導(dǎo)語：著力抓好非公企業(yè)黨建工作的調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

江干區(qū)非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，如何研究、分析和解決這一領(lǐng)域中黨建工作面臨的突出問題，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是江干區(qū)黨建工作面臨的重大課題之一。實(shí)踐中，江干區(qū)經(jīng)過深入調(diào)研，深層分析突出問題，并有針對性地加以解決，4個(gè)月共新建非公企業(yè)黨組織112家。

一、當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作中存在的問題及其原因

一是黨組織覆蓋率低，空白點(diǎn)多。近幾年來，江干區(qū)在非公有制企業(yè)黨組織設(shè)置上進(jìn)行了有益探索，取得了一定的成效。但從總體看，非公黨建工作仍明顯滯后于形勢發(fā)展的要求。如全區(qū)共有非公有制企業(yè)3022家，從業(yè)人員達(dá)10?2萬人，其中黨員人數(shù)只有2146人；相當(dāng)一部分企業(yè)有黨員但沒有黨組織，等等。二是黨員的真實(shí)數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)，管理難度較大。非公有制企業(yè)尤其是小型的非公有制企業(yè)，點(diǎn)多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營活動節(jié)奏快，存在著游散、流動等不確定性。這些企業(yè)中的黨員流動性也大，難以納入穩(wěn)定規(guī)范的管理體系，不少“口袋”、“隱性”黨員處于游離狀態(tài)，黨員與黨組織的聯(lián)系不密切。三是黨員隊(duì)伍自身方面，少數(shù)還存在理想信念滑坡、宗旨觀念淡化、組織觀念不強(qiáng)、表率作用不明顯等問題。四是黨建工作的理念不易被接受。因?yàn)槲幕尘啊⑸鐣贫取⒁庾R形態(tài)等多方面的差異，業(yè)主不太支持黨建工作。不少黨員也因思想意識淡化、顧慮太多等原因，不愿表明黨員身份。

我們認(rèn)為，出現(xiàn)上述問題的原因主要有五個(gè)方面：一是思想認(rèn)識上存在偏差。二是非公有制企業(yè)自身缺乏規(guī)模和穩(wěn)定性。客觀上對黨組織的建立和開展正常活動帶來了困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，85％以上的私營企業(yè)由于規(guī)模小、無黨員或僅有個(gè)別黨員，不具備單獨(dú)建立黨支部的條件；有的即使建立了黨組織，也因?yàn)槠髽I(yè)變化快和人員流動性大，難以使之鞏固和正常開展活動。三是缺乏優(yōu)秀的黨務(wù)人才和穩(wěn)定的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。四是黨建傳統(tǒng)體制不適應(yīng)，新的體制又未健全。如基層黨組織活動經(jīng)費(fèi)偏低等。五是黨組織功能定位不準(zhǔn)，作用發(fā)揮不佳。忽視黨組織的獨(dú)立性，一味迎合業(yè)主需要，使黨組織等同于一般性群眾組織，甚至淪為陪襯和附屬物。

二、解決問題的主要做法

嘗試將非公有制企業(yè)黨建工作納入到全區(qū)黨建工作的總體布局中，加強(qiáng)組建，擴(kuò)大覆蓋，抓好管理，有效地推進(jìn)了非公企業(yè)黨建工作。

一是營造氛圍，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。區(qū)委及組織部多次召開非公企業(yè)黨建工作會議，強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的重要性，明確規(guī)定正式黨員3名以上必須成立黨組織；對固定職工100名以上和年?duì)I業(yè)額500萬元以上的企業(yè)都要加強(qiáng)黨組織的組建和開展黨的工作；多次調(diào)查研究，制定了工作規(guī)劃和《加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作實(shí)施意見》，對進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)非公企業(yè)黨建工作提出了實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)意見；同時(shí)把非公有制企業(yè)黨建工作列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級基層黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，并建立定期通報(bào)等制度，加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)行嚴(yán)格考核。堅(jiān)持黨建帶工團(tuán)建設(shè)，把非公有制企業(yè)工會組織和共青團(tuán)組織建設(shè)工作，納入非公有制企業(yè)黨建工作的整體規(guī)劃，健全配套組織。

