亮相”、黨支部基本概況和職責(zé)任務(wù)、黨建工作三年任期目標(biāo)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、黨建工作十項(xiàng)制度和黨員電化教育三項(xiàng)制度、黨員參加組織活動(dòng)情況和設(shè)崗定職表、黨員繳納黨費(fèi)情況表）的達(dá)標(biāo)型標(biāo)準(zhǔn)和“設(shè)施好、機(jī)制好、管理好、功能好、作用好”的“五好”示范型標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)黨員活動(dòng)室內(nèi)部布置的內(nèi)容、位置、格式和色彩等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，黨員活動(dòng)中心和黨員活動(dòng)室由江干區(qū)委組織部提出統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)要求。

3、加大建設(shè)抓保障。要高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建設(shè)黨建活動(dòng)陣地，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一個(gè)、鞏固一個(gè)、提高一個(gè)”的目標(biāo)，人員和資金的保障是關(guān)鍵。在人員保障方面，我們采取輪崗制和向社會(huì)招聘專職管理人員等多種方式，明確崗位管理職責(zé)，定期舉辦上崗培訓(xùn)等方法，既解決了黨建活動(dòng)陣地?zé)o人管的問(wèn)題，又有效地解決了黨建活動(dòng)陣地管理難的問(wèn)題。如江干區(qū)采荷街道陽(yáng)光家園，采取聘用社區(qū)有十多年黨建經(jīng)驗(yàn)的老書(shū)記來(lái)管理黨員活動(dòng)中心；閘弄口街道向社會(huì)招聘應(yīng)屆大中專畢業(yè)生來(lái)管理黨員活動(dòng)中心等。在資金保障方面，通過(guò)多渠道籌集資金和以獎(jiǎng)代撥等形式，有效地保障了黨建活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)的資金需求。如在社區(qū)（村）的黨建活動(dòng)陣地建設(shè)過(guò)程中，按照各級(jí)財(cái)政預(yù)算一部分、黨費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)一部分、轄區(qū)單位籌集一部分的方式保障建設(shè)運(yùn)行資金。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)黨建陣地建設(shè)的獎(jiǎng)懲力度，對(duì)已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)并達(dá)到“示范”標(biāo)準(zhǔn)的，按照每個(gè)黨建活動(dòng)陣地5000元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芙o基層黨組織，對(duì)沒(méi)有完成建設(shè)任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)，并在黨建目標(biāo)考核中進(jìn)行扣分。形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的氛圍。僅2005年，全區(qū)用于以獎(jiǎng)代撥的資金就達(dá)20余萬(wàn)元。

二、以規(guī)范提升功能，進(jìn)一步拓展陣地建設(shè)內(nèi)涵。

1、明確責(zé)任抓職能。黨建活動(dòng)陣地的規(guī)范化建設(shè)是強(qiáng)化黨建活動(dòng)陣地功能的基礎(chǔ)和前提。江干區(qū)在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)黨建陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，按照分級(jí)管理的原則，層層落實(shí)責(zé)任，明確黨建陣地功能。如區(qū)一級(jí)的黨建陣地通過(guò)設(shè)立教育實(shí)踐培訓(xùn)基地等方式，重點(diǎn)履行全區(qū)性的黨員、黨務(wù)干部教育培訓(xùn)職能；鎮(zhèn)（街道）一級(jí)的黨建陣地根據(jù)區(qū)域黨員的特點(diǎn)，重點(diǎn)履行黨務(wù)工作政策咨詢、黨建知識(shí)教育傳播、接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、提供黨員活動(dòng)場(chǎng)所、開(kāi)展區(qū)域性黨員志愿服務(wù)、為轄區(qū)企業(yè)單位推薦黨務(wù)工作者等六大職能；社區(qū)（村）的黨建活動(dòng)陣地重點(diǎn)做好在冊(cè)黨員的日常教育管理，履行黨和群眾的橋梁、紐帶職能。

2、強(qiáng)化管理抓機(jī)制。黨建活動(dòng)陣地重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持。江干區(qū)在抓好陣地硬件建設(shè)，明確職能的同時(shí)，不斷探索發(fā)揮黨建活動(dòng)陣地作用的有效途徑和方法，先后制定出臺(tái)了江干區(qū)黨建活動(dòng)陣地管理辦法、黨建活動(dòng)陣地考核細(xì)則等一系列工作機(jī)制，對(duì)黨建活動(dòng)陣地的使用和管理提出了具體要求。如對(duì)鎮(zhèn)、街道一級(jí)的黨建活動(dòng)陣地，要求實(shí)行坐班制，確保工作日有人管理、有人接待、有人服務(wù)。對(duì)社區(qū)（村）黨建活動(dòng)陣地，要求基層黨組織每年開(kāi)展不少于12次的教育活動(dòng)等等，這些工作機(jī)制有效地保證了黨建活動(dòng)陣地的正常運(yùn)作和使用。