二是靈活設(shè)置黨的組織。本著有利于上級黨組織管理、有利于黨組織開展活動、有利于黨員正常參加組織生活的原則，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，因企制宜，靈活設(shè)置黨組織：對有3名以上黨員的企業(yè)，全部單獨(dú)建立黨組織；對有2名黨員或沒有合適的支部書記人選的，由組織委派有一定工作能力和黨務(wù)知識的黨員到企業(yè)擔(dān)任支部書記；對只有1名黨員的企業(yè)，將其黨員關(guān)系掛靠到所在地商會、園區(qū)等黨組織；對黨員人數(shù)不足以單獨(dú)建立支部的企業(yè)，按地域相近或行業(yè)相同聯(lián)合組建；對有黨員的市場、寫字樓等嘗試了統(tǒng)建黨組織的方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)4個(gè)月共新建非公企業(yè)黨組織112家，其中正式黨員3名以上的100％已建立黨組織。

三是積極抓好非公企業(yè)黨建工作的全過程全天候管理。即嘗試對非公企業(yè)黨建工作實(shí)施全程化全天候化動態(tài)管理，具體就是“注冊一個(gè)、發(fā)現(xiàn)一個(gè)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、跟蹤一個(gè)，跟蹤一個(gè)、覆蓋一個(gè)”。其主要做法是：首先是建立數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理機(jī)制，做到注冊一個(gè)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)。江干區(qū)全區(qū)新建非公企業(yè)每年多達(dá)上千家，并且在不斷的發(fā)展變化中，為了及時(shí)全面掌握非公企業(yè)情況，把非公企業(yè)黨組織數(shù)據(jù)庫與區(qū)招商局、區(qū)工商局、區(qū)地稅局（國稅局）、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等單位的數(shù)據(jù)庫實(shí)施定期核對，對新注冊企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有效避免了漏、重、缺等情況。其次是建立工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員制度，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，跟蹤一個(gè)。由各鎮(zhèn)、街道的專職及兼職組織員對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行跟蹤服務(wù)，摸清職工中的黨員及流動黨員情況，與企業(yè)主進(jìn)行溝通，為建立黨組織打好思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，做到了對企業(yè)黨員的全程動態(tài)摸底和管理。再次是圍繞工作重點(diǎn)，做到跟蹤一個(gè)，覆蓋一個(gè)。突出三個(gè)工作重點(diǎn)：100人以上企業(yè)必須組建非公企業(yè)黨組織；年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)創(chuàng)造條件抓緊組建企業(yè)黨組織；50人以上企業(yè)必須有黨員。在跟蹤的基礎(chǔ)上，通過黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行工作覆蓋。

四是抓示范亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。抓非公有制企業(yè)黨組織組建的同時(shí)，重點(diǎn)抓非公有制企業(yè)黨建的示范典型。近幾年來，江干區(qū)成功地樹立了?康集團(tuán)等市級以上的非公有制企業(yè)黨建典型，并重點(diǎn)培育了藍(lán)天園林集團(tuán)、東華鏈條廠等10個(gè)區(qū)級非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)，初步形成非公有制企業(yè)黨建工作示范網(wǎng)絡(luò)，較好地發(fā)揮了示范輻射作用。同時(shí)還樹立了采荷街道“陽光家園”黨員服務(wù)中心典型，成立了流動黨員總支，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨員和流動黨員的信息交流、教育管理等。

五是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教育，積極慎重地發(fā)展黨員。在廣大黨員和入黨積極分子中開展了“三個(gè)代表”重要思想教育、“雙學(xué)”教育、黨員先進(jìn)性教育。通過教育黨員始終保持先進(jìn)性、加強(qiáng)職工思想政治工作、加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)等途徑，來提高自身素質(zhì)和發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用。針對非公有制企業(yè)黨員數(shù)量少、黨的力量薄弱的現(xiàn)狀，把發(fā)展黨員工作作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。并明確發(fā)展重點(diǎn)，把發(fā)展對象的重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營管理骨干、科技骨干和一線優(yōu)秀工人以及優(yōu)秀工會干部、優(yōu)秀團(tuán)員上。同時(shí)實(shí)行入黨前的教育和預(yù)審制度、入黨時(shí)的公示制度等，嚴(yán)格了黨員發(fā)展程序和標(biāo)準(zhǔn)