3、拓展功能抓服務(wù)。黨建活動(dòng)陣地不僅是黨員接受教育，開(kāi)展組織活動(dòng)的一個(gè)重要平臺(tái)，更是黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的一個(gè)重要平臺(tái)。在注重發(fā)揮黨建活動(dòng)陣地基本功能的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬黨建活動(dòng)陣地的服務(wù)功能。如在實(shí)施流動(dòng)黨員“安家江干”工程時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）黨員活動(dòng)中心把流動(dòng)黨支部和流動(dòng)黨員作為服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，為流動(dòng)黨支部供應(yīng)學(xué)習(xí)資料和師資力量，提供活動(dòng)場(chǎng)地。安排轄區(qū)流動(dòng)黨員參加支部組織生活，并盡可能在生活、就業(yè)等方面提供幫助；在服務(wù)群眾方面，通過(guò)設(shè)立陽(yáng)光服務(wù)站，民情工作站等有效載體，設(shè)崗定責(zé)，引導(dǎo)和教育黨員主動(dòng)參與志愿服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)工作，形成365天，天天都有黨員為民、便民和利民服務(wù)。此外，利用現(xiàn)有的黨建陣地網(wǎng)絡(luò)資源，建立外來(lái)青工學(xué)校，市民學(xué)校和入黨積極分子業(yè)余黨校等，使黨建活動(dòng)陣地得到了最充分的利用。

三、以功能促進(jìn)教育，進(jìn)一步發(fā)揮陣地建設(shè)作用。

1、健全網(wǎng)絡(luò)抓共享。經(jīng)過(guò)近年來(lái)全區(qū)各級(jí)黨組織的共同努力，江干區(qū)逐步形成了以區(qū)黨員活動(dòng)中心為基點(diǎn)，輻射8個(gè)街道（鎮(zhèn)）黨員活動(dòng)中心，220余個(gè)規(guī)范化黨員活動(dòng)室的黨建陣地網(wǎng)絡(luò)。各街道（鎮(zhèn)）的黨員活動(dòng)中心全部達(dá)到200平方米以上。依托各街道（鎮(zhèn)）黨建活動(dòng)陣地網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)聯(lián)建、共建等形式，使得黨建資源充分利用、全面共享。不僅為轄區(qū)新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織提供了黨組織掛靠、黨員教育管理和黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所等方面的服務(wù)，同時(shí)也為促進(jìn)社區(qū)大黨建格局形成，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)兩新組織的組織工作全覆蓋提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

2、分層施教抓需求。在黨內(nèi)，由于黨員所處階層、承擔(dān)角色隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)生了巨大變化，不同層次的黨員對(duì)黨組織的教育管理訴求也出現(xiàn)了明顯差異。通過(guò)抓黨建活動(dòng)陣地建設(shè)，黨建活動(dòng)陣地的強(qiáng)大功能為黨員實(shí)現(xiàn)分類教育管理提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。如采荷街道黨員活動(dòng)中心利用陽(yáng)光家園“七園一家”的強(qiáng)大功能，根據(jù)黨員的不同需求，實(shí)行菜單式的黨員教育管理新模式，黨員可根據(jù)自己的時(shí)間、需求和愛(ài)好來(lái)選擇教育學(xué)習(xí)內(nèi)容；閘弄口街道依托黨員活動(dòng)中心的優(yōu)越地理位置，根據(jù)轄區(qū)黨員的特長(zhǎng)，建立若干支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，每月定期在中心開(kāi)展為民、便民服務(wù)，有效地解決了黨員作用發(fā)揮難的問(wèn)題；凱旋街道依托黨建活動(dòng)陣地資源，根據(jù)轄區(qū)黨員的興趣愛(ài)好，成立特色黨支部，寓教于樂(lè)等等。

3、立足難點(diǎn)抓突破。流動(dòng)黨員教育管理是新時(shí)期黨建工作的一大難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。2005年以來(lái)，江干區(qū)以黨建活動(dòng)陣地為家，在各鎮(zhèn)、街道和科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)等9個(gè)黨員活動(dòng)中心設(shè)立了流動(dòng)黨員管理站，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)黨員“安家江干”工程的實(shí)施，流動(dòng)黨員教育管理取得了實(shí)質(zhì)性的突破。在江干區(qū)，流動(dòng)黨員只要憑《黨員證明信》、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》等到黨員服務(wù)窗口登記，就可與在冊(cè)黨員一樣編入一個(gè)黨組織參加活動(dòng)，并享受中心一站式的高效服務(wù)，使得流動(dòng)黨員可以減少接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等眾多的繁雜手續(xù)，讓黨員流動(dòng)變得簡(jiǎn)單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各級(jí)黨組織依托黨員活動(dòng)中心的流動(dòng)黨員管理站，建立流動(dòng)黨組織34個(gè)，黨員1100余名，黨員活動(dòng)中心正逐步成為流動(dòng)黨員的服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